國外議案編寫流程

議員提交的議案(以下簡稱議員提案)指的是議員向議會(國會)提出的議事原案。可以說所有的國家都允許議員提交議案，只是有的國家規定單個議員就可以提交，如英國、加拿大、澳大利亞等;有的國家規定若干議員聯名方可提交，如日本、韓國等;美國更是規定只有議員纔有權向議會提交議案。議員提案並不等同於法律案，只要是議會職權範圍內的事務，議員都有權提出議案。

一、議員提案意圖的產生淵源

從各國的實踐來看，議員提案意圖產生淵源主要有以下幾種：1、競選承諾，爲贏得選舉。

2、議員的政治理想和抱負。

3、政府的建議。

4、政黨的建議。

5、選民或利益集團的建議。

6、公衆的請願。

二、議員提案的起草

議案因其內容不同可長可短，一般都需要說明提案的重要性及建議採取的具體措施。對法律案，大部分國家還要求附草擬的法律文本。議員提案的起草者主要有以下幾類：

1、議員親自或委託私人助理起草。

2、議會的工作機構起草。在英國、澳大利亞，議員有提案的意向，可以請議會的工作機構起草議案。

3、另外，在一些國家，議員也可以請議會的立法顧問處對自己起草或委託他人起草的議案進行修改，使其用語和形式更符合法律要求。由政府建議的議案，一般都可以請政府代爲起草。由政黨的工作機構或智囊機構起草。反映政黨政治訴求的議案，一般都可以請政黨的工作機構起草。

三、各國對議員提案內容的要求

各國對議員提案內容要求，分沒有限制、適當限制、禁止性條款三種情況。對議案內容完全沒有限制的國家很少。大部分國家都對議員議案內容有少量的限制。另外，有的國家規定議案不得包含某些內容，如新加坡和以色列規定議案不得包含種族主義等內容。

四、議員提案的提交

在大部分國家，對議員提交的議案無須審查。在有些國家，議員提案需經過程序性審查。

五、議員提案列入議程方式

一般說來，議員都希望多提交議案，並努力使自己的提案獲得通過。