我們是如何開展勞務輸出的
我們是如何開展勞務輸出工作的
鐵力市勞動和社會保障局
（2005年1月22日）
鐵力市地處小興安嶺餘脈與鬆嫩平原過度地帶，下轄七個鄉（鎮），境內有四個森工企業局和一個農場，總人口38.2萬人，素有八山一水一分田之稱，農業不很發達，近年來，可採林木資源漸趨枯竭，多方面的原因使富餘勞動力不斷增加，給就業再就業和社會穩定及致富奔小康帶來了很大的壓力。鐵力市委、市政府把發展勞務經濟，實現富餘勞動力跨地區轉移就業作爲脫貧致富、加快區域經濟發展的重要戰略措施來抓，有關部門齊心合力抓落實，2004年，我市的勞務輸出工作打開了新局面，在勞動力市場基礎建設、勞務信息採集、勞動者擇業觀念轉變、就業再就業培訓、勞務輸出人員權益保障等方面都取得了較好的成效，特別是同省報業集團的勞務合作，給了我們以很多收益和啓迪。2004年，我市共向外有序組織勞務輸出2515人。其他各類自發勞務輸出人員近萬人。
一、領導重視，切實把勞務輸出工作擺上重要議事日程
2004年初，鐵力市委、市政府爲紮實有效的抓好勞務輸出工作，先後召開了鐵力市常委擴大會議和鐵力政府常務擴大會議，研究、部署鐵力市勞務輸出工作。要求勞動保障部門要切實負起勞務輸出的主要責任，組織、人事、民政、農委、羣團組織、各鄉鎮及各企業主管部門要給予積極的配合。下達了全年勞務輸出2500人的工作計劃並把這一指標分解到各鄉鎮、社區，作爲年終目標考覈的一項重要指標。
勞動保障部門把勞務輸出工作作爲重中之重，年初，研究制定了《鐵力市勞務輸出工作方案》，對我市的勞務輸出工作做出了全面的安排佈署，成立以勞動保障局局長爲組長的了領導小組，明確了工作目標，落實了一名主管局長專門抓就業工作，就業局全力開展此項工作。
爲保證把勞務輸出切實抓出成效，我們把那些業務素質好，工作熱情高的同志調整到就業局，並重點爲鐵力市職業所充實了力量。鐵力市職業介紹所原來只有一名工作人員，聯繫了用工單位找不到求職人員，來了求職人員又找不到用工單位，即使勞動用工雙方碰到了一起，由於各方面職介工作不夠到位也很難有幾次能夠介紹成功。爲此，我們爲職業介紹所又充實了3名大專以上學歷的工作人員，切實解決了人手少難以開展工作的尷尬局面。
二、保障資金，切實加大勞務輸出基礎建設工作
要加大勞務輸出工作，就必須搞好基礎建設，而基礎建設又往往受資金的制約，所以，我們在資金上給予了充分的保障。
一是投資40多萬元改造了勞動力市場。2004年2月，我們派專人到伊春市就業局就勞動力市場建設改造問題作了請示，伊春市就業局和鐵力市委、市政府對此項工作給予了充分的肯定並提出了具體要求。我們嚴格按照伊春市就業局明確的各項標準和鐵力市委、市政府的要求，投資40.5萬元，建起了設備先進、功能完備、服務快捷的勞動力市場。該市場擁有同時可容納50多人求職的勞動用工洽談室；建立了配有電子大屏幕、電子觸摸屏、電視、影碟機等先進設備的信息超市；可提供求職登記、用工登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑑定申請、檔案管理、社會保險關係代理等全方位、周密細緻的“一站式“服務大廳。
二是投資100餘萬元建立了再就業培訓中心。我市在資金十分緊張的情況下，投資110萬元在鐵力市中心繁華地段購買了一處300多平方米的樓房，建立了鐵力市再就業培訓中心。中心內設有可同時開設兩個專業培訓的教室，併購買了投影儀、電視機、影碟機等先進的電教設備。
三是將就業局聘用的負責勞務輸出的工作人員所需經費納入市財政予以保障。就業局把一名具有先進教學經驗、善於管理的工作人員調到再就業培訓中心，專門負責此項工作。並在社會上公開招聘、擇優錄用了三名優秀工作人員專門負責組織招生和培訓工作。
四是在我市的鄉鎮投入資金，聘用能力強、素質好的20名下崗職工，依託市職業介紹所，成立了4個職業介紹所接待站，使我市的職介機構延伸到了鄉鎮和社區。
三、攻堅克難,以與省報業集團勞務合作爲代表的勞務輸出工作取得實效
我們在做了大量周到細緻的準備工作的同時，也積極與外埠用工單位取得聯繫，廣泛的收集用工信息。特別是與黑龍江省報業集團的勞務合作取得了可喜的成效。鐵力市委、市政府領導對省報業集團將在我市招用流動報業發行人工作高度重視，組成了專門的考察組前往省城，經與省報業集團領導多次磋商，達成了初步的協議，省報業集團指定我市爲“藍天行動”勞務輸出基地。2004年，我們先後三次，向省報業集團輸出流動報業發行人近400人。這些務工人員由省報業集團免費提供食宿，他們現在每月最低的收入都在千元左右，有58名優秀的報刊發行人員月工資在1200元以上，最高的每月可達3000多元。涌現出了許多外出務工成功的典型，其中：張澤軍因出色的組織才能，已被報業集團聘爲站長，董永強、王明雨等十幾名同志被髮行站聘爲小隊長。我市市委市政府爲讓他們在外面闖出致富之路，翟慶波市長04年夏，親率勞動、人事、民政、宣傳等單位和部門的領導，殺豬到哈市各報刊發行站慰問，勞動部門定期派就業局領導和工作人員到各站了解外出務工人員工作、生活情況，對他們的問題及時協調解決。
我們還與我省信譽度較高的哈爾濱市顧達人力資源中心確立了長期的合作關係，通過他們向哈爾濱市黑天鵝休閒娛樂中心、光宇集團、正大集團、北光竹木機械廠等多家哈市大型企業輸送了500餘名務工人員。
同時，通過我們的努力，還與大慶、綏芬河、廣東、深圳、北京等多家省內外的用工單位確立了長期的勞務合作關係。2004年，我們共向外勞務輸出各類務工人員2515人，不僅解決了他們的就業問題，也維護了我市的社會穩定，形成了多方受益的良好局面。
通過有效開展勞務輸出工作，我們深刻的體會到，做好勞務輸出工作可以多方面受益。一是緩解了當地就業壓力，由於當地的就業崗位少，求職人員多，很好地解決了這一供求矛盾；二是提高我市下崗失業人員收入的重要途徑，通過外出務工大量的下崗失業人員有了工作崗位，生活得到了保障，同時，大量外出務工人員還可把一些好信息、好觀念帶回來，影響到有外出務工願望又沒有勇敢出去的勞動力的思想和觀念，有利於形成良好的勞務輸出氛圍。
四、以人爲本、努力打開勞務輸出工作的新局面
無論從勞務輸出工作的對象來講，還是從抓勞務輸出工作的隊伍建設來講，關鍵都是做人的工作。思想觀念通了，則一通百通。堅持以人爲本，在轉移勞動者擇業觀念上下功夫，在克服畏難情緒，調動好勞務輸出工作崗位的工作人員積極性、創造性方面做文章，我們都有比較深的體會和感受。
一是必須加大宣傳力度，切實轉變勞動者的擇業觀念。我們在做勞務輸出工作中發現，廣大求職人員普遍存在外面的用工單位勞動強度大，幹完活也不一定能得到工資，外面的消費水平高，在外面掙1000元不如在家掙500元，打工永遠也不算有工作等觀念。爲此，我們在鐵力市電視臺開闢了再就業專欄，向全市廣泛發佈用工信息，講解就業政策；利用農場、王楊大集人員密集的特點，印製了2萬張宣傳單，到這兩個大集進行免費發放，並現場開展求職登記與他們講解就業政策，解答問題；組織工作人員利用節假日深入村屯到農民家中向廣大農村富餘勞動力開展面對面的宣傳；把市職業介紹所的職能、地點、聯繫電話印在1000套汽車椅套上，在全市的公交車上進行免費發放；把市勞動力市場的基本情況，通過精心設計印製了2萬盒精製火柴，在全省各大酒店、飯店進行免費發放。通過以上宣傳渠道積極構建全方位、全覆蓋的宣傳陣式，力爭使廣大求職人員心動，產生外出打工的願望和動機。
二是必須建立激勵機制，切實調動從事勞務輸出有關部門、有關人員的積極性、創造性。年初，鐵力市委、市政府在制定各部門工作目標考覈方案時，把勞務輸出工作作爲一項重要指標下達到了全市各鄉鎮、各部門，並明確了一票否決制。同時，建立了勞務輸出激勵機制，對成功輸出1名下崗失業人員（應簽訂一年期以上勞動合同）的職業介紹人，無論是誰，都會得到80元的職業介紹補貼。這樣，既明確了責任，也充分的調動了各方面的積極性。
三是必須加大工作合力，形成齊抓共管的工作局面。勞務輸出工作只靠勞動保障部門或只靠職業介紹部門開展，是很難做強做大的。待分配的大中專畢業生人事部門掌握的比較詳細，待分配的退伍軍人民政部門較熟悉，針對這兩個羣體的特點，我們通過與人事、民政部門協調，三個部門對這兩部分人員進行職業介紹培訓，培訓的目的是既讓他們轉變觀念，不等不靠政府，有相當的就業崗位就走出去，又動員他們把職業介紹當作一項職業，成爲專門的介紹人。爲此，我市還決定對在職業介紹中表現突出的，在政府機關、事業單位召用時優先考慮，通過這一政策調動這部分人共輸出100餘人。組織部門、羣團組織、各鄉鎮在勞務輸出工作中也都從不同的角度，發揮着重要的作用，通過齊抓共管使我市的勞務輸出工作取得了來之不易的成績。
四是必須切實保護好勞務輸出人員的合法權益。當前一些用人單位，爲了追求效益，確實存在侵犯勞動者合法權益的問題。爲此，我們一方面要求用工單位，在與勞動者確立勞動關係後，必須在15日之內，以書面的形式與勞動者簽訂勞動合同，並在勞務輸出人員比較密集的哈爾濱市，設立了一名專職勞務輸出後期跟蹤服務人員，定期到各用工單位進行走訪，瞭解務工人員的工作、生活狀況，及時地爲他們解決後顧之憂。
五是必須抓好典型宣傳，用典型引路。爲了徹底打消求職人員的顧慮，轉變擇業觀念。我們把用工單位提供的優良工作環境，良好的福利待遇，務工人員的突出成績，獲取的豐厚回報等典型事蹟製成光盤在電視臺進行了多次的宣傳報道。市政府還從財政出資，在春節到來之際對優秀外出務工的60名典型進行了獎勵，並對這一舉措向全社會廣泛宣傳，營造外出務工緻富光榮的良好社會氛圍。在我們召開勞動用工洽談會期間，還請回這些優秀的務工人員進行現身說法，取得了事半功倍的效果，有效地帶動了勞務輸出工作的開展。
六是必須抓好培訓與輸出相結合的工作機制。據我們瞭解，現在大多數用人單位都缺少管理人才和技術型人才，也只有這些人才能拿到高薪。爲此，我們開展了有針對性的定單式培訓。在爲省報業集團輸送流動報業發行人時，我們集中7天時間，對經過面試合格的人員進行了業務、禮儀方面的培訓。同時，我們依託我市現有的11個再就業培訓基地所開設的計算機、美容美髮、服裝裁剪、電焊、烹飪、家政服務、皮裝護理、保健按摩、酒店服務員、導遊員等專業，對每個用工單位所招用的人員都做了必要的培訓，而且把禮儀培訓作爲勞務輸出人員的必修課，以此努力打造鐵力勞務輸出品牌。今年，我們將充分發揮我局新建的就業再就業培訓中心的功能和作用，對各用工單位和求職者的培訓給以更廣泛的、全面的培訓，爭取做到有需求就開展的目標。
雖然我市的勞務輸出工作打開了良好的局面，取得了一定的成效，但與先進地區相比，特別是針對我市就業再就業的需要，還是任重而道遠，我們一定要進一步加強探索和實踐，力爭我市的勞務輸出工作再上新臺階，特別是與省報業集團的合作，還要有更大的突破。