關於轉變農村幹部工作作風的建議

當前，農業和農村經濟發展進入了一個新階段，出現了一些新情況，呈現出一些新特點。廣大農民羣衆“求富、思穩、盼服務”的願望，與鄉村幹部的思想觀念、領導方式、工作作風等，在某些方面還很不吻合，嚴重影響了農村改革、發展和穩定。今年以來，我們結合貫徹縣委抓好乾部作風建設的精神，立足楚江鎮實際，從點滴小事抓起，在狠抓幹部作風轉變方面進行了一些探索，把工作立足點放到了爲民富民安民上，取得了階段性成效。現結合這一實際，談點鄉村幹部轉變作風的思考。

一、常懷爲民之心，把工作做到羣衆的心坎上

在社會轉型時期，廣大農民羣衆儘管人數多，但由於他們相對居住分散，因而在組織資源、政治資源方面與鄉村幹部之間極不對稱。於是，造成部分鄉村幹部靠民而不爲民，憂民而不富民，近民而不親民，其得利益要求及實現方式獨立於普通農民。因此，我們必須給農民這樣一個弱勢羣體以支持，關注他們的難處，反映他們的要求。

要捧出一顆真心。應當說，當前農民地位的改善具有重大的社會功利意義。爲農民說話，就是爲社會進步說話。因此，要捧出一顆真心對待農民，是轉變幹部作風的根本。今年以來，我們在抓幹部作風轉變工作中，要求全鎮幹部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和羣衆觀念，都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣，捧出一顆真心，帶着感情工作，想羣衆所想、急羣衆所急、辦羣衆所需。通過樹立“三個觀念”，從點滴小事做起，真心實意與農民羣衆交朋友，有效地縮短了網幹羣之間的距離，密切了黨羣、幹羣關係。現在不少羣衆主動到鎮黨委、政府找幹部說心裏話，有難處找幹部幫忙。

要開闢一條通道。工作中我們發現，一些地方羣衆對幹部有意見，說幹部“不像話”；幹部對羣衆有看法，說羣衆“不聽話”。幹羣之間的矛盾，成爲農村的不安定因素，影響了農村改革、發展和穩定。究其原因，主要在於幹羣之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”間的關係越來越疏遠了。因此，開闢幹部羣衆談心對話渠道，是當前融洽幹羣關係，密切魚水之情之關鍵。今年以來，我們着力開闢和拓寬幹羣溝通渠道，先後在全鎮完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯民、爲民、富民”活動等做法，架起了幹羣雙向交流的橋樑。讓羣衆暢所欲言，參與居級重大事項，民主監督黨委、政府和廣大鎮居幹部，已成爲全鎮上下的自覺行動。

要攤開一本帳目。從我鎮和一些地方的情況看，一些羣衆上訪，其原因多是農村財務“不清、不公、不實”所致，頻繁出問題的村級財務成了羣衆上訪的主要導火索。爲從源頭根治農村財務問題，自覺向轄區範圍內羣衆攤開帳本，讓他們參與、監督，就解決農村財務不清、不公、不實問題，以能消除了羣衆疑慮，確實是促進農村穩定的上策。近幾年，我們針對這一問題重點採取了三項措施：一是推行鎮居務公開制度。凡鎮、居兩級大事決策、重點項目、收入開支等，一律向全鎮羣衆公開。二是推行鎮居幹部任期經濟責任審計制，無論是鎮機關幹部、企業幹部還是居幹部，離任後必須進行全面審計，使幹部走得“清白”，不留經濟尾巴。三是嚴格實行帳目、資金“雙代管”制。切實加強“收支兩條線”管理，定期對財務進行檢查、公佈，避免幹部因經濟問題犯錯誤。這些舉措，在羣衆中反響強烈，收到了很好的效果。據統計，去年以來，全鎮開工建設大型建設項目7個，全部實行公開招標，共計節約建設資金達100多萬元。

二、常思富民之策，與羣衆一同奔向富裕之路

由於受各種因素的影響，當前的農村經濟形勢，使農民收入出現了低增長，一定程度上制約了農村生產力的發展，農業和農村經濟進入了一個優化結構、提高素質、提高效益，向廣度和深度進軍的新階段。在這個新階段，農民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領他們邁好結構調整這一步，使農村經濟有一個新發展，這是對當前農村幹部如何轉變作風、帶領羣衆致富的一個新考驗。

落實富民政策。實踐證明，要穩定農民，穩定社會，關鍵要全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策。要嚴格執行中央關於減輕農民負擔的一系列政策措施，堅決糾正虛報農民收入，變相加重農民負擔的錯誤做法；要教育引導廣大幹部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業一定要量力而行，充分考慮羣衆的承受能力，決不能爲追求“政績”而做勞民傷財之事。同時，通過加強宣傳，把政策交給羣衆，讓羣衆來監督農村各項政策的落實。

推廣富民經驗。在目前市場經濟條件下，農業生產活動的決策主體、利益主體和實踐主體都是農民。但是政府有責任進行引導。怎麼引導，再也不是過去的下指標、做計劃、催耕種的老套套，而是要把推廣典型經驗作爲首要任務，通過經驗推廣，使其在點上深入、線上延伸、面上展開，從而做好示範工作。如我鎮在劉家坪辦大棚蔬菜，帶動了近100戶農戶，興建了200多畝大棚蔬菜，農民人均增收200多元。

培養致富人才。“農民要致富，關鍵在支部”。爲農村選配一批勤勞致富帶頭人，至關重要。去年以來，我們把精心選拔居幹部作爲一項“富民工程”來抓，主要是從知識青年、致富能手、務工經商人員和復退軍人中選拔能人進居支兩委。培養出一批既會當幹部、又懂經營的致富人才。同時，加強對支部書記的培養，增強帶領羣衆致富的能力。通過開展“科技入戶”活動，培養和宣傳農村致富帶頭人和示範戶，基本達到了“一戶一張明白紙（致富信息）、一家一個明白人（致富能手）”。截止目前，全鎮農業居委會均培養、扶持了一批種養加工服務等行業的致富人才，建立了科技服務大院和致富信息服務站。一些種菜、養殖、營運、餐飲大戶應運而生，直接帶動了全鎮經濟的快速發展。

三、常行安民之事，給羣衆一個良好的生產生活環境

隨着農村改革的深化和農村經濟的發展，農村產生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方幹羣關係緊張，農民羣衆上訪增多，家族、宗教勢力有所擡頭等。這些問題的出現，原因是多方面的，但與我們一些基層幹部的作風不無關係。“農民安，天下穩”。我們只有以農民利益爲出發點和落腳點，切實加強和改善黨對農村工作的領導，才能更好地代表農民利益，穩定農村工作。

察民情，順民心。順民是最大的安民。欲順民心，必察民情，這是安民之基礎。爲了強化鎮居幹部的責任意識，增強反映民情民意的敏銳性，我們建立了聯絡民情制度，主要包括民情聯絡點制度、幹部參加羣衆議事制度、民情報告制度、民情失察追究制度等，較好地瞭解和掌握了社情民意。在充分體察民情的基礎上，摸清羣衆在想什麼、盼什麼，急需我們幹什麼，效果比較好。如去年我鎮幹部在居走訪中，發現羣衆對街道建設、居民建房、吃水難等有意見，我們在充分研究論證的基礎上，在永固居委會建起了38號居民小區，在寶塔居委會建起了肖家崗居民小區，共投資200多萬元。另外，我們還向上申請，解決了紅土和龍風兩個居委會近XX人的吃水問題，一下子解決了羣衆多年想解決的問題，得到了人民羣衆的廣泛稱讚和普遍擁護。

解民難，暖民心。認真解決好當前農民和農村工作中存在的熱點難點問題，是推進農村改革發展的關鍵所在。農村幹部必須發揚腳踏實地、埋頭苦幹的工作作風，增強戰勝困難、知難而進的決心和信心。針對當前影響黨的方針政策在農村的貫徹落實和羣衆最關心反映最強烈的一些突出問題，如計劃生育、農民負擔、財務管理、徵地折遷等，我們都是找準癥結，制定措施，及時協調，認真解決。決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至於故意掩蓋矛盾和問題。當前，儘管各級政府特別是基層政府，其自身面臨着不少困難和困境，特別是鄉村財政緊張問題，在稅費改革後將會更加嚴重。但我們只能靠改革解決難題，用發展擺脫困境，決不能把負擔轉嫁給老百姓。

辦實事，安民心。爲農民辦實事，要好事辦好，實事辦實，這是安民之根本。要圍繞當前農村生產條件苦、生活環境差等問題，採取有效措施加以解決。由於城市建設，近10年來，我鎮居委會土地大量被徵，無地少地農民是越來越多，爲了解決農民就業問題，我們很抓了招商引資工作，成功引進了像世運針織、金湘源等勞動密集型企業20多家，解決就業近萬人；投資近300萬元，硬化大街小巷20多公里。另外，還創建了國家衛生縣城、省級文明縣城，很好地解決了居民安居樂業問題，深受羣衆擁護。