XX市公路管理局工作彙報
今年以來，我局在XX市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬公路工作全局，認真貫徹落實省市交通公路工作會議精神，按照“對上爭項目，對內抓管理，人員強素質，全局保穩定”的工作思路，緊緊圍繞公路中心工作，以第X屆公路“好路杯”競賽活動爲載體，以全面提高公路建、養、徵、管水平爲重點，廣大幹部職工與時俱進、開拓創新，各項工作都有了長足發展，並取得了顯著成效。
一、工程建設
按照“速度、質量、安全、廉政”的公路建設方針，正確處理好質量、速度、效益的關係，科學規劃，合理安排，打造精品工程。
1、抓施工管理，保工程質量，促工程進度。在公路工程建設中，我們一是始終堅持兩個緊緊依靠，積極主動向當地政府彙報，爭取當地政府支持和沿線羣衆配合。XX公路XX段改建工程，我局早準備、早行動，向政府彙報，引起當地政府對公路建設的重視和支持，XX市委、市政府及時召開協調會，成立指揮部，於10月28日舉行開工儀式，同時施工隊進場施工，我局抽調工程科人員實行包段負責制，積極與沿線鄉村協調，並通過電視、張帖標語等宣傳形式，廣泛宣傳公路建設對促進經濟發展的重要意義，確保了沿線鄉村羣衆的理解與配合，爲工程正常施工創造了良好的環境。在資金不到位的情況下，搶時間，趕季節，保證工程提前開工。目前已完成清表4.5km，清理不適宜材料30km3，清除樹樁5000餘棵，落實工程土源，路基回填準備工作基本結束。二是在公路工程施工中，我們始終堅持“百年大計，質量第一”的方針，正確把握質量與進度的關係，在保證質量的前題下，加快施工進度。XX公路於今年6月份交工驗收，工程合格率達100％，優良率達92％以上，工程質量位列XX市路網工程之首。累計完成路基土方484 km3，大、中、小橋5座計1168延米，路面工程22.1km，路基防護工程11處計9482m3，標線、標誌22km，綠化平臺土方460km3，綠化20km。工程累計完成投資9598萬元，佔工程總投資的96.8%。同時在資金未到位的情況下，克服重重困難，進行沁河特大橋防護工程施工，完成平交道口、修築邊溝等尾留工程。四是按要求向市局及時上報各類工程報表和工程技術資料。五是加強工程管理人員理論學習，採取業務培訓、階段性考覈等辦法，提高素質，強化質量意識，增強責任心，保證了各項公路工程建設保質保量按期完成。
2、認真做好項目儲備工作。多次會同XX市交通局、公路局領導到省市有關部門爭取項目立項，增強公路發展後勁。一是配合市局完成常付路工可批覆和設計招投標工作。二是配合市局正在進行XX路XX至XX段改建工程工可編制及項目審批的爭取工作。三是爭取XX路XX段和XX路路面大修工程。
3、確保工程安全施工。加強工程施工安全是確保工程進度的關鍵手段。工程施工中我們積極配合上級業務主管部門，結合施工單位，按照安全生產要求，完善工程施工制度，落實安全生產措施，採取定時、不定時的方法進行檢查，確保工程安全施工。全年無安全責任事故發生。
二、公路養護
我市列養路段132公里，大部分路段長期超期服役，加之我市地處晉煤外運重要通道，大噸位、超載車輛多，對路基、路面損毀嚴重，形成路況差，養護難度大。針對現狀，我們始終把公路養護作爲公路工作的重中之重來抓，嚴格按照《XX省公路養護管理辦法》統籌安排，廣泛開展“養護質量年”活動，不斷深化養護體制改革，狠抓道班建設，重抓路面養護，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環境，公路好路率達91％。
1、對路段進行集中整治，建文明樣板示範路段、公路綠化示範路段，提高公路養護管理水平。一是組織養護科、道班班長、道工骨幹到周邊縣（市）參觀學習，特別是到XX學習其道班管理、公路養護經驗。二是爲徹底改變我市公路現狀，針對各路段實際情況，進行集中整治。溫邵路XX段和濟源段反差較大，爲徹底改變該路段滯後現狀，在積極向市局彙報的同時，不等不靠，對沁濟交界2公里路段，綠化平臺進行整治，補值雪松、檜柏200餘棵，補栽輪廓樁96根。完成快車道中修6700m2，慢車道中修6800m2，XX收費站快車道大修500m2，壓漿17km，灌縫17km，進行平交道口整治，大大提高了該路段的通行能力。XX路是我市重要的旅遊通道，爲進一步提升道路品味，打造旅遊精品公路，樹立良好的對外形象，投資124萬元完成2.5km中修罩面工程，投資16萬元對K123處友愛河涵洞塌陷進行修復，同時投資4000元在K123處公路兩側栽植快柏132棵，美化了公路環境。更換丹河橋伸縮縫1處，處理翼板1處，更換涵板19道99塊，鋪設保護層260m2，在廉坡環島北側砌花池360m，在K123—K125+400處安裝道牙1400塊，對沿線樹木進行修剪。通過一系列的整治，XX路面貌煥然一新。XX路是我市晉煤外運的咽喉要道，經多年超載車輛的輾壓，常平至省界路段已面目全非，通行能力大大下降，嚴重影響了我省的對外形象，今年投資630萬元，對其進行大修，大修里程5.7km，完成投資600萬元，佔計劃投資的95.2％，主體工程已建成通車，受到沿線羣衆、車戶的高度讚揚。投資400萬元完成常付路幹河橋南5公里改造工程。投資40萬元對冢沁路丹河橋至徐屯環島段，公路兩側綠化帶進行更新，共栽植各類苗木20萬餘棵。完成挖補坑槽、處理網裂、沉陷48km2。安裝更新標誌16面。整修路肩邊坡68km。三是建立示範路段。在常付路建500米文明樣板示範路段，在溫邵路柏香段建公路綠化示範路段。同時制定標準，定期考覈。各道班選派人員參觀學習後，建相應示範路段，逐步全線推廣,達到了以點帶面、輻射全線、提高養護質量的目的。
2、以路爲本、以班爲家，成立道班工作組進駐道班，加強道班建設。爲加強道班建設，我局從機關抽調政治素質高、業務能力強、實際工作經驗豐富的中層幹部成立道班工作組進駐道班，幫助其進行標準化道班建設。投資18萬元完成和莊道班圍牆及交調房建設。爲道班配備牀40餘張，修補圍牆、油漆門窗、改造線路，道班生活環境得到明顯改善。道班工作組與道工同吃、同住、同勞動，瞭解情況，解決實際困難。由於他們深入生產第一線，掌握第一手資料，結合實際制定了切實可行的整改方案，經過兩個月的工作，目前,道工思想穩定，道班環境明顯改觀，廣大道工養好路的責任心進一步增強。
3、大搞公路綠化美化工程，提升公路品味。公路綠化從豐富道路景觀，提高綠化品位出發，實行“宜草則草，宜花則花，宜樹則樹”，大搞綠化工程，爲過往車輛營造暢、潔、綠、美的通行環境。共種植各類苗木12萬株，撫育花草435Km2，更新綠化帶4700m2。同時按照“統一、規範、醒目”的總體要求，對沿線橋欄杆、行道樹、標誌牌、里程碑、百米樁等公路設施進行美化、淨化,使公路整體服務效能得到充分發揮。
4、積極轉換養護機制，深化養護體制改革。一是積極探索養護體制改革新辦法，籌建養護公司。二是繼續實行路面、路基分離養護。通過對路面養護隊、路面保潔隊、專業綠化隊實行定目標、定工作量、定期考覈管理，實現了路面養護合理化，路肩邊坡標準化，路面保潔經常化、綠化苗木整齊化的目標。三是制定養護管理辦法、考覈標準、獎罰措施，定期考覈，獎優罰劣。考覈內容涵蓋道班管理、養護質量、路容路貌、安全生產等方面，明確了責、權、利關係，極大地推動了公路養護工作。四是對道班日常使用的掃帚、鐵鍬等工具，實行按人、按分包路段定額管理。養護機械實行統一管理，合理調配，提高利用率。對花草樹木，建立檔案，明確責任。各項措施的實施，增強了道工的責任心，降低了養護成本，提高了工作效率，促進了養護質量的不斷提高。
三、規費徵收
兩費徵收基礎工作紮實，超額完成任務，截止11月底完成汽車養路費徵收2214萬元，佔焦作市局下達年度目標1546萬元的143.2％；通行費徵收工作，在鄭常路大修斷行，晉博路、焦晉高速分流車輛等情況下，治理繞行車輛，加大徵費力度，截止11月底，完成通行費徵收2672.4萬元，佔焦作市局下達年度目標2300萬元的116％，其中，常平收費站完成1845.4萬元，柏香收費站完成827萬元。養路費徵收被省交通廳評爲“河南省交通規費徵稽工作先進集體”。收費處被省交通廳評爲“優秀收費站” ，沁濟（東）收費站被授予焦作市“文明單位”、XX市“青年文明號”榮譽稱號，常平收費站被團省委授予省級“青年文明號”榮譽稱號。
1、廣泛宣傳徵收政策，爭取各級政府支持，車戶配合。充分利用電視、報刊等新聞媒體，加大對兩費徵收政策的宣傳力度，組織宣傳車、散發宣傳傳單，並在收費站點、車輛集散地書寫標語、張貼通告、懸掛橫幅，大力宣傳省政府《通告》精神和養路費徵收政策，爲兩費徵收工作營造良好環境；常平收費站實行計重收費後，車戶不理解，牴觸情緒較大。針對這種情況，收費處組織人員深入常平、山王莊、西萬等鄉鎮及各運輸單位，上門宣傳收費政策，取得了車戶的理解與支持。
2、完善機制，強化管理，提高服務質量，促進兩費徵收。一是進一步深化對收費處的改革，通過對收費人員進行考試、考覈，擇優聘用。建立完善管理制度和工資分配製度，給收費處注入新機制，激發新活力。二是健全各項規章制度，嚴格執行開票、收款、管票三分開制度，使內部監督制約機制進一步完善，杜絕了違規違紀事件發生。三是變被動管理爲主動服務，推出微笑服務、承諾服務、溫馨服務、首問制等服務項目，以服務促徵收。四是在收費站點設置服務檯，爲車戶準備開水、毛巾及修車工具，受到過往車戶好評。養路費徵收人員，對小客車、農用車開展送票上門服務，使其納入規範化管理。城鄉小客車納入管理150臺，徵費27萬元；農用車納入管理265臺，徵費61.7萬元。五是加強站容站貌建設，以一流的站容站貌樹一流的徵收形象。六是組織全體收費人員進行軍訓，規範工作行爲，提升服務水平。
3、採取有效措施，確保應徵不漏。收費處通過開展“春季堵漏促收”、“一優三促”、“千車萬人評收費”等活動，挖掘徵收潛力，打擊逃費車輛，優化徵收環境。積極與政法部門結合，嚴厲打擊“二道販”和破壞正常收費秩序的不法分子。積極與山王莊鎮、常平鄉協商，在交界處設置交通限制墩工作，封堵繞行路口。養路費徵收工作，按照焦作市公路局徵收工作會議精神，積極開展 “百日追繳”活動，對偷、漏、逃、抗公路養路費的行爲進行嚴厲打擊，優化徵費環境。催、追繳漏費車輛920臺，催繳補費61.6萬元，稽查補費24.4萬元，漏徵率控制在1％以下。
四、路政管理
1、廣泛宣傳路政法規，推行管養結合，實現路政管理機制轉變。一是加大路政管理政策宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，出動宣傳車326臺次，印發宣傳材料4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，書寫標語108條，與公路沿線村莊簽訂《護路公約》22份。二是我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養護相結合之路。成立路政中隊，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養護工作，養護工人蔘與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養護工，管養結合的路政管理機制。促進了路政管理人員與養護工人的責任心共同增強，管理效果明顯提高。易拋灑車輛得到有效遏制，大大減輕了養護工的勞動強度，新的違章建築能夠被及時發現和制止。截止11月底，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設點1231處，清理非公路標誌牌423處，公路曬糧233起，查處路政案件3起，收回路產損失費15.7萬元，索賠率、查處率均達100%。三是本着疏堵並用以疏爲主的方法主動與柏香鎮政府協調，集中整治，取締了柏香集貿市場。四是堅持每週二、四晚上對全體路政人員進行政治業務培訓，堅持定期軍訓，不斷提高路政人員的政治業務素質和整體形象。同時，在路政人員中開展“先進路政大隊”創建活動和“十佳路政員”評比活動，調動廣大路政人員的工作積極性，保證了公路安全暢通。
2、提高隊伍素質，規範執法行爲,強化超限運輸管理。嚴格按照國家七部委聯合治超精神和省市有關治超文件要求，開展超限治理工作。檢測超限運輸車輛9.6萬臺次，查處超限運輸車輛2.6萬臺次，卸煤炭10.04萬噸，收回超限損失費168.9萬元。一是對監控室的工作進行全面監督，發現問題，及時糾正；二是通過考試對超限人員實行優勝劣汰，定員、定崗，選拔素質高，能力強的人員，充實到監控室。三是堅持每月25日例會制度，及時解決工作中存在的問題，杜絕違規違紀事件發生。四是圍繞“嚴”、“緊”兩字，強化超限運輸治理。“嚴”就是堅持原則，嚴格執行政策。“緊”就是克服麻痹思想，通過思想教育，使監控人員充分認識到超限運輸治理的必要性與緊迫性，增強責任感。五是在各超限站開展助人爲樂活動，共幫助過往司乘人員及當地羣衆60餘人次，樹立了良好的公路形象。六是加強廉政建設，杜絕吃、拿、卡、要現象發生。
五、機關管理
牢固樹立爲基層、爲一線服務的思想，提高機關服務質量，打造效能機關新形象。
1、加大對工作的督促檢查力度，狠抓工作的落實。一是組建監察室，從各科室抽調人員，經過培訓、考試後，分效能革命督查組、主要工作督查組、財務工作督查組三個小組，深入一線，瞭解實情，防止工作棚架，保證了全局各項工作的落實，制定百分制考覈標準，對各科室工作進行考覈。通過考覈，建立長效機制，徹底改變了過去那種只佈置、不檢查，重佈置、輕落實的工作作風。二是通過開展“效能革命”、“四查四看”活動，建立周工作臺帳，認真查擺問題，制定整改措施；同時開展工作比比看活動，定期通報整改進度，集體點評，促進了各項工作的落實。三是爲紮實開展好路杯競賽活動，我局提出“加強四項工作（道班建設、路容路貌、設備管理、業績考覈），確保保杯奪冠”的工作思路。先後兩次組織班子成員、各科室負責人，對全局各項工作嚴格按“好路杯”檢查考覈標準進行模擬檢查。針對檢查出的問題，制定整改措施，限期整改，促進了好路杯競賽活動在我局深入紮實開展。
2、強化管理，節能降耗。車輛管理，打破科室界限，成立小車班，進行統一調配。既提高了工作效率，又降低了燃油、維修費用。 9月份，半個月車輛用油4609元，10月份，小車班成立後，半個月用油2176元，降幅達53％。同時修訂完善了各項內部管理制度，加強職工食堂、電話使用、會議招待、水電等項管理，有效降低了各項費用開支。
3、信息工作、宣傳報道工作常抓不懈。做到年初有計劃，階段有重點，全年有目標，並行文下發了“關於做好信息宣傳工作的通知”，將目標層層分解，制定獎罰措施，年終考覈，獎罰兌現。今年以來，上報信息48條，採用14條；完成宣傳報道投稿選登89篇（幅），其中被地市級以上新聞媒體採用71篇（幅），佔年度目標的284％。
4、公文處理規範化，檔案管理標準化。一是從提高辦公室人員素質入手，請市政府辦公室、檔案局人員到單位講課，現場指導，保證了公文處理規範，接收、登記、送籤、催辦及時。二是檔案管理嚴格按照檔案管理規範進行，做到了及時歸檔，防火、防盜、防黴措施得當，保持了檔案管理“省標縣一級”標準。
六、精神文明建設
我局始終把建設有公路行業特色的精神文明擺在重要位置，以人爲本，以活動爲載體，增強幹部職工的凝聚力和向心力，全局上下形成了幹事創業、昂揚向上的濃厚氛圍。保持了“河南省文明單位”、“河南省衛生先進單位”和所屬單位文明單位、青年文明號等榮譽稱號。參加焦作市養護知識競賽，獲團體第三名、個人第二名。
1、加強班子建設，增強戰鬥力和凝聚力。我們始終把加強班子建設當作做好一切工作的先決來抓，提出了“建設一個好班子、帶出一支好隊伍、開創一個新局面”的響亮口號。做到三個堅持不放鬆：一是堅持抓政治理論學習不放鬆。黨總支堅持“三會一課”制度，進一步提高了班子成員的政治理論素質，增強了分析問題和解決問題的能力。二是堅持抓團結務實不放鬆。嚴格按照民主集中制原則，重大問題班子集體研究決定。通過每週工作例會、建立周工作臺帳、召開民主生活會等途徑，使班子成員在工作上、思想上多溝通，求同存異，形成大事講原則、小事講風格的工作氛圍。三是堅持抓廉潔自律不放鬆。先後建立和完善了一系列規章制度和保廉措施，作爲領導班子的行爲規範。領導班子思想作風建設的加強，團結務實、廉潔自律形象的樹立，有力地保證了我局各項工作的順利開展。
2、開展“百日勞動競賽”活動，全面提高公路管理水平。爲全面提高我市公路管理水平，創一流的公路通行環境，我局廣泛開展“百日勞動競賽”活動，各科室根據各自工作實際，開展相應活動，以活動促活動，以活動促各項工作的落實。徵收科開展了“百日追繳”活動，養護科開展“重點路段集中整治”活動，路政科開展了以治理路面拋灑物爲主要內容的專項整治活動。通過活動的開展，廣大幹部職工團結協作，幹好本職工作的積極性空前高漲，兩費徵收同比大幅度增長，公路養護質量明顯提高，路容路貌大爲改觀。
3、開展“怎樣做好公路人”大討論，打造具有公路行業特色的文化氛圍。針對我局人心散、思想亂、積極性不高、政令不暢的實際情況，組織開展了“怎樣做好公路人”的大討論活動。路政科、養護科以“人人都是路政員、人人都是養護工”爲主題開展討論，促進了養護質量、路政管理同步提高；徵收科、收費處以“擦亮文明徵收窗口，樹立良好公路形象”爲主題開展討論，開展“假如我是司機、車戶”換位思考活動，推出微笑服務、承諾服務、溫馨服務等措施樹立對外形象；辦公室等科室以“轉變工作作風，增強服務意識”爲主題開展討論，組織機關人員參加義務勞動，利用十一放假期間，上路巡查。通過大討論活動的開展，把職工的思想統一到團結協作、愛崗敬業上，形成了高效快捷的工作節奏、雷厲風行的工作作風、良好的幹事創業氛圍。
4、積極探索人事制度改革路子。一是針對我局工程公司人心散、職工工作積極性不高現狀，組成兩個調查組深入公司和每個職工座談，瞭解職工思想狀況，徵求職工對工程公司發展壯大的意見和建議，在此基礎上對公司負責人進行民主選舉，使職工充分享有知情權、參與權、選擇權、監督權，選出了新任經理。油廠歸併於公司，使企業做大做強，走向規模化經營。先後承攬了溫邵公路XX段改建工程及衛柿路、溫邵路沁濟段中修工程，目前，職工團結協作、思想穩定，各項工作正常有序。二是我局以財務科爲試點，積極推行競爭上崗，公開選拔財務人員。通過培訓、筆試、面試、考覈等環節，選拔素質高、業務強、作風硬的人員擔任財務工作，增強了幹部職工的壓力感和緊迫感。
5、深入開展文明單位創建活動。一是成立創建領導組織，加強對創建工作的組織領導，定期對基層單位進行督促、檢查，使創建工作逐步走上制度化、經常化、規範化的軌道；二是制定2004年創建文明單位的若干意見，對創建工作科學規劃。通過開展爭當“文明職工”、爭創“文明單位”、“文明家庭”、“青年文明號”活動，把創建活動引向深入；三是加強基礎設施建設，改善職工辦公條件，對機關大院進行綠化、美化，完善辦公設施。在上半年焦作市文明委組織的文明單位檢查中受到好評。
6、充分發揮工青婦羣團組織作用，豐富職工文化生活。爲改善職工的生產生活環境，保障職工身心健康，局工會、共青團、女工組織積極發揮橋樑紐帶作用，完善職工之家、青年之家、歌舞廳、乒乓球室、閱覽室等活動場所，利用冬閒期，開展文藝演出、體育比賽等活動，和駐沁部隊定期舉行藍球友誼賽，豐富職工業餘文化生活，創造舒適的工作環境。參加XX市第11屆體育運動會、第10屆文藝匯演，獲獎12項。參加XX市慶祝建國55週年文藝演出，獲優秀節目獎2項。參加XX市第三屆“文明單位”乒乓球比賽，獲第4名。
7、基礎工作常抓不懈。材料設備管理方面，積極組織參加焦作市公路系統“紅旗設備”、“優秀操作手”競賽活動，機械設備完好率達95%以上，利用率達90%以上。組織職工培訓10次，出題測試 7次，培訓面達90％以上，使職工素質明顯提高。安全生產職責明確，警鐘長鳴。積極開展 “安全生產月”、建設“平安XX”活動，書寫、刷新安全生產標語30條，組織安全生產檢查20次，確保了無重大安全事故發生。老幹部工作深入紮實開展，組織慰問看望老幹部8次。計劃生育工作繼續保持“三無”目標。社會治安綜合治理工作，無重大綜治案件發生。信訪穩定，無集體和越級上訪案件發生。積極參加XX市委、市政府開展的幫扶包村、計劃生育村室建設活動，爲所包三個村累計投入錢物5000多元。
七、黨風廉政建設
爲切實抓好黨風廉政建設工作，我局成立黨風廉政建設領導小組，明確職責，形成了從局領導到每個職工人人講廉政、樹正氣的良好局面。
1、強化反腐倡廉教育，築牢思想道德防線。我局堅持突出重點、預防爲主的方針，有計劃、有步驟地開展黨員廉政建設教育活動，引導廣大黨員幹部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強拒腐防變能力。我們主要從以下三個方面入手：一是進行理想信念教育，通過組織學習，進一步堅定幹部職工的理想信念。二是進行黨的基本路線教育，進一步解放思想，激發工作幹勁。三是進行黨風、政紀和法制教育，組織學習任長霞等模範人物的先進事蹟，增強了反腐倡廉的自覺性。用慕綏新、馬向東違法犯罪被施重刑的案例，對黨員幹部進行警示教育。
2、強化約束監督機制，規範行政行爲。一是實行內部監督。對全局幹部職工執行政策情況、廉政勤政情況，實行領導幹部、中層幹部、黨員之間互相監督。二是實行上下監督。上級定期不定期地檢查下級，下級也可隨時監督上級。三是實行羣衆監督和自我監督相結合，主動接受羣衆監督和進行自我監督。實行政務公開制，對職工反應較大的工資、人事等問題，開展“人事工作回頭看”活動，並將結果張榜公佈，增加工作透明度，接受監督。
3、加強行風建設，杜絕公路“三亂”現象。加強對收費處、養路費徵收、超限監控室的管理與監督，局督查組不定時到行政執法部門督查檢查，規範執法行爲。在執法人員中開展“過三關”（即過金錢關、特權關、人情關）活動，增強執法人員的防腐能力，同時，採取召開車戶代表座談會，發放調查問卷等形式廣泛徵求車戶意見，自覺接受社會監督。全年無公路“三亂”現象的發生。
總之，經過全局幹部職工的辛勤努力，較好地完成了各項目標任務，但也存在一定的問題和困難：一是公路路齡長、等級低、路況差，不能適應當前經濟發展需要；二是養護經費嚴重不足；三是執法隊伍整體素質有待進一步提高。今後，我們將在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導下，與時俱進，開拓創新，努力開創我市公路工作新局面，爲我市提前實現全面建設小康社會的宏偉目標再鑄新的輝煌！
2004年12月