社區治安綜治工作彙報
主任、副主任、各位委員：
20**年以來，北侖區社會治安綜合治理工作以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx大精神，立足於服務全區開發開放和經濟社會發展大局，以“平安北侖”創建爲主線，開拓創新，求真務實，採取一系列有效措施，有力地維護了全區治安安定和社會政治穩定。
一、加強對綜治工作的組織領導
區委、區政府高度重視綜治工作，每年都多次召開會議，專題聽取彙報和研究綜治工作，制定經費保障等政策，及時幫助各街道、鎮鄉、政法綜治各部門解決工作中遇到的困難，部署全區性重大行動。經過一年多的精心準備，20**年初區委、區政府決定在全區開展“平安北侖”創建工作，並將其列爲全區三大中心工作之一，爲綜治工作提供了嶄新的載體。爲抓好“龍頭”，完善組織機制，20**年區綜治委主任改由區長親自擔任，區綜治委成員單位也由原先的28家充實爲46 家，擴大了綜治工作覆蓋面。20**年又成立了區委書記擔任組長的區“平安北侖”創建工作領導小組，各街道、鎮鄉、全區各重要部門列爲成員單位。同時，以考覈爲槓桿，區委、區政府年初與各街道、鎮鄉簽訂《社會治安綜合治理目標管理責任狀》，制定了對各街道、鎮鄉和區級機關各單位的綜治工作考覈辦法，明確工作職責和任務，並把考評結果與幹部使用、獎金髮放掛鉤，增強了廣大幹部抓好綜治工作的事業心和責任感。“平安北侖”創建活動啓動後，把對街道、鎮鄉和區級機關綜治工作考覈分由原來的1.5分增加爲5—8分，進一步加大了考覈力度。爲充分發揮綜治工作具體組織協調部門的作用，區委、區政府還在資金、人員力量、工作權力等方面對區綜治辦、平安創建辦大力給予傾斜。兩年來，區人大各位領導和代表也一直非常關心支持綜治工作。每年區“全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間，人大代表都積極就綜治工作提出寶貴的意見和建議。今年初區委區政府決定創建“平安北侖”，區人大各位領導更是傾注了諸多心血。區人大還通過執法檢查、聽取工作彙報、考察視察、加強信息溝通等形式，爲綜治工作創造了良好的氛圍，也使綜治工作受到了極大鼓勵和鞭策。
二、深入開展“嚴打”整治鬥爭
組織政法各部門充分發揮主力軍作用，貫徹“從嚴、從快”方針，協同作戰，開展嚴打戰役，重點打擊嚴重暴力犯罪、搶劫、搶奪犯罪、涉“黃毒賭”犯罪、危害公共安全犯罪和入室盜竊、盜搶機動車等多發性、系列性犯罪。20**年組織開展了“雷電”系列等專項行動和“打黑惡、禁賭博、查黃毒”等集中統一行動，20**年組織開展了“平安”系列專項行動，結合加強日常偵破工作，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢。20**年1月至20**年11月，全區共破獲各類刑事案件2922起，查處各類治安案件3234起。其中破獲殺人案件26起，搶劫、搶奪案件298起，刑事拘留1317人。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，20**年偵破了“鳳陽幫”犯罪團伙案件，抓獲其主要成員10名，破獲相關各類刑事案件27起;20**年上半年破獲了山東寧陽幫等5個黑惡勢力團伙，抓獲成員30名。加大刑事審判和刑事檢察力度，提高辦案質量和效率，快捕快訴、快審快結，增強打擊的政治效果、社會效果和法律效果，兩年來，審判機關共判處刑事案件867件1171人。
堅持什麼問題突出就整治什麼的原則，大力開展綜治專項整治活動，20**年在全區各街道、鎮鄉、各部門確定了機動車營運市場、新矸城區人力三輪客車營運、集貿市場等16項專項治理重點工作，20**年確定了廢舊物資回收業、文化市場、329國道陳華段交通秩序、新矸夜市等十五項綜治重點整治項目，對每一項目確定了具體整治任務、完成時限、責任單位，要求各整治責任單位制定工作計劃，落實整治措施，定期向區綜治委上報整治工作進展情況。還要求其他各部門均確定本單位一項重點整治內容並向所在街道、鎮鄉綜治委報告整治工作情況，年中、年末，綜治委對重點整治工作進行了檢查督促。兩年來，各責任單位對整治對象認真組織進行了整治，處罰了一批違法行爲人，加大了巡迴檢查力度，加強了長效管理制度建設，各專項整治工作收到明顯成效。在20**年夏季治安大會戰中，還重點組織進行了無證無牌機動車(船舶)和交通安全秩序、化工民爆行業和人員密集場所安全隱患、無證(超範圍)經營場所等專項整治。區綜治辦自行牽頭，集中開展了廢舊物資整治工作，城區(包括新矸、大矸、霞浦三街道)74家經營戶全部進場營業，近400戶流動收撿人員實行了集中居住，行業管理逐步走向規範。強化安全生產整治，開展了安全生產大檢查，重點進行了礦山安全等六項專項整治。今年市裏組織“平安寧波”二號行動後，對區域內所有企事業單位和重點、危險部位進行了安全生產檢查，加強了安全生產製度化、規範化建設。
三、紮實推進基層治安安全創建工作
切實加強社會治安動態防控。在“平安北侖”創建過程中，健全以網格化巡邏爲龍頭的三級民警巡防體系，“每區(線)一車、每車三人”，分16個巡區和10條巡線，在全區實行24小時網格化巡邏。爲各派出所增配10輛巡邏車，提高一體化指揮協調和快速反應能力。投資1500萬元建設“兩級平臺，三級監控”的治安動態監控系統，在公安分局建設一級平臺，在交巡警大隊、新矸、大矸、小港派出所建設四個二級平臺，在全區重點部位、交通要道、要害部門布建監控點，目前已進入招投標階段，20**年春節可完成一期工程。治安崗卡點和出租車登記站建設進入踏勘論證階段。有的街道、鎮鄉還根據本地實際情況，加建了治安崗卡點。大力推廣ck報警系統，加強了公交車輛治安防控設施建設和出租車gps衛星定位系統建設。
紮實推進基層綜治組織建設。積極推行綜治警務下沉和社區警務室建設，在各社區均建立了綜治警務室。20**年將專職巡邏防範隊員數擴展一倍，按照 500:1的比例重建了暫住人口管理員隊伍。20**年繼續充實治安巡邏防範隊伍、暫住人口管理員隊伍，組建了社區(行政村)綜治調解員隊伍，全區共招用治安巡防隊員400名、暫住人口管理員340名、社區(行政村)綜治調解員140名，對新招收的318人分期進行了封閉培訓，並於20**年4月底投入使用。加強羣防羣治隊伍建設，立足村、居、廠、校，發動羣衆，組建義務巡邏隊，現共有隊員1000餘人。整合綜治資源，集綜治、信訪、司法、安全生產監管、巡防、暫住人口管理爲一體，積極組建街道、鎮鄉綜治工作中心，把該項工作列入對街道、鎮鄉綜治工作考覈範圍，目前大矸、新矸、小港、柴橋、梅山等五個街道、鄉已經完成中心組建工作。積極開展綜治協會組建工作，確定在全區各街道、鎮鄉和建設、商貿、文體、衛生等重點行業組建區域和行業綜治協會，目前新矸街道和文體、衛生等行業綜治協會已經建成，大工程單位建立了綜治聯席會議制度。
認真實施基層創安工程。深入開展了平安社區、治安安全單位、安全行政村、學校等創建活動;對小區治安安全進行了專項整治，加強庭院式管理和推廣安裝防盜設施，在原有的老式住宅樓積極推行安裝電子防盜門，新建住宅樓普遍安裝了電子對講防盜門，安全防範硬件建設進一步得到落實。經過精心準備，召開了北侖區、開發區、保稅區企業創安工作會議，出臺了深化企業創安工作的措施和優惠政策，明確和落實了政府、企業在企業創安工作中的職責。在各類基層安全創建的基礎上，積極開展了創建平安街道(鎮鄉)活動，聯點成面，推動全面創建“平安北侖”。
大力建設暫住人口管理工程。抓住做證、出租私房管理等關鍵環節，組織開展清查，建立暫住人口管理統計指標體系，掌握了暫住人口底數。據統計，到今年11月底，全區暫住人口做證數24萬。積極響應區委、區政府提出的20xx 年、20**年年底暫住人口集中居住率分別達到35%、50%的號召，加強外來人口集中居住用房建設，目前全區共有暫住人口集中居住房65.77萬平方米，入住11.46萬人，其中街道建造0.47萬平方米，入住600人;行政村建造的集中居住房22萬平方米，入住1.8萬人;企業、建築工地集中居住房 43.3萬平方米，入住9.6萬人。今年7月份以來，由區綜治辦牽頭，會同規劃、國土資源管理部門修訂了《北侖新區暫住人口適度集中居住規劃》，規劃近期集中安置總用地面積158公頃，安置暫住人口14.8萬人，並組織有條件的新建工業企業建設廠內職工集體宿舍、施工單位與建設單位共同建好企業臨時宿舍，紮實推進農村暫住人口集中居住建設。今年9月以來，在小港街道進行暫住人口管理工作試點，20**年擬在全區推開。推行“三證合一”和一站式服務，爲暫住人口辦證提供各項便利。加強對民工勞動合同的管理，嚴格執行市場準入和清出制度，查處拖欠民工工資問題;對拖欠民工工資情況惡劣的，實行一票否決制。今年以來，僅爲建築企業工人就追要回工資300餘萬元。
四、努力維護社會政治穩定
紮實防範和處理邪教問題，調整、充實區委防範和處理邪教問題領導小組，區委610辦加強和各街道、鎮鄉、區級機關各部門特別是公安機關的聯繫，調動各方積極因素，形成與邪教鬥爭的強大力量。加強對重點對象的監控，並及時和目的地公安機關聯繫，密切掌握外出邪教人員的動向。積極開展邪教分子教育轉化工作，20**年參加市培訓班學習的兩名重點人員全部轉化。通過縝密佈控，偵破了“5.26”集體練功案件，對12名練功人員分別進行了治安拘留、勞動教養和刑事處罰。“11.24”國貿花園邪教宣傳煽動案告破，犯罪嫌疑人被刑拘，在其住所收繳宣傳資料1000餘份，收回已散發的資料456份。加大對非法宗教和其他有害氣功活動的排摸查處力度，基本上實現了對非法宗教活動的有效控制。加強國家安全工作，及時收集、掌握國家安全信息，今年來認真實施“放心工程”，部署相應安全措施，強化了敏感區域的安全防衛工作。
落實黨政一把手負總責和屬地管理、“誰主管、誰負責”原則，確立大維穩工作格局。堅持每月一排查一上報制度，定期分析全區維穩形勢，排查不安定因素，佈置落實社會矛盾化解任務。重大矛盾糾紛排查調處實行區領導和職能部門、街道、鎮鄉包案制度，確定責任部門和責任人，保證定人按時做好調處工作。建立健全大工程建設中矛盾糾紛定期排摸調處制度、維穩信息溝通反饋制度，及時有效地化解各類糾紛，保證了大工程建設的順利進行。20**年以來，全區抽調360名政法幹警組織開展深入基層安民維穩活動，深入全區120個行政村、社區，配合街道、鎮鄉黨委政府排查、化解社會矛盾，受到了羣衆和基層組織的歡迎。紮實開展涉法信訪案件調處工作，20件涉法信訪案件全部辦結，息訪息訴率爲90%，一批跨時較長的涉法信訪老案得到處理。20**年通過貫徹《浙江省信訪條例》，實施維穩工程和開展“暢通信訪渠道，規範信訪行爲”專題活動，全區統籌協調各地各部門，排摸重大不穩定因素和羣體性的事件，明確責任單位和領導，積極化解，確保了重要會議和節假日期間的社會穩定。加強基層調解組織建設，各街道、鎮鄉調解中心工作進一步規範化，從而使大量矛盾糾紛化解在基層。兩年來街道(鎮鄉)、村兩級共調處各類矛盾糾紛5458起，調處成功5342起，調處成功率98%。
五、切實加強政法綜治隊伍建設
不斷增強綜治力量配備，調整、充實區和街道、鎮鄉兩級的綜治工作分管領導和工作隊伍。在區委、區政府高度重視下，全區五個街道、鎮配備了專職分管政法綜治工作的黨委(黨工委)副書記，其他街道、鎮鄉也配備了專職分管領導。加強了街道、鎮鄉綜治幹部配備，在編制緊張的情況下，對政法隊伍進行了必要的增員。加強政法綜治隊伍教育培訓，兩年來，紮實開展了xx大精神主題教育等專題教育。政法各部門深入開展“爭創人民滿意”活動，推進機關效能建設，督促切實履行 “一崗雙責”，加強政法隊伍監督管理，深化中層幹部競爭上崗機制。爲進一步加強政法系統行風建設，聘請了24名區黨代表、人大代表和政協委員爲政法系統行風監督員，強化了外部監督約束機制。由於狠抓隊伍建設，政法隊伍的整體素質得到了提高。
切實加強區委政法委機關建設，在區領導的關心下，通過補充幹部力量，改善人員結構，不斷加強了機關運作規範化、效能化建設。兩年來，政法委機關更加充分地發揮了在全區政法綜治工作中的組織、協調、參謀、督查作用。同時，自行承擔了若干具體的重點工作任務，開展了基層綜治隊伍的招聘、培訓、宏觀管理工作，成爲了全區政法綜治工作的有力推進器。
儘管兩年來全區綜治各項工作取得了一些進展，但是仍然存在許多困難和問題：一是社會治安形勢依然嚴峻，案件多發。20**年1—11月份全區立各類刑事案件6249起，同比上升51.5%。街面搶劫、搶奪、盜竊案件多發，治安安全問題比較突出。二是綜治工作創造性有待進一步加強。對如何有效遏制刑事案件高發、加強暫住人口管理、預防青少年犯罪、確保安全生產整治到位和解決異常信訪可控性差等問題，還缺乏有效的方法。三是抓綜治職能落實還不夠。少部分幹部仍然對綜治工作的重要性認識不足，對綜治工作精力投入不夠，綜治職能履行不及時、不到位，“綜治不綜”。四是綜治工作宣傳有待加強。宣傳廣度、深度不足，方式相對單一，廣大羣衆對綜治工作仍然瞭解不多，支持和積極參與的積極性不高，直接制約了工作效果。