中央農村經濟工作會議點評

守糧食安全底線，重塑邊界和內涵

從會議表述來看，新時期的糧食安全目標的邊界可以分解爲兩個部分：產品邊界和資源邊界。產品邊界重點在於有保有放，推進產品結構調整，保證口糧絕對安全。我們預期部分農產品將採取更爲靈活的進出口措施，種植業結構也將在政策層面加大引導力度。資源邊界的重點是，堅守18億畝耕地紅線，保持產能的同時推進農業走出，放眼全球資源，以“一帶一路“戰略爲契機，在全球範圍內佈局。

落實發展新理念，融合新技術和組織模式

培育和壯大新型職業化農民，既是未來政策支持的重點，也是市場內生的需求。在這一過程中，能夠提供先進技術和服務，並能有效整合這些職業化農民的優質企業將是融合的潤滑劑和催長素，他們也將極大收益於現代化農民的成長。對這些優質職業化農民的佔領，將導致未來農資企業從總量發展，轉向技術、產品升級、多產品多服務綜合一體化等競爭優勢放大式發展，優勢企業市場集中度有望加速提升。

推進供給側結構性改革，提升質量和效率

1)去庫存，支持糧食加工行業發展，推動庫存糧食轉化爲加工品。預期大致方式爲：低價轉售給飼料、糧食加工加工企業等;加強糧食加工類央企如中糧與糧食儲備型企業中儲糧之間的合作;推動臨時儲備轉化爲商業儲備。

2)降低成本，通過革新農業生產組織方式和引入新技術，提升農生生產效率。我們預期未來的趨勢將是生物農業替代化學農業，減少農藥、化肥等化學品投入;信息技術提升生產效率、保障農產品質量、實現小農戶與大市場的對接;社會化服務重構農民組織模式。

3)軟硬件基礎設施建設，加強職業化農民培訓，普及農村信息化，加大農村公共設施建設投入，完善農產品質量標準體系等。

4)改革糧食託市政策，推進糧食目標價格制度改革，實現藏糧於民。