積極進取 紮實苦幹 進一步開創我市質監工作新局面
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹全省質監工作會議和市“兩會”精神，全面總結2003年全市質量技術監督工作，分析當前質監工作面臨的形勢，部署2004年質監工作任務，進一步動員全系統廣大幹部職工解放思想，開拓創新，積極進取，紮實工作，努力開創全市質監工作的新局面，爲促進全市經濟發展，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、過去的一年，是全市質監繫統全面健康快速發展的一年
2003年是貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會的開局之年，也是我市質監繫統全面、健康、協調、快速發展的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，全市質量技術監督工作堅持以學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神爲動力，以服務地方經濟發展爲宗旨，以改革創新爲主調，以質量工作爲主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業和人民羣衆的實際需要，全面履行綜合管理、行政執法、安全監察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務。
（一）工作機制進一步完善，發展後勁進一步增強
2003年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達的目標任務，逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標責任機制。對一些硬性目標任務實行定時間、定人員、定責任的“三定”措施，明晰目標責任主體，增強責任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協調機制。加大對基層單位的目標管理，並及時給予協調和指導，對不具備完成條件的目標，由市局適時統一調整。四是完善了“四位一體”的綜合執法和綜合管理的工作運行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考覈機制。半年對目標完成情況進行考評，年終進行考覈，並實施獎懲兌現。
完善的工作機制，促進了目標任務的全面完成。在省局2003年度目標任務考覈中，全市市局達到良好等次，位居全省17個市局和 8 個直屬單位的前7名。全系統基礎設施建設進一步加強，投入力度進一步加大，機關面貌進一步改觀，發展後勁進一步增強。市局投入50餘萬元徵購了10.5畝土地，投入30多萬元（不含省局配套資金40多萬元）購置了車輛和微機。市技術所投入40餘萬元改善了實驗室環境，添置了檢驗車輛和檢測設備。市鍋檢所投入近10萬元改造了鋼瓶檢測站，增加了檢驗設備。**縣局還掉基建欠款近10萬元，**縣局、**縣局也加大投入，對機關辦公環境進行了整治，改變了面貌，樹立了形象。2003年全系統用於基本建設、執法裝備、檢測設備和辦公設施上的投入累計達151.5萬元。投入的加大，裝備的完善，爲我們全面高效地履行職能，快速、有效地服務社會奠定了堅實的物資基礎。
全系統按照上級的部署和要求，進一步轉變觀念，調整思路，在履行職能的基礎上，全方位、深層次地推進“服務年”活動，取得了較爲明顯的成效。
一是高舉質量大旗，全面實施“以質取勝”戰略。組織4個調研組深入全市40餘家各種類型的企業進行調研，在充分掌握第一手資料的基礎上，向市政府呈報了企業質量狀況調研報告，引起了市領導的高度重視。市政府根據質監部門的意見和建議，相繼制發了《關於進一步開展“質量興市”的工作意見》等三個規範性文件，**縣、**縣政府相繼制發了《質量興縣工作計劃》，全市初步形成了政府推動、部門聯動、企業主動的“質量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰略，發揮名牌效應。制定了名牌產品培育計劃，推薦上報了5個安徽名牌產品，經省局審定，**公司生產的**產品被省政府命名爲名牌產品。指導幫助在2002年省名牌複審未能通過的2家企業進行了認真整改，其中有一家企業順利通過複審。目前，全市企業爭創名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質量安全市場準入制度爲契機，引導企業規範經營。全年共受理40家首批五類食品生產企業辦證申請，27家企業28種產品獲證。完成了新十類食品生產加工企業保證產品質量必備條件的專項調查。及時完成了16家企業生產許可證換髮證工作，查處無證生產、銷售行爲19起，對全市47家建築門窗生產加工企業進行了生產許可證換（取）證實施細則宣貫培訓，幫助、指導企業建立和完善質量、標準體系，督促企業完善生產必備條件。四是進一步提高監督抽查的針對性和有效性，引導羣衆消費。突出重點企業、重點區域、重點產品、重點項目，加大對產商品的監督檢查的力度和頻次。共檢查企業793家，產商品878組，平均合格率66%。充分發揮監督抽查信息資源作用，採取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業自律，督促引導企業改進產品質量。將監督管理關口前移，對重要市場開展檢測服務工作，在市區**大市場、**市場設立了檢測服務站，爲市場內的企業提供委託檢驗、進貨把關、質量諮詢等服務，深受企業歡迎。五是以質量保證體系建設爲重點，強化企業質量基礎工作。積極爲企業開展體系認證諮詢和服務工作。幫助全市**等企業通過了ISO9000質量體系認證。選擇基礎較好的**，大力推行先進的質量管理方法，指導企業運用5S現場管理方法，幫助企業通過了HACCP食品安全體系認證。立足全市生態農業城市的特點，突出農業標準化的龍頭地位，充分發揮標準化在經濟結構調整中的促進作用。2003年新建立工業企業和服務行業標準體系各1個，建成農產品質量標準體系1個，制定發佈省地方標準10項，制修定產品標準45份。完成1個農業標準化示範項目建設任務。通過積極爭取和紮實工作，將**項目列入了國家級農業標準化示範項目。推進計量檢測體系確認，提高企業計量保證能力。完成了3家企業3級計量檢測體系確認，1家企業2級計量檢測體系確認。六是構築誠信體系，引導企業自律。在企業中積極推進誠實經營、誠信服務建設，廣泛開展“質量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美髮等級評價活動，樹立質量典型，營造放心購物環境。七是加大安全監察力度，確保特種設備的安全運行。全年共出動安全監察和執法人員500多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種設備檢驗治理、隱患消除等工作的落實，爲創造企業安全生產、人民羣衆安全生活的良好環境作出了積極貢獻。八是改進服務方式，提高服務成效。爲提高企業依法經營的意識，先後與工商聯、外商聯誼會、招商局等單位開展質量法律培訓、質量講座等，多次召開企業座談會，聽取意見和建議，拓寬服務領域，完善服務方式，深受企業歡迎。
（三）打假工作進一步深化，市場經濟秩序進一步好轉
全市質監繫統堅持以保護人民羣衆生命健康安全、維護市場經濟秩序爲主題，以構築打假防線、完善打假機制爲突破口，以落實各級政府打假和質監部門從源頭打假兩個責任制爲目標，全力實施打假治劣12365工程，執法打假工作成績顯著。在開展日常執法檢查的同時，重點開展了食品、農資、建材和防非典產品等專項打假。全年全系統共出動執法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒僞劣產商品貨值達560萬元。轄區打假責任制工作全面啓動，初步建立了覆蓋全市的執法打假工作網絡，構築了整體聯動、層級負責的執法打假工作基本框架，順利通過了省局的檢查驗收，得到了省局稽查總隊及總局執法司領導的充分肯定。
（四）以教育爲先導，着力抓好隊伍建設
2003年，我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風、政風建設爲突破口，繼續堅持以人爲本的思想，內強素質，外樹形象，不斷提高隊伍建設的水平。
一是以創建學習型機關爲契機，加強了幹部職工的思想教育。按照省局和市政府的統一部署，深入紮實開展了“艱苦奮鬥、廉潔從政”和“創誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育活動。先後2次對行政執法人員實行封閉式培訓，並堅持週五職工學習日和執法人員週六集中培訓制度，努力打造學習型機關。
二是以創建服務型機關爲目標，增強了幹部職工的服務意識。以“服務年”活動爲載體，以“3·15”、“質量月”等大型諮詢活動爲平臺，廣泛宣傳質量技術監督法律、法規，引導企業自律。認真受理企業和羣衆的質量投訴，幫助企業解決質量糾紛。全年共受理消費者投訴80餘起，爲用戶挽回經濟損失近5萬元。對一些質量不夠穩定的企業，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術、人才優勢，幫助企業查找問題、分析原因，不斷改進生產工藝，逐步提高產品質量。凡是企業需要提供質量、標準化、計量、安全方面服務的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。
三是以創建廉潔、高效型機關爲根本，完善了制度建設。建立並實行政務公開制、服務承諾制、辦文辦事限時制和首問責任制，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設和精神文明建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和質監繫統制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規定，加強對行政執法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監督制約措施。完善並認真執行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關。全年全系統共審查辦理案件367起，無一件行政訴訟、行政複議被撤消的案件。加強對行政執法的層級監督，開展了2次執法檢查，查閱案卷80餘份，促進了執法行爲進一步規範。文明創建工作全面開展，全系統的行風、政風建設得到了加強，市行政服務中心質監窗口被評爲“紅旗窗口”，**縣局被該縣評爲縣級文明單位。加強各級班子建設，完善了年度考覈制度，班子的凝聚力和戰鬥力進一步提高。增強全員宣傳意識，創造良好工作環境。全年全系統在各級新聞媒體上播發稿件183篇（條），其中省級以上新聞媒體播發稿件52篇（條）。深入開展“人人都是質監形象，個個都是質監窗口”活動，不斷優化經濟發展環境，爲實施招商引資“一號工程”做好服務。全系統超額完成了招商引資任務，受到了市政府的表彰和獎勵。
總結一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題，突出表現在：一是對新形勢下如何更好地開展好質監工作缺乏深入調研和思考。二是對新形勢下執法打假工作探索不夠。三是質量工作的長效機制尚未建立。四是改革創新氛圍不濃，技術機構改革沒有實現突破。五是學習、培訓工作有待加強。這些問題都是我們今後很長一個時期要着力解決的深層次問題。我們一定要站在質監事業長遠發展的高度來看待這些問題，思考這些問題，並在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
二、分析形勢，把握機遇，促進質監事業的更快發展
回顧我國質監事業發展的歷程，我們可以清楚地看到，我國改革開放越深化，市場經濟體制越推進，質量技術監督部門的地位就越突出，質量技術監督工作的作用就越重要。能不能正確把握當前形勢，能不能牢牢抓住發展機遇，這關係到質監事業特別是全市質監事業能不能乘勢而上、加快發展的大局。作爲質監繫統的每一個同志都應該保持清醒的頭腦，認清當前的形勢，進一步增強做好質監工作的自豪感和緊迫感。