在全區度經濟工作會議上講話大綱

同志們：

春節剛過，區委、區政府決定召開全區經濟工作會議，對剛剛過去的2004年度工作進行總結表彰，對今年的經濟工作進行具體安排部署，簽訂2005年目標責任書。首先我代表區委、區政府對獲得2004年度目標考覈先進單位、區直先進單位、招商引資、財政工作、計劃生育工作先進單位和先進個人，對爲我區發展做出重大貢獻的納稅百萬元以上、五百萬元以上企業、營業（銷售）收入超億元的規模企業、農業產業化經營先進單位以及全體受嘉獎人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書記最後還要做重要講話。

下面，根據會議安排，我簡要講三點意見。

一、客觀分析2004年，堅定加快發展的信心

2004年，是淮上區開局之年。以去年3月12日淮上區掛牌爲標誌，淮上區進入承前啓後、繼往開來、全新的發展時期。掛牌之後，爲解決當時部分同志擔心、畏懼和信心不足問題，迅速把全區幹部羣衆的思想統一到新區的建設發展上來，在區委的統一領導下，結合我區實際，在全區範圍內迅速開展了“新任務、新觀念、新機制”大討論，明確了淮上區的功能定位，制定了“一河五個功能分區”30平方公里城區規劃和“一主兩翼”全區發展規劃，確立了我區發展思路，明確了2004年全年各項目標任務。圍繞各項目標任務，全區上下進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，艱苦創業，卓有成效地開展各項工作，經濟社會發展取得了三項突破，實現了兩個同步快速增長，呈現良好的發展氛圍和發展勢頭。回顧過去一年，實實在在的講，可以概括爲：啓動迅速，開局很好，實現了良好的開端。

三項突破：

一是招商引資取得新突破。2004年全區招商引資協議資金15億元，實際引進資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬美元。按照市政府的考覈，市外資金比上年增長61％。招商引資的好成績是加快發展的主要推動力。

二是工業園區建設和工業經濟發展取得新突破。工業園區從無到有，完成投資2.4億元，完成基礎設施投資2000萬元，總長6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經竣工、投入使用，工業園區路網骨架基本形成，供水、通信管網已進入園區。全年正式簽訂協議的項目35個，投資規模在1000萬元以上項目30個，有19個項目已開工建設。全區工業企業累計實現產值14.6億元，同比增長20.0%。規模以上企業總量增加到18家，18家規模以上工業企業實現銷售收入10.9億元，同比增長21.0％。特別是全區銷售（營業）收入超億元的規模企業增加到5家、納稅超500萬元的企業從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業達到11家。工業園區和規模以上企業的發展，進一步壯大了全區的經濟實力。

三是農業、農村經濟發展和農民收入增長取得新突破。農業生產恢復性增長，全年實現農業總產值3億元,創下了近10年來最好水平。全年農民人均純收入達2734元，同比增長30.5％，創歷史最好水平。

兩個同步快速增長：

一是一二三產業同步快速增長。一產實現增加值1.66億元，二產實現增加值5.06億元，三產實現增加值1.38億元，分別增加33.0％、20.5％和10.0％。

二是財政與經濟同步快速增長。全年實現地區生產總值8.1億元，較上年增長20.9％。實現財政總收入5949萬元，超額完成增收1000萬元的目標任務，比上年實績增收1360萬元，比年初計劃增長1400萬元，保證了全區工資發放，補齊2003年欠發的調資款400萬元，當年增資全部兌現。

與此同時，我們還實現了經濟和社會各項事業同步快速發展。城市基礎設施建設得到迅速加強。投資2000多萬元的區行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農民就業培訓已迅速啓動，教育佈局調整和危房改造穩步推進，計劃生育工作進步較爲顯著，計劃生育工作被評爲市先進單位，專項清理工作獲市求實獎，社會治安綜合治理2001年－2004年先進單位，文化體育、科技、民政、衛生等事業都取得了新的成績。

對於我們這樣一個新組建、農業人口占94％的區來講，一年能夠取得這麼大的變化，成績確實來之不易！成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全區上下頑強拼搏、共同努力的結果，特別是廣大鄉村幹部常年工作在一線，任勞任怨，紮實苦幹，無私奉獻，開拓進取的結果。是一大批積極在淮上區投資興業的民營企業家、爲企業迅速發展壯大做出貢獻的經營者搶抓機遇，奮力拼搏的結果。爲此，我再次代表區委區政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧2004年，我們確實不容易，我們也確實取得很大成績。面對成績，我們應該更加冷靜清醒，更加客觀分析我們發展中還面臨的諸多困難。淮上區作爲一個新的城區，城市基礎設施十分薄弱，城市化水平低；農業比重大，農業產業化沒有形成明顯優勢；工業增長速度雖然較快，但大的投資項目少，支柱和主導產業沒有形成；失地農民的安置和生活保障壓力較大。財政雖然一年增長1000萬元以上，但我們的基數太小。區劃前我們幾個區都在9000多萬元，接近一個億。去年我們雖然增長1400萬元，但總盤子還不到6000萬元，我們的財政仍然很困難。總之，我們仍然存在着許多困難和問題。但我們目前最大的問題只有一個，就是發展問題，這是淮上區的根本。最需要解決的問題，不是錢的問題，是人的問題。我們的幹部隊伍整體是好的，多數同志是樂於奉獻、積極努力工作的。但是應當看到，我們的幹部隊伍結構不合理，無論是年齡結構、知識結構都存在着一些。懂經濟、懂城建的太少。目前我們仍有一部分幹部包括少數領導幹部，思想解放不夠，觀念轉變不快。一些問題想的到，做不到。也存在着幾多幾少問題。也就是我們講的多，做的少，動手解決問題能力差；佈置多，落實的少；注重形式的多，講結果的少；工作積極性、主動性不強，工作方式方法還停留在過去的模式上。遇事推諉扯皮，辦事效率低下，一點責任不敢承擔，對淮上區發展沒有一點也沒有緊迫感和責任感。等等。這些問題才真正制約着淮上區的發展，是今後一段時間必須下大力氣首先要解決的問題。