市發改局主要工作情況彙報
今年以來，xx市發改局緊緊圍繞上級部門工作部署，充分發揮部門職能，堅持抓規劃定方向，抓項目促發展、抓爭請增活力、抓服務提能力的工作思路，積極加強戰略規劃研究，狠抓重點項目管理，加快推進產業結構調整，全力做大做強骨幹產業，進一步加大協調服務力度，着力培植新的經濟增長點，各項工作均取得了較大進展。現將主要工作情況彙報如下：
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入佔地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規範化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成爲伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成爲目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值佔規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先後組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值佔gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收佔地方稅收的比重不斷提高。旅遊業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外遊客近百萬人次，增長31%，全市旅遊總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅遊區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依託臨港、核電等產業區建設，着力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺爲支撐，以第三方物流爲主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運週轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲羣項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市裏確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發改委學習了全運會運作方式，並向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程諮詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是xx濱海路（xx段）立項覈准工作。年初，經我局與xx和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批覆項目建議書、批覆可研報告、批覆初步設計三個階段，爲加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細緻的準備彙報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程諮詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經爲我市出具了支持性文件，不僅爲全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發改委覈准。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責並超前介入，與業主一起研究政策，積極爲其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策範圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，並爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是着眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照xx市委、市政府關於對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及xx市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30餘人次來我市進行了實地考察，並召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成後，即可進行專家評審並定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用餘熱發電規劃》以及《xx省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，並按要求及時上報。
四是在廣泛調研並徵求的意見的基礎上，編訂、印發了《2008年全市服務業發展的意見》。爲在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨幹企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《08年xx市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研並制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關係到xx市整體產業佈局和發展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備製造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度，上半年均達到或超過了xx市考覈要求。隨着維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調度。
二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工製造業項目和投資過XX萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，並督促相關責任部門加快工程進度，爲市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。爲加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。爲保證全市重點企業合理運用當前政策槓桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先後向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，爲他們想辦法、出主意，爲今後企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已爲核電設備製造辦理了採購進口設備免稅金額130餘萬歐元；爲xx美豐機械辦理了採購國產設備退抵稅金額100餘萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和xx市重點發展領域，圍繞核電產業、加工製造業等多個方面，先後組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了xx－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯繫，及時瞭解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“裏店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正着手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。爲進一步拓展全市證券業務範圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先後與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過並下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。爲進一步完善企業的資本結構，爲企業搭建直接融資平臺，我局先後組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業上市融資現場會議，並積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取儘快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工製造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先後完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，爲市領導當好了參謀。
今後，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今後幾後的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。08年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，着重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考覈項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考覈獎分、不扣分，力爭年內各項工作考覈進入xx市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
三是集中精力抓好招商引資工作。狠抓項目投入的多少，直接關係到全市經濟在未來幾年的發展態勢，下半年，我們將安排具體人員，集中1-2個月的時間，靠上去協調相關領導和部門，積極做好外地客商的工作，爭取儘快拿出可行的方案，加大項目儲備量，促進在手項目儘快建設。
四是千方百計做好四爭兩請工作。無償資金的爭請工作是發改部門的重要職能，年內，我們將安排專人與xx市發改委對口業務科室開展進一步地對接、溝通，力爭隨時掌握政策信息，同時，積極深入基層及企業開展調研，力爭年內再篩選和提報3-5個符合國家政策要求好項目。堅持篩選一批、編制一批、提報一批的思路，對符合政策的項目，要儘快提報；對已上報計劃的項目，要跟蹤落實；對下達投資計劃的項目，要抓好資金到位。