轉變審計作風提高審計效能的體會大綱
轉變審計作風 提高審計效能的體會
良好的審計作風，對保證審計結果客觀公正、樹立審計形象、促進廉政建設等都具有重要意義；提高審計效能，既是《審計法》的客觀要求，也是解決當前審計工作任務繁重與審計力量嚴重不足的矛盾的重要舉措。本文就轉變審計作風、提高審計效能談談自己的看法。
一、保持嚴謹細緻的審計作風，加強審計職業道德建設。
嚴謹細緻的審計作風，概括了審計職業道德的核心內容。因此，加強審計職業道德建設，務必保持嚴謹細緻的工作作風。要做到這一點，必須在“求真、務實、慎爲、敬業”這八個字上下功夫。
一是“求真”。嚴謹細緻作風講求客觀、真實，力求以精密的方法和態度真實地反映客觀事物原貌，揭示客觀事物最本質的東西。審計工作中，嚴謹細緻作風要求審計人員對被審計對象的情況作出客觀真實的表達，揭示被審計對象最原始最全面的情況，不要被表象所迷惑；對被審計對象要公平公正，相同原因而出現的相同問題，不因被審計對象的不同而出現定性處理的差異。
二是“務實”。嚴謹細緻作風講求務實，要腳踏實地、實實在在、實拼實幹，要辦真事、辦實事。審計工作中，嚴謹細緻作風要求審計人員堅持一切從實際出發，實事求是，對被審計事項不誇大、不縮小，對被審計對象不隱瞞、不泄密，取得審計證據不隨意、不歪曲，下達審計結論不獨斷、不專行。
三是“慎爲”。嚴謹細緻作風講求慎爲，要細密謹慎、謹小慎微，要有所爲有所不爲。審計工作中，嚴謹細緻作風要求審計人員必須按審計客觀規律辦事，依法行審，在審計行爲上有所爲有所不爲。審計人員不因個人好惡和情緒好壞改變審計事實，不因利益得失左右審計結論，不輕易放棄有審計證據作支持的審計事項，不隨意給沒有證據支持的審計事實下結論。
四是“敬業”。嚴謹細緻作風講求敬業，要腳踏實地、兢兢業業，要勤奮有加、愛崗敬業。審計工作中，嚴謹細緻作風要求審計人員要從細小事做起，埋頭苦幹、默默無聞，要熟悉和熱愛自己從事的審計事業，履行審計程序要依法依規，不怕麻煩，審計取證要任勞任怨、不懼風險，審計文書起草和案卷歸集要經得起檢驗、不搞形式，落實審計結論要不怕苦不畏難。
二、嚴格執行審計紀律“八不準”，加強審計廉政建設。
審計紀律“八不準”，是審計組在被審計單位審計期間必須遵守的審計紀律。具體內容包括：不準由被審計單位安排住宿；不準接受被審計單位安排的就餐和宴請；不準無償使用被審計單位的交通工具；不準參加被審計單位安排的旅遊、娛樂和聯歡活動；不準無償使用被審計單位的通訊工具；不準接受被審計單位的任何紀念品、禮品、禮金和各種有價證券；不準向被審計單位提出與審計工作無關的要求和在被審計單位報銷任何因公因私的費用；不準將審計過程中查出的被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支的行爲隱瞞不報。
我縣審計部門已經開始實行“八不準”，但目前有部分單位不是很理解，認爲審計部門這樣做，既不符合“社會潮流”，還有故意拿被審計單位“短子”之嫌，或者認爲審計部門對某些被審計單位有成見，想“無事生非”；此外，少數審計人員還有一個適應過程，在個別時候存在“八不準”執行不夠嚴格的現象。實行審計紀律“八不準”，不僅是上級審計機關的要求，也是加強審計隊伍廉政建設的有效措施，主要目的是切斷與被審計單位的經濟聯繫，使審計結果更加客觀公正，保證一個公平的審計環境。因此，要保證審計“八不準”的順利執行，除了審計機關要保證審計人員的外勤工作經費外，還必須從兩個方面採取措施，一是加大審計紀律“八不準”的宣傳力度，讓社會各界瞭解實行“八不準”的重大意義，明白“八不準”的執行更有利於保證審計結果的客觀公正，爭取被審計單位的理解和支持；二是加強對審計人員的廉政教育，讓執行審計紀律“八不準”成爲審計人員的自覺行動，加大“八不準”執行的督查力度，對發現違反審計紀律規定的行爲，嚴肅查處。
三、堅持換位思考，強化服務意識。
審計本質是監督，是在財政財務收支發生以後的事後監督。審計宗旨是服務，服務到位才能監督到位。監督是手段，服務纔是目的。因此，審計工作不能就審計談審計，要跳出審計來搞審計，只有牢固樹立服務意識，堅持換位思考，寓服務於監督之中，才能真正搞好審計監督，實現審計的宗旨。
一是着眼宏觀力求“管控防”，爲黨委政府服務。
審計機關要維護經濟秩序，特別是在當前體制轉型、財政困難的情況下，審計機關要協助財政部門管好財政資金，當好經濟“衛士”；審計機關是綜合執法部門，要依據《審計法》和其他法律法規，對行政執法機關進行再監督，揭示和規範存在問題，促進政府依法行政；審計機關要通過對發現問題的深入分析，提出體制機制上的改進建議，促進完善政策、制度、措施，當好經濟“謀士”，促進宏觀調控；要通過審計對重大案件線索的移送和查處，打擊經濟犯罪，促進反腐倡廉。在審計指導思想上，要堅持“圍繞中心、服務大局”的工作方針，服從黨委政府的工作部署，服從全縣改革發展穩定的大局，在黨委政府領導下開展工作，做到幫忙不添亂；在審計項目的確立、違紀問題的處理等方面，都要以促進縣域經濟的發展作爲審計工作的立足點和出發點，從而爲強力推進“三化一遊”、建設和諧綦江和實力綦江作出審計部門應有的貢獻。
二是立足微觀抓好“審幫促”，爲被審計單位服務。
要根據被審計單位的要求，積極搞好審計服務。包括：培訓財會人員；規範會計帳目和財務覈算；完善財務管理內控制度；定期或不定期提供財經法律法規諮詢等。要把審計結論落實與調查研究結合起來，舉一反三，對帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機制和制度上研究解決和預防的措施，爲縣委縣政府積極建言獻策，當好參謀。審計過程中，不僅要查問題，還要深入分析產生問題的原因，要多問幾個爲什麼，要分析如果被審計單位不這樣做，會產生什麼結果，在此基礎上，再來認識和處理被審計單位的違紀問題。要多理解被審計單位特別是基層的苦處和難處，用李金華審計長提出的“用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”這一觀點來處理與被審計單位的關係，要把換位思考和服務意識貫穿於審計工作的全過程。
四、強化時間觀念，提高審計效能
《審計法》第三十八條規定：“審計機關應當提高審計工作效率。”因此，強化時間觀念、提高審計效能是國家法律對審計工作的強制要求，尤其在目前我縣審計任務特別繁重和審計力量嚴重不足的情況下，在保證質量的前提下，儘量縮短審計項目的作業時間、千方百計提高審計工作效率，對於保證審計任務的完成有着非常重大的意義。
（一）搞好調查摸底，科學確定審計項目的作業時間。
嚴格業務操作流程，實行項目審計限時制。一是科學確定審計項目的內部作業時間。針對不同類別的審計項目，專門製作業務文書傳遞流程表，從實施階段開始到執行階段結束，明確每一業務文書起草、研究、籤批、文印、送達及執結時間，既明確每一階段的把關責任，又顯示業務流程時間。二是科學確定審計項目的現場作業時間。根據被審計單位的機構設置、人員數量、財務覈算單位的多少、資金規模、業務大小等審前調查的情況，結合以前年度審計時間的經驗數據，確定每一項目的現場作業時間，並以此作爲補助項目審計外勤經費的依據。我局實施以來起到了很好的限時作用，防止在審計過程消耗時間，打疲勞戰，浪費審計資源。
（二）運用網絡技術，管理審計項目的作業時間。
審計項目的作業時間一經確定，不得隨意變更。項目完成以出具審計報告及審計決定爲標誌，凡沒有發現案件線索的審計項目時間不能拖延；凡發現案件線索的經分管領導同意、提交審計業務會研究、經局長批准方可延長時間。要求各科室運用網絡技術，編制項目審計作業表和審計作業網絡流程圖，明確項目審計的具體實施步驟的具體工作時間和最短審計工期。在項目實施過程中，以網絡圖中的關鍵審計路線管理審計項目的時間，重點把握關鍵審計作業，適當調劑非關鍵審計作業的鬆動時間，以保證審計工期。
（三）運用電子技術，縮短審計項目的作業時間。
加強審計信息化建設，提高審計技術水平，是提高審計效能的有效途徑，也是國家金審工程的必然要求。今年開始，我局大力開展以審計應用爲核心、以數據建設爲主線的審計信息化建設，大力推進計算機技術在審計業務和行政管理中的應用，實行審計工作方式的根本轉變，切實推進現代審計的進程。一是大力推進審計管理系統（oa系統）的運用，所有行政文書和審計業務文書都通過網上傳遞，實行機關無紙化辦公，節約工作時間；二是大力推進審計現場實施系統（ao系統）的運用，在有條件的單位，運用計算機技術，開展項目審計，縮短審計項目的現場作業時間。
（四）加強督查，控制審計項目的作業時間。
履行必要的審計程序，是保證審計質量的前提。實行審計紀律“八不準”以後，審計項目的作業時間，成爲審計人員領取外勤經費的依據。在外勤經費包乾的情況下，爲了保證必要的審計程序，防止“偷工減料”，必須加強督查，嚴格控制審計項目的作業時間。一是督查審計日記。審計日記是審計人員審計過程的記錄，既是審計責任追究的依據，也是審計工作時間的證明，要經常檢查審計日記，看審計實施方案確定的審計程序是否履行，分析審計時間的確定是否合理，是否存在窩工影響審計效能的情況，是否存在時間分配太少影響審計質量的情況。二是運用oa系統和ao系統的交互功能，要求審計組在網上及時上傳當天現場審計的情況，防止編制審計日記時弄虛作假，控制審計項目的現場作業行爲和時間，以確保審計結果的真實，並提高審計效能