學習科學發展觀活動情況彙報大綱
尊敬的趙市長、各位領導:
根據省委、市委的統一部署，我縣學習實踐活動3月25日全面啓動，參學單位124個，參學黨員5291人。在市委學習實踐活動領導小組辦公室和市委指導檢查組的精心指導下，我們堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，全縣學習實踐活動開局順利，態勢良好。現將活動開展情況彙報如下：
一、前段工作情況
（一）抓領導，強化三個保障
縣委高度重視學習實踐活動，主要強化“三個保障”。一是強化組織保障。縣委召開3次常委會，學習傳達上級黨委的有關精神，研究我縣開展學習實踐活動的籌備工作，成立學習實踐活動領導小組，縣委書記劉羣任組長，縣委副書記、縣長朱用文，縣委副書記趙羣策，縣委常委、縣委組織部部長張英平任副組長。二是強化決策保障。縣委明確要求，縣級領導幹部要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭調研、帶頭指導，引導全縣廣大黨員幹部把思想統一到省委、市委的統一部署和決策上來，切實抓緊抓好抓出實效。市委3月24日召開動員大會後，縣委全體常委連夜審閱《實施意見》、《實施方案》等一系列文件。3月25日上午，縣委再次召開常委會進行研究。下午，縣委召開全縣動員大會，劉羣同志作了動員報告，市委指導檢查組組長王海生作了講話，全國人大代表向平華傳達了全國“兩會”精神。縣委提出，學習實踐活動要以“加快實施‘旅遊帶動、工業強縣’發展戰略，實現富民強縣新跨越”爲實踐載體，以實施“3351”工程作爲破解發展難題，推動科學發展的重要抓手。“3351”就是“三保三建”、“五個第一”：保增長，建設實力慈利；保民生，建設和諧慈利；保穩定，建設平安慈利；把工業園區作爲第一平臺，資源產業作爲第一重點，張家界東線旅遊作爲第一品牌，農業經濟作爲第一依託，城市經濟作爲第一擴張。 三是強化人員經費保障。縣委抽調了一批政治覺悟高、綜合素質強的骨幹力量到學習實踐辦工作。縣財政現已安排學習實踐活動工作經費80萬元。
（二）抓謀劃，打好三個基礎
我們堅持提前介入，及早謀劃，高效推進，爲開展學習實踐活動打基礎。一是定調子。去年，我們開展了“堅持科學發展，推進富民強縣”爲主題的解放思想大討論活動。宣講團、採訪團、督查團“三團隊”同步推進；電視論壇、媒體專欄、簡報專報“三陣地”全面展開，特別是“我爲慈利謀發展”金點子萬元大獎徵集活動，彙集了民智，形成了全面覆蓋、全員參與、全民討論的生動局面，凝聚起解放思想、科學發展、富民強縣的強大合力，爲開展學習實踐活動營造濃厚氛圍。二是摸底子。春節期間，開展全縣黨情大調查，摸清掌握了基層黨組織和黨員隊伍的基本情況，查擺了我縣機關單位黨員隊伍存在的問題。三是量尺子。縣委學習實踐辦建立了內部管理制度，全體工作人員加班加點工作，高效有序運轉，籌備了動員大會、指導檢查組培訓會議、集中學習培訓等系列重要會議，起草了30多個文件材料，《實施意見》、《實施方案》和縣委書記動員報告六易其稿，審覈批覆了124個參學單位的《實施方案》。對各參學單位的《實施方案》，我們一把尺子量到底，嚴格把關審覈，堅持“五個不通過”，即實踐載體不突出的不通過，學習步驟不嚴謹的不通過，自選動作不新穎的不通過，黨組織負責人沒簽字的不通過，指導檢查組組長沒審覈的不通過。
（三）抓學習，突出三個重點
在學習實踐活動的起步階段，我們突出了“三個重點”。一是突出宣傳重點。縣委召開動員大會後，各參學單位相繼成立了學習實踐活動領導小組和工作機構，形成了上下聯動、協調配合的工作格局。縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦率先召開動員大會，充分發揮了模範帶頭作用。縣文聯等黨員人數少的單位主動聯繫，參加戰線的動員大會，集中學習培訓。正在備戰大學聯考的全縣六所完中，利用課餘時間進行動員和培訓。3月31日前，所有參學單位召開了動員大會。縣有線電視臺開闢學習實踐活動專欄，每晚在黃金時段播放３條以上學習實踐活動情況的新聞，現已播出38條。市以上黨報黨刊、新聞網站共採用我縣稿件18條。縣委學習實踐辦編髮《工作簡報》12期。慈利政府公衆網、黨建網站專門設立學習實踐活動專欄，網站點擊率明顯提高。各單位編髮簡報235期，上報信息434條，懸掛跨街橫幅48條，張貼標語286條，辦牆報、黑板報、宣傳櫥窗156處。二是突出學習重點。縣委規定，縣委學習實踐活動領導小組正副組長要在縣委學習中心組上一堂輔導課，縣委書記劉羣撰寫了輔導報告《領導幹部要身體力行科學發展觀》。絕大部分參學單位班子成員都親自備課、上課。4月1日，縣委邀請湖南師範大學公共管理學院常務副院長、博士生導師周仲秋同志來我縣進行專題輔導，在家的縣委中心組成員和縣直副科級以上單位黨組織負責人共288人蔘加了學習。4月9日晚上，縣委開展中心組學習，全體在職縣處級領導參加了學習。縣政協主席遊湘焯前段時間在省城學習，回單位後自覺補課，利用休息時間學完了規定內容，保證了40個小時的學習時間。各參學單位嚴格按照縣委要求，緊扣規定內容，把保證學習時間、落實學習內容、嚴格學習紀律作爲主攻點，把創新學習載體、激發學習熱情作爲切入點，採取個人自學、集中培訓、專題輔導、舉辦討論會、觀看電教片等多種形式，組織黨員幹部開展學習培訓，切實提高學習培訓質量。據統計，各參學單位舉辦專題輔導235堂次、討論會17場次。在學習中還涌現出了帶病參加學習、夫妻同學、送學上門的感人事蹟。試點單位象鼻嘴村給每位黨員發一根手電筒，白天鬧春耕，晚上搞學習。77歲的李宜秀老人，是五十年代初期的全國模範，曾赴朝參加對中國人民志願軍的慰問，並受到過毛主席、金日成等領袖的接見，她不顧體弱多病，拄着柺杖，每天晚上準時參加村支部組織的集中學習。三是突出調研重點。活動啓動前，我縣緊緊圍繞“推動科學發展、實現富民強縣”，確定了30個調研課題，開展了調研的前期準備工作。活動啓動後，縣委學習實踐辦嚴格按照市委的要求，進一步研究部署大調研活動，按照科學發展觀的要求，結合制約和影響科學發展、富民強縣的突出問題，成立了創新機制組，選定了18個重點調研課題，分別由縣委、縣政府班子成員及縣人大、縣政協主要領導領銜。縣委書記劉羣，縣委副書記、縣長朱用文，縣委副書記趙羣策等縣領導帶頭深入基層調研。龍潭河鎮積極開展“科學發展在身邊”討論調研活動，實施油茶低改項目1000畝，引進一家附加值較高的盛與超細鈣粉廠。
（四）抓指導，保證三個到位
市委指導檢查組組長王海生、副組長陳自明等領導高度重視我縣學習實踐活動，與縣委學習實踐辦的同志一同工作、一同研究、一同指導，先後深入到10多個單位實地督查，全方位指導我縣的學習實踐活動。爲確保學習實踐活動紮實有序推進，我們注重督促檢查，做到了“三個到位”。一是人員到位。縣委抽調了48名素質高的幹部組成6個指導檢查大組、18個指導檢查小組開展指導檢查，明確要求指導檢查人員必須專人專職。二是責任到位。3月26日，我們召開了指導檢查工作培訓會議，縣委常委、縣委組織部部長張英平提出了具體工作要求。建立了碰頭會制度，定期召開會議，通報學習實踐活動相關情況，研究解決學習實踐活動中出現的新情況、新問題。三是指導到位。全體指導檢查人員進駐各參學單位後，聯繫單位實際，列出了具體日程表，制定工作流程和指導檢查工作方案，把關審查學習實踐活動《實施方案》和學習培訓計劃，督促、檢查、指導各聯繫單位開展工作。朱立漢同志把失去親人的悲痛埋在心底，全身心投入到工作之中，深受聯繫單位的好評。
（五）抓統籌，做到三個結合
在學習實踐活動中，我們始終堅持統籌兼顧，堅持兩促進、兩不誤，做到“三個結合”。一是與項目建設有機結合。我們牢固樹立“實踐科學發展觀重點在於科學發展”的理念，堅持把項目建設作爲發展縣域經濟的第一抓手，以平臺承載產業，以產業串聯項目，以項目拉動投資，以投資實現“保增長”的目標。全年計劃安排固定資產投資26億元，涉及投資項目共100個。第一季度已完成固定資產總投資4.3億元，佔年度計劃的15.3%，同比增長79%；43個縣級重點項目中，現已開工31個，完成投資3.3億元，佔年度計劃總投資的18.9%；省級重點工程長潭河水電站第一臺機組已成功發電；到3月底，全縣已完成財政收入4826萬元，比上年同期增長17.1%。二是與領導幹部“出門下訪”活動有機結合。去年，我們開展了“領導幹部大接訪”活動。今年，我們轉變工作方法、改進工作作風、下移工作重心，變“開門接訪”爲“出門下訪”，堅持到一線解決問題，化解矛盾到一線。縣委書記劉羣帶領縣經濟局、縣教育局、縣財政局等相關部門負責人一行，深入苗市鎮界溪村調研，現場解決水、電、路等問題，慰問特困羣衆。縣委副書記、縣長朱用文深入通津鋪、江埡、象市等鄉鎮，就長潭河電站、關門巖電站移民生產現實困難現場辦公，決定由縣財政拿出40萬元，改善移民生產條件。縣委副書記趙羣策到高寒山區三合口造化村，針對公路建設、人畜飲水、沼氣等羣衆關心的難點問題現場辦公。到目前，縣級領導幹部下訪209人次，部門領導幹部下訪641人次，當場解決問題59個。對15個重大不穩定問題由8名縣級領導和27個縣直部門進行了包案處理。三是與作風建設有機結合。我縣將2010年確定爲作風建設年，相繼開展了“服務經濟保增長、改善民生保穩定”作風建設主題月活動、規範整頓房地產市場交易秩序專項行動、“千家萬戶問平安”調查問卷活動。針對返鄉農民工、下崗失業人員就業難問題，我們採取提供就業政策諮詢、技能培訓、組織招聘會、提供公益性崗位援助、組織專車輸送到廠等措施，幫助農民工就業。目前已有近3萬人實現再輸出，全縣城鎮新增再就業869人。縣財政局到縣工業園中傑科技公司現場辦公，及時解決水土保持及排污等問題，並派出兩名幹部常駐該企業排憂解難。縣法院開通綠色便民通道，爲羣衆提供快捷服務，利用速裁審理，半個月處理案件50多件，其中零審限案件達19件。團縣委舉辦“點燃希望”關愛貧困學