從街辦看農村鄉鎮如何開展社會化服務心得體會

廣州市蘿崗區夏港街辦成立於1988年，轄區面積14.54平方公里，總人口7.62萬人（其中戶籍人口 1.95萬人，外來人口5.67萬人），下轄6個社區居委會（其中5個城市社區，1個“村改居”轉制社區）。世界500強中有58家企業落戶於此,工業總產值、稅收總額分別佔全區的41%和50%，是蘿崗區現階段主要的產值產出地和稅源地。經過20年的建設發展，已成爲蘿崗區配套設施最完善、各項建設最早的現代城市型和工業園區型街區。從夏港街的實際情況來看,經濟發展包括企業的引進、落地和以後的一系列服務均由專業投資公司和區職能部門負責，街辦的職能定位專注於社會化管理和服務,形成頗具自身特色的管理模式。

——社會化服務機構精簡高效。街辦下設黨政辦、計生辦、綜治辦、城管科、社會事務管理科五個職能科室和一個社區綜合管理中心，街辦設綜合辦證大廳,開設計生、出租屋、離退人員管理等辦事窗口，統一爲居民辦理失業登記證、ic卡暫住證、殘疾人證、老年證等證件，實行“一口受理、全程代辦、內部運作、按時辦結”的工作模式，內部環境整潔、寬敞明亮、人員熱情、管理規範。下屬六個社區分設社會保障、出租房工作站等科室,設施配套,辦公用房總面積達936.9平米,社區專幹49名,平均年齡38歲,大專以上學歷佔80%。

——社會化服務領域不斷拓寬。依託社區學校和其他職業技能培訓機構，舉辦就業指導講座，開展技能培訓，平均每年舉辦4次勞動技能培訓，組織社區居民參加5次就業招聘會。對轄區內弱勢羣體和貧困家庭進行全面調查瞭解，建立弱勢羣體檔案，對傷殘人員實施重點救助。將轄內輔警大隊、保安服務大隊、綜治協防大隊、出租屋協管隊、城管中隊、安監中隊等七支隊伍予以整合，成立了夏港街治安防控聯動大隊，構築了大綜治大維穩格局。

——社會化服務環境日趨優化。各社區居委會與轄區企事業單位簽訂了社區共建協議，鼓勵轄區企事業單位、機關、團體和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區建設，走服務設施共建，社區資源共享的路子，促進社區資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區、服務羣衆的綜合服務設施網絡。

與現化城市型街道不同，農村鄉鎮承擔着一定的經濟發展職能。長期以來,鄉鎮把完成經濟發展指標作爲工作重點，把大部分精力用在招商引資、爭取項目資金等工作上，忽視了農村的社會化管理和服務，忽視了基層羣衆的基本需求，借鑑夏港的經驗，應做到以下幾點：

——完善社會化服務體系。整合鄉鎮農業、民政、計生等站所，設立統一的便民服務大廳，集中開展社會救助、政策諮詢、辦證等服務工作，實行集中受理、統一辦理。特別是鄉村遠離縣城中心，對於羣衆需要到縣城辦理的民政救助、合作醫療報銷等事項，均由便民服務大廳代辦。各自然村設立便民服務代辦員，構建由鎮到村的社會化服務體系。

——整合涉農站所社會化服務職能。對於涉農鄉鎮，農業站所職能的發揮非常重要。目前來看，存在着農技、水利、林業等站所工作分散、各自爲政、人員少、兼職多、年齡結構老化等問題，應根據鄉鎮實際，整合涉農各站所，組建農業服務中心，充實專業人員，建立鎮村農業服務網絡，爲農民開展農業生產提供各類針對性服務。

——注重困難羣體的社會服務。對於生活困難戶、殘疾戶、大病需救助戶等生活困難羣體，建立專門的檔案，在落實國家相關扶助政策的前提下，開展結對幫扶活動。對於鎮村無力幫扶的特困羣衆，由專人受理，爭取社會支持。對於外出務工門路少的困難羣體，組織專門的用工洽談活動，開展職業技能培訓。對於發展生產需資金支持的困難羣體，聯繫農行、信用社，發放支農惠農卡，發放小額貸款，必要時由鎮村幹部進行擔保。