區委書記在經濟工作會議上的講話
在全區經濟工作會議上的講話
2004年12月23日
同志們：
剛纔,**同志代表區委、區政府全面總結了我區今年的經濟工作，對明年的經濟工作進行了具體部署，請大家認真貫徹落實。下面，我強調四點意見，歸納起來就是四句話：深刻領會上級精神、正確分析全區形勢、突出“發展”第一要務、切實抓好班子建設。
一、深刻領會中央、全市經濟工作會議精神，切實把思想統一到中央、市委的決策和部署上來
前不久，中央、市委相繼召開了經濟工作會議。兩個會議的主要精神對於我們進一步牢固樹立科學發展觀、不斷提高領導經濟工作的水平、切實加快全區經濟社會發展步伐具有重要的指導意義。兩個會議的主要精神可以概括爲四點：一是對深刻變化的當前形勢作出了科學判斷，增強了我們緊緊抓住重要戰略機遇期、加快發展的緊迫感和責任感；二是對加強和改善宏觀調控的成功實踐進行了深刻總結。這爲我們做好經濟工作提供了寶貴經驗和重要指導；三是對明年經濟工作作出了總體部署。這爲我們做好經濟工作明確了重點任務和努力方向；四是對加強和改善黨和政府對經濟工作的領導提出了基本要求，爲我們做好經濟工作指出了科學方法和正確途徑。因此，我們一定要把思想認識統一到中央、全市經濟工作會議的部署和要求上來，統一到區委、區政府今天召開的全區經濟工作會議精神上來，緊密結合**實際，把握精神，突出要務，狠抓落實，全力做好明年的經濟工作。
二、正確分析全區經濟形勢，切實增強做好明年經濟工作的信心
今年以來，我們按照去年中央、全市經濟工作會議的部署，認真貫徹科學發展觀，努力克服經濟生活中面臨的各種困難，較好地促進了全區經濟社會全面協調快速發展。全區經濟形勢可以概括爲：有發展，有差距，有機遇，有信心。
一是有發展。主要體現在GDP增長12%達到8.9億元、財政收入增長12.2%達到5700萬元、城鎮居民可支配收入增長10%達到9176元、農民人均純收入增長15%達到3300元（均爲預期目標）等幾個主要的經濟社會發展指標上，這表明**的發展形勢非常喜人。
二是有差距。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到工作中存在的問題和差距。儘管今年我區保持了較好的發展態勢，但全國、全市形勢都很好。橫向比，我們與市內一些區縣相比增長速度並不快，有些方面的差距還在進一步拉大。縱向比，我們的發展速度與人民羣衆的要求也有差距。從總體上看，一些制約我區長遠發展的困難和問題還沒有得到有效解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今後的工作中採取切實有效的措施認真加以解決。
三是有機遇。當前，我區正面臨加快發展的大好機遇。一是隨着黨的十六屆四中全會、市委二屆六次全委會、區委七屆五次全委會的召開，我區黨的執政能力建設將得到全面加強，這爲我們增添了新的發展信心和動力；二是從全市來看，市委、市政府將繼續加大對三大經濟發展區域的分類指導力度，加快推進城鎮化、新型工業化和農業產業化，新一輪加快發展和各區縣競相發展的帷幕已經拉開。三是從我區來看，明年的發展面臨着許多重要的機遇，例如車城工業園區和龍水湖景區招商引資勢頭良好、城區舊城開發改造力度進一步加大、重汽集團併入市機電控股(集團)公司後實力進一步增強、新世紀化纖公司等工業項目建成投產、開發銀行重慶市分行爲我區中小企業注入大筆資金等，這些都爲我們做好明年工作創造了良好的條件。
四是有信心。總結經驗，肯定成績，就要堅定信心，乘勢而上；分析問題，找準差距，就要明確目標，奮起直追。經過幾年的打基礎，**經濟已經進入了一個快速成長期，加之各種機遇效應的進一步顯現，今後幾年保持較快的增長速度是可以做到的。只要我們充分把握有利機遇，積極應對各種挑戰，趨利避害，揚長避短，乘勢而上，順勢而爲，就一定能夠爭取更大的成績，迎來更好的發展前景。
三、突出要務，狠抓關鍵，推動全區經濟社會快速發展
根據經濟工作的總體要求，推進經濟加快發展，必須突出要務，狠抓關鍵。對明年全區經濟社會發展工作，剛纔少政同志已經作了全面部署，其中，我在這裏着重強調三點：
（一）突出第一要務
2005年我區的經濟社會發展工作千頭萬緒，但什麼是其中最緊要的工作？無庸置疑，是發展。發展是黨執政興國的第一要務，是解決我區前進過程中所有問題的根本出路，也是實現富民興區新跨越、全面建設小康社會宏偉目標的根本要求。我們要做好2005年經濟工作，必須緊緊抓住加快發展這個第一要務，始終堅持以經濟建設爲中心做好各方面的工作。如何突出第一要務？一是要在思想認識上始終牢記第一要務。真正做到三個“一切”，即“一切服從於發展、一切服務於發展，一切立足於發展”。二是要在解放思想上充分體現第一要務。真正做到只要符合“三個有利於”的標準和科學發展觀的要求，就敢於變革一切束縛經濟發展的規定和做法。三是要在具體行動上落實第一要務。真正做到三個“更加”即抓發展的信心更加堅定、精力更加集中、措施更加有力，以強烈的事業心、責任感和知難而進、奮發有爲的精神狀態，確保發展目標的實現。
（二）抓好兩個關鍵
第一，要全力抓好招商引資這個全區經濟工作的關鍵。招商引資是加快我區發展的重要舉措和經濟工作的第一抓手，就**的實際情況來看，是“要務中的要務、重點中的重點”。今年招商引資工作勢頭很好，但還存在着簽約企業塊頭不大、建設進展不快等問題。明年的招商引資工作一是要繼續採用 “全員招商”與“專職招商”相結合、“走出去”與“請進來”相結合、“點對點招商”、網上招商、以商招商相結合等手段，繼續加大全區招商引資工作力度；二是在招商對象上，要從“來者不拒”向“有取有舍”過渡，特別注意引進規模大、銷路好、科技含量較高的“大塊頭”的企業來區落戶；三是要狠抓簽約項目的落實，防止“圈地不建廠，多圈地少建廠”的現象出現，儘快促成新世紀化纖、鋼結構廠房、農用微耕機、正安物流等項目建成投產。四是要進一步優化和改善投資環境。今年通過優化和改善投資環境活動的開展，我區的發展環境得到明顯改善，明年我們要全面鞏固活動成果，繼續抓好改善和優化投資環境各項工作，力求把我區建成服務意識最強、投資環境最好的地區之一。
第二，要抓好項目建設這個關鍵。項目建設“看得見，摸得着”，既是帶動投資增長、改善人民羣衆生活環境的有效載體，也是一個地方黨委、政府執政能力的直觀體現。因此，明年我區要繼續加強項目建設。一是要按照科學發展觀的要求，精心選擇和確定適合我區區情、能對我區經濟社會發展產生較強帶動作用的項目，量力而行，穩紮穩打；二是要繼續堅持實行一個項目一名區級領導制度，切實做到一個項目一批人馬、一個項目一套方案，加大對項目建設的領導、督辦和獎懲力度，在實事求是的前提下，按照“能快則快儘量快”的原則，全面推進各個項目建設。三是要堅持多方融資，確保項目建設的資金需求。
(三)重視協調發展。
一是要高度重視科教、衛生、文體、計生等社會事業發展。要全面貫徹市科技工作會議精神，制定出臺《區委、區政府關於貫徹〈市委、市政府關於加快區域創新體系建設的決定〉的實施意見》，形成全區上下齊抓共管科技工作的良好局面，推進先進適用技術成果在工業、農業和社會事業等各個領域的應用。要全面貫徹市教育工作會議精神，制定出臺《區委、區政府關於進一步加強教育工作的貫徹實施意見》。堅持優先發展教育事業，認真實施提高教育質量、促進民辦教育、大力發展職業教育和成人教育、調整中國小布局、改造中國小危房等工作，進一步提高教育質量和辦學水平。要加強農村衛生和公共衛生工作，提高應對重大疫情能力和城鄉醫療服務水平。要堅持先進文化的發展方向，廣泛開展羣衆性文化體育活動，大力發展文化體育事業。要嚴格落實計劃生育管理責任制，強化計生服務功能，穩定低生育水平和出生人口性別比，提高出生人口素質。
二是要重視就業和社會保障工作。要認真落實就業和再就業扶持政策，積極開發公益性崗位，擴大就業容量。加強勞動力市場建設，強化就業培訓、職業介紹、就業指導、創業諮詢服務，幫助困難羣體實現就業和再就業。積極推進全社會就業觀念的轉變，營造自主創業光榮、支持創業有責的濃厚氛圍。要繼續做好養老、失業、醫療保險和“兩個確保”工作，按照“應保盡保”原則，不斷完善城市和農村低保工作。要把企業退休人員、失業人員的管理與就業服務、社會保障工作結合起來，加強社區服務和社區就業兩個平臺建設。紮實開展扶貧濟困和送溫暖活動，尤其是在元旦、春節期間，更要關心弱勢羣體的生活。
三是要重視安全生產工作。各級各部門都要牢固樹立“安全生產責任重於泰山”的思想，切實按照昨天上午召開的全市穩定安全工作電視電話會和全區穩定安全工作會的要求，加強對安全生產工作的領導，嚴格落實安全生產責任制，一級抓一級，層層抓落實。要強化安全生產監督管理，重點抓好煤礦、非煤礦山、道路及水上交通、人員聚集場所、危險化學品、舊城拆遷改造等重點領域的安全整治，限期整改和消除安全隱患，嚴防重特大安全事故的發生。
四是要重視社會穩定工作。切實維護社會穩定，是加快經濟發展的必然要求，也是加強黨的執政能力建設的核心問題。當前，從總體上看，我區社會形勢比較穩定，但也存在一些不穩定的因素和苗頭。明年隨着經濟建設各項工作的深入，這些不穩定的因素和苗頭有可能激化，新的不穩定因素也可能出現。全區各級各部門尤其是各級黨組織和黨員幹部，必須從加強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的高度，按照昨天上午召開的全市穩定安全工作電視電話會和全區穩定安全工作會的要求，更加自覺地貫徹黨的羣衆路線，切實維護社會穩定。凡是涉及羣衆切身利益和實際困難的事情，能解決的要抓緊解決，能變通解決的要在不違背原則的情況下儘量變通解決，暫時解決不了的要講清情況並及時報告，努力創造條件去加以解決，一定不能拖而不決，堅決防止一些不安全不穩定的因素轉化成羣體性事件。總之，我們要把維護社會穩定作爲加快經濟發展的重要保障，下大功夫抓緊、抓實、抓好。
四、加強領導班子建設，不斷提高領導經濟工作的能力，爲經濟工作提供強有力的組織保證
明年全區經濟工作的目標和措施已經確定。能否確保目標任務的完成，在很大程度上取決於全區各級領導班子和領導幹部思想是否解放、駕駛社會主義市場經濟的能力是否過硬。因此，明年區委區政府將進一步加強領導班子建設，切實增強各級黨組織在經濟建設中的核心作用。具體措施一是要加強幹部的交流和管理。在上週我們對一些幹部進行了調整，其目的主要是按照上級規定，解決政府部門設專職黨組書記的問題。在明年，根據領導幹部年度考覈結果和領導班子結構及工作狀況，我們還將定期或不定期的對幹部進行局部調整，其目的一方面是爲了加大幹部交流力度，另一方面也是爲了調整充實街鎮和綜合經濟管理等重要部門的力量。街鎮是鍛鍊幹部的主戰場，各級領導幹部一定要轉變到街鎮工作就是不受重用甚至是“犯了錯誤”的觀念，切實增強到街鎮工作的責任感和榮譽感。我們的幹部調整將嚴格按照“能者上，庸者下”的原則，把那些能幹事創業、勇於負責、有開拓精神、既想幹事、又會幹事的幹部優先調配到重要部門，真正在全區形成優秀人才脫穎而出、各級領導幹部能辦大事、敢辦難事、會辦新事、多辦實事的良好氛圍；二是要加強幹部的教育和培訓。要繼續採取辦班學習、外出考察等形式，讓領導幹部開闊視野，活躍思維，增強駕馭社會主義市場經濟和抓發展的能力；三是要按照中央和市委安排部署，全面深入開展“保持共產黨員先進性”教育活動。要切實增強廣大基層黨組織和共產黨員帶領羣衆致富奔小康的凝聚力、號召力和戰鬥力，爲經濟發展提供有力的組織保證。四是要大力弘揚求真務實精神，切實加強黨風廉政建設。要高度重視加強黨風廉政建設與加快經濟社會發展和維護社會穩定的關係，積極探索源頭治理的措施和方法。結合“保持共產黨員先進性”教育活動，引導廣大黨員幹部樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，努力保持苦幹實幹的作風和清正廉潔的品質，“既要幹事、又要乾淨”，兢兢業業做好本職工作，努力爲**發展作出更大貢獻。
眼下，元旦、春節快要到了，全區各級領導幹部要認真紮實地做好節前的各項工作，抽出足夠的時間和精力，深入到羣衆中去，幫助羣衆解決實際困難，使人民羣衆真正感受到黨和政府的溫暖，確保人民羣衆過個歡樂祥和的節日，確保明年的工作能開好頭、起好步。
同志們，明年經濟工作的各項目標任務已經明確，關鍵是撲下身子抓好落實。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，立足新起點，瞄準新目標，進一步堅定信心、振奮精神，努力開創**跨越發展的新局面！