安徽省第七次黨代會報告大綱
認真貫徹“xxxx”要求努力開創安徽現代化建設新局面
——王太華在中國共產黨安徽省第七次代表大會上的報告
同志們：現在，我代表中共安徽省第六屆委員會向大會作報告。
中國共產黨安徽省第七次代表大會，是在我國改革開放和現代化建設進入新階段，全省開始實施“十五”計劃的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主要任務是，回顧總結第六次黨代會以來的工作，進一步明確未來5年安徽經濟社會發展、黨的建設的奮鬥目標和工作重點，選舉產生新一屆省委和省紀委，動員全省廣大黨員和各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“xxxx”要求，緊緊圍繞加快發展、富民強省這個主題，全面實施“十五”計劃，努力開創安徽現代化建設的新局面。
一、第六次黨代會以來的工作回顧
我省第六次黨代會以來的近7年，是全省各級黨組織解放思想，開拓進取，把中央的方針政策與安徽實際相結合，努力探索符合省情發展道路的7年；是積極適應宏觀環境重大變化，搶抓機遇，迎接挑戰，堅持推進改革開放，加快發展的7年；是經受嚴峻考驗，團結奮進，排難而上，經濟社會發展和黨的建設取得新成就的7年。
經濟建設跨上新臺階。全省經濟持續快速健康發展，總體實力進一步增強。與1994年相比，XX年國內生產總值由1488億元增加到3038億元，翻了一番；財政收入由109億元增加到290億元，增長1.6倍。主要農產品產量穩居全國前列，優質糧油、高效經濟作物和畜牧水產業、農產品加工業迅速發展。傳統工業改造步伐加快，高新技術產業發展勢頭良好，房地產、旅遊、信息服務等新興三產保持高速增長。科技進步在經濟社會發展中的貢獻份額有較大提高。城鎮化水平由18.8％上升到28.0％。蕪湖長江大橋、馬鋼大h型鋼及連鑄工程、港口灣水庫等一大批重點項目先後建成，交通、水利、通信、電網改造等基礎設施建設取得突破性進展。沿江、沿淮和江淮分水嶺等易災地區的治理成效明顯，生態建設和環境保護力度加大，可持續發展能力進一步增強。
改革開放取得新進展。社會主義市場經濟體制初步建立，市場在資源配置中的基礎性作用日益增強。農村各項改革不斷深化，稅費改革試點工作取得明顯成效。國有大中型企業三年改革和脫困目標基本實現。多種所有制經濟共同發展，非公有制經濟比重達到29％。黨政機構改革和城鎮社會保障、住房、醫療等制度改革取得重大進展，財稅、金融、投資等體制改革邁出新的步伐。對外貿易、利用外資和對外經濟合作進一步發展，各類開發區的示範帶動作用日益顯現，對外開放的新格局逐步形成。
人民生活水平有了新提高。城鎮居民人均可支配收入由3048元增加到5294元，農民人均純收入由973元增加到1935元。“八七”扶貧攻堅計劃如期完成，農村貧困人口大幅度減少。城市“兩個確保”基本落實。計劃生育工作成績顯著。城鄉居民儲蓄增長較快，羣衆居住條件和生活環境大爲改善，生活質量進一步提高。
精神文明建設取得新進步。宣傳思想工作得到加強，黨的基本路線教育不斷深入，人們的思想觀念和精神風貌發生了積極變化。各類羣衆性創建活動蓬勃開展，全民思想道德、科學文化素質不斷提高。各項科技事業加快發展，哲學社會科學研究明顯進步。教育發展步伐加快，“兩基”目標基本實現，普通高中和高等教育規模逐步擴大，教育結構不斷優化，人均受教育年限有所增加。文化藝術事業取得豐碩成果，一批有安徽特色的優秀作品在國內外產生了廣泛影響。衛生、體育、新聞出版、廣播影視等各項事業全面進步。民主法制建設有了新發展。人民代表大會制度不斷完善，地方立法和依法監督工作不斷加強。各級政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能進一步規範化、制度化。愛國統一戰線工作取得新的進展。工會、共青團、婦聯等人民團體在兩個文明建設中發揮了重要作用。基層民主政治建設依法有序推進。普法教育、依法行政、公正司法和法律服務工作全面加強。社會治安綜合治理深入開展，各類犯罪活動得到有效打擊，與“xx功”等xx組織的鬥爭取得重大勝利，社會政治局勢保持穩定。國防後備力量建設和“雙擁”工作進一步加強。黨的建設邁出新步伐。理論武裝工作深入開展，“xxxx”重要思想學習教育活動紮實進行，“三講”教育成效明顯。各級領導班子建設得到加強，幹部人事制度改革不斷深化，幹部隊伍結構逐步優化，素質不斷提高，一大批優秀年輕幹部走上領導崗位。農村和國有企業等基層黨組織建設不斷加強，城市社區、非公有制經濟等新型社會經濟組織的黨建工作在探索中前進。全省黨員發展到260萬人，廣大黨員的先鋒模範作用得到較好發揮。黨風廉政建設和反～鬥爭的力度不斷加大，查處了一批大案要案，取得了純潔隊伍、警示幹部、改進作風的效果。
這些成績的取得，是鄧小平理論的指導和以xx同志爲核心的黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織帶領廣大黨員、幹部和羣衆團結奮鬥，開拓創新，頑強拼搏，戰勝嚴重水旱災害的結果。在此，我代表中共安徽省第六屆委員會，向全省廣大黨員、幹部和各族人民，向各民主黨派、各人民團體、各界愛國人士，向駐皖解放軍、武警部隊、公安幹警，向所有關心、支持安徽改革開放和現代化建設事業的海內外朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
近7年的成就鼓舞人心。但是，對存在的問題也必須有清醒的認識。主要是：經濟結構不合理，科技和經濟結合不緊密，綜合競爭力不強，特別是工業化、城鎮化、對外開放水平低和非公有制經濟比重小的問題十分突出；農業比較效益低，農民收入增長緩慢，農村勞動力轉移和城鎮就業的壓力大，部分縣鄉財政困難；市場秩序不夠規範，發展環境亟待優化，影響社會治安和社會穩定的因素依然存在。黨的建設也存在一些薄弱環節和突出問題，有的黨員領導幹部思想觀念、思維方式、領導水平、領導方法與發展社會主義市場經濟的要求很不適應，經濟建設的中心意識和黨的宗旨意識不強，精神不振，不思進取
，工作作風不實，官僚主義、形式主義和享樂主義滋長；部門、行業不正之風和以權謀私、貪污受賄等～現象還沒有得到有效遏制，有的還比較嚴重。對這些問題，我們必須高度重視，深刻剖析原因，採取有效措施，認真加以解決。總結近7年的工作，我們的主要體會是：
第一，必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，從實際出發，創造性地開展工作。我們始終堅持以解放思想爲先導，大力破除小農經濟意識、傳統計劃經濟思維方式，逐步確立與發展社會主義市場經濟相適應的新觀念。堅持實踐標準，注意把中央的方針政策與安徽實際緊密結合，從實際出發，因地制宜，分類指導，不斷深化各項改革，積極推進體制和機制創新。堅持“三個有利於”標準，做到既堅持科學態度，按客觀規律辦事，不斷糾正和克服亂闖亂冒、虛報浮誇等不良傾向，又鼓勵倡導大膽探索、勇於創新，敢闖敢冒，開拓進取，堅持思想上與時俱進，工作上創新務實，不斷開創各項工作的新局面。
第二，必須堅持以經濟建設爲中心，加快發展不動遙我們清醒地認識到安徽最大的差距就是發展不夠，必須堅持把發展生產力作爲根本任務，用改革發展的辦法解決前進中的困難和問題。無論是在遭受嚴重自然災害，還是在宏觀環境發生重大變化時，都始終堅持加快發展不動搖，努力調動各方面積極性，營造團結和諧、凝心聚力求發展的氛圍。我們堅持以改革開放爲動力，搶抓國家宏觀政策調整的機遇，加強基礎設施建設，推進經濟結構調整和農業產業化經營，實施國有經濟的戰略性調整重組，加快發展旅遊、房地產等新興三產和非公有制經濟，積極培育新的經濟增長點。堅持速度、質量、結構、效益相統一，努力探索社會主義市場經濟條件下加快發展的新路子。
第三，必須堅持一切爲了羣衆，一切依靠羣衆，努力實現好、維護好和發展好人民羣衆的根本利益。我們努力實踐黨的宗旨，穩步推進小康建設，主攻深山區、庫區、沿淮地區的扶貧開發，着力實施江淮分水嶺地區綜合治理，積極開展農村稅費改革試點，切實減輕農民負擔，大力實施再就業工程，逐步加大社會保障力度，把實現最大多數人的利益放在首要位置。我們在進行事關全局的重大決策時，注意廣泛聽取羣衆意見，集中羣衆智慧，取得羣衆的支持和參與。人民羣衆是力量源泉、勝利之本。只有樹立羣衆觀點，堅持羣衆路線，全心全意爲人民謀利益，我們的事業才能從勝利走向更大的勝利。
第四，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，促進兩個文明協調發展和社會全面進步。我們堅持全面貫徹黨的基本路線，始終注意既抓物質文明建設，又抓精神文明建設。切實加強和改進新時期黨的思想政治工作，堅持以科學的理論武裝人，以正確的～引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。廣泛開展羣衆性精神文明創建活動。以打好徽字牌、唱響黃梅戲爲重點，大力發展有安徽特色的文化藝術事業。堅持法治與德治相結合，依法有序地推進民主法制建設，爲改革開放和經濟發展提供精神動力和政治保證。第五，必須正確處理改革、發展、穩定的關係，努力維護安定團結的社會政治局面。發展是目的，改革是動力，穩定是前提。我們在突出抓好改革、發展的同時，高度重視社會穩定工作。在實踐中堅持立足全局，兼顧局部；立足長遠，兼顧當前；立足多數人利益，兼顧少數人利益。認真解決羣衆生產生活中的突出問題，及時妥善處理人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，依法開展“嚴打”整治鬥爭，整頓和規範市場經濟秩序。堅持在穩定中推進改革發展，以改革發展促進社會政治的穩定。
第六，必須切實加強和改進黨的建設，努力提高黨的領導水平和執政能力。根據新時期黨的建設總目標，我們緊緊圍繞黨的中心任務，深入開展“xxxx”重要思想和“三講”學習教育活動，着力加強黨的思想、政治、組織、作風建設，嚴肅黨的紀律，依紀依法嚴懲～，不斷提高廣大黨員幹部領導水平、執政水平和拒腐防變、抵禦風險的能力，注重發揮各級黨組織的領導核心、戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，爲我省改革開放和現代化建設提供了有力的保證。
二、今後五年經濟和社會發展的主要任務
未來5到XX年，是我省加快發展、富民強省，全面建設小康社會，加快現代化建設的重要時期。當前，世界多極化和經濟全球化曲折發展，科技進步日新月異，跨國性產業調整向縱深推進，國際競爭日趨激烈。國內東部地區加速產業升級，率先向基本實現現代化邁進；西部實施大開發，發展進一步加快。我國即將加入世貿組織，對外開放將向更高層次和更寬領域邁進。這些新變化、新趨勢，既給我省帶來傳統優勢弱化、競爭壓力增大的嚴峻挑戰，又爲我們提供了發揮比較優勢、加速經濟發展的新機遇。
抓住機遇，應對挑戰，安徽必須牢牢把握加快發展、富民強省這個主題。這是最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。必須正視我省與發達地區發展差距仍在拉大的嚴峻現實，正視在新一輪區域競爭中不進則退、慢進也是退的壓力，正視趕上全國平均發展水平的艱鉅性，正視我國加入世貿組織帶來的廣泛而深刻的影響，進一步增強憂患意識，增強加快發展的緊迫感和責任感。同時，也要看到有利條件和巨大潛力，進一步增強加快發展的信心。經過20多年的改革開放和全面建設，我省廣大幹部羣衆思想不斷解放，觀念進一步更新，基礎設施大爲改善，發展環境逐步優化，產業水平顯著提高，經濟實力明顯增強。我省承東啓西，資源豐富，生態環境較好，勞動力成本低，歷史文化底蘊深厚，科技教育力量雄厚，高新技術產業初具規模，具有多方面的比較優勢，蘊藏着擴大開放、加快發展的巨大潛力。這些都爲加快發展奠定了堅實的思想基礎和物質基矗只要我們凝心聚力，銳意進取，求真務實，勇於創新，就一定能充分利用經濟全球化的機遇，充分運用新技術革命的成果，充分發揮市場經濟的活力，開創快速發展的新局面。今後5年，我省經濟和社會發展的主要目標和任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“xxxx”重要思想爲指導，以加快發展、富民強省爲主題，以經濟結構戰略性調整爲主線，以改革開放和
科技進步爲動力，以提高人民生活水平爲根本出發點，大力實施科教興皖戰略、大開放戰略、城鎮化戰略和可持續發展戰略，完善社會主義市場經濟體制，推動社會生產力快速發展和社會全面進步，爲建設富強民主文明的現代化安徽奠定堅實基矗今後5年，經濟增長率要高於全國平均水平，國內生產總值年均增長8.5％左右。財政收入同步增長。城鎮化水平提高到35％。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長5％左右。
根據上述目標和任務，我們必須緊緊圍繞加快發展、富民強省這個主題，在全面實施“十五”計劃的進程中，重點抓好以下六個方面的工作：第一，以增加農民收入爲核心，加快農業和農村經濟發展。
農業、農村和農民問題始終是關係我省經濟和社會發展全局的重大問題。必須把農業和農村經濟發展放在經濟工作的首位，以增加農民收入爲核心，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，加快農業現代化和農村工業化、城鎮化進程。
加快農業和農村經濟結構戰略性調整。要堅持面向國內外市場，依靠科技進步，因地制宜，推廣良種良法，加速農產品品種的更新換代，加快建立食品安全和質量標準體系，積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，全面提高農產品質量，形成特色、品牌、規模、檔次，努力提高安徽農產品的市場競爭力。重點發展優質糧油、飼料作物和高效經濟作物，實現以種植業爲主，向種植業、養殖業、加工業並舉轉變，突出發展養殖業和加工業。以發展非公有制經濟爲重點，加快鄉鎮企業體制和機制創新，主攻農副產品加工、包裝、儲藏、保鮮、運銷業，實現鄉鎮企業的“二次創業”。要把勞務輸出作爲重要產業，加強培訓、引導、服務和管理，推動農村勞動力的有序流動，努力拓寬農民的增收渠道。大力發展農業產業化經營，是提高農業效益、增強市場競爭力、加速農村工業化的主要途徑。要大力發展龍頭企業，積極引入現代企業制度和新型產業組織形式，重點發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的加工流通型骨幹企業。鼓勵城市工商企業和社會力量參與農業綜合開發。積極扶持各種農民合作經濟組織和農民經紀人隊伍健康發展。注意發揮比較優勢，優化農業區域佈局，加快建設各具特色、形成規模的農業支柱產業和產業化基地。通過5年左右的努力，力爭把我省建設成安全優質高效的農副產品生產及加工基地。
繼續深化農村改革，不斷爲農業和農村經濟發展注入新的活力。穩定家庭承包經營體制，探索建立土地使用權流轉機制，積極穩妥地推進農業適度規模經營。建立健全農村社會化服務體系，加強農業科技、銷售和各種中介服務，加快推進信息入鄉工程。大力培育農產品市場和農村生產要素市場，深化糧食流通體制改革，搞活農產品流通。穩步推進農村金融體制改革，積極完善農村金融服務。加快完善對農業的支持保護體系，多渠道增加投入，加強以水利爲重點的基礎設施建設，集中力量確保防洪保安、抗旱減災工程順利實施並如期完成。按照“穩定、完善、規範、配套”的要求，深化農村稅費改革，既確保長期穩定和規範地減輕農民負擔，又確保基層組織正常運轉和農村義務教育等各項事業發展。要把加快縣域經濟發展、解決縣鄉財政困難放到更加突出的位置，加強分類指導，加大扶持力度，壯大縣鄉經濟實力，鞏固基層政權，促進農村經濟社會的全面發展。
第二，以加速工業化爲核心，大力推進產業結構優化升級和城鎮化進程。
工業化是城鎮化和現代化的基矗加快我省經濟結構戰略性調整最重要、最緊迫的任務，就是要強化工業意識，提高工業化水平，搶抓新技術革命機遇，以信息化帶動工業化，着力增強工業競爭力，推動產業結構的優化升級，加速城鎮化進程。
傳統工業是我省經濟的重要支柱。要以市場爲導向，加速利用高新技術和先進適用技術改造重點行業和骨幹企業，加快重大技術、工藝、裝備升級和產品更新換代，加快淘汰落後生產能力。要盤活存量，擴大增量，集中力量培育壯大新的支柱產業。着眼於提高規模經濟水平和產業競爭力，按照市場規律，加速培育主業突出、核心競爭力強、帶動作用顯著的重點骨幹企業，力爭形成一批年銷售收入50億元以上、若干個100億元以上的大企業、大集團，使之成爲參與國內外市場競爭的主力軍。採取切實措施促進中小企業發展。建立健全中小企業社會化服務、信用擔保、技術創新體系，促進專業化分工協作，引導中小企業以“專、精、特、新”的優勢，向配套型、加工型、服務型、科技型方向發展。充分發揮勞動力資源優勢，積極發展勞動密集型產業。高新技術產業是最有潛力、最具成長性的經濟增長點。要堅持以重點科技園區和合肥等重點城市爲主，以若干優勢領域爲主，以潛力大的骨幹企業爲主，加快發展信息產業，有選擇地發展生物工程、納米技術、新材料、新醫藥及現代中藥和環保等產業，發展壯大一批具有較強競爭力的高新技術龍頭企業，着力培育具有安徽特色的高新技術產業羣。加強信息基礎設施建設，加快信息技術在國民經濟和社會各行各業的廣泛應用，大力推進國民經濟和社會的信息化。加快發展服務業，不僅是加速工業化的必然要求，而且是促進結構升級和擴大就業的重要途徑。要以市場化、產業化、社會化爲突破口，促進服務業的大發展。要用現代經營方式和服務方式改造、提高傳統服務業，重點發展旅遊、文化體育、金融證券、房地產、信息服務、中介服務等新興行業。加快黨政機關、高等院校和企事業單位後勤服務社會化改革。打破壟斷經營，放寬市場準入條件，鼓勵和引導外資和個體私營企業投入服務業。結合城市功能完善和產業轉移，積極拓展服務業發展空間。
城鎮化是經濟發展的必然趨勢和社會文明進步的重要標誌，更是當前調整社會經濟結構、拉動經濟增長的戰略支點。要堅持以工業化帶動城鎮化，以產業發展促進城鎮發展，加快我省的城鎮化進程。繼續推進合肥現代化大城市建設，重點發展區域性中心城市，加快發展縣城和中心鎮，逐步形成合理的城鎮體系。突破生產要素向城鎮轉移的體制性、政策性障礙，切實解決好進城農民的戶籍、社會保障和子女教
育等突出問題。遵循規律，因地制宜，完善城鎮規劃和設計，形成各具特色的城鎮風貌。充分發揮市場機制在城鎮建設中的作用，鼓勵和引導社會資金參與城鎮建設。重視加強社區建設和管理。繼續搶抓國家擴大內需的機遇，加強水利、交通、通信、能源等基礎設施建設，爲產業升級和城鎮發展奠定堅實基矗優化區域經濟佈局，是充分發揮比較優勢，推進經濟結構戰略性調整的內在要求。加快合肥及其周邊地區經濟發展，使之成爲以科教、高新技術產業和製造業爲主體的現代化大城市；加快以蕪湖爲龍頭的皖江經濟帶和皖東、皖東南地區的開放開發，使之成爲全省對外開放的前沿、長江經濟帶新興的經濟快速增長區；加快“兩山一湖”地區旅遊開發，使之儘快建成世界級旅遊勝地，促進以旅遊經濟和生態經濟爲特色的皖南山區經濟發展；加快皖北地區經濟發展，着力提高工業化、城鎮化和開放水平，培育區域性中心城市，形成京滬、京九鐵路沿線經濟帶，成爲全國重要的農副產品生產及深加工基地和能源化工基地；加快皖西、皖西南地區資源開發，形成有特色的資源綜合開發區和大別山生態經濟圈，使之成爲我省參與西部大開發的重要經濟走廊；在全省沿邊地區實施更開放、更靈活的政策，增強經濟競爭力。第三，進一步深化改革、擴大開放，全面優化經濟發展環境。
市場活力不足、開放水平低，是我省與沿海地區發展的主要差距。要充分把握新世紀發展的主動權，就必須進一步加大改革力度，不斷消除影響生產力發展的各種障礙，全面優化發展環境；必須以加入世貿組織爲契機，全方位擴大對外開放，以開放促改革、促開發、促調整、促發展。改革是加快發展的強大動力。要以培育市場競爭主體爲重點，大力推進公有制實現形式創新和所有制結構調整。加快推進國有經濟佈局的戰略性調整和國有企業的戰略性改組，提高國有經濟整體質量，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業要加快現代企業制度建設，通過規範上市、相互參股、中外合資等形式，實行股權多元化，健全法人治理結構，轉換經營機制，深化人事、用工、分配製度改革，不斷增強企業活力。要採取多種形式，進一步放開搞活國有中小企業。要以營造平等競爭環境爲重點，進一步放寬政策，開放領域，搞好服務，放手發展非公有制經濟和混合所有制經濟，使之成爲鄉鎮企業和縣域經濟的主體，成爲全省經濟的重要增長點。開放也是改革，是加快發展的動力和必由之路。要進一步研究加入世貿組織對我省經濟社會發展的影響，積極採取措施，搶抓機遇，興利除弊，擴大開放領域，發展開放型經濟，全面提高我省的開放水平。要主動跟蹤國際國內資本流動和產業重組的新趨向，加大招商引資力度，採用多種方式利用外資，重點吸引外資特別是跨國公司參與國有企業改組改造，引導外資投向高新技術產業、基礎設施建設和開發性農業，加快開放服務業。進一步提高對外貿易水平，培育具有出口競爭能力的重點產品、骨幹企業和優勢產業，擴大出口總量，優化出口結構。積極實施市場多元化和“走出去”戰略，支持有條件的企業到境外投資設廠、承包工程，擴大對外勞務合作，不斷拓展發展空間。大力推進與省外優勢企業的重組聯合，擴大與東部地區的經濟合作，積極參與西部大開發。當前，對安徽來說，環境是發展的第一要素。要大力推進行政管理體制改革，加快政企分開，轉變政府職能，強化服務意識，減少行政審批，提高辦事效率，努力創造良好的管理環境。積極培育商品市場和生產要素市場，依法整頓和規範市場經濟秩序，堅決糾正部門和行業不正之風，反對地方和部門保護主義，整治“三亂”現象，打擊各種不法行爲，努力創造良好的市場環境。建立和完善公開、公平、公正的地方法規及相關政策，積極推進依法行政，保護企業和職工的合法權益，努力創造良好的政策法制環境。大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的社會風尚，努力創造良好的人文環境。第四，加快發展科技教育，大力開發人才資源。
科技、教育和人才是加快發展的決定性因素，也是我省發揮優勢、增強綜合競爭力的根本依託和希望所在。各級領導必須強化科技、教育、人才意識，組織好科教興皖戰略的實施，爲加快發展、富民強省提供強大的智力支持。科學技術是第一生產力，是先進生產力的集中體現和主要標誌。要大力推進科技進步與創新，圍繞產業升級，抓好科技開發、技術引進和成果轉化，特別要抓好關鍵技術、共性技術的科技攻關和推廣應用。要加大改革力度，創新科技體制和機制。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，強化大中型企業技術中心建設。加快應用型科研院所改制和公益類科研機構改革步伐，優化科技資源配置，推進產學研有機結合。建立和完善風險投資機制，推進知識資本與金融資本、產業資本的融合，支持科技人員領辦、創辦科技型企業，支持科技型企業上市。加強高新技術開發區和大學科技園區建設，優化科技創新環境。重視保護知識產權。科教興皖，教育爲本。要按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，適度超前發展教育。全面貫徹黨的教育方針，紮實推進素質教育，鞏固“兩基”成果，重點支持農村義務教育。擴大高中階段教育規模。加快發展高等教育，實現規模、結構、質量、效益的有機統一。進一步做好中國科技大學、合肥工業大學和中國科學院合肥分院的省部（院）共建工作，繼續支持安徽大學“211工程”建設。強化職業技術教育，發展成人教育和繼續教育。積極發展現代遠程教育，提高教育現代化、信息化水平。切實加大教育投入，不斷改善辦學條件，深化教育管理體制和辦學體制改革，鼓勵多種形式的社會辦學，依法擴大高校辦學自主權，積極穩妥地推進教育結構調整，合理配置教育資源。進一步加強教師隊伍建設，不斷提高教學水平和教育質量。
興皖之要，惟在人才。要把培養、吸引和用好人才作爲第一位任務，努力營造育才、聚才、用才的良好環境。認真落實人才政策，深化用人制度和分配製度改革，創造尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的氛圍，鼓勵技術、管理等要素參與分配，建立有利於留住人才、人盡其才的有效機制。充分發揮現有人才作用，大力培養和引進高層次人才，特別是年輕的科技、管理、經營人才和學科帶頭人，
造就一支適應新時期發展需要的高素質人才隊伍。
第五，貫徹黨的富民政策，不斷提高人民生活水平。
不斷提高人民生活水平，是社會主義生產的根本目的，是“xxxx”的本質要求。要進一步貫徹黨的富民政策，讓全省人民在經濟發展的基礎上，儘快過上寬裕的小康生活。
擴大就業、增加收入是改善人民生活的重要環節。要千方百計增加就業崗位，拓寬就業渠道；鼓勵各類企業吸納下崗職工和失業人員就業，鼓勵創業和自謀職業；加強勞動力市場建設，完善就業服務體系，加快形成市場導向、自主擇業的就業機制。建立效率優先、兼顧公平的收入分配製度。建立健全與經濟增長和經濟效益相適應的工資制度，在發展的基礎上，提高我省工資水平。堅持增收與減負相結合，大力提高農民的可支配收入，逐步縮小城鄉居民收入差距。深化養老、失業、醫療等社會保險制度改革，完善城市居民最低生活保障制度，加快形成獨立於企事業單位之外的城鎮職工社會保障體系。逐步推進農村基本社會保障。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。對工作和生活遇到困難的羣衆，要格外關注，重點幫助。堅持開發式扶貧方針，加大對貧困地區的支持力度，重點做好革命老區、貧困山區、庫區、沿江沿淮行蓄洪區和江淮分水嶺地區的扶貧開發和綜合治理工作。
堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關係，促進人和自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，大力提高人口素質。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發與節約並重，把節約放在首位，增強資源對經濟社會可持續發展的保障能力。堅持生態保護和污染防治並重，加強生態建設和環境保護，努力把我省建設成爲生態環境優美的省份，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
第六，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強社會主義精神文明和民主法制建設。
全面貫徹黨的基本路線，必須牢固樹立全面的發展觀，在抓好物質文明建設的同時，抓好社會主義精神文明和民主法制建設，爲生產力發展提供智力支持、精神動力和政治保證。
社會主義精神文明建設，要以培養“四有”公民爲根本任務，堅持依法治國與以德治國相結合，貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面提高勞動者思想道德和科學文化素質，促進人的全面發展。要鞏固馬克思主義的指導地位，加強和改進思想政治工作，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任。弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會公德、家庭美德和職業道德。特別要重視和加強對青少年的思想道德教育和法制教育。加強科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的宣傳教育。深入持久地開展羣衆性精神文明創建活動，鞏固創建成果，提高創建水平。堅持“二爲”方向，貫徹“雙百”方針，繁榮文藝創作，發展黃梅戲、徽劇、花鼓燈等具有安徽特色的文化藝術，廣泛開展羣衆性文化體育活動。加快新聞出版、廣播影視、文化體育事業的改革步伐，創新管理體制和經營機制，堅持走正道、出人才、出精品、出效益的發展路子。
發展社會主義民主政治，是人民當家作主的重要保證。要堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政作用。認真貫徹黨的民族、宗教及僑務政策，密切與民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯繫，發展愛國統一戰線。在黨的領導下，依法有序推進基層民主政治建設。加強村民自治，擴大社區民主，堅持職工代表大會制度，認真抓好基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，大力推進並不斷完善政務、事務、廠務、村務公開。進一步發揮工、青、婦等人民團體在管理國家和社會事務中的民主參與和民主監督作用。
認真實施依法治省方略。落實“四五”普法規劃，提高全體公民首先是各級黨員領導幹部的法律意識和法制觀念。做好地方立法尤其是經濟立法工作。推進依法行政，提高行政執法水平。深化司法改革，強化司法保障和監督，嚴格執法，公正司法。進一步完善法律服務體系。建立健全依法行使權力的制約機制。高度重視和正確處理新時期人民內部矛盾，認真做好羣衆信訪工作，及時化解各種社會矛盾。進一步加強國防後備力量和國防動員體制建設，繼續做好雙擁工作。堅持不懈地與“xx功”等xx組織作鬥爭。堅持“打防結合，預防爲主”的方針，深入開展“嚴打”整治鬥爭，加強基層基礎工作，切實把社會治安綜合治理措施落到實處，爲加快發展、富民強省創造良好的社會政治環境，讓人民羣衆安居樂業。
同志們，未來5年的目標宏偉、任務艱鉅。“善戰者，求之於勢”。只要我們認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，團結務實，就一定能乘勢而上，乘勢而進，把安徽的改革開放、經濟社會發展提高到新的水平。
三、按照“xxxx”要求加強和改進黨的建設
實現新世紀初的奮鬥目標，關鍵在於把全省各級黨組織建設好，把全省廣大黨員的先鋒模範作用發揮好。xx同志“xxxx”重要思想是在新的歷史條件下對黨的性質、宗旨、任務的新概括，是新世紀全面加強黨的建設、指導社會主義現代化建設的根本綱領和行動指南。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“xxxx”要求，緊緊圍繞提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題，全面加強和改進黨的建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，爲加快發展、富民強省提供根本保證。
第一，以加強黨的思想政治建設爲根本，深入學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想。
思想政治建設是黨的建設的首要任務。必須着眼於從根本上提高廣大黨員的思想政治素質，堅持用馬克思列寧主義、
毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝全體黨員。要深入學習xx同志“七一”講話，緊緊圍繞在新的歷史條件下建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨這個核心問題，全面領會“xxxx”重要思想的科學內涵和基本要求。要正確把握黨的最高綱領與最低綱領的統一關係，既要堅定共產主義理想信念，更要腳踏實地地爲實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，紮實做好現階段的每一項工作。要不斷提高解放思想、實事求是的自覺性，堅持科學態度，勇於探索創新，以與時俱進的思想觀念和奮發有爲的精神狀態，始終適應新形勢、新任務的要求，做“xxxx”的忠實實踐者。
學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想是一項長期的戰略任務。各級黨組織要加強領導、精心組織。各級領導幹部要帶頭學習、做出表率，充分調動廣大黨員幹部學習理論的積極性和主動性。要堅持把學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想與本地區、本部門的工作實際結合起來，與改造主觀世界、加強黨性鍛鍊結合起來，與學習現代化建設所需要的各種知識結合起來，增強理論學習的針對性和有效性，推動理論武裝工作紮實深入地開展。
第二，以領導班子建設爲重點，努力建設一支高素質的幹部隊伍。
政治路線確定之後，幹部就是決定因素。要通過加強學習、實踐鍛鍊和黨性修養，全面提高領導幹部素質，使他們增強馬克思主義理論素養，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，確立現代意識、世界眼光和戰略思維，不斷提高領導能力和執政水平。要選好配強各級領導班子，尤其要配強正職，真正把那些講政治、懂全局、作風好、善於駕馭複雜局勢的同志選拔到主要領導崗位。要進一步優化領導班子年齡結構、知識結構和專業結構。各級領導班子成員要講大局，講團結，講原則，重事業，重實效。
培養選拔一大批能夠擔當現代化建設重任、經得起風浪考驗的年輕幹部，是黨的事業繼往開來的需要。要結合新的時代特點，全面貫徹幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，擴大識人視野，拓寬用人渠道，不拘一格，唯賢是舉。要堅持培養與使用相結合，把實踐鍛鍊作爲培養年輕幹部的主要途徑，支持年輕幹部到艱苦環境中去，到第一線去經受鍛鍊和考驗。進一步加強後備幹部隊伍建設。注意合理使用其他年齡層次的優秀幹部。高度重視培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。認真做好老幹部工作，積極發揮老幹部的作用。
堅持黨管幹部原則，深化幹部人事制度改革，努力推進幹部工作的科學化、民主化、制度化。要進一步擴大幹部工作中的民主，堅持和完善民主推薦、～測驗和民主評議等制度，落實羣衆對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，促進幹部奮發工作，促使優秀人才脫穎而出。要堅持正確的用人導向，完善幹部考覈制度和方法，以機構改革爲契機，在建立幹部能上能下、能進能出、富有生機和活力的用人機制上取得突破性進展。完善幹部交流、輪崗和迴避制度。加強對幹部選拔任用工作的監督，堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準人。堅決反對和克服任人唯親、跑官要官、不按規矩辦事等用人上的不正之風。
第三，堅持和完善民主集中制，切實改進領導方式和領導方法。
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。堅持和完善民主集中制，首先要把堅持“四個服從”作爲鐵的紀律，始終與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，確保政令暢通。要嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律。絕不能陽奉陰違，絕不能各取所需，絕不能搞“上有政策，下有對策”，堅決反對自由主義，堅決反對議而不決、決而不行、內耗嚴重等軟弱渙散現象。
發展黨內民主，是堅持和健全民主集中制的重要內容。要發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性，保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨內事務的瞭解和參與。要把提高決策的科學化、民主化水平作爲發展黨內民主、完善民主集中制的重點。凡屬重大問題的決策，都應力求以各種方式組織廣大黨員討論，充分聽取意見。要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，發揮好黨的委員會全體會議的作用，健全黨委常委會的決策程序。黨委書記要成爲執行民主集中制的表率，反對獨斷專行，絕不允許個人說了算。黨委成員要增強全局觀念，切實履行職責，積極參與、維護集體領導，認真落實集體領導下的個人分工負責制。
各級黨組織和黨員領導幹部要增強民主集中制的觀念，提高貫徹民主集中制的本領，努力掌握適應新形勢、新任務要求的領導藝術、領導方式和領導方法。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，通過科學化、規範化、制度化的機制，加強對人大、政府、政協、人民團體以及國防後備力量等各方面的領導，更好地發揮領導核心作用。要把堅持黨的領導同發揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機地統一起來，努力提高駕馭市場經濟的能力，提高運用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學規律辦事的能力。
第四，以提高創造力、凝聚力和戰鬥力爲目的，加強和改進黨的基層組織建設。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基矗要以增強創造力、凝聚力、戰鬥力和擴大黨的工作覆蓋面爲重點，分類指導，勇於創新，努力把基層黨組織建設成爲團結帶領羣衆進行改革和建設的戰鬥堡壘。
切實抓好農村和國有企業黨組織建設。農村基層黨組織建設要結合新形勢、新任務，以推進“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層黨組織建設先進縣三級聯創爲載體，在加強、整頓和提高上下功夫。要以農村“xxxx”學習教育活動爲契機，以選好支部書記爲重點，抓好以黨支部爲核心的村級組織建設，正確處理好村黨支部與村委會的關係，充分發揮黨支部的領導核心作用。要面向市場，因地制宜，創新機制，千方百計壯大集體經濟實力，下功夫解決好“有人管事
、有錢辦事、有章理事”的問題。國有企業黨建工作要適應建立現代企業制度的要求，全心全意依靠工人階級，積極發揮黨組織的政治核心作用。要把黨管幹部原則與董事會及經營管理者依法行使用～結合起來，推行黨政班子成員“雙向進入、交叉任職”。規範黨組織參與決策的途徑和辦法，確保黨組織參與企業重大問題的決策。改進黨組織的活動內容和活動方式，保證監督黨和國家方針政策在企業的貫徹執行。適應新形勢、新任務的要求，不斷加強和改進機關、學校、科研院所、社會團體等基層黨組織建設。
進一步拓寬黨的工作覆蓋面，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基矗各級黨委要根據經濟和社會發展的新特點，按照中央的統一部署，逐步建立和完善非公有制經濟組織、街道社區和其他新經濟、社會組織中黨建工作的領導體制、運行機制、工作方法和活動方式。來自工人、農民、知識分子、軍人、幹部中的黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨幹力量，同時應該把承認黨的綱領和章程、自覺爲黨的路線和綱領而奮鬥、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。
加強和改進黨員教育管理，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。深入開展黨員先進性教育，不斷提高全體黨員的思想政治覺悟，真正解決從思想上入黨的問題。廣大共產黨員要堅定共產主義理想信念，帶頭執行黨和國家的方針政策，刻苦學習，盡職盡責，關心羣衆，奉公守法，勇於同一切錯誤行爲和不良現象作鬥爭，努力實踐“xxxx”要求，始終發揮先鋒模範作用，做堅定的共產黨人。要認真抓好離退休人員中黨員的組織活動。加強流動人口、下崗職工中黨員的教育管理。大力表彰優秀黨員，妥善處置不合格黨員，堅決清除蛻化變質分子，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
第五，以密切黨同人民羣衆的聯繫爲核心，加強和改進黨的作風建設。
執政黨的黨風，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。必須按照“xxxx”要求，全面貫徹黨的xx屆六中全會精神，以密切黨同人民羣衆的血肉聯繫爲核心，抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面的突出問題，全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”，努力把黨的作風建設提高到新的水平。加強和改進黨的作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位。解放思想、實事求是，是馬克思主義的精髓和活的靈魂，也是黨的思想路線和思想作風。全面貫徹黨的思想路線，必須把解放思想、實事求是貫穿於改革開放和現代化建設的各個方面和具體實踐。要緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定的大局，以思想觀念轉變爲重點，突破傳統計劃經濟的思維方式，強化市場經濟意識；革除小農經濟、地方保護的封閉觀念，強化開放意識；打破因循守舊、固步自封的僵化思想，強化敢闖敢冒的創新意識；改變精神不振、無所作爲的精神狀態，強化加快發展的進取意識；克服急躁飄涪盲目蠻幹的傾向，強化求真務實的科學意識，努力使我們的思想觀念更加符合客觀實際和時代要求。要堅持“三個有利於”標準，既尊重實踐，尊重規律，尊重羣衆意願，又大膽改革，勇於探索，敢於創新，把中央精神和上級要求同本地本部門的具體實踐結合起來，把工作熱情和科學態度結合起來，創造性地開展工作，以思想解放和觀念更新，促改革開放，促經濟發展。堅持理論與實踐相結合，是我們黨一貫倡導的馬克思主義學風，也是提高理論思維和分析解決實際問題能力的根本途徑。理論上的成熟，是政治上堅定、行動上自覺的前提。面對新的形勢和任務，廣大黨員特別是領導幹部，必須堅持不懈地加強理論學習，真正掌握馬克思主義理論的精神實質和科學體系，掌握科學的世界觀和方法論。要堅持學以致用，不斷提高運用理論解決實際問題的能力。反對照抄照搬的本本主義，反對因循守舊的經驗主義。要勤于思考，善於總結，不斷以理論創新帶動工作創新。
堅持密切聯繫羣衆，進一步形成求真務實、狠抓落實、注重實效的工作作風。羣衆觀點是馬克思主義的基本觀點，羣衆路線是我們黨的根本工作路線。要加強教育，使黨員幹部牢記黨的宗旨，增強羣衆觀念，堅持羣衆路線。各級領導幹部要深入基層，深入羣衆，傾聽羣衆呼聲，關心羣衆疾苦，認真解決羣衆生產生活中的突出問題。要建立健全聯繫羣衆的制度。堅持領導幹部基層聯繫點和機關幹部到基層鍛鍊制度。堅持領導幹部接待日製度，認真做好羣衆來信來訪的接待和處理工作。要把對上級負責與對羣衆負責統一起來，主要是對羣衆負責，全心全意爲羣衆謀利益。工作落實不夠是我省部分黨員幹部作風中存在的突出問題。工作落實不夠的最大危害是損壞黨羣關係，主要根源是貪圖虛名、不務實事、勞民傷財的形式主義和脫離實際、脫離羣衆、做官當老爺的官僚主義。抓而不緊等於不抓，抓而不實也等於不抓。要實現安徽加快發展、富民強省的奮鬥目標，關鍵在於轉變作風，真抓實幹，堅決反對和克服官僚主義、形式主義。中央的大政方針和省裏的目標任務都很明確，地方各級領導的主要職責和主要精力要放在結合實際狠抓落實上。實幹利民，實幹興邦，空談誤國。各級領導要下決心從文山會海和繁雜的應酬中解脫出來，深入實際調查研究，總結經驗，探索規律，解決問題，使各項決策和工作符合實際和羣衆要求。要改進和完善對幹部的評價、考覈、表彰、晉升的標準和方式方法，以正確的用人導向，使黨員領導幹部講真話、報真情、務實事、求實效。堅決反對和克服弄虛作假、虛報浮誇。要加強和改進督查工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，使紮實、務實、落實在全省黨員幹部中蔚成風氣。艱苦奮鬥是我們黨的優良傳統，是黨團結帶領人民實現國家富強、民族振興的強大精神力量。各級黨組織和廣大黨員要發揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘於奉獻的革命精神，始終與人民羣衆同甘共苦。辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行，精打細算，講求實效，反對講排場，比闊氣，鋪張浪費。要改革完善管理體制和制度，堅決剎住奢侈享樂之風。第六，堅持立黨爲公、執政爲民，堅決持久地開展反腐倡廉工作
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反腐倡廉關係黨和國家的興衰存亡。各級黨組織要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，圍繞爲人民掌好權、用好權這個根本問題，堅持標本兼治、綜合治理，堅持法治與德治雙管齊下，不斷把反腐倡廉工作引向深入。
要認真抓好黨員領導幹部廉潔自律，加強黨性黨風黨紀教育，特別要注意利用安徽發生的大案要案進行警示教育，引導黨員幹部樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀，嚴格遵守廉政準則，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，經得起執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，自律、自省，慎獨、慎微，從思想上築牢拒腐防變的堤防。要加大查辦大案要案的力度，重點查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣（處）級以上領導幹部中的違紀違法案件。對任何～行爲和～分子，都要一查到底，絕不姑息，絕不手軟，絕不讓～分子在黨內有藏身之地。繼續糾正部門和行業不正之風，切實防止和糾正濫用公共權力的行爲。要注重從源頭上預防和治理～，把教育與制度、德治與法治結合起來，從管權、管錢、管人等容易滋生～的環節入手，改革行政審批制度、財政管理制度和幹部人事制度，強化對權力運行的制約監督機制，剷除～現象滋生的土壤和條件。要重點加強對領導幹部特別是正職的監督，切實把黨內監督同羣衆監督、法律監督、民主監督和～監督有機結合起來，保證各級領導幹部在有效的監督下掌好權、用好權。嚴格實行黨風廉政建設責任制和責任追究制，強化領導責任，確保反腐倡廉的各項任務落到實處。我們一定要以黨風廉政建設和反～鬥爭的實際成果取信於人民。同志們！從現在到下次黨代會的5年，是新世紀開局的5年；是我們迎接新挑戰，經受新考驗，開創新局面的5年；也是努力完成“十五”計劃，爲建設富強民主文明的安徽奠定堅實基礎的5年。讓我們更加緊密地團結在以xx同志爲核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“xxxx”要求，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，求真務實，努力開創安徽現代化建設的新局面，爲實現中華民族的偉大復興做出更大的貢獻！