行政公文命令結構

行政公文類型特別多，想要弄清楚也不是容易的事情。大家知道行政公文中命令的結構是怎樣的呢?下文是小編收集的行政公文命令結構，歡迎閱讀!

(一)公文結構的基本原則

思路既然是對公文的整體設計，就要“注意整篇公文、整篇說話的結構”(毛澤東)。這個整體，包含着思路的每一個環節。儘管每個環節的思考時間可能有長有短，下的功夫可能有多有少，但考慮每個環節時要服從於整體的思路，思路過程應該是系統的、綜合的，而不是零散的，每個環節是互相聯繫、交匯的，而不是彼此割裂、分散的。要通過思路形成公文設計的總體意識，否則提筆行文時就可能顧此失彼，東拼西湊，缺乏中心，雜亂堆砌，文氣不暢，不能形成內容、形式的整體美感。

公文雖然多是受命作文，寫作的任務、目標也比較明確，但作者亦不能成爲寫作機器，而要發揮主觀能動性，努力提高寫作質量。這就要求構思時開闊視野，積極思維，多方聯想。要聯繫所反映的公務活動，環顧左右，瞻前顧後，周密地考慮問題。只有這樣，才能通過思路把公文寫得更好，對工作更有指導意義;寫得更新穎，增強可讀性，對讀者更有吸引力。

對於公文來說，其結構與作者或者行政機關領導的思想，便是相對應或相統一的。在一篇公文中，發文機關要求什麼、要求做什麼、怎麼做這一類問題，都必須符合邏輯、符合時空地在結構中得到反映，始終圍繞一箇中心、一個主旨安排結構，如果公文結構雜亂無章，則表明作者的思路雜亂不清;如果公文結構不嚴謹不清楚，則表明作者的思路不慎密、不清晰。

(二)安排公文結構的幾種方法

安排公文結構因人、因文而異。通常用以下幾種方法：

作者在頭腦中把公文的立意、選材、結構甚至各種細節反覆琢磨，預想成熟，把公文的大體輪廓設想好，等到覺得思路成熟了，才提筆行文。這實際上是不見諸文字的提綱。篇幅較短的應用文可採用此法。篇幅長、內容多的應用文若採用這種方法思路，難度就比較大，需要有較強的思維力、記憶力和駕馭語言的能力。

作者依據公文思考的要點記錄下來，邊想邊記，不求系統完整，然後圍繞中心，對記錄的零亂的條目進行整理、分析、歸納，進行集束思維，再依據這條明晰的思路寫初稿。這種思路方法思路開闊，適用於理論性較強、內容豐富的應用文寫作。但要注意在圍繞主旨定向控制下發散思維，不可漫無邊際;要腦、手並用，認真記錄，細心整理，反覆提煉，精益求精。

公文和其他文體一樣，結構內容包括開頭和結尾、層次和段落、過渡和照應、主次和詳略等，安排結構就是在總體結構思路的指導下，組織安排好這些環節，構成相互緊密聯繫的有機整體，組成條理清晰、前後連貫、首尾圓合的篇章形式。

(一)公文的開頭和結尾

開頭是公文正文部分的起點和入筆處，又稱導語，用以喚起讀者注意，引導閱讀。開頭要開門見山，一般用直敘形式。公文開頭要表達的內容有：發文目的、針對實際情況制發此文的重要性和必要性、此文所要解決的問題、公文的指導思想或主要內容等。

公文開頭沒有一成不變寫作規範體式。開頭要緊扣主題、吸引讀者。常見的公文開頭，有6種：

(1)起因式開頭。開頭寫明發文原因。一般使用“由於……”、“鑑於……”或“隨着……”等句型開頭。

(2)目的式開頭。開頭說明發文目的。一般使用“爲了……”、“爲……”等句型開頭。

(3)根據式開頭。開頭寫明發文依據，多用“根據……”、“遵照……”，、“按照……”等句型開頭。

(4)時間式開頭。開頭寫明某事、某情況的時間。有的直寫年、月、日，有的用“近日來”、“近來”、“最近”等比較模糊的時間，有的用“……之後”句式開頭。

(5)引文式開頭。開頭用引用公文或領導指示中的一段話作爲引子或點明主題。

(6)事情式開頭。開頭就把事件、情況簡明扼要地介紹清楚。

公文的結尾，又稱結語，用以維護公文的完整性，使讀者深刻理解作者的意圖，爲準確而有效地處理公文奠定基礎，同時，也防止在正文之後被添加僞造。

公文的結尾多種多樣，常用的有4種：

(1)總結式結尾。在結尾部分對全文做出總結，概括與深化主題，幫助讀者進一步理解全文。

(2)號召式結尾。在結尾部分提出希望，發出號召，鼓舞鬥志。

(3)展望式結尾。以展望未來的表述作爲結尾。

(4)專用式結尾。有些公文的結尾寫法固定、規範，不得隨意更換其他內容。

例1:請示的結尾，要提出肯定式要求，多用“以上請示是否妥當，請批覆”、“當否，請指示”、“妥否，請批示”等。

例2：法規性公文的結尾，多用“本辦法自發布之日起施行”;“本規定自發布之日起執行，原xx公文同時廢止”等。

例3：意見和決定的結尾，一般要提出落實的要求，多用“望各地各部門貫徹執行”;“把落實情況於x年x月x日上報”等。

(二)公文的層次和段落

公文的層次，又叫意義段、結構段，是公文在表達主題過程中形成的相對完整的思想內容單位，也是結構的基本單位。它體現了公文內容的表現次序，體現了公文內容相互間的邏輯聯繫，是事物發展的階段性、客觀矛盾的各個側面以及人們認識和表達問題的思維進程在公文中的一個反映，也體現着作者在寫作公文時思想展開的步驟。

層次和段落的關係是：在一般情況下，層次大於段落，一個層次由幾個段落組成。有時，層次等於段落，一個段落就是一個層次，也有的公文因其簡短，全篇只有一個自然段，如各種條據、啓事、簡單的通知等。

劃分層次，一般按照事物發展的時間、所處的空間、功能和特徵的主次、公文的邏輯聯繫等來安排。

例：撰寫請示。可分三個層次。第一層寫請示的緣由，第二層寫要求上級給予解決的問題，第三層表達希望解決的願望，即結語。

具體如何安排層次，應根據不同種類的公文的內容來決定。

公文層次，是公文思想內容展開的次序，是公文中表達思想內容的“意義單元”或“邏輯環節”。公文的層次安排，形式很多，篇章較長的公文層次多采用總分、並列、遞進、因果和連貫等方式。

(1)總分式。也叫主從式，是在構成公文的全部層次中，先從總體上概括內容，然後再具體分述;或先提出總的觀點、主張，然後再具體說明。總和分的關係是總說爲主，分說爲從，總說的層次統領分說的層次，分說的層次是對總說層次的演繹和闡釋，併爲總的層次服務。這種方式在簡報、調查報告、總結、計劃、通報、報告中多以先概述後分述的形式出現，在命令、決定、通知、通告中多是先交待觀點後具體陳述主張和辦法。

(2)並列式。是從橫向邏輯聯繫入手，把材料按性質歸類，組成層次，各個層次表現爲平等並列關係，以其內在聯繫構成有序的完整篇章。公文多用分條列項方式表述既有聯繫又各不相同的內容，即形成並列式層次，如條例、規定、辦法、細則、計劃等。

(3)遞進式。是按照內容的逐層推進而安排層次的一種方式。層次之間爲遞進關係。在公文中命令、決定、決議、請示、報告、調查報告等有時採用這種方式。

(4)因果式。是以分析事物形成和發展的原因、結果爲線索安排層次的一種方式，層次間爲因果關係。文中有的先說因，後說果;有的先說果，後分析原因。

(5)連貫式。是按照事物發展的自然順序安排層次的一種方式。有的以時間先後爲序排列，有的以事件發展進程先後爲序排列，有的以空間轉換先後爲序排列，有的以認識過程先後爲序排列。公文寫作衆多以時序爲多，如簡報、報告、會議紀要等。

公文的段落是公文中的一個自然段，是公文中最小可以獨立的意義單位。段落能夠使行文條理，使層次之間的意思承接得更緊密、更自然，幫助讀者更好地理解公文的思想內容。

層次和段落既有聯繫也有區別。層次着重於思想內容的相對完整性，靠其內在邏輯性來劃分;段落則着眼於文字表達的階段性，以語言的間歇停頓來顯示。

組織段落既要注意內容的單一性、完整性，也要注意段與段的連貫與和諧。

(三)公文的過渡和照應

公文的過渡是層次和段落之間的銜接與轉換，在公文中起着承上啓下的作用。

以下情況一般需要過渡：

(1)公文內容由一層轉入另一層。

例：領導的講話稿。在開頭導語常常這樣講：“根據市政府研究的意見，……，我講以下幾個問題。”

(2)表達方式有變化。

第一種，由議論轉爲敘述時，用過渡性的語句。

例1:調查報告中議論轉爲敘述時，使用過渡句：“事情經過是這樣的”。

第二種，由總述轉到分述時，用過渡性的語句。

例1:調查報告中第一段總述後轉爲分述時，使用過渡句：“現將調查結果歸述如下”。

例2:通知中第一段總述後轉爲分述時，使用過渡句：“現將有關事項通知如下”。

有些公文，用過渡詞聯接上下文。

例：用關聯詞因此、爲此、特此、總之、但是、綜上所述、由此可見等。

有些公文，用過渡詞聯接上下文。

例：調查報告，一般先交代調查對象的基本情況，緊接着交待基本做法經驗，在兩層意思之間，公文用“他們的基本經驗是”獨立段聯接，承上啓下，轉折自然柔和。

2、照應

公文的照應是前後照顧，互相呼應。前邊提到的問題，後邊要有交代，有着落;後邊要寫的內容，前邊有暗示，有招呼。照應使內容周密、線索清晰、結構嚴謹、意思連貫的重要手段。

公文常用的照應：

(1)首尾照應。即開頭說的話，結尾再反覆，再強調。這種重複、強調不是單純重複、強調，而是深化內容、強調意義，因此往往是前有觀點、情況，後有結論出現。

(2)前後照應。即行文的上下、內容的前後，互相照顧，彼此呼應。在公文中往往表現爲概括和具體、問題和結論的前後呼應。

(3)題文照應。即公文的內容同標題照應。公文，特別是規範性行政公文，寫作要求比較規範，大部分是標題概括基本內容，或者是標題揭示主題。

(四)主次和詳略

文章各部分的內容，在文章中所佔的地位和所起的作用，並不完全相同，有的份量重，有的份量輕;有的爲主，有的爲輔。分清主次，也是結構安排的一個主要環節。

朱光潛先生在《選擇與安排》中對此也有論述：文章不僅要分層次，尤其要分輕重。輕重猶如圖畫的陰陽光影，一則可以避免單調，起抑揚頓挫之致;二則輕重相形，重者愈顯得重，可以產生較強烈的效果。如果不分賓主，羣龍無首，必定顯得零亂蕪雜。如果有五六層意思都平鋪並重，它一定平滑無力，不能說服讀者。

在一篇文章中如何顯出主次輕重?可有兩種方法，一種是在層次上顯出，一種是在篇幅份量上顯出。

詳是詳寫，略是略寫。公文寫作，表述觀點時可詳可略，敘述和引用材料時也可詳可略。而且，詳與略在文字上的差異是巨大的，一個事實，可以用十幾個字就表達完畢，也可以用幾百個字詳加介紹。

總的來看，公文是講究精煉實用的文體，表達觀點直接明瞭，敘述事實簡煉清晰，一般不寫細節，更不用精雕細刻的手法，與文學寫作相比，公文的略寫多於詳寫。但是，這並不意味着公文寫作不分詳略，就自身而言，各部分的詳略安排還是十分講究的。

那麼，公文寫作如何掌握詳略呢?具體寫法必須結合實際才能確定，可遵循以下兩條原則。

首先，以主次的地位確定詳略。

大多數情況下，主要觀點和重要條文要詳寫，一般觀點和次要條文要略寫。

其次，以典型程度確定詳略。

這是指材料而言。典型材料的說服力強，要表述得充分一些;非典型性的輔助性材料，則可以表述得簡略一些。