安監局局長在全市消防安全會議上的講話

同志們：

我們今天在這裏召開全市安全生產形勢分析暨消防工作會議，主要目的是全面分析全市安全生產和消防形勢，研究部署下一階段工作，進一步明確工作責任，努力遏制事故發生，確保全市安全生產和消防安全態勢穩定，爲黨的十八大勝利召開營造一個安全、穩定、和諧的社會環境。剛纔，大家集中觀看了事故隱患曝光片、火災案例警示專題片，通報了全市安全生產工作、火災形勢以及去年大中鎮“10.15”事故責任追究情況，市各有關單位就做好安全生產工作作了很好的發言，各鎮、各區（園）、市各有關部門和單位遞交了《夏季安全生產責任狀》、《消防工作目標責任書》。下面，我就全市安全生產和消防工作這兩項工作再強調三點意見：

一、堅持標本兼治，紮實推進安全工作的各項關鍵舉措.

今後一段時期，夏季高溫來臨，雷電、雨水頻發，加上企業生產經營建設到了黃金時節，極易發生安全事故。要針對夏季安全生產工作特點，紮紮實實抓好各項關鍵措施的落實，標本兼治，軟硬並舉，努力實現長治久安。

1、重視抓好重點行業（領域）安全監管。

一是要以大排查消除事故隱患。要組織精幹力量，聘請安全專家，紮實開展安全生產事故隱患大排查，消除事故隱患。要針對行業企業特點、重點部位和薄弱環節進行檢查，對發現的隱患，能夠立即整改的要督促當場整改到位；不能立即整改的要責令限期整改到位並按期組織複查；對發現的重大隱患無法保證安全的，要果斷採取強制停產、停工措施，同時限期整改到位。

二是要以專項整治解決突出問題。要深入開展道路交通、建築施工、化工、海洋漁業、人員密集場所、職業衛生、校車、農機、電梯、冶金鑄造等重點行業（領域）安全生產專項整治，着力解決重點行業（領域）存在的突出問題，消除長期以來存在的頑疾，切實提高重點行業（領域）安全生產監管水平。

三是要以打擊非法違法推進依法生產。非法違法生產不停，安全生產事故難絕。對檢查、覈查發現的非法違法生產行爲，要敢於動真碰硬，依法予以查處，切實維護法律的威嚴。要重點查處“三非”行爲，做到杜絕非法生產，遏制非法建設，減少非法經營。同時要依法查處一般生產安全事故，嚴肅追究責任單位和責任人。

2、切實抓好全民安全素質提升。各鎮、各區（園）、各部門主要負責人和分管負責人，是全市安全生產工作的主力軍。一定要切實加強學習，增強法律法規知識，提高政策水平和業務能力，掌握做好安全生產工作的主動權。

一是要在宣傳培訓上求實效。要精心組織“安全生產月”活動，認真開展好警示教育、集中諮詢、安全文化、應急演練等主題周活動，營造安全生產濃烈氛圍，推動全社會的安全生產意識從“要我安全”向“我要安全”轉變。

二是要在安全培訓上求創新。要依法依規開展安全培訓工作，明確目標，創新舉措，努力提高培訓的新穎性、吸引力和有效性，推動企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。

三是要在安全文化建設上求突破。全面推進安全城市、安全鄉鎮、安全園區、安全企業“四創建”工作，大力開展安全文化進企業、進園區、進社區、進家庭、進校園、進工地 “六進”活動，使得安全生產的理念深入人心，爲全市的安全生產工作提供強大的精神動力。

3、全面抓好火災隱患專項整治。做好消防安全工作要堅持預防爲主、防消結合。

一是要大力開展“三合一”場所專項治理。“三合一”場所是直接影響職工生命安全的重大火災隱患。據統計，我市共有各類“三合一”場所XX家左右。各鎮、各區（園）、各部門要按照“摸清底數、解決問題、建立長效”的要求，認真制訂切合實際的整治計劃，周密部署，精心組織，切實做到“三個必須”，落實“四項措施”，確保整治取得實效。【“三個必須”就是對存在“三合一”的，必須做到員工宿舍、生產車間、倉庫徹底分離；必須保持消防安全疏散通道暢通；必須配備必要的消防器材設施。“四項措施”就是對員工宿舍的存在問題做到：轉移措施，將“三合一”建築內的住宿人員及時清理，決不能坐視不管；隔離措施，對一時不能搬遷的，將員工宿舍和生產儲存場所用防火牆等進行徹底分隔，員工宿舍另行設安全疏散通道；改善措施，依靠社會力量，創建“民工之家”，改善民工生活條件；建設措施，加快工業園區建設，建造標準化生產廠房和員工宿舍，引導家庭作坊向規模生產轉化。】

二是要努力強化高層建築消防安全整治。按照“誰主管、誰負責”的原則，將消防安全管理納入到物管公司目標管理考覈中，將公共消防設施維護保養經費納入建築維修基金，抓好物業管理隊伍的消防知識培訓工作。市住建、工商、安監、消防等職能部門要開展不定期的聯合檢查，對不具備消防安全條件的，要依法報請政府責令停產停業；對無法立即整改又無法停產停業的單位，確定整改期限，落實整改責任，制定防範措施。要充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳各類消防知識，特別是高層建築安全疏散、初起火災撲救方法等基本常識的宣傳，確保高層建築一旦發生火災，在初起階段能得到有效撲救。

三是要高度重視“高危”單位管理。深入開展石化行業的隱患整治。石油化工行業歷來是火災、爆炸事故的多發行業，一旦發生火災爆炸事故，人員傷亡多、處置難度大、撲救時間長、社會影響壞。市安監、質監、環保、消防等部門要深入開展安全隱患的大檢查活動，認認真真地檢查每本臺賬，仔仔細細地檢查每個工序，及時發現問題、解決問題。深入開展人員密集場所的隱患整治。人員密集場所人員流動量大、火災隱患多，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。市公安、教育、衛生、人防等部門要在本行業、本系統深入開展消防安全專項整治活動，認真落實消防安全責任制，堅決克服麻痹鬆懈思想和僥倖心理，狠抓薄弱環節和事故隱患的排查整治，切實做到責任到人、措施到位、科學防範。針

對目前部分大型人員密集場所（如奧體中心、正在新建的星級飯店）消防審批手續不全、消防設施不到位等實際問題，落實牽頭部門和建設單位的責任，及時增添消防設施，及時完善手續，全面整改火災隱患。深入開展重大火災隱患整治工作。要定期排查梳理一批重大火災隱患，強化措施，完善制度，明確責任，全面徹底整改和消除。要認真開展“回頭看”活動，對近幾年掛牌督辦的重大火災隱患認真開展檢查，對整改不徹底、隱患“反彈”的單位及時跟蹤，及時督改，確保重大火災隱患徹底消除。

4、突出抓好企業安全生產工作。做好全市的安全生產工作，必須牢牢抓住企業這個主體；抓好企業安全生產工作，前提是落實企業法人代表的主體責任。

一是要健全安全管理機制。要綜合運用法律、行政、經濟手段，引導、教育、倒逼企業主把安全擺上重要位置，全面擔負起企業安全生產的職責，建立健全安全生產組織機構，配備專兼職安全管理人員，保證安全生產工作有人抓、有人管、有人問。

二是要加大安全生產投入。認真落實企業安全費用提取制度，保障有充足的安全經費可用於隱患整改、宣傳教育、員工培訓等。同時要推進風險抵押金、責任保險等政策的落實，提高企業抵禦事故風險的能力。

三是要提高安全管理水平。當前，尤其要根據夏季安全生產的特點，着眼於基層、着手於一線、着力於操作崗位、着重於當班員工，明確安全責任，落實安全措施。要對機械設備、電器設備和設施實行專人負責，定期進行檢查、維修和保養，保證安全運行；要加強防暑降溫工作，妥善安排高溫期間職工的作息時間，加強勞動保護，改善勞動條件；要從夏季高溫、潮溼、多雷電等極端天氣因素容易導致事故發生的實際出發，重點檢查安全管理制度落實情況、疏散通道和安全出口暢通情況，嚴防生產安全事故的發生。

二、充分認清形勢，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感

從通報的情況來看，全市安全工作形勢總體平穩，但不容樂觀，安全事故仍時有發生，並呈多發、頻發態勢，涉及建築施工、工業生產、電氣安裝等多個行業領域，特別是躍龍化學“5.26”中毒事故，造成了人員傷亡和財產損失，在社會上產生了一定的負面影響。事故的發生，充分暴露出我市在安全工作中仍存在薄弱環節。xx指出：“發展不能以犧牲精神文明爲代價，不能以犧牲生態環境爲代價，更不能以犧牲人的生命爲代價”。我們必須清醒地認識到，抓好安全工作，事關人民羣衆生命財產安全，事關我市經濟社會的跨越發展，事關黨員幹部的前途命運。當前，是安全工作的敏感時期和關鍵時段，黨的十八大的勝利召開，全省沿海開發工作會議的成功舉行，都需要一個和諧安寧的安全環境。我們一定要充分認識抓好安全工作的極端重要性，進一步增強做好安全工作的緊迫感，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，切實把安全工作擺上重要位置，認真履行各自的安全職責，全力以赴抓好安全各項工作，真正做到“以安全保發展、以安全保民生”。

三、嚴格落實責任，切實強化對安全工作的組織領導,

安全工作關鍵在落實。各鎮、各區（園）、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防範，超前謀劃，紮實工作，切實履行安全工作職責。

1、要嚴格督查。

各鎮、各區（園）、各部門要強化對企業主體責任落實情況的監督檢查，督促企業嚴格按照法律法規的要求，落實各項安全防範措施。市安委會、市紀委監察局要加強對各鎮、各區（園）、各部門履行安全職責情況的監督檢查，推進政府領導責任和部門監管責任的落實。凡因領導不力、組織失誤、措施不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。

2、要落實責任。

要全面落實安全責任，堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，條線領導“一崗雙責”，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實屬地工作責任、部門監管責任和企業主體責任，精心組織、周密安排，切實落實各項防範措施，做到職責明晰、任務明確、措施到位、責任到人。今天會上各鎮、各有關部門向市政府遞交了安全責任狀，希望大家切實履行好責任狀上明確的責任。需要說明的是，簽訂的安全生產責任狀，時間雖然說是夏季，但不侷限於夏季，一直管到十月份，包括黨的十八大召開期間的安全生產責任。大家也可以參照市裏的做法，與各企業、各單位簽訂相應的責任狀，以進一步明確目標，落實責任。

3、要加強領導。

各鎮、各區（園）、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防範，超前謀劃，紮實工作，切實履行安全工作職責。要深入分析本轄區、本部門、本行業安全形勢和薄弱環節，制定和採取切實可行的工作措施，並積極予以推進。要全面動員，全力以赴，以最堅決的態度、最有力的措施，把安全工作抓實、抓細、抓出成效。

4、要齊抓共管。要加強部門間的協作配合，通過聯合檢查、召開聯席會議等方式，共同查找安全領域存在的問題，研究解決問題的辦法。要嚴格按照“三大排查”和“打非治違”專項行動的要求，不斷加大專項執法和聯合執法的力度，對於有令不行、有章不循，無視國家法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的非法違法生產經營建設行爲，要發現一起，查處一起，決不姑息，決不放任，切實提高執法工作的威懾力和公信力。

同志們，做好安全工作任務繁重，責任重大，意義深遠。希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，時刻牢記肩負的責任，時刻不忘人民的安全，居安思危、警鐘長鳴，恪盡職守、嚴加防範，以更大的決心、更有力的舉措和更紮實的工作，力保全市安全形勢穩定，以良好的安全環境喜迎黨的十八大勝利召開。