在市委經濟工作會議上的講話大綱

在市委經濟工作會議上的講話

周 海 兵

(20xx年12月29日)

同志們：

剛纔，億龍書記的重要講話，全面總結了今年的工作成績，深入分析了當前的發展形勢，安排部署了明年的工作任務。全市各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實億龍書記講話精神，抓好當前及明年經濟工作，講四個方面的意見：

一、要全力穩增長，保持全市經濟平穩健康發展

要緊緊圍繞市委確定的“全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，應對大環境，營造小氣候，適應新常態，謀求新發展。繼續堅持‘穩增長、促改革、調結構、惠民生’的工作方針，以改革爲動力，以創新爲支撐，以法治爲保障，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定”這一總體要求，以及明年我市經濟發展主要計劃目標，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，集中精力、全力以赴穩增長、促發展，保持當前全市上下競相發展的勁頭和態勢，切實提高經濟發展的質量和效益。

(一)要持續用勁推進重點項目建設。緊緊圍繞全市實施400個以上、總投資4000億元、年度投資900億元的項目建設計劃，持續掀起項目建設高潮。一要優化服務推進項目。繼續推行項目建設“五制”和定期調度機制，進一步加大服務力度，創新服務舉措，提高服務質量，切實幫助解決項目開工、建設、投產、達產中存在的困難和問題，尤其要全力爲在我市實施的國、省重點項目創造良好的施工環境。二要優化環境引進項目。搶抓全面深化改革爲招商引資工作帶來的新機遇，進一步轉變觀念、作風，積極優化政務環境、人文環境和治安環境，加強招商引資政策的落實和兌現，搭建好園區、綜保區、衡山科學城等招商的主平臺，充分發揮南嶽機場的輻射帶動作用，吸引更多的大項目、好項目落戶衡陽。三要精心策劃包裝項目。緊緊圍繞國、省的重點投資領域和方向，按照我市的發展規劃和產業定位，抓緊做好項目的包裝、策劃、篩選和申報工作，爭取更多的項目納入國、省規劃“籠子”。

(二)要加快服務業轉型升級步伐。認真對照國家服務業綜合改革試點驗收標準，加快改革步伐，促進服務業轉型升級。一要全面提升傳統服務業。圍繞滿足人民羣衆日益增長的衣食住行等生活需求，加快推進“萬村千鄉市場工程”和“縣鄉流通再造工程”，大力促進餐飲、酒店、商貿、家政、物業管理等傳統服務業“觸電”升級，提升服務質量和效率。二要重點發展生產性服務業。圍繞打造區域性金融服務中心，重點抓好興業銀行、長沙銀行對接服務，大力發展村鎮銀行、小貸公司、融資性擔保公司，建立多元化的金融服務體系。建立完善現代高科技物流延伸服務網絡，大力推廣佔用資源少的第三方、第四方物流，重點抓好華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場、白沙物流園等重大服務業項目建設。三要積極培育新興服務業。圍繞個性化、多樣化消費的新特點，大力發展電子商務、文化創意、旅遊休閒等現代服務業，重點發展移動互聯網、健康養老等新業態、新產品。大力推進中興網信全球共享中心(二期)、衡陽電子商務綜合服務平臺等戰略性服務業項目建設。

(三)要提質發展工業園區。全力推進創新創業園區發展“135”工程，全面落實支持工業發展“1+7”政策，促進園區產業轉型發展。一要強化基礎設施建設。重點抓好土地成片開發、標準廠房、道路、給排水等基礎設施建設，提升道路、衛生、綠化、亮化等標準，集中兩年時間，在全市11個省級以上產業園區新建300萬平方米以上標準廠房，引進500家以上創新創業企業。二要提升綜合配套水平。繼續推進園區要素支撐、技術創新和新產品研發促進、市場開拓、綜合服務、物流等“五大平臺”建設，加快園區配套設施建設，進一步提高園區承載能力。三要推動園區創新發展。積極穩妥推進白沙洲工業園、松木經開區擴園調規工作，加快衡山科學城建設，促進高端技術、金融資本、創新人才向園區集聚，真正把園區打造成經濟發展新的增長極。

(四)要做大做強縣域經濟。一要對標小康目標補長短腿。對照省委下達的全面建成小康社會指標體系，逐步梳理、分類處理，對有差距的工作，要重點關注、重點攻堅。二要培育壯大特色產業。各地要堅持“因地制宜、優勢優先”的原則，緊密結合自身實際，積極引進戰略投資者打造1-2個主導產業，做活、做通、做透產業鏈條，實現差異發展。三要加快轉變農業發展方式。大力發展家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，加快培育休閒農業、旅遊農業、城市農業等新型業態。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保糧食總產穩定在330萬噸以上。四要統籌城鄉發展。加快新型城鎮化建設步伐，充分發揮縣城和中心集鎮的輻射帶動作用;大力抓好區域內連接縣城與集鎮的主次幹道建設，加快農村通暢工程掃尾和提質改造，有序推進連通工程建設;積極推進公交、供水、供氣、污水和垃圾處理、配電網、地下管網等市政設施建設，不斷提升城鎮綜合承載能力。

二、要全面激發改革創新的動力與活力

(一)要繼續深化重點領域改革。要全面完成國企改制，深入推進全市國有資本戰略性調整和改組，有序推進改制企業社區移交工作。要全面深化財稅體制改革，繼續穩妥推進預算公開，建立跨年度預算平衡機制，推行全口徑預算管理，逐步將績效評價覆蓋到各級預算單位和所有財政資金。加強政府性債務管理，加強對投融資公司的財務監管。要紮實推進商事登記制度改革，大力抓好前置審批制度改革第二批試點工作，加快完善企業信用監管體系，最大限度降低市場準入門檻。要深化金融體制改革，積極推進農村信用社改革，加快城區聯社改革組建衡陽農村商業銀行;支持金融機構開展金融產品和服務方式創新，大力開展金融服務“三農”試點工作，促進金融機構加大對“三農”、縣域經濟、中小企業的有效資金投入。要統籌抓好農村各項改革，紮實推進“一流轉五服務”工作，積極穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證和並鄉(鎮)合村工作。不斷鞏固提升殯葬改革成果，進一步推進文化體制、醫療衛生、教育等其他方面的改革，最大限度地釋放改革發展紅利。

(二)要加快政府職能轉變。一要深化政府機構改革。積極穩妥推進市、縣兩級政府職能轉變和機構改革工作，不斷健全完善政府治理結構體系;積極探索市直部門履職履責評估辦法，激發部門(單位)工作活力和熱情。二要深化行政審批制度改革。進一步規範行政審批管理，制定市場準入負面清單，完成市級政府部門權力清單、責任清單公佈，繼續做好行政審批事項的承接落實和取消下放，全面取消全市非行政審批事項。紮實推進審批項目分類管理和流程再造，推廣網上並聯審批等新模式，最大限度減少政府對微觀事務的管理。着力加強事中事後監管，切實將下放的審批事項接住、管好。三要不斷加強政府管理創新。進一步完善政府績效評估工作，自覺接受人大、政協和社會輿論的監督，探索建立第三方評估機制，督促重點政策措施的落實;深入推進政府購買服務，擴大政府購買服務的領域，有效發揮社會力量在提供公共服務、改善社會治理方面的作用，激發整個社會創新創業的活力。

(三)要加強城市管理創新。一要提升市場化程度。積極將道路清掃清洗、垃圾清運處置、設施管護、園林綠化、風光帶養護、城市“牛皮癬”清理、路燈綠色照明節能改造等更多城市管理職能推向市場，繼續採取市場融資租賃方式添置環衛作業設施，全面提升城市管理市場化水平。二要推進便民化服務。大力推進立體綠化、城市照明遠程智能監控系統、智能化機械式立體停車場建設，不斷深化公交體系改革，紮實開展“的士服務提升年”活動，持續優化提升公交服務水平。三要實施綜合化管理。充分發揮數字城管平臺的作用，積極探索實行政府引導、重心下移、分級負責、部門聯動、專業管理、公衆參與的城市綜合管理新模式，進一步落實以區爲主的城市管理格局，切實提高城市的管理運行效率。

三、要牢牢守住工作底線不放鬆

(一)要不斷鞏固安全生產工作成果。認真貫徹落實新《安全生產法》，從嚴執法、強化監督，堅決打擊非法違法行爲;全面落實省委、省政府遏制重特大事故八條斷然措施，集中力量打好小煤礦關閉、煙花爆竹整頓退出、危化安全和危貨運輸、燃氣管道安全四大攻堅戰，深入推進車輛超限超載治理工作;着力強化企業安全生產主體責任和政府屬地管理責任，依法推進隱患排查治理體系建設、安全教育培訓、企業安全標準化、淘汰落後產能等重點工作，不斷健全安全生產長效機制，嚴防發生重大以上安全生產事故。

(二)要強力推進“一號重點工程”建設。全面開展土壤環境保護與綜合治理，重點抓好合江套、松江、大浦、松柏等地區重金屬污染治理與土壤修復，紮實推進湘江污染防治第一個“三年行動計劃”和湘江重金屬污染防治“xx”規劃。深入推進農村環境綜合整治，繼續抓好上型號水利工程嚴禁化肥養魚工作，全面啓動農村生活垃圾處理5年計劃。重點實施生態修復工程，深入推進礦山、尾礦庫、渣場專項整治，抓好高鐵、高速沿線等裸露山體復綠。大力推進集中式飲用水水源地污染整治，重點加強河道採砂、水上餐飲、運輸船舶和港口碼頭污染防治。

(三)要全力以赴辦好民生實事。對於省裏下達的爲民辦實事任務，必須不折不扣落實到位。大力抓好就業創業工作，力爭成功通過省級創業型城市驗收。全面啓動事業單位養老保險改革，穩步推進醫療保險城鄉統籌、市級統籌和居民醫保門診統籌，紮實抓好社會養老保險擴面徵繳工作。全面啓動縣級公立醫院綜合改革，進一步完善新農合制度，鞏固基本藥物制度實施成果。堅持教育優先發展，加強教師隊伍建設，全面落實教師待遇。加強食品藥品安全監管，確保人民羣衆飲食、用藥安全。加大保障性安居工程建設力度，確保年內開工建設4.3萬套保障性住房和棚戶區改造安置房。解決農村39.34萬人飲水不安全問題。大力推進農網改造、城區房屋產權辦證遺留問題、安置房建設等“最後一公里”問題的解決，讓人民羣衆更多更公平地共享改革發展成果。

(四)要確保社會大局和諧穩定。創新信訪工作制度，全面落實領導幹部定期接訪、信訪積案包案督辦等制度，在信訪局設立徵地拆遷、企業改制等專業接訪室，形成各部門領導幹部共同接訪處訪的格局，推進信訪形勢持續好轉。全面加強和創新社會治理，健全完善“三調聯動”機制，加強市、縣、鄉、村四級調解組織建設，逐步建立以法律調節爲主導的矛盾糾紛化解機制，引導羣衆依法維權、有序表達訴求。深入推進社會治安綜合治理，不斷健全重大決策社會穩定風險評估機制，大力防控系統性、區域性金融風險，確保經濟社會發展大局和諧穩定。

四、要認真抓好當前各項工作

做好明年的經濟工作，關鍵是要開好局、起好步。我們要堅持早安排、早準備、早着手，抓緊抓好當前各項工作，爲順利實現全年工作目標奠定堅實的基礎。一要全力保障“兩節”安全。紮實做好節日保障和走訪慰問工作，加強食品藥品安全監管;加強重要生產要素的調度，確保正常供電、供氣、供水;加強重點行業、重點企業及人員密集場所的安全監管，大力排查和整治隱患，抓好森林防火工作，推進城區限放煙花爆竹，努力讓全市人民過上安定、祥和的節日。二要紮實抓好“三農”工作。認真組織好春播備耕各項準備工作，抓好農田水利基礎設施建設，做好春耕生產所需的化肥、種子等物資供應，穩定農資價格，保證正常的生產和市場秩序。三要積極跑項爭資。緊緊抓住歲末年初這一有利時機，用活、用足當前國家各項有利政策，認真搞好部門對接、項目對接和鄉情友情對接，積極開展跑項爭資活動，爭取更多的項目佈局我市，更多的資金投入我市。四要抓好會議精神的貫徹落實。迅速貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，抓好各類工作會議的籌備，抓緊謀劃年度工作，細化分解任務，明確推進措施，確保各項工作緊密銜接，確保項目建設和企業生產順利推進，實現一季度“開門紅”。

同志們，我市明年經濟社會發展的總體要求和目標任務已經明確，關鍵靠大家去狠抓執行落實。全市各級各部門必須緊緊圍繞今天會議的安排部署，迅速行動、狠抓落實，努力交出新常態下經濟工作的優異答卷!