鄉村土地確權登記工作彙報

一、基本情況

南嶺鄉轄8個行政村，68個村小組，共2814戶，農業人口11333人，現有耕地面積8443.19畝，其中水田面積7391.19畝、旱地1052畝。自市縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作動員會後，鄉黨委政府以“確實地、賦真權、準登記、頒鐵證”爲目標，以“逐步推進、穩步實施”的工作思路，圍繞“四個中心”：即“確權主體以農民爲中心、登記頒證以村組爲中心、改革責任以鄉爲中心、監督指導以市縣爲中心”，本着“嚴程序、保穩定、穩推進”的原則，紮實推進土地確權頒證工作。到8月底8個行政村全部完成了二輪承包資料收集、土地登記摸底、承包地塊的勘測、指界和數據輸機工作，目前正在等待技術公司的數據庫資料生成的地塊圖面積及四至等詳實數據。至今，全鄉已流轉土地面積達3172.8畝，其中水田795畝、林地2377.8畝。

二、工作措施

一是加強領導，強化宣傳。鄉成立了以鄉長爲組長，紀委書記、常務副鄉長和分管農業的領導爲副組長，經管站長、各駐村幹部和村主任爲成員的土地確權工作領導小組，具體負責方案制定、工作調度、督導檢查等工作和鄉黨委副書記爲組長，分管農業領導、綜治辦專職副主任、司法所長、維穩信息員爲副組長，各駐村幹部爲成員的農村土地承包經營權屬糾紛調解領導小組，具體負責化解土地矛盾糾紛、維護社會穩定。與結合鄉實際制定印發了具體可行的實施方案，5月13日召開了鄉村組幹部參加的動員大會，傳達了市縣的農村土地確權登記頒證的相關文件精神，並對土地承包確權頒證工作進行了周密安排，明確了工作程序、方法步驟、責任主體和質量要求。同時挨家挨戶下發了致農民的一封信，並出動宣傳車、利用廣播喇叭、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，使土地確權工作的相關政策、具體辦法、目的意義等做到了家喻戶曉，贏得了廣大幹部羣衆的支持與擁護，形成了濃厚的輿論氛圍。

二是強化培訓，嚴格考覈。積極強化對包村幹部和村組幹部的業務培訓，對相關業務流程、程序進行了嚴格強調，對業務表格、資料歸檔等相關工作進行了規範。堅持工作周調度制度，集中研究解決工作中存在的困難和問題。同時將本項工作推進情況納入各村的年度考覈，全面提高鄉、村、組幹部工作的積極性和主動性。

三是規範程序，妥處矛盾。鄉形成了黨政班子成員掛村、機關幹部包村民小組，村民小組長包農戶的三級責任網絡，嚴格按照“摸清底子——清查覈實——測繪繪圖——登記造冊——張榜公示——頒發證書”的流程開展工作。以自然村爲單位，組織五至十名有威信、講公道、懂業務的老幹部、老黨員、人大代表參與土地情況清理覈實工作，針對個別村二輪延包沉積的土地不均、權屬不清以及農戶之間自行置換土地等問題，切實做到尊重民意民主決策，在不違背政策、不違反原則的情況下，實行一村一策的辦法研究解決。鄉指定專人答覆諮詢，公佈了諮詢電話，方便羣衆諮詢。

四是嚴格監督，加強檢查。爲積極穩妥推進農村承包土地確權工作，鄉指定專人負責農村土地承包經營權確權頒證階段工作的進度收集、彙總上報，及時發現存在的問題和工作典型、實測確權工作可能引發的不穩定因素等。同時，不定期走訪各村進行實地查驗，及時瞭解掌握確權工作進展情況，對確權過程中出現的各種矛盾糾紛及時落實相關人員進行調處和化解。

三、存在的問題

農村土地確權頒證工作政策性強、工作量大，農民羣衆關注程度高。當前儘管我鄉農村土地確權頒證工作得到順利開展，但仍然存在一些問題：一是全鄉面上工作的進度不均衡，例如長埠村底子清資料齊全工作進展很快，8月底就有1個村小組已經完成確權登記頒證;二是1:5000的航拍圖比例較大，一些面積較小的地塊在圖上難以顯示和確定真實面積，村民對數據的真實性有懷疑;三是農村外出務工人員較多一時難以找到戶主，給資料的收集和現場指界工作帶來很大困難等。

四、下一步工作打算

我們將以這次領導指導爲契機，繼續深入地紮實做好我鄉農村土地確權頒證工作，嚴把環節、嚴格流程、確保質量，以工作時間進度服從質量爲前提，加強一平臺三體系建設，充分發揮農村土地承包經營權職能，促進農村土地流轉，爲農業農村發展奠定堅實基礎。