湛江市湖光巖景區保護管理條例大綱

以往的景區保護規劃往往從定性方面規定了景區保護和建設控制的原則,但缺少定量的控制條件,從而導致在景區保護範圍內建設項目的建設條件與景觀保護要求存在分歧。下文是湛江市湖光巖景區保護管理條例，歡迎閱讀!

第一章　總則

第一條　爲了有效保護和合理利用湖光巖景區風景名勝資源，根據《中華人民共和國環境保護法》《風景名勝區條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　湖光巖景區的保護、利用和管理，適用本條例。

第三條　湖光巖景區的保護、利用和管理應當遵循科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。

第四條　市人民政府應當將湖光巖景區的保護管理納入國民經濟與社會發展規劃，保護管理經費納入財政預算。

湖光巖景區所在地的區、鎮人民政府應當共同做好湖光巖景區的保護管理工作。

第五條　市人民政府設置的湖光巖景區管理機構(以下簡稱景區管理機構)，負責湖光巖景區的保護、利用和統一管理工作。

環境保護、國土資源、規劃、住房城鄉建設、水務、林業、民政、文化、宗教、旅遊、城管執法、公安等部門按照職責分工，負責湖光巖景區的有關監督管理工作。

湖光巖景區周邊的村民委員會應當協助、配合做好湖光巖景區的保護管理工作，組織村民制定保護湖光巖景區的村規民約。

第六條　景區管理機構、旅遊等主管部門應當加強湖光巖景區保護管理方面的法律、法規和科普知識的宣傳教育，開展多種形式的宣傳活動。

廣播、電視、報刊、互聯網等大衆傳播媒介應當加強湖光巖景區保護管理方面的宣傳，對損害景區的違法行爲進行輿論監督。

第七條　任何單位和個人都有保護湖光巖景區風景名勝資源的義務，並有權制止、檢舉破壞湖光巖景區風景名勝資源的行爲。

第二章　保護

第八條　《湖光巖風景名勝區總體規劃》(以下簡稱湖光巖景區總體規劃)是湖光巖景區保護、利用和管理的依據，湖光巖景區內的單位和個人應當遵守經批准的湖光巖景區總體規劃，服從規劃管理。

經批准的湖光巖景區總體規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照法定程序辦理。

第九條　景區管理機構應當按照湖光巖景區總體規劃確定的湖光巖景區範圍的座標設立界碑、界樁。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞、損毀湖光巖景區的界碑、界樁。

第十條　景區管理機構應當對湖光巖景區內的重要景觀進行調查、鑑定，制定相應的保護措施，建立健全風景名勝資源保護的各項管理制度。

第十一條　湖光巖景區內的單位、個人和遊客應當保護湖光巖景區的水體、火山地質遺蹟、地形地貌、林草植被、文物古蹟、園林建築、石雕石刻和各項設施。

第十二條　根據湖光巖景區總體規劃，按照資源價值等級大小以及保護利用程度，湖光巖景區劃分爲一級保護區、二級保護區、三級保護區。

第十三條　一級保護區爲核心景區，包括鏡湖、環湖路內側和火山地質遺蹟剖面。

除在二級、三級保護區內禁止的行爲外，一級保護區內還禁止下列行爲:

(一)在鏡湖游泳;

(二)投食餵魚、捕魚、放生;

(三)向水體排放污水、廢水或者傾倒廢棄物;

(四)其他破壞、影響生態和景觀的活動。

第十四條　二級保護區包括鏡湖周邊、楞嚴寺、白衣庵、負氧離子富集區。

除在三級保護區內禁止的行爲外，二級保護區內還禁止下列行爲:

(一)燃放煙花爆竹;

(二)在景物或者設施上劃刻、塗污;

(三)燒烤、自帶炊具煮食;

(四)銷售投食餵魚的餌料、銷售用於放生的動物;

(五)亂扔垃圾;

(六)非工作需要的機動車輛駛入環湖路。

第十五條　三級保護區是除一級、二級保護區以外的區域，是湖光巖景區重要的環境背景區。

三級保護區內禁止下列行爲:

(一)開山、採石、開礦;

(二)開荒、圍墾;

(三)新建、維修加固墳墓和立碑;

(四)捕捉、傷害野生動物。

第十六條　禁止違反湖光巖景區總體規劃在湖光巖景區新建、擴建賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建築物、構築物;已經建設的，應當按照湖光巖景區總體規劃進行整改或者限期遷出。

第十七條　在湖光巖景區內從事本條例禁止範圍以外的建設活動，應當經景區管理機構審覈後，依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

第十八條　湖光巖景區的建設項目應當符合湖光巖景區總體規劃，其選址、佈局、高度、造型、風格和色調等，應當與湖光巖景區的景觀和環境相協調，不得破壞景觀、妨礙遊覽。

第十九條　在湖光巖景區進行建設活動的，建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案。

施工單位在施工過程中應當採取有效措施，禁止破壞周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源、地形地貌和地質遺蹟等，避免造成污染和水土流失。

第二十條　湖光巖景區內禁止開採地下水。

景區外圍保護地帶嚴格限制開採地下水。確需開採的，應當經過科學論證，依法申請領取取水許可證，並採取措施防止鏡湖水體水位下降。

第二十一條　景區管理機構應當加強地質遺蹟保護，建設地質遺蹟保護設施，在重要地質遺蹟點設置標誌牌、宣傳牌。在可能受崩塌等地質災害影響的重要地質遺蹟及其周邊，採取適當的治理和圍護措施。

第二十二條　景區管理機構應當編制湖光巖景區植物景觀保育專項規劃，規範掛名植樹活動，維護原生種羣及區系，保護古樹名木和樹齡在五十年以上的樹木，培育地帶性樹種和特有植物羣落，提高植被覆蓋率。

任何單位和個人不得擅自砍伐湖光巖景區及其外圍保護地帶內的林木或者作出其他破壞與風景名勝資源保護有關的林草植被的行爲。

第二十三條　景區管理機構應當加強對具有歷史、藝術、科學價值的建築、石刻、墓葬、雕刻、題碑、塑像等文物古蹟和景物景觀的管理和維護。

禁止破壞湖光巖景區內的文物古蹟和景物景觀。

除公佈爲文物保護單位的陳濟棠夫婦合葬墓等墓葬外，湖光巖景區現有墳墓應當遷出。

第二十四條　國土資源、環境保護、水務等部門應當定期在湖光巖景區開展地質、環境、水文等監測活動，向社會公佈監測結果，並向景區管理機構提供有關監測數據。

景區管理機構應當協助做好監測工作，並在湖光巖景區內設置公示設施，及時公示有關監測結果。

第二十五條　市人民政府應當建設湖光巖景區、景區外圍保護地帶自來水供水管網、污水處理設施及配套管網。

第二十六條　市人民政府應當加強湖光巖景區外圍保護地帶的規劃管理，外圍保護地帶不得規劃建設污染環境或者破壞生態、景觀的項目。

第三章　利用和管理

第二十七條　因科學研究、教學需要零星採集標本、提取鏡湖湖底沉積物，應當在採集活動開始前將採集時間、種類、數量等情況書面告知景區管理機構。

第二十八條　景區管理機構應當根據湖光巖景區總體規劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、服務設施和遊覽條件。

景區管理機構應當在湖光巖景區內統一設置風景名勝標誌、路標、安全警示等標牌。

第二十九條　湖光巖景區內楞嚴寺、白衣庵等宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規定執行。

湖光巖景區內涉及文物保護的，還應當執行國家有關文物保護法律、法規的規定。

第三十條　景區管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障遊覽安全，保持良好的公共秩序。

第三十一條　景區管理機構應當根據湖光巖景區的環境容量覈定最大承載量，制定旅遊旺季疏導遊客的具體方案，適時對外公佈遊客接待情況，避免超量接待遊客。

第三十二條　景區管理機構應當依照湖光巖景區總體規劃嚴格控制在湖光巖景區內從事經營活動的單位和個人的數量，監督其依法經營。

第三十三條　景區管理機構應當向社會公開電話、郵箱等舉報投訴方式。

景區管理機構接到破壞湖光巖景區風景名勝資源行爲的舉報後，應當依法覈查處理舉報事項，並在處理完畢後五個工作日內回覆舉報人。

景區管理機構應當對舉報人的相關信息予以保密。

第四章　法律責任

第三十四條　違反本條例第九條第二款，第十三條第二款第一項、第二項，第十四條第二款第二項至第六項規定的，由景區管理機構責令停止違法行爲、恢復原狀或者採取其他補救措施，處五十元罰款。

第三十五條　違反本條例第十三條第二款第三項規定的，由環境保護主管部門責令停止違法行爲，限期採取治理措施，消除污染，處五萬元以上十萬元以下罰款。

逾期不採取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代爲治理，所需費用由違法者承擔。

第三十六條　違反本條例第十四條第二款第一項規定的，由公安部門責令停止違法行爲，處一百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰。

第三十七條　違反本條例第十五條第二款、第二十二條第二款規定的，責令停止違法行爲，並給予以下處罰:

(一)違反第十五條第二款第一項規定的，由國土資源主管部門責令恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

(二)違反第十五條第二款第二項、第三項規定的，由國土資源主管部門責令限期恢復原狀或者採取其他補救措施，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款。

(三)違反第十五條第二款第四項、第二十二條第二款規定的，由林業主管部門責令賠償損失，可以處一千元以上三千元以下罰款。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三十八條　違反本條例第十六條規定的，由城市管理行政執法機構責令停止違法行爲、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第十九條第二款規定的，由城市管理行政執法機構責令停止違法行爲、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復原狀或者採取有效措施的，責令停止施工。

第四十條　違反本條例第二十條規定的，由水行政主管部門責令停止違法行爲，限期採取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第四十一條　違反本條例第二十三條第二款規定的，由景區管理機構責令停止違法行爲、賠償損失，可以處五百元以上一千元以下罰款。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十二條　景區管理機構和有關行政主管部門不依法履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　本條例規定由有關行政主管部門實施的行政處罰，有關行政主管部門可以依法委託景區管理機構實施。

第五章　附則

第四十四條　本條例下列用語的含義:

(一)湖光巖景區是湖光巖風景名勝區(國家級)的主要景區之一，是中國雷瓊世界地質公園、廣東湛江湖光巖國家地質公園的重點區域，其範圍東至Y014鄉道與海大路交叉口，西至X668縣道與Y014鄉道拱橋交叉口，南至X668縣道與Y014鄉道嶺替交叉口，北至Y014鄉道與湛江南亞熱帶植物園園內道路金鹿園交叉口。具體範圍以湖光巖景區總體規劃中的湖光巖景區座標確定。

(二)景區外圍保護地帶，是指湖光巖景區總體規劃中的建設控制區。

(三)鏡湖，是指湖光巖景區內的低平火山口湖，地質學上稱爲瑪珥湖。

第四十五條　本條例自20xx年3月1日起施行。

旅遊景區質量等級的劃分是根據旅遊景區質量等級劃分條件確定旅遊景區質量等級，按照《服務質量與環境質量評分細則》、《景觀質量評分細則》的評價得分，並結合《遊客意見評分細則》的得分綜合進行。

經評定合格的各質量等級旅遊景區,由全國旅遊景區質量等級評定機構向社會統一公告。

旅遊景區質量等級劃分爲五級，從高到低依次爲AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅遊景區。

旅遊景區質量等級的標牌、證書由全國旅遊景區質量等級評定機構統一規定。