公共圖書館鄉鎮分館建設現場會發言稿大綱

同志們：

大家下午好！

繼***全市公共文化服務體系建設工作會議之後，今天我們在 *** 召開 ***市公共圖書館鄉鎮分館建設現場會。本次會議，旨在充分響應我市積極創建國家和省級公共文化服務體系示範區工作的號召，進一步夯實創建基礎，着力解決基層創建工作中的棘手問題，明確作爲示範區配套工作的公共圖書館鄉鎮分館建設任務和具體要求，合理安排建設進度，將我市的城鄉圖書館一體化工作推向新的高度。

剛纔，各縣（市、區）已經介紹了各自的相關情況， *** 市圖書館 *** 館長對鄉鎮分館的業務建設談了自己的想法，聽完同志們的發言，我和大家都有個共同感受，那就是文化示範區建設要求高、任務重，作爲有機組成部分的公共圖書館鄉鎮分館建設任重道遠，雖然目前的發展前景值得期待，但大家的工作幹勁也給了我很大的信心。針對已經發現的情況，我想提以下幾點意見：

一、 統一思想，明確任務，切實提高對鄉鎮圖書分館建設重要性的認識

黨的xx大以來，中央對文化建設高度重視，作出過系列重大部署。xx大進一步從中國特色社會主義事業“四位一體”總體佈局的戰略高度，提出了興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務。黨的xx屆六中全會第一次提出堅持中國特色社會主義文化發展道路，建設社會主義文化強國的宏偉目標和戰略任務。

到2020年，我國的文化改革發展目標之一是：文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化。圍繞這一建設目標，構建一個覆蓋城鄉的、均等化的公共文化服務體系，是一個極爲重要的支點,也是全市迎接國家級和省級文化示範區評比驗收的關鍵砝碼，現在9個縣市區中僅有 *** 被評爲省級示範區，和省內的其他發達城市相比，這是一個不小的差距。

“xx”很快就來到了第二個年頭，擺在我們面前的任務愈發緊迫和集中。我們今年的規劃是主抓基層建設，以“文化示範鄉鎮”標準來深入開展基層文化工作，這其中，鄉鎮圖書分館工程就是涉及全局的一大亮點和難點。我們需要在觀念上統一思想，認清圖書館建設的功用和在文化服務體系中的地位。世界上的圖書館發展史綿延縱貫千年，但在面向皇族權貴和知識精英外，真正開始爲普通百姓平等開放，提供綜合服務的公共圖書館，在國內也只是百餘年曆史，然而其立體多維的文化服務功能始終不可替代，在當今中國特色社會主義文化發展全局中更扮演着公益惠民的尖兵角色，承擔着保存文化遺產、開展社會教育、傳遞科學訊息、開發智力資源等方面的重要使命。可見，認準“免費、公益、服務羣衆”的宗旨，是今後館舍興建與業務走向的基本點。鄉鎮圖書分館的設立，將有效縮短公共圖書服務與基層民衆的空間距離，有效擴大縣市區圖書館服務半徑，提高資源利用率，開拓針對鄉鎮的特色服務項目，充分滿足基層讀者的文化需求，在鄉鎮村落間中形成根深葉茂的文化陣地和知識信息展臺。

二、認清現狀，查找漏洞，積累並分享建設經驗

***的市、縣級公共圖書館，雖然館舍大小有別，藏書和綜合服務也不盡相同，但依託政府扶持和城市中相對濃厚的文化氛圍,已經形成了較爲規範的管理和服務機制，而一般鄉鎮普遍薄弱的文化基礎設施建設現狀,讓政府的主攻點和民衆的關注度很難一下子從經濟求富聚焦到文化振興中來,導致我們的分館建設工作在立項時難以得到有力支持,建成後更難得到持續保障,館舍維護、業務操作、人員素質都存在較大提升空間，與省裏的文件要求無法一一呼應。

按照 *** 省文化廳《關於推進全省城鄉一體化公共圖書館服務體系建設的指導意見》的說明，一個合格的鄉鎮圖書分館應符合 *** 平米以上的建築面積， *** 萬冊的藏書，配備 *** 臺電腦，每週開放時間不少於 *** 小時，總分館體系內文獻資源統一流通、統一檢索、通借通還等硬性規定。

我市目前僅有 *** 等個別縣（市、區）建成總數不到 *** 個鄉鎮圖書分館，絕大多數縣（市、區）未考慮或未建成圖書分館。據統計，最近幾年，*** 計劃建設橫溪鎮分館， *** 計劃建設白鶴鎮分館， *** 計劃建設六敖鎮分館，*** 計劃在院橋、 *** 建設省級中心鎮分館和 *** 一個分館， *** 計劃鄉鎮綜合文化站建成後一併考慮。

對已建成的分館，通過前段時間省裏要求的實地驗收情況來看，依然存在面積不足，期刊、報紙種類不足，電子設備和信息平臺缺乏維護，開放時間不穩定，無縣級館通借通還驗收，圖書無統一採購、編目、配送，人員配置和縣級館沒有人事關聯等種種問題。如*** 8個分館中面積超過300平米的只有 ***個，還有兩個不足 *** 平米，所有分館無法進行網上預約借書，且沒有通過總館統一採購、編目、配送圖書，相關設施等也是自行採購等，每週開放時間超過 *** 小時和報刊雜誌種類超過 *** 種的都僅有一兩個，鄉鎮經費投入多的有 *** 萬，少的只有 *** 萬。類似的建設問題也發生在 *** 和 *** ，如***三個並不算嚴格意義上的圖書分館，無一面積超過 *** 平米，當中兩個分館不經常開放，報紙、期刊數不超過 *** 種，電腦設備只有 *** 臺，不能共享網絡數字資源，也不能進行網上預約借書，沒有建立通借通還平臺，沒有安裝vpn管理軟件等，和縣級館幾乎不存在太直接的業務聯繫。這種並不規範的分館建設情況，很難完成上級部門的考覈驗收，更無法提供羣衆舒適、可靠的文化棲息地。

另外，鄉鎮分館和市、縣公共圖書館相比，先天存在館舍規模偏小、經費投入偏低、人員素質和服務水準有待提高等方面的差距，加上管理經驗缺乏，運營機制不明晰，鄉鎮分館的從業人員，容易在思想和行爲上把分館建設理解爲傳統意義上的“借書還書”模式，不懂或者不在乎網絡平臺的數據維護和設備檢修，爲求管理方便忽視預約借書、在線電子閱讀等現代化功能，圖省心省力忽視羣衆不斷提升的閱讀需求，影響了公共文化服務質量。這些方面，都需引起我們的重視，並不斷加以修正。

三、整合優勢資源，創新服務思路，推進分館建設工作穩步快速發展

1、爭取政府和社會的支持。圖書館的建設主體是政府，各地文化主管部門要積極爭取當地政府領導的重視，把圖書分館建設提上議事日程，召開專門會議，形成條令明確、責權明晰的實施意見書面材料，出臺建設硬性指標；落實場地、經費、人員配置等關鍵事項；科學選址，提倡在原有基礎上改建擴建；保證專項撥款、補助，對符合條件的新館建一個獎勵一個，建一個補助一個；遴選優秀管理人員，聘用技術過硬、責任心強的職工，接受縣級館培訓和長期業務指導。部門和鄉鎮要在各類緊要存疑的問題上充分進行方案探討和意見徵集，尤其要想方設法彙集民意民願，立足羣衆視角，整合鄉鎮分散資源，加強組織領導、加強統籌協調、加強政策扶持、加強督促檢查，讓分館建設進入快車道。探索政府與民間力量合作建館，政府補助與企業、個人捐獻贊助多管齊下的模式。

2、從實際出發，因地制宜建分館。首先要確保 *** 個省級中心鎮和 *** 個市級中心鎮在xx期末全部建成鄉鎮圖書分館。省裏對符合建設標準的省級中心鎮公共圖書館鄉鎮分館設施設備補助，是一類一檔每館 *** 萬元，二檔*** 萬元，三檔 *** 萬元，二類一檔 *** 萬元，二檔 *** 萬元，三檔 *** 萬元。希望大家努力爭取省裏的補助經費。除了省、市兩級中心鎮，鼓勵有條件的鄉鎮在xx期間建成圖書分館。上午我們實地考察的 *** 鎮就是一個很好的範例。我市各地鄉鎮的基礎文化、自然環境、經濟發展等條件差異較大，分館建設須秉承一切從實際出發的實事求是的原則，對館舍裝潢、特色館藏、服務項目等要素，在充分對應省文件規定的基礎上，進行靈活變通和量力而行。例如在選址上，既可以選擇交通方便、讀者便於聚集的地段，也可以利用中國小校網調整後的校舍，對現有資源進行合理調配，避免大張旗鼓和打腫臉蠻幹。在人員配置上，針對縣級館人員緊張等現實狀況，可在開館前期定期邀請總館業務幹部集中指導，待工作步入正軌後轉爲不定期培訓。分館從業者可以是鄉鎮文化員或退休的教師，也可以是剛畢業不久的大學生，甚至可以組織熱心讀者進行“服務志願者”上崗，發揮羣衆參與度。

3、延伸鄉鎮分館的服務。服務是圖書館價值的體現，要積極推進圖書分館和圖書流通點對鄉鎮、社區、行政村的覆蓋範圍，加大業務培訓力度和服務績效考評。針對紙質媒體不再是公衆唯一選擇的現狀，可加大網絡資源建設比重，如圖書共享工程、農家書屋資源；借鑑總館網絡服務體系建設，學習先進圖書館在三網融合方面的服務嘗試，強化分館電子平臺的信息流通、彙總能力和文化導向作用，爭取用網上圖書館、手機圖書館、電子讀物等手段豐富實體館站的服務渠道。

4、建立一支高素質的員工隊伍。截止 *** 年底，全市圖書館線從業人員*** 人，中級以上職稱人數也僅在四成左右徘徊。不少縣市區圖書館本身人員就不充裕，很難派遣固定的工作人員到鄉鎮圖書分館參與管理和指導。因此，須結合各地實際，組織分館從業職工集中培訓，提高在職培訓力度，及時更新業務知識，鼓勵以函授、自學的方式改進工作能力。同時實行目標考覈、崗位管理、優勝劣汰，使一線工作者能進能出，保持工作活力和競爭性。另外，主管部門要在資金投入等方面對分館職工予以保障，促進人才投資與支出的良性循環，多元吸納社會力量參與投資和建設，緩解資金和資源壓力。

5、重視宣傳，爲分館建設創造聲勢。讀者是圖書館存在的基礎和保障，鄉鎮分館的建設評估，既要在硬指標上符合省裏規定，又要在軟實力上緊跟羣衆需求，在鄉鎮基層立住腳。各地在建設中後期就可以嘗試進行民情調動，如開展“讀書月”、徵文比賽等烘托文化氣氛的活動。開館後加緊造勢，可邀請省市的相關領導一同參加剪綵落成儀式，進行適當文藝表演，開展主題知識競賽，配合文化下鄉的送書項目，讓羣衆知道開館信息。同時在電視臺、報紙、網絡空間等傳媒道宣傳報道，尤其要加強在校園內的宣傳，可適當組織學生成批參觀體驗，培養民衆借閱圖書，在圖書館學習研究的好習慣，最大限度發揮分館文化陣地的作用。

擺在我們面前，是一項艱鉅而有挑戰的任務，可謂功在當代，利在長久。在“xx”期末前，建成多少分館，建設成什麼規格，形成怎樣的格局，我希望各縣市區主管領導和負責同志認真研究對策，制定計劃，研讀省裏文件，對照自身實際，早日部署，早發現問題。只要集思廣益，科學推進，分館建設就能成爲投入合理而見效巨大的口碑工程，爲構建和諧優質的城鄉公共文化服務體系，打下堅實基礎。