迴避屬羊致出生人口減少 衛計委否認生育政策遇冷

導讀：中國人口與發展研究中心主任姜衛平指出，我國生育政策調整按照“雙獨兩孩”“單獨兩孩”“全面兩孩”的節奏穩步實施。調整完善生育政策，逐步放鬆對二孩生育的限制，鼓勵按政策生育，主要會影響二孩出生。

日前，國家統計局公佈的2019年全國出生人口爲1655萬人，比2019年減少32萬人。在實施“單獨兩孩”政策的情況下爲什麼出生人口會下降?

昨天，國家衛生計生委指導司負責人指出，生肖偏好系其中主要原因之一。該負責人表示，2019年出生人口變動在預期範圍之內，初步估算“十三五”期間每年出生人口將在1750萬至2100萬人之間。

23省份出生人口減少

測算表明，影響出生人口的因素主要有兩個，一是生肖偏好。2019年是農曆豬年，一些家庭有推遲生育的情況，且北方地區表現得更爲明顯。從2019年的統計數據來看，23個省份的出生人口數量比上年有所減少，2個省份基本持平，6個省份略有增加。

2019年7月以後，一些地方孕婦建檔數明顯增加，將在豬年生育。例如，北京2019年7月孕婦建檔數同比增加21%、環比增加36%，2019年出生人口將比上年明顯增加。

一孩生育呈減少趨勢

國家衛生計生委指導司負責人指出，導致去年出生人口減少的另一個主要原因是一孩生育減少的量大於二孩生育增加的量。2019年出生總量中，一孩生育減少85萬左右，二孩生育增加45萬左右。

究其原因，受人口年齡結構等因素的影響，我國育齡婦女總量呈下降趨勢。2019年我國育齡婦女數量達到峯值後開始減少，2019年15歲-49歲育齡婦女數量比上年減少約500萬人，其中20歲-29歲生育旺盛期育齡婦女數量減少約150萬人。

未來受育齡婦女總量減少和人們的生育行爲更加理性、推遲生育等因素影響，一孩生育仍將呈減少趨勢。

在實施“單獨兩孩”政策的情況下出生人口下降，是否說明生育政策效應不足?對此，專家給出了否定的答案。

中國人口與發展研究中心主任姜衛平指出，我國生育政策調整按照“雙獨兩孩”“單獨兩孩”“全面兩孩”的節奏穩步實施。調整完善生育政策，逐步放鬆對二孩生育的限制，鼓勵按政策生育，主要會影響二孩出生。

第二孩比重逐年上升

數據分析表明，2019年我國出生人口總量中第一孩比重爲60%，第二孩及以上比重爲40%;2019年出生人口總量中第一孩比重下降爲57%，第二孩及以上比重上升爲43%。

預計到2019年出生人口總量中第一孩比重會下降到46%左右，第二孩及以上比重上升爲54%左右。2019年比2019年二孩增加141萬人，主要是“單獨兩孩”政策的效果——生育政策對提高二孩出生的影響作用正在逐步顯現。

姜衛平指出，2019年“單獨兩孩”政策平穩實施，出生人口總量在正常範圍內波動，人口形勢總體平穩。

姜衛平介紹，1990年以來我國出生人口呈現波動下降趨勢，1990年我國出生人口2391萬，2019年下降到1771萬，2019年繼續下降到1592萬。1992年出生人口減少的幅度最大，爲140萬人。