開展“三提升”經濟工作活動體會大綱
各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構：
今年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市各級各部門積極克服金融危機帶來的影響，認真貫徹中央和省委、省政府一系列決策部署，按照“一主導三帶動六突破”的總體思路和“保增長、調結構、提效益、促和諧”的總體要求，突出重點，強化措施，全力以赴保增長、保民生、保穩定，全市經濟運行出現許多積極變化，總體呈現出企穩向好、逐月回升的良好勢頭。尤其是全市上下搶抓國家擴內需、擴投資和實施產業調整振興規劃的重大機遇，以加大投資力度促進重大項目建設，以擴大生產銷售力保工業經濟增長，以增加城鄉居民收入活躍城鄉消費市場，促使全市經濟在逆境中實現了較快增長。但是，與兄弟地市和省上目標責任考覈指標相比，上半年全市仍有部分指標總量和增幅在全省排名相對靠後，其中規模工業增加值136.85億元，總量居全省第五位，增幅居全省第四位；城鎮固定資產投資297.54億元，總量居全省第二位，增幅爲全省倒數第二位；城鎮居民人均可支配收入7180元，總量居全省第四位，增幅爲全省倒數第二位；農民人均現金收入2483元，總量居全省第三位，增幅爲全省倒數第一位，給順利完成全年目標考覈任務造成了一定壓力。
爲了進一步鞏固和發展全市經濟企穩回升的良好勢頭，確保省委、省政府下達的目標任務全面完成，力保我市在全省年終目標責任考覈中居於前列，市政府決定，下半年在全市開展以着力提升固定資產投資增速、提升工業經濟增速、提升城鄉居民收入增速爲主要內容的經濟工作“三提升”活動。現就有關事項提出以下意見：
一、經濟工作“三提升”活動的目標。投資是拉動經濟增長的主要動力，工業是保增長的重中之重，促進城鄉居民增收是經濟工作的落腳點。全市上下要進一步樹立“保投資、保工業、保增收就是保增長”的理念，聚精會神上項目，集中精力抓工業，全力以赴促增收，不斷優化經濟結構，推進科技創新，提升發展質量，壯大經濟總量，爲完成全年目標任務奠定堅實基礎。到年底，通過提升固定資產投資增速，確保全社會固定資產投資完成770億元，增長35%以上，力爭達到800億元，增長40%。通過提升工業經濟增速，確保規模工業總產值達到950億元，增長18%以上。通過提升城鄉居民收入增速，確保城鎮居民人均可支配收入超過15190元，增長15%以上；農民人均純收入超過4020元，增長14.5%以上。
二、着力提升固定資產投資增速。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，促進各類項目建設取得更大突破，努力擴大固定資產投資總量。切實抓好年度投資264.35億元的103個重點項目建設，特別是對在建的85個項目，進一步加大投入，加快進度；對尚未開工的禮泉海螺水泥、咸陽博物院等18個項目，積極協調解決前期工作中的困難和問題，力促三季度末全部開工。全力抓好中央新增投資項目的爭取和落實工作，力爭三季度末所有中央新增投資項目全部開工建設，形成更多的實物工作量。堅持工程質量與建設進度並重，積極協調落實建設資金，加快民生八大工程、城建十大工程、災後重建項目以及省級重點鎮和關中百鎮基礎設施項目建設，確保完成年度投資任務。穩定房地產市場，加大廉租住房和經濟適用房建設，積極完善住房二級市場。全面推進永壽國電電廠、渭河人防隧道、西寶鐵路客運專線咸陽段等55個重大項目前期工作，力爭一批項目提前到今年開工建設。持之以恆地抓好招商引資，儘快啓動旅遊文化、空港物流、食品加工、太陽能光伏產業等主題招商活動，組團參加陝西省赴珠三角地區經貿交流、第十三屆“廈洽會”等經貿洽談活動。重點抓住省級大的集團公司、擴大產能的央企、西安外遷企業，發揮友好城市的作用，進一步爭取投資，力爭再引進一批打基礎、管長遠的大項目和好項目。落實各縣市區政府一把手招商引資責任制，實現政府主要領導一人一年至少外出開展一次招商活動的目標。今年下半年到明年1月底前，秦都、渭城、彬縣、興平要至少引進1個投資額20億元左右的項目，武功、永壽、淳化要至少引進1個投資額5億元左右的項目，其餘各縣要至少引進1個投資額10億元左右的項目；已經引進這類項目的，要抓緊早日開工建設；尚未引進的，要加大招引力度，並確保新引進項目在明年上半年動工建設，力爭超額完成今年的招商引資任務。
三、着力提升工業經濟增速。強化“工業強市”理念，突出“抓欠產保目標、抓調整促振興、抓改革增活力”，優化工業經濟佈局，加大企業融資力度，支持企業推進技術改造和創新，努力提升全市工業經濟運行質量，加快工業發展步伐。認真落實中、省對工業經濟的扶持政策和市上出臺的保工業增長的九條意見、扶持大企業發展的八條措施，促進企業擴大產能，加大產品營銷力度，提高經濟效益。積極培育新
的工業企業，不斷擴大產能，今年新增規模以上工業企業超過100戶，全市總數超過540戶。加快工業重大項目建設，確保天宏多晶硅、大唐彬長電廠、彬縣煤矸石電廠、蔣家河煤礦、胡家河煤礦年內形成新的產能。加大雅店、楊家坪、高家堡、文家坡煤礦前期工作力度，力爭年內開工建設。加快落實《咸陽市貫徹〈陝西省重點產業調整和振興規劃實施方案〉的實施意見》，抓好總投資1490億元的152個十大產業振興項目，壯大十大產業規模，努力促進工業發展。加快園區基礎設施建設和企業培育，加大招商力度，擴大融資成果，確保涇渭新區、灃渭新區、彬長旬能化基地等重點園區發展年內邁出實質性步伐。穩妥推進國企改革，完成興平造紙廠等6戶比照政策性破產企業的依法破產工作，做好省建築工程機械廠、糧油機械廠等7戶企業公司制改造，妥善處理好16戶政策性破產企業後續工作，年內基本完成縣辦各類國有工業企業股份制改造。繼續加強工業經濟運行監測分析，積極主動地爲企業搞好服務，幫助協調解決生產要素配置、政府相關審批事項等實際困難。
四、着力提升城鄉居民收入增速。加快發展壯大縣域經濟，通過加快縣域工業化、縣域城鎮化、農業產業化步伐，爲城鄉居民增加收入創造良好的條件。切實抓好爲農民辦的20件實事，夯實農民增收基礎。加快實施糧食單產提高工程、果業提質增效工程、百萬畝蔬菜增收工程和畜牧倍增工程，增加農民的經營性收入。切實抓好秋糧生產，力爭全年糧食總產達到185萬噸以上。提升果園管理水平，增加果品生產效益，確保水果總產達到360萬噸以上，其中蘋果280萬噸以上。積極研究應對養豬業價格持續走低、奶牛養殖效益下滑等情況，及時出臺扶持政策，狠抓養殖小區和養殖示範村建設，穩定畜牧業生產。加快大棚蔬菜建棚進度，9月底完成1.6萬畝棚體建設任務。抓緊扶持、引進農業產業化龍頭企業，大力發展“一村一品”，年內新增農業產業化龍頭企業20家以上，建成“一鄉一業”示範鄉鎮16個、“一村一品”示範村347個。加快實施集貿市場改造工程、萬村千鄉市場工程等項目建設，完善農村市場體系，擴大農產品流通，促進農產品銷售。積極發展“草根經濟”，倡導全民創業，擴大有組織的農村富餘勞動力轉移規模，鼓勵發展個體經濟和庭院經濟，促進農民多渠道增收。激活住房二級市場和家用汽車出租市場，完善和規範土地流轉市場，引導羣衆實現家庭動產升值，不斷增加廣大羣衆的財產性收入。繼續抓好就業和再就業工作，通過落實就業政策和各種行之有效的措施，促進農村富餘勞動力、城鎮新增勞動力和大中專畢業生充分就業。加快全民創業基地建設，爲羣衆就地就近就業提供平臺。鼓勵企業儘可能提高職工的工資和福利待遇，促進企業職工增收。全面做好社會保障工作，重點抓好城鄉居民低保、城鎮居民基本醫療保險擴面和新型農村養老保險試點工作，依據相關政策進一步提高城鄉低保補助標準，不斷擴大社會保障覆蓋面。抓緊組織實施九年義務教育和事業單位績效工資制度改革，進一步提高幹部職工的工資收入。
五、切實加強對“三提升”活動的領導。市政府成立經濟工作“三提升”活動領導小組，莊長興同志擔任組長，三項工作分別由市政府各位領導同志牽頭落實，其中，提升固定資產投資增速由趙潤民、唐利如同志負責，提升工業經濟增速由趙慶明、李聚合同志負責，提升城鄉居民收入增速由高中印、車建營、牛繼鵬同志負責。各縣市區政府、市級各相關部門也要成立相應的組織機構，切實加強對經濟工作“三提升”活動的組織領導和日常協調落實工作，確保把此項活動組織好、實施好、開展好。特別是在擴大固定資產投資上，要緊盯項目建設，堅定投資者的信心，一個項目一個項目地跟蹤落實；在保持工業經濟增長上，要抓住重點企業，一個問題一個問題進行解決；在促進城鄉居民增收上，要一項一項算賬，一筆一筆落實，確保達到預期的收入目標。
市政府要求，各級各部門要充分認識開展經濟工作“三提升”活動的重要性和緊迫性，以創新的精神、務實的作風、過硬的措施，全力促進我市固定資產投資、工業經濟增長和城鄉羣衆增收工作實現更大的突破，爲推動全市經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。