縣黨建工作創新工作經驗交流彙報材料大綱

近年來，××縣立足縣域實際，緊緊圍繞科學發展這個主題，以改革創新精神積極探索黨建工作的新思路、新舉措，全面推進黨的先進性建設，增強了黨員幹部全面落實科學發展觀的自覺性和堅定性，凝聚起了推動經濟社會協調發展的強大力量。

立足縣情，超前謀劃，夯實黨建工作基礎

××縣是國家扶貧開發重點縣，縣委立足縣情，堅持科學發展觀，積極探尋富民強縣之路，確立了“一五五六”率先突破發展思路（即緊緊圍繞率先突破發展這一主題，深入網實施“農業穩縣、工業強縣、資源富縣、旅遊活縣、開放興縣”五大戰略，努力實現主導產業、工業經濟、資源開發、旅遊產業和城鎮化建設五大重點突破，強力推進解放思想、科技教育、招商引資、項目建設、基礎設施建設和新農村建設六項保障措施，促進縣域經濟又好又快發展，爲全面建設小康社會奠定堅實基礎）。近年來，爲了實現率先突破發展、構建和諧××目標，不斷開拓各項事業的新局面，我縣高瞻遠矚、深謀遠慮，堅持不懈地把黨的建設擺在重要位置，着力統一各級黨組織和黨員的思想，強化“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的意識，克服黨建工作是軟指標的片面認識，進一步提高和深化對黨建工作重要性的認識，真正把黨的建設當作真正的硬件工程來抓，將黨建工作放在縣域經濟社會各項事業統籌協調、又好又快發展的大局中謀劃。一是把深化“三級聯創”活動、“旗幟工程”和“標兵工程”建設列入黨建工作的重中之重，不斷提高基層黨建工作總體水平，使全縣基層黨組織建設成爲落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，實現基層領導班子有新形象、黨員素質有新提高、工作機制有新變化、工作業績有新作爲、黨羣關係有新進展的目標。二是健全完善黨建考覈體系和工作目標管理體制，與重點工作、重點項目同部署、同檢查、同考覈；建立黨（工）委書記履行黨建直接責任人述職評議制度，夯實黨建工作責任；堅持和完善縣級、科級黨員領導幹部黨建聯繫點制度，強化對基層黨建工作的指導，破解黨建工作中的重大疑難問題。並將黨建聯繫點、扶貧聯繫點、新農村建設聯繫點進行整合，使全縣267個村的黨建工作在領導、指導上不留空白點。三是對每個村（居）黨組織落實不少於1000元的黨建工作經費，保證黨組織、黨員正常開展各項活動。四是着眼於發展和黨建工作全局，建立完善村幹部激勵保障機制。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的原則，採取多種措施提高在職村幹部待遇，切實解決好離任村幹部退有所養、老有所爲和生活困難的問題，每年拿出近30萬元，認真落實好《××縣“關愛行動”實施辦法》規定的各項保障措施，對835名離任村（居）“兩委”主要負責人按照任職年限每月發放10－50元的定額生活補助，對在職幹部建立健全村幹部養老保險制度、醫療保險制度、離職補貼制度，逐步普遍實行縣級養老統籌。全縣各級黨組織和廣大黨員高舉黨要管黨、黨要愛黨的光輝旗幟，務實高效的抓好黨建各項工作落實，進一步凝聚了廣大黨員幹部堅持科學發展的共識，不斷完善科學發展的思路，提高領導科學發展的能力。

大膽創新，狠抓關鍵，搭建服務發展平臺

首先，加強領導班子建設，切實增強能力武裝。一是加強領導班子思想政治和作風建設。在XX年，鄉鎮黨委、人大、政府換屆後，着力增強領導班子的團結與活力，着力增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，堅持領導幹部深入基層、聯繫羣衆、落實措施，在一線爲羣衆辦實事、解難事。二是努力提高領導水平和執政能力。強化領導班子和領導幹部科學執政、民主執政、依法執政“三個執政理念”和繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧“四個領導水平”以及駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、加強和改進黨的建設“五個執政能力”建設，大幅度地提高領導水平，高標準地增強執政能力。三是格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的幹部。換屆工作中，共交流、提拔此類幹部28人。四是突出領導班子制度建設。重點加強集體領導，落實分工負責，搞好溝通協調，強化監督制約，健全領導班子工作運行機制，建設“學習型、創新型、發展型、務實型、廉政型”領導班子已成爲各級領導幹部的一致目標。推行村（居）幹部集中辦公和輪流坐班制度，在鄉鎮、村全面推行爲民服務全程代理制，羣衆事辦得快，路跑得少，執行力得到穩步提升。

其次，突出制度武裝，鍛造強有力的幹部隊伍。一是抓好乾部人事制度改革各項措施的落實。認真落實領導幹部職務任期制和交流等規定，完善黨委全委會決定幹部任用方式，適當擴大票決範圍，XX以來，對缺額的科級幹部和部門中層，推行公開選拔和競爭上崗。並按照民主推薦、公開考試、組織考察的程序，建立一支數量充足、結構合理、素質優良，分類別、分層次、分階段的270人的後備幹部隊伍。二是積極推進幹部選拔任用工作創新。按照十七大提出的“提高選人用人的公信度”要求，充分體現德才兼備、注重實績、羣衆公認的原則，樹立正確的用人導向，着眼班子長遠建設，年齡上注重老、中、青結合，性格上注重剛柔相濟，知識結構上注重學歷層次和專業特長搭配，能力上注重強弱互補，近年來，共調整幹部277人，無一例信訪、上訪。今年，我縣還在幹部選拔任用工作中開展“由基層組織推薦、幹部羣衆推薦、縣委委員及在職縣級領導推薦，組織考察、工作考覈、素質考試，組織部部務會、縣委全委會票決”爲主要內容的“三推三考兩票決”幹部選拔任用工作新機制的探索，着力營造風清氣正的幹部成長環境。三是嚴格考覈工作，真正起到導向作用。在考評目標設置、考評過程、考覈導向、考覈內容、考評方式、考覈結果運用上體現全面性、針對性、羣衆性和科學性，重實幹、辦實事、求實效，建立科學的考評考覈體系，運用績效考覈這個“指揮棒”，真正把黨員幹部的精力引導到科學發展上來。四是積極探索“開放式”幹部教育培訓模式。縣上成立幹部培訓工作領導機構，籌措資金45萬元，改造縣委黨校基礎設施，整合農廣校、職教中心、鄉鎮幹部培訓中心、電教站等培訓資源，縣鄉兩級、部門幹部培訓網絡基本形成。同時，通過開辦“子午講壇”請進來 “講”，到大專院校“聽”，去發達地區“煉”，同博士生導師跟班“研”，到境外“看”，舉辦學歷培訓班“提”，到培訓基地“學”等多種渠道，提高培訓質量，鍛鍊幹部發現問題、分析問題和解決問題的實際能力。目前，有5名科級幹部到西交大跟隨研究生導師進行爲期2個月的專題項目研究學習，縣鄉564名機關幹部參加上派下掛、雙向交流鍛鍊，1100餘名幹部聆聽西交大教授的講座，120餘名學歷未達標人員報名參加了函授和自學。

再次，着力提高黨員素質，全面加強黨員隊伍建設。着眼於“黨員受教育，羣衆得實惠”先進性長效機制的鞏固，充分利用黨校、黨員電教、農村黨員幹部現代遠程教育網絡等培訓資源，以十七大精神、新農村建設和實用技術培訓爲重點，把幹部羣衆在建設社會主義新農村進程中創造的好經驗、好做法作爲培訓的生動教材，特別是利用受到省委表彰的“黨員致富帶頭人”、全縣首個建設萬頭規模生豬養殖場的漢中軍鑫農業發展有限公司董事長但啓軍，現身講解、傳授技術，豐富培訓內容，增強培訓的針對性和實效性。深入總結農村黨員承諾制、無職黨員設崗定責的做法和經驗，延伸領域，構建覆蓋城鄉的黨員聯繫和服務羣衆網絡。加強黨員示範戶活動和黨員示範基地建設工作，全縣建成黨員示範基地159個，示範戶2631戶。鞏固全省黨員電教示範縣創建成果，認真紮實做好農村黨員幹部現代遠程教育工作，加大教育培訓力度。推進“五三0工程”，注重在知識分子、學生、“兩新”組織、生產一線和外出務工人員中發展黨員工作，優秀青年黨員和女黨員數量穩步增加，黨員隊伍結構得到改善，整體素質得到提高。構建流動黨員協作共管和雙向共管機制，在流動黨員集中的地方，建立流動黨支部2個。

科學發展，彰顯先進，擔當和諧××建設重任

各級黨組織和黨員勇做科學發展觀的實踐者，把組織資源轉化爲發展資源，把組織優勢轉化爲發展優勢，形成了黨建工作的亮點。一是村級活動場所建設有新突破。XX年8月以來，通過爭取上級支持和各級投入各類資金1200餘萬元，按照“經濟標準型、改造升級型、實用示範型、適度超前型”四種模式，新建了126個村級組織活動場所，更新了辦公設備，爲20個村（居）配置了電腦、投影儀，開通了電信寬帶網絡，峽口鎮康寧村被市委領導讚譽爲“陝南第一村”。各鄉鎮黨委和村級黨組織切實加強資產管理，提高綜合使用效益，使村級活動場所真正成爲黨員幹部學習、工作和村民開展文化、教育、娛樂活動以及爲羣衆服務的中心和陣地，改變了以往村級組織在黨員羣衆中的形象。二是健全黨員教育活動長效機制，彰顯先進。縣委組織部制定下發了《關於進一步完善基層黨組織黨員活動日製度的意見》，全縣各黨支部利用每月18日的黨員活動日，通過上黨課和開展農村勞動力培訓、農業實用技術培訓、村幹部學歷培訓等，已成爲農村黨員教育培訓的長效機制。全面推行黨員承諾制，全縣267個村黨支部、5693名黨員累計承諾兌現辦理事項9265件，實施基礎建設項目328個，發展茶園8450畝，培養鄉土人才1469名，帶動勞務輸出11500人，幫助1365戶、5842名羣衆找到致富項目，12萬餘名羣衆直接受益，充分調動了黨員發揮先鋒模範作用的積極性，增強了黨員宗旨意識，提高了黨員自我約束、自我教育、自我提高的覺悟。在汶川大地震發生後的關鍵時刻，全縣共組建各類支援抗震救災隊伍126支，5210名黨員率先投入到抗震救災和恢復重建工作一線，大力開展思想幫扶、生活幫扶、生產幫扶、愛心幫扶，捐款捐物、交納“特殊黨費”，真正成爲帶領羣衆抗震救災的主心骨，展現了各級黨組織推動發展、凝聚人心的堅強堡壘作用，發揮了先鋒模範作用，彰顯了先進性，積累了一筆不可多得的寶貴財富。三是“黨代表進選區”，構建和諧黨羣幹羣關係。我縣從探索黨代表任期制入手，推行以上一堂黨課、幫扶一戶貧困黨員、聯繫一名“留守兒童“、辦一件實事等“十個一”爲主要內容的縣級“黨代表進選區”工作，解決農民羣衆生產生活上的一些實際困難，體現黨與羣衆同甘共苦的意志和品格。四是“星火工程”挺直了貧困黨員的腰桿。縣委組織部牽頭，協調資金15萬元，聯合縣農業局、漢中軍鑫農業發展有限公司等單位，在楊河鎮蒿壩臺村，按照“組織引導、部門參與、黨員帶頭、大戶帶動、公司幫扶、建立基金、滾動發展”的工作思路，以發展生豬產業爲重點，以養殖能繁母豬爲突破，無償贈送、有償服務，探索“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，提高農業整體效益，帶動羣衆增收致富，目前，具有條件的30戶黨員，已經全部覆蓋，還覆蓋普通羣衆29戶，個戶年收入有的高達3萬元，黨員的致富能力、幫富能力和共富能力得到增強，探索出了一條實現黨建與經濟建設共贏目標的有效途徑。五是“五送一建”，促進社會和諧。各級黨組織、各部門，對困難黨員做到在政策宣傳、技能培訓、項目資金安排、就醫、子女就學等方面實行優惠傾斜，重大節日、生產生活遇到困難及時走訪慰問。同時，縣委組織部積極動員各級黨組織、社會各界，伸出援助之手，籌集困難黨員幫扶基金94萬餘元，各級黨組織給黨員免費體檢465人，走訪慰問1152人，幫扶基金髮放9000元，幫助3名特困黨員子女上了大學。同時，積極牽頭實施縣上確定的重點項目北環路、將軍路拓寬改造、火車站站前廣場建設工程，堅持維護羣衆利益、和諧拆遷、文明施工的原則，不僅提前完成工程任務，還受到羣衆稱道，聯名贈送兩面錦旗。

抓黨建、促經濟，經濟黨建相得益彰。目前，全縣發展生態茶園22.4萬畝，分別佔全省的1/4和全市的1/3，覆蓋了96％的鄉鎮和75％的農戶，生豬飼養85.7萬頭，是漢中市第一養豬大縣。隨着主導產業發展、新農村建設步伐的不斷加快，××城鄉面貌煥然一新。