議案範文（精選16篇）

議案範文 篇1

國政協委員錢鋒昨天表示，當年終獎數額超過某個臨界點哪怕1元時，對應的納稅稅率將提高一檔，如從3%提高到10%。如果處理不當，將會出現納稅人的納稅額大幅增加，導致年終獎“多發少得”、實際收入不升反降的情況。全國政協委員、華東理工大學副校長錢鋒認爲，這種“多拿1元錢多交千元稅”的現象不合理，背後原因是計稅方式不合理。

建議：修改年終獎計稅方法

錢鋒認爲，如果將年終獎平攤到每個月，那麼速算扣除數應該減12次，而不是隻減一次。減一次速算扣除數造成的後果，就是會產生多拿幾元獎金卻要多繳數千甚至數萬元稅收的不合理結果，也就是說，稅前收入高的人，稅後收入反而低了。這樣不能體現納稅的公平性。

爲此，他提出兩個解決方案。第一，採用新的應納稅額計算方法。如果將年終獎平攤到每月計稅，正確的算法是先計算每月的納稅額，再乘以12，得出年終獎納稅額計算公式：

應納稅額=(僱員當月取得全年一次性資金/12×適用稅率-速算扣除數)×12。舉例來說，甲年終獎爲18000元，應納稅：(18000/12×3%-0)×12=540元;乙年終獎爲18012元，乙應納稅：(18012/12×10%-105)×12=541.2元。乙多拿了12元資金，要多交1.2元稅，12元的稅率10%。

第二個方案是採用年收入平攤月均方法計稅。建議在企事業單位第二年一月發去年年終獎時，採用年收入平攤月均的方法進行計稅，公式如下：去年月均計稅收入=(去年基本收入+去年年終獎 )/12，根據去年月均計稅收入計算得出去年月均應納稅額，然後按如下公式計算年終獎納稅額：年終獎納稅額=去年月均應納稅額×12–已納稅額。

問題一：

對低收入工薪族不公平

年度收入相同交稅卻不同

錢鋒表示，目前年終獎計稅方法對低收入或月收入不均的羣體是不公平的。

例如，如果甲月收入是xx元，年終獎是18000元，平均月收入3500元，根本不需納稅，按照目前的算法卻要繳495元稅;

如果乙月收入是10000元，年終獎也是18000元，平均月收入是11500元，每月應納稅1045元。乙每月應納稅：(10000-3500)×20%-555=745元，年終獎納稅540元，乙少納稅(1045-745)×12-540=3060元;

再比如，甲每月收入3500元，不用納稅。乙1~6月月收入1000元，7~12月月收入6000元，下半年每月需納稅(6000-3500)×10%-105=145元，共需納稅145×6=870元。雖然甲乙兩人的年度收入一樣，乙卻要多繳870元稅。

問題二：

計稅方法不合理

多拿1元錢多交1155元稅

錢鋒表示，出現“多拿1元錢多交千元稅”的怪現狀，需要從我國年終獎個人所得稅計算方法上找原因。根據《國家稅務總局關於調整個人取得全年一次性資金等計算徵收個人所得稅方法問題的通知》，納稅人取得全年一次性獎金，單獨作爲一個月工資、薪金所得計算納稅：

(1)如果僱員當月工資薪金所得高於(或等於)稅法規定的費用扣除額的，適用公式爲：

應納稅額=僱員當月取得全年一次性資金×適用稅率-速算扣除數。

(2)如果僱員當月工資薪金所得低於稅法規定的費用扣除額的，適用公式爲：

應納稅額=(僱員當月取得全年一次性資金-僱員當月工資薪金所得與費用扣除額的差額)×適用稅率-速算扣除數。

當前的年終獎納稅計算方法存在問題。主要是目前年終獎納稅計算方法不夠合理。他還舉了幾個例子：

例1：甲的年終獎18000元，因爲18000/12=1500元，其適用稅率爲3%，所以應納稅18000×3%-0=540元，實際收入爲18000-540=17460元;但是，如果乙的年終獎是18001元，因爲18001/12大於1500元，其適用稅率爲10%，所以應納稅18001×10%-105=1695.1元，實際收入爲18001-1695.1=16305.9元。乙多拿了1元資金，卻要多交1155元稅。

例2：甲的年終獎660000元，其應納稅660000×30%-2755=195245元;但如果乙的年終獎是660001元，其應納稅660001×35%-5505=225495.35元。乙多拿了1元資金，卻要多交30250元稅，收入反而比甲少3萬餘元

議案範文 篇2

國務院關於提請審議《中華人民共和國著作權法(草案)》的議案

全國人民代表大會常務委員會：

爲了鼓勵公民積極從事有益於社會主義精神文明和物質文明建設的教育、科學、技術、文學、藝術等創造性的活動，促進優秀作品的創作與傳播，提高全民族的科學文化水平，保護文學、藝術、科學作品作者和其他著作權人的合法權益，國家出版局草擬了《中華人民共和國著作權法(草案)》。這個草案已經國務院同意，現提請審議。

國務院總理：××

××××年×月×日

議案範文 篇3

兩會上，代表委員亦在熱議城鎮化將帶來的土地新機遇，而在地方，相關的試點也早已在全國各個省份推廣開來。在3月6日，政協“積極穩妥推進城鎮化着力提高城鎮化質量”提案辦理協商會上，國土部亦透露了新進展。

本報獲得的當日會議材料顯示，國土部副部長鬍存智表示，目前，大概已經有10個省已經出臺，或者正在制定集體建設用地流轉的規章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執行的政策，促進農村集體建設用地進入土地市場，公開出讓，並希望儘快能出臺。

胡存智說，我國農村集體建設用地的總量是城市集體建設用地總量的一倍，佈局比較散，效率低，因此推進土地集約節約大有可爲。在現行的制度模式內，農村的集體建設用地最多隻能在鄉鎮村集體範圍內流轉。突破政策的藩籬，成爲多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農村建設用地上市改革作爲重點，在不違背土地規劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成爲國土部督辦的重點提案。

多方思路推進建設用地入市

上述的提案辦理協商會，國家發改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發改委副主任徐憲平表示，國家發改委在調研的基礎上正在抓緊編制《城鎮化發展規劃》和《促進城鎮化健康發展的政策意見》。

這些大政規劃，正是框定了城鎮化進程中呈現的新的土地發展格局。

全國政協委員、寶龍集團董事局主席許健康提供本報其瞭解的數據顯示，目前我國建制鎮19683個，鄉12395個，鎮鄉合計32078個。如果通過土地整理置換流轉，集約土地，爲農村發展二、三產業提供建設用地，能大大推動城鎮化的建設。

協商會上，國土部副部長鬍存智也尤其提醒，在城鎮化建設中必須節約集約用地，防止大拆大建。

兩會上，政協與人大諸多提案議案均圍繞城鎮化土地市場發展，許多已經分配到各個部委及相關部門推進協商。國土部副部長鬍存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號爲0301“深化土地制度改革，穩步推進城鎮化”的提案，是今年兩會國土資源部重點督辦的兩個提案之一。

本報獲得的民革中央在一份提案中瞭解，民革中央認爲，農村閒置的住房和土地既是巨大的發展資源，也可提高土地利用效率、增加農民收入。所以要探索建立農村土地流轉市場體系，爲構建城鄉統一的土地市場提供方法和途徑。

提案認爲，要以推進農村建設用地上市改革作爲重點，在不違背土地規劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農民獲益，又能促進城市建設發展，提高土地的利用效率。

對此，國土部副部長鬍存智透露，事實上，國土部正研究制定的關於深入開展農村集體建設用地使用權流轉試點工作的指導意見，這個意見已經幾易其稿，爭取儘快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。

地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮化發展“”規劃》之外，多地也在規劃政策上，對農村集體建設用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報告中提出，xx年北京將推動集體土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來。因地制宜盤活農村集體建設用地，讓農民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣佈原農村集體經濟組織繼受單位合法工業用地可申請進入市場流通。深圳市規劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批准深圳實施土地管理制度改革試點的最新創新成果。

深圳市將原農村建設用地公開掛牌，是國內第一次讓農民土地直面公開市場，這也意味着以政府作爲一級土地單一出讓主體的模式被打破。

據本報瞭解，國土資源部政策法規司和其他相關部門，正在就地方試點形成的模式、經驗進行總結。在此之前，經國務院、國土資源部批准，安徽蕪湖，江蘇蘇州、崑山，廣東深圳等地相繼開展了農村集體建設用地流轉試點。

上述提案協商會上，國土部副部長鬍存智表示，從目前各地情況看，已有10個省份出臺或正在制定相應的集體用地流轉的規章制度。

胡存智說，我國農村土地產權制度改革，應該在堅持公有制的基礎上，探索多種實現形式的捷徑：一是要明確土地所有權的主體;二是逐步完善集體土地的產權權能;其他更重要是要推動實現以土地爲基礎的不動產統一登記，強化土地產權保護管理。

議案範文 篇4

××公司關於申請發行短期融資券的議案

各位股東：

爲了促進主營業務的發展，滿足公司日常營運週轉的資金需求，優化融資結構，降低融資成本，經公司第××屆董事會第××次會議討論，審議通過了發行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案，並提交至本次股東大會審議。

本次短融券募集資金將主要用於公司的流動資金週轉，降低公司的融資成本。根據目前市場利率水平，本次短融券的預計年綜合融資成本在×%左右低於公司的綜合財務成本，預計每億元節省財務費用人民幣××萬元。

公司擬授權公司總裁在有效發行額度內， 根據實際情況決定短期融資券的發行事宜(包括但不僅限於每一次發行的數量、發行時間、發行期限、利率、承銷商和中介機構的選聘、信息披露)並簽署相關文件。

以上議案請各位股東審議、表決。

××××股份有限公司

××××年十二月四日

議案範文 篇5

黨的xx大提出了建設生態文明的要求。保護和發展森林資源，改善生態環境，是建設生態文明的重要措施。我市森林生態環境質量雖與周邊縣(市、區)相比總體上要好些，但隨着我市社會經濟的發展，森林資源質量下降，生態環境退化問題已凸顯，對我市的可持續發展和建設生態文明，具有不利影響。主要體現有如下六個方面問題：

一是社會破壞森林植被問題突出。火燒山、盜伐林木、造林煉山、非法佔用林地等問題的發生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。

二是農民羣衆消耗森林資源問題突出。據有關部門測算，全市3.5萬戶農戶大部分使用薪材做燃料，戶平均年燒柴5-6噸，累計年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業用柴等，全市年用柴消耗森林資源達20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

三是加工企業消耗森林資源問題突出。雖然我市工業耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業部門採伐指標在縮減，但全市現仍有20多家木材加工企業，同時還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達1萬多立方米。有的加工企業業主受利益驅動，非法收購木材。此外，我市周邊地區新上了較多的木製品生產企業，也對我市森林資源保護造成嚴重影響。

四是生產行爲破壞森林生態問題突出。竹山墾複、竹林擴鞭採伐竹林中的林木，人爲破壞了森林多樣性環境;生產食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發生，直接破壞森林資源。此外，非法開發茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態的破壞。

五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時間，一些人員假借探礦名義，未經任何環評等手續，在我市鄉村到處隨意開挖山體，並將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對森林植被、山體和河道的破壞，並造成環境污染。

六是羣衆不積極保護生態林問題突出。生態林、水源涵養林其價值主要體現在生態效益和社會效益上，由於禁止經營活動，林農從中受益明顯減少。國家對生態公益林實行補償政策，但由於受財力限制，目前補償實際是管護性的補助，省上每畝每年補償只有5.5元，與實際產生價值相差十幾倍，林農得不到有效補償，對林地劃爲生態林反應強烈，甚至出現牴觸情緒。

上述六個方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源保護形勢仍不容樂觀。必須認真貫徹落實科學發展觀，進一步加強對森林資源的保護，改善生態環境，促進我市生態文明建設上更高水平。爲此建議：

1、努力增強羣衆保護森林資源的責任意識。要充分利用電視廣播、報刊等媒體，運用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護的有關法律法規，讓我市人民充分認識到保護好森林資源，就是保護好我們自己的家園，使人人自覺承擔起保護森林資源的使命。

2、着力限制對森林資源的消耗。一是加快新農村建設，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風能等能源替代薪材，減少農戶，加工企業、餐飲業消耗薪材;二是消減木材加工企業，減少木材消耗量。對一些科技含量低、附加值低、粗製加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業，要採取關停措施。對具有一定規模和技術含量的木製品加工企業，要鼓勵以外購原料爲主。嚴厲查處、打擊加工企業非法收購木材。加強原木、薪材的運輸管理，嚴厲打擊盜伐、偷運行爲，並禁止原木、薪材外流。同時，不再審批新上木製品加工企業;三是大力發展森林生態旅遊業。開發生態旅遊項目，變“砍”森林爲“看”森林，努力從生態旅遊中增加農民收入;四是加快發展非木質森林資源產業，鼓勵扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養殖禽類等產業，增加農民收入。

3、完善生態公益林的管護措施。一是完善生態公益林補償制度。依據有關法律法規政策規定，逐步提高生態公益林的補償標準，彌補林權所有者的一些損失。探索建立我市森林生態效益補償基金，按政府和受益者一起合理承擔的原則，來多渠道籌集補償基金。補償基金可來自：①各級財政補助資金;②從生態旅遊的景點門票收入中提取的資金;③利用水資源產生收益中提取的資金。如開發水電站可從發電收入中提取;④社會各界捐贈的資金等。二是探索建立完善生態公益林管護機制。按照有利於國家、集體和林農，有利於嚴格保護，有利於責、權、利統一等原則，探索、改革完善生態公益林的管護機制，切實管護好生態公益林;三是鞏固集體林權制度改革成果，完善林權流轉和經營機制，提高林農管山、護林和造林的積極性，提高林農的效益，從而促進管護好森林資源。

4、改變傳統不良的造林營林方式。嚴格限制採伐天然林，禁伐天然闊葉林。對人工林也應採取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。不能以發展新種竹類，新植其他林木爲名，毀壞森林植被生態;不能以竹林擴鞭，砍光其它林木;不能以發展茶、果業，不論山地坡度陡緩，進行破壞生態植被。發展竹業應向低效疏林地、毛草山地發展，更不可剃光煉山新種竹類;發展茶果業應向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地擴展，切不可毀林種茶果，人爲破壞植被生態。此外，林業採伐也應按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則，進行科學採伐，不進行煉山造林。要逐年減少採伐量，逐步擴大造林。同時，採伐區應按科學定位不得超過45畝，採伐區之間距不得少於200米。

5、嚴厲打擊破森林資源的違法行爲。各級各有關部門要按照“打防結合、標本兼治”的要求，密切協調，認真履職，加強檢查，嚴格管理，及時掌握破壞森林資源的犯罪活動，全方位、多層面布控防犯網絡，發現一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對假借探礦名義，亂挖、亂採礦石，破壞山體、森林植被和河道的行爲，要嚴厲懲處。禁止再開礦山。

6、建立森林資源保護責任制。一要建立森林生態環境保護協調機構。形成聯動機制，定期召開協調機構成員會議，分析形勢，協調部門採取聯動措施，解決存在的問題;二要落實保護責任制，各級各部門要明確責任目標，層層落實森林資源保護責任制和責任追究制，形成有效的保護責任機制體系。各基層林業部門工作人員要分片包乾、各負其責，建立護林隊伍，加強巡查，責任到人。

議案範文 篇6

鑑於杭州品茗安控信息技術股份有限公司(以下“簡稱”公司)當前實際經營、現金流狀況和資本公積金的實際情況，考慮到公司未來可持續發展,同時兼顧對投資者的合理回報，根據法律法規及《公司法》、《公司章程》中的相關規定，公司於20xx年10月28日召開了第一屆董事會第八次會議，審議並通過了《關於公司現金分紅的議案》。現將相關事宜公告如下：

一、利潤分配預案情況

經20xx年第三季度報告(未經審計)披露，截至 20xx年 9月 30日 ，公司未分配利潤爲 38,030,514.76元 (當期稅後淨利潤 23,666,239.99 元，提取法定盈餘公積 0 元)，合計可供分配利潤38,030,514.76元。公司擬以現有總股本 11,020,000股爲基數， 向全體股東每 10 股派 18元(含稅)人民幣現金，合計發放現金股利 19,836,000.00 元。本次分配不送紅股、不以資本公積轉增股本。股東應繳稅費按照《關於上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關問題的通知》(財稅[20xx]101 號)等相關規定執行。

本預案將提交公司20xx年第三次臨時股東大會審議，並將在股東大會通過之日起 2 個月內實施完成。

二、審議和表決情況

公告編號：20xx-039

公司第一屆董事會第八次會議、第一屆監事會第五次會議分別審議並通過了《關於公司現金分紅的議案》,並已提請20xx年第三次臨時股東大會審議。最終的方案以股東大會審議結果爲準。

三、其他情況

本預案披露前，公司嚴格控制內幕信息和知情人範圍， 並對相關內幕信息

知情人履行了保密和嚴禁內幕交易的告知義務，本次利潤分配預案尚需提請股東大會審議批准後確定，敬請廣大投資者注意投資風險。

四、備查文件

1、經與會董事簽字的《杭州品茗安控信息技術股份有限公司第一屆董事會第八次會議決議》

2、經與會監事簽字的《杭州品茗安控信息技術股份有限公司第一屆監事會第五次會議決議》

特此公告。

杭州品茗安控信息技術股份有限公司

董事會

20xx年 10月 28日

議案範文 篇7

關於大力發展農村互聯網使農村致富的議案

全國人大代表：雷軍

建議時間：20xx年3月

農村互聯網正在形成巨大的颱風口，是中國未來十年的黃金創業機會。我國作爲超級農業大國，具有廣袤的農村大地和巨大的農村人口，給農村經濟插上移動互聯網的翅膀，將有機會在廣袤的農村大地上，孕育出新的經濟奇蹟。

農村互聯網的興起，使科技興國、農業興國無縫結合，也勢必會給中國經濟改革注入全新的活力。農村將成爲互聯網領域的“沃土”，而非信息時代失聯的“孤島”。

因此，我建議大力發展農村互聯網，打造現代智慧農村。在農村產業結構調整、經濟發展過程中，用互聯網思想武裝8億農民，結合互聯網工具進行改造和發展，搶佔全球農村互聯網的戰略高地。

爆發前夜的農村互聯網

近年來，隨着農村寬帶網絡的普及，3G、4G等移動網絡得到了大規模覆蓋;同時，國產智能手機廠商的崛起，大量平價優質的智能手機在農村迅速獲得普及，農村居民越來越習慣通過手機上網，廣泛的接觸移動互聯網。

據《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至20xx年12月，中國網民規模達6.88億，其中農村網民佔比28.4%，規模達1.95億，這意味着每3名農村居民中就有一個網民。

據相關數據初步估算，農村互聯網普及率約爲31.5%，城鎮互聯網普及率約爲65.8%，農村互聯網普及率低於城鎮約35個百分點，城鄉互聯網普及率差距仍較大。

但隨着移動寬帶網絡等基礎設施的覆蓋、智能手機的普及以及農村人口網絡生活的形成，都爲農村互聯網的形成和爆發提供初步軟硬件土壤，農村互聯網已經走到了爆發前夜的路口。

農村互聯網機遇挑戰並存

讓農村非網民連接互聯網，實現農村非網民的轉換，是挑戰也是機遇。隨着移動互聯技術的發展以及移動終端的普及，移動互聯網爲廣大農村和西部邊遠地區實現全民接入互聯網帶來了福音。

移動互聯網是真正的互聯網，它天然屬於廣大農村，它不拘泥於時空所限，是適合居住分散、收入較低、文化程度不高這一特點的廣大農村非網民轉換的最佳契機。

目前來看，我國的城鄉二元化差異是非常顯著的，互聯網給城市居民帶來的便利已經觸手可得，城市現在享受到的互聯網的便利和福利將來肯定會慢慢往農村滲透。

大力發展農村移動互聯網可以使廣大農村實現“彎道超車”跑步進入現代信息社會，實現農村“數字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉數字鴻溝，有助於實現國家信息化戰略。

大力發展農村移動互聯網還可以帶動廣大農村發生翻天覆地的變化，互聯網對於城鎮所發生的深刻變革同樣也可以由移動互聯網帶到廣袤的農村大地。

移動互聯網與“三農”的融合，尤其是與農村的商業、社會、生活、資源等的對接，必定會產生很多的新的商業機遇，並興起很多新的業態、新的模式。

它不僅可以激發農村的發展活力，還可以解放農村的勞動生產力，爲廣大農村脫貧致富奔小康和建設社會主義新農村開闢出一條新的道路，打造現代智慧農村。

綜上所述，我提出以下建議：

一、進一步加強農村互聯網的基礎設施建設，推行“寬帶中國”戰略，加快加大推動提速降費的重大舉措，創新寬帶電信普遍服務補償機制，打通信息高速公路的“最後一公里”。

二、加快農村移動終端普及力度，推行“手機下鄉”活動。移動終端廠商應積極發展質優價廉、簡單易用的移動終端，應擴大面向廣大農村的供應力度，使收入不高的農村居民能用得起移動互聯網。

三、鼓勵人才迴流創業，投入“智慧農村”建設。政府制定全國性的人才、財稅等優惠政策，吸引各類人才返鄉創業，激活農村的創新活力。

四、鼓勵社會資本發展農村金融，改善農村徵信體系，提供農資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸，爲農村互聯網減輕資本障礙和創業阻力。

五、各級政府接入農村大數據，打造“農村雲”，推進雲計算解決農村資源分配、信息流通不暢等問題，優化社會效率。

議案範文 篇8

奧巴馬醫療保險改革法議案遭否決

自美國醫療保險改革法的議案提出以來，可以說幾經周折。一直以來，多數議員都反對廢除整套法案，但如果把法案中的某些條款單獨拿出來解釋，多數議員無疑又支持將其廢除。

終於在1月19日，美國國會衆議院以245票對189票，通過了廢除醫療保險改革法的議案。

美國幾乎是西方發達國家中唯一無全民健保的國家。但另一方面，奧巴馬和民主黨人推動的醫療保險改革會使醫療費用變得更高，導致赤字進一步膨脹。專家稱，現行醫療保險體系是對年輕一代的掠奪。奧巴馬政府所承諾在目前基礎上對醫療保險再追加34萬億美元的投入，相當於再發動30場伊拉克戰爭。美國連現有的醫療體系都難以維繫，更何況全民健保了。可見奧巴馬新醫保法案遭廢棄，屬意料之中。

醫療保險是爲補償疾病所帶來的醫療費用的保險服務，如果反而使得醫療費用增長，這樣適得其反的行爲必然會遭到否決。雖然說推行醫療保險改革出發點是好的，但也必須考慮到國家的經濟狀況，無論是哪個國家。

議案範文 篇9

上海代表團提出22件議案 均被確定爲正式議案

全國人大代表、上海市人大會祕書長姚海同介紹，今年是代表履職的第四年，代表議案數量繼續保持較高水平，提出的議案內容相當廣泛，涉及城市社會管理、互聯網發展、人才開發、環境保護、野生動物保護、循環經濟、對外援助、勞動合同、司法改革等許多領域。

姚海同介紹，這些代表議案均經過深入開展專題調研，經過長時間準備、醞釀形成。比如，去年上海的全國人大代表開展了“推進科創中心建設”和“推進長江經濟帶建設”2個專題調研，在調研報告的基礎上形成了許多議案。

一些議案是代表結合本職工作，在認真調研的基礎上形成的。比如來自中國社科院的民法專家孫憲忠代表提出了包含282條法條的《民法總則》草案建議稿;邵志清代表提出了制定《大數據法》的議案;張全代表提出了制定《土壤環境保護法》和《環境影響評價法》兩件議案，都附有詳細的立法草案建議稿。

還有一些議案符合人大的立法計劃，例如有代表提出制定《民法總則》、《標準化法》，修改《野生動物保護法》、《水污染防治法》等多件議案就是針對全國人大會5年立法規劃和20xx年立法計劃中的法律案提出的。又如，修改《城市居民委員會組織法》的議案是圍繞20xx年監督工作計劃而提出的。

據瞭解，去年上海代表團提出的22件代表議案，有10件已經由全國人大會充分吸納並審議通過修改了相關法律，有6件已經被列入全國人大會立法計劃或立法規劃。

議案範文 篇10

對市xx屆人大七次會議198號議案的答覆

毛洪俊代表：

您提出的《關於加強食品安全管理的建議》收悉。現就建議提出的有關問題答覆如下：

一、完善制度，打造全過程的監管體制機制

一是強化食品安全可追溯管理。在全市建立重點食品生產經營企業電子追溯系統，運用現代技術手段，以電子追溯系統爲基礎，以索證索票、進貨查驗和臺賬記錄爲核心，實現食品從農產品市場準入和食品生產經營各環節來源可溯、流向可追、問題可查。食品電子追溯的主體涵蓋食品生產、流通和餐飲消費等環節，保證白酒、肉及肉製品、乳及乳製品等重點食品全程可追溯。二是強化食品安全抽檢檢測體系建設。市政府發文《關於加強縣級食品藥品檢驗檢測體系建設的通知》，要求建立以市級檢驗檢測機構爲龍頭、縣級檢驗檢測機構爲骨幹、鄉鎮食品藥品監管所快檢爲補充的檢驗檢測體系，目前新的市級檢驗檢測中心選址已完成，將於近期動工建設。充分發揮食品藥品抽樣檢驗的事後監督作用，最大限度清除我市市場不合格產品，20xx年組織開展食品抽檢5000餘批次。市檢驗中心適應新形勢，加強基礎建設，具備了食品、藥品、化妝品、醫療器械、潔淨檢測等共610個產品、11791個參數和757個方法的檢驗能力。

二、嚴格監管，加大食品流通環節監管力度

按照《山東省食用農產品批發市場質量安全監督管理暫行辦法》要求，在全市農產品批發市場、商場超市全面實行農產品市場準入制度。市場開辦者設立食用農產品安全管理機構，並配備2名以上管理人員，與入場經營者簽訂責任書並建立檔案。在全市17家農產品批發市場全部設立食品快速檢測室，對入市交易前的蔬菜瓜果進行農藥殘留的快速檢測，及時公示檢測信息，建立完整的食用農產品檢測、准入、退市、銷燬制度，防止不合格的食用農產品進入流通消費環節。食品生產經營單位全部建立進貨檢查驗收制度，杜絕不合格農副產品進入生產經營環節。建立完善食品電子一票通制度，實現“一票通、通全程”，生產經營單位購進食用農產品時必須填寫“一票通”，銷售食用農產品時必須爲購買者開具“一票通”，原產地產品全部提供產地證明材料，無“電子一票通”的農副產品不得進入市場銷售。加大監督檢查力度，針對重點品種、重點環節、重點區域開展專項監督檢查，全面落實食品生產經營者主體責任，嚴厲打擊違法違規生產經營行爲。

三、全面開展餐飲食品安全規範提升。去年以來，以“迎接國家衛生城複審工作”爲契機，緊緊圍繞“立足當前確保安全，着眼長遠規範提升”的總體目標，在全市範圍內開展了規範提升工作。一是制定規範提升標準，促整體提升。根據不同的業態類型特點，分別制定細化標準。總結提煉了“三證齊全、七公示、七臺賬、五字口訣”等監管人員易把握、從業人員易掌握的一整套工作做法。二是與量化分級工作結合。要求餐飲服務單位對照標準，查漏補缺，逐條整改，達到“安全、衛生、規整、規範、檔案齊全”的要求。在保證質量的前提下，進一步提升量化分級管理覆蓋率。目前，全市共完成量化等級評定9625家，其中優秀等級747家、良好等級3064家、一般等級5814家。三是針對難點，持續推進小飯店規範整治。將學校醫院周邊、重要街道、城區中心街道、城鄉結合部小飯店列爲檢查重點，對經營場所亮證經營、環境衛生等情況進行全面檢查，深入排查餐飲食品安全隱患，嚴厲查處違法違規行爲，有力提升了小飯店監管水平。四是樹立標杆業戶，創建示範點、示範街。發揮標杆店示範作用，以點帶面，整體推動。五是創新監管方式，形成督導模式。由分管局長帶隊對全市規範提升情況定期進行督導檢查，全面掌握全市情況，督促各項重點工作、責任和措施的落實。

四、強化宣傳，積極營造社會共治氛圍

強化宣傳也是監管工作理念，分期分批組織大規模監管相對人培訓，不斷提升從業人員素質，廣大人民羣衆的食品安全知識知曉率，營造社會共治氛圍。開展3.15消費者權益保護日、食品藥品安全知識“進社區、進學校、進機關、進企業、進鄉村”“五進”、百家誠信企業訪談、千家企業(單位)“陽光開放日”、“萬封書信進萬家”等一系列宣傳活動，全市135個鎮(街道)全部建立宣傳專欄，共發放宣傳彩頁10萬餘張，食品藥品安全知識宣傳手冊3萬餘冊，現場解答諮詢6萬餘人次。組織開展全市食品安全突發事件應急培訓與演練，進行理論培訓和現場桌面推演。充分利用政務網站、微博、微信新媒體，市縣兩級開通政務微博、微信，全天候、立體化宣傳食品藥品安全知識，及時發佈預警信息。

下一步工作打算

20xx年，我局將以創建山東省食品安全城市(先進縣市區)爲統領，全面加強食品安全監管工作，努力實現各級政府落實屬地管理責任、監管部門依法履職、企業誠信經營、社會各界積極參與的共治格局，推動全市食品安全水平持續向好。

一是加強宣傳教育。加大對創建食品安全城市的宣傳力度，重點做到“空中五條線”、“地上十個一”。“空中五條線”即在電視臺、電臺、網絡開闢創建專欄，辦好12331熱線電話及承諾熱線，利用手機短信服務平臺發送短信。“地上十個一”包括每個鄉鎮打造食品安全宣傳教育一條街、開展一次大型食品安全知識競賽、中國小校每學期上一次食品安全知識課等十項活動，構建全覆蓋、全天候、立體化宣傳化格局。

二是強化制度建設。全面落實國家、省食品安全相關管理規定和辦法，推進抽樣檢驗和現場檢查制度化，推行模塊化、規範化、痕跡化監管。加快推進食品追溯體系建設，在全市推廣食品“電子一票通”，逐步實現奶、嬰幼兒乳粉、白酒、肉及肉製品等重點食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

三是推進“智慧監管”工程建設。在全市實施食品藥品安全“天網工程”，即在全市“四品一械”生產經營單位全部安裝高清監控裝置，市縣兩級建設視頻監控中心，並逐步實現與公安治安監控聯網運行。

近年來，我局在加強食品安全監管方面做了一定的工作，也取得了一些成績，但與政府的要求、羣衆的期望還有不少差距。我們將以這次建議爲契機，進一步加強食品安全監管工作，竭盡全力保障公衆的飲食安全。

最後，感謝對我們工作的關心和支持，還請對我們的工作繼續予以關注和監督。

德州市食品藥品監督管理局

20xx年3月29日

議案範文 篇11

根據《公司章程》規定，BEI市X有限公司提出更換委派董事(見附件)，公司新董事會成員：石、餘、徐、文，________;董事長：李。

請董事會審議

二○xx年二月二十一日

議案範文 篇12

各位董事：

依照《中華人民共和國公司法》、我國相關的法律法規，以及《*公司章程》的規定，提名*公司先生爲*公司第一屆董事會董事長，任期三年。

現提請董事審議。

*公司

**年**月**日

議案範文 篇13

廣東奧馬電器股份有限公司關於投資成立小額貸款公司的議案

公告日期：20xx-09-01

證券代碼：002668

證券簡稱：奧馬電器

公告編號：20xx-093

本公司及董事會全體成員保證信息披露內容的真實、準確和完整，沒有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

一、對外投資概述

1、20xx年8月31日，廣東奧馬電器股份有限公司(下稱“公司”)第三屆董事會第三十八次會議審議通過《關於投資設立小額貸款公司的議案》，董事會同意公司及控股子公司中融金(北京)科技有限公司(下稱“中融金”)與另外兩家公司共同出資設立寧夏錢包金服小額貸款有限公司(暫定名，最終名稱以工商部門覈准爲準，下稱“小額貸款公司”)。小額貸款公司註冊資本爲人民幣 3億元，其中：公司以自有資金出資21,600 萬元，佔註冊資本總額的72%，中融金以自有資金出資6,300 萬元，佔註冊資本總額的21%。

2、小額貸款公司已獲寧夏回族自治區金融工作局(下稱“金融局”)同意籌建，相關籌建工作完成後，尚需金融局最終批准成立。

3、此次投資不構成重大資產重組，亦不構成關聯交易;本次投資額度在董事會決策權限範圍內，無需提交股東大會審議。

二、小額貸款公司的基本情況

1、公司名稱：寧夏錢包金服小額貸款有限公司

企業類型：有限公司

註冊資本：人民幣3億元

法定代表人：趙國棟

註冊地：寧夏回族自治區石嘴山市

經營範圍：在全國範圍內開展辦理各項小額貸款、票據貼現、資產轉讓及代理業務、權益類投資業務和金融局批准的其它業務(具體以公司登記管理部門覈准的經營範圍爲準)。

2、出資方式及資金來源：全體股東均以自有貨幣資金出資。

三、 小額貸款公司投資方介紹

目前設立小額貸款公司的發起人擬定爲4名，包括公司、中融金、興天通訊技術有限公司及一家石嘴山市市屬國有企業共4名法人股東。

小額貸款公司發起人情況如下：

1、名稱：中融金(北京)科技有限公司

統一社會信用代碼：911101083067485130

法定代表人：趙國棟

住所：北京市海淀區東冉北街9號寶藍金園國際中心B段三層B3001室

企業類型：其他有限責任公司

註冊資本：人民幣2222.2222萬元

主營業務：計算機軟件的技術開發、技術諮詢、技術服務、技術轉讓;資產管理;投資管理;投資諮詢;企業管理諮詢;數據處理;銷售自行開發的軟件產品;應用軟件服務。(依法須經批准的項目，經相關部門批准後依批准的內容開展經營活動。)。

中融金(北京)科技有限公司是公司控股子公司。

2、名稱：興天通訊技術有限公司

統一社會信用代碼：91120xx20552523288

法定代表人：李建

住所：天津市武清開發區福源道北側創業總部基地C05號樓101

企業類型：有限責任公司

註冊資本：人民幣6667萬元

主營業務：通訊軟硬件、企業管理軟件的技術開發、諮詢、轉讓，計算機軟件銷售，計算機系統集成，貨物及技術進出口，通信系統工程、安全防範系統工程設計、施工，電器設備安裝。(依法須經批准的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動)。

興天通訊技術有限公司與公司、實際控制人、控股股東、董事、監事、高級管理人員之間均不存在關聯關係。

3、名稱：石嘴山市市屬國有企業(待定)

該發起人擬定爲石嘴山市某市屬國有企業，與公司、實際控制人、控股股東、董事、監事、高級管理人員之間均不存在關聯關係。

四、對外投資的目的、存在的風險和對公司的影響

投資設立小額貸款公司，旨在整合公司資源，利用公司金融數據處理、風控等經驗，爲中小微企業等提供金融服務。有利於公司發展戰略的進一步推進，同時可以拓寬公司的業務領域，增強盈利能力及提升公司的綜合競爭力。

小額貸款公司存在以下風險：

1、小額貸款公司雖已獲金融局同意籌建，但相關籌建工作完成後，尚需金融局最終批准成立，客觀上存在不被批准或覈准的風險。

2、因央行利率水平的變化而影響小額貸款公司利率波動的市場風險;

3、小額貸款公司主要客戶是線上、線下中小微企業及商戶，存在資信狀況複雜、資產規模小及資本金小等信用風險;

4、小額貸款行業可能存在利率上下線標準、法律地位不明確以及監管部門審批等限制。在實際經營過程中，可能出現難以預見的政策性風險，甚至造成貸款損失。

5、小額貸款公司在經營過程中可能會面臨資金來源渠道單一、借款人經營不善而違約等風險，以及由於內部控制及治理機制失效等原因而造成的操作風險。

五、董事會審議及政府部門審覈情況

對外投資設立小額貸款公司事宜已經公司20xx年8月31日召開的第三屆董事會第三十八次會議審議通過。

近日，公司收到了寧夏回族自治區金融工作局下發的《籌建通知書》[20xx]20號，文件同意公司籌建小額貸款公司，相關籌建工作完成後，尚需金融局最終批准成立。

公司將盡快按照相關政策及籌建要求，爭取早日完成籌建、辦理成立批准及工商註冊等工作。

特此公告。

廣東奧馬電器股份有限公司

董事會

20xx年8月31日

議案範文 篇14

議案表決情況:有效表決票15票，同意15票，反對0票，棄權0票。

根據有關法律規定和監管要求，制定x年度利潤分配方案如下:

1、根據《公司法》規定，提取法定盈餘公積金人民幣178.94億元。

2、根據財政部關於《金融企業準備金計提管理辦法》等有關規定，提取一般準備人民幣187.21億元。

3、以本行截至x年12月31日的總股本3,247.94億股爲基數，向股權登記日登記在冊的A股股東和H股股東派發現金股利，每10股普通股派發人民幣1.82元(含稅)，合計人民幣591.13億元(含稅)。按照該期間集團合併口徑下歸屬母公司股東淨利潤計算，分紅比例爲32.94%。

4、本次利潤分配不實施資本公積金轉增股本。

獨立董事對本議案發表如下意見:同意。

議案範文 篇15

一、和沙漠的現狀及治理的必要性。

和沙漠總面積1500萬畝，沙化土地總面積1341.42萬畝，其中絕大部分在阿拉善盟的阿左旗境內。(阿盟彙報面積有1056.14萬畝，佔78.7%，巴彥淖爾市講境內有506萬畝，再加烏海的面積就超出了總面積，需覈實)和沙地海拔在800—1000米之間，分爲高低不等3—10米的流動，半固定、固定沙丘和平緩沙地及丘間低地交錯分佈的地貌類型。氣候屬於乾旱、高溫、多風、少雨的典型大陸性氣候。沙區年降雨由東向西從144.6毫米降到116毫米，年蒸發量從東向西由2380毫米逐漸增高到3005毫米，年平均氣溫由7.6℃增高到8.6℃，無霜期最高達168天。主要風害爲西北風，年均風速4.1米/秒。

調研中，我們看到和了解到和沙漠已經嚴重威脅到黃河及國家的重點工程京藏高速、包蘭鐵路和賀蘭山保護區。黃河沿和沙漠東緣繞流183公里，據近期觀察，和沙漠每年以5—7米的速度南擴東移，沙粒直接侵入黃河，使泥沙流量急劇增多。據統計，和沙漠每年向黃河輸沙量近億噸，並使磴口段黃河干流河牀高出地面兩米，部分河牀已高出河牀平原地區十米左右，形成名副其實的地上“懸河”，有引發洪水的危險。同時造成下游主流擺動，引起河岸崩塌，沖毀農田和林地，每年護岸工程都要耗費大量的人力、物力和財力。在阿拉善境內的賀蘭山北麓，黃沙已經向賀蘭山內侵入。在磴口縣境內的劉拐沙頭地區，黃沙已經侵入黃河，並吹向對岸，在烏海市境內形成不少沙丘。在阿左旗，和沙漠與騰格裏沙漠、雅馬雷克沙漠有的地方已經“握手”，在巴盟和沙漠與巴音溫都爾沙漠也有相連的現象。總之和沙漠邊緣已經活化，向外擴張的趨勢增強，不如期治理，危害十分嚴重。

在調研中我們瞭解到，和沙漠雖然氣候惡劣，乾旱少雨，但在治沙造林工程中，無論是飛播或人工造林，只要措施得當，季節選準，樹種選好造林成活率很高。如阿拉善左旗宗別立鎮阿日善嘎查的本井造林區，x年飛播4.1萬畝，選擇適宜當地生長的花棒、沙拐棗、粒蒿等植物，抓住雨季飛播。造林成活率40%以上，幾年後，植被覆蓋度達到60%以上。20xx年、20xx年又完成飛播9.1萬畝，現已成林。、x年相繼又在本井區周邊飛播共15.2萬畝。我們看到飛播的花棒、粒蒿等長勢非常好，植被的覆蓋度也較好。從而在和西南緣初步建成一條保護巴吉公路、烏吉鐵路和賀蘭山的重要生態防線。巴盟磴口縣治沙林場通過多年的建設，25萬畝沙漠已被灌草覆蓋，植被鬱鬱蔥蔥，灌、草、喬等植物長勢良好。在劉拐沙頭儘管全是明沙，但今年縣內實施1萬畝的治理任務，新栽的梭梭樹苗成活率很高，長勢也好，主要是植樹前做沙障，當年澆兩次水，栽種的梭梭能長到50釐米以上。因此我們感到，只要投入到位、措施得當，和沙漠治理是有辦法、有成效的。

二、和沙漠重點治理區域

我們認爲，和沙漠治理，應以生物鎖邊工程爲主，防止沙漠南擴東移，防止西、北面與其它沙漠“握手”，沙漠腹地以退牧禁牧、遷移人口、封育自然修復爲主。具體意見是：

1、和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區域。

這個區域包括巴彥淖爾市的杭錦後旗、磴口縣、烏海市的烏達區、阿拉善盟的阿左旗。和沙漠經過多年的建設，已經在這一地區形成一條寬200米，長161公里的防風固沙林帶，但由於多年來林木老化枯死，防護功能降低;有的地區已經斷裂形成缺口，據測算防護林帶斷缺179處，長達46.2公里，失去防護功能。目前和沙漠東侵是主要危害，它嚴重地威脅着黃河及包蘭鐵路、京藏高速公路等國家重點工程，北段也威脅着河套平原地區。因此該區域急需治理。

2、阿拉善盟阿左旗境內和沙漠的西南及西緣賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖區域。

因爲這個區域的和沙漠繼續向外擴展，有些地方已與阿盟境內騰格裏沙漠“握手”，嚴重威脅着賀蘭山自然保護區、吉蘭泰鹽湖及盟內交通幹線，威脅當地經濟，社會發展和農牧民生存條件，據測算，吉蘭泰鹽湖平均積沙厚度0.5米，沙丘每年以33米的速度向鹽湖採鹽區推進，使鹽湖因沙擡高約60釐米。沙漠的前緣已從三處爬上了賀蘭山，寬度達到5公里。因此該區域急需治理。

3、和沙漠腹地治理區域。

這個地區包括阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市的磴口縣。因爲該區域位於和沙漠腹地，分佈面積大、立地條件差，冬春季節每遇大風，極易揚沙或形成沙塵暴，對我區及京津地區、乃至整個華北地區形成威脅，爲了有效地保護京津地區及整個華北的生態安全，該地區急需治理。

4、巴彥淖爾市磴口縣、杭錦後旗、烏拉特後旗、及阿拉善盟阿左旗境內和沙漠區域內的沙漠綠洲區。因爲該區域雖位於和沙漠，但是土地條件較好的地區，60年代已進行開發，在土地開發過程中就注重營造農田防護林帶，但由於開發時投資不足及林帶建設的年代已久，有些農田缺少防護林帶或防護林帶老化，防風固沙能力降低，每年春季黃沙侵蝕農田，打壓青苗，造成農作物減產，給當地農民的生產生活帶來很大危害，因此該區域也應列入急需治理地區。

5、建議增加的治理區域。

阿拉善盟阿左旗境內和沙漠與雅瑪雷克沙漠連接交匯區。因爲雅瑪雷克沙漠已翻越巴彥烏拉山與和沙漠形成兩處交匯區，總面積達到311.86萬畝，應該及早治理;再就是巴彥淖爾市境內和沙漠和巴音溫都爾沙漠交匯區。該區域主要位於巴彥淖爾市的烏拉特後旗，巴音溫都爾沙漠已經翻越狼山和和沙漠形成交匯，如不治理，將會形成一片沙漠景象，再治理難度將會加大。實際上這兩處也是和沙漠北邊的鎖邊工程，因此建議一併列入和沙漠綜合治理範圍內加以治理。

三、重點治理工程。

1、和沙漠東緣及黃河沿岸區域固沙防風護岸林帶的補充完善、更新改造工程。

針對該區域和沙漠繼續東移和黃河西淘的嚴峻現實，治理保護規劃應是防治治沙、阻止沙漠東移，同時在局部地區建設黃河西岸的護灘和護岸林。建設內容主要是在原有林帶的基礎上，向烏海市、阿拉善左旗黃河流經地區延伸，形成完整的防護林帶體系;修復斷裂缺口;一些地區更新老化枯死林木。在此基礎上根據需要適當加寬林帶。通過採取機械沙障、飛播造林、人工造林、封沙育林等綜合治理措施，選擇適宜當地生長髮育的樹種和草種，建成灌、草、喬結合，樹種多樣、結構穩定、功能齊全的大型鎖邊防護林帶，將流沙鎖在黃河以西，實現保護黃河及黃河水利樞紐、河套平原、包蘭鐵路、京藏高速、110國道的目標。

2、阿拉善盟阿左旗境內賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖防沙治沙鎖邊林帶工程。針對該區域和沙漠西擴南移向賀蘭山和吉蘭泰鹽湖揚沙的實際情況，沿賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖建一條防沙治沙鎖邊林帶，阻止和沙漠向外擴張前移，同時還可阻止和沙漠和騰格裏沙漠“握手”，保護烏吉鐵路、烏吉公路、巴吉公路的安全。主要建設內容是在已有建設的防風治沙林的基礎上，繼續造林種草治沙，利用飛播、機械沙障、人工造林、封沙育林等綜合措施建成一條功能完整的防沙治沙林帶。林木、草種的選擇以適應當地的梭梭、花棒、粒蒿等本地品種爲主。要適當兼顧將來沙產業發展的需求。目標是和沙漠不在擴展，保護賀蘭山和吉蘭泰鹽湖。

3、和沙漠腹地封禁移民工程。該工程主要針對阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市磴口縣境內和沙漠腹地，目前該區沙丘多爲固定、半固定狀態，流動沙丘較少，只要不再進行人爲的擾動，靠自然就可以修復。因此在該地區要全面退牧禁牧，把目前散居在其間的牧民全部移出來，使之成爲無人區，把沙區封禁起來，幾年後沙區的植被就可自然恢復。如果今後條件允許，在該區域實施飛播更有利於加快植被恢復和提高覆蓋度。

4、農田林網化工程。主要解決巴彥淖爾市磴口縣(巴彥高勒鎮補隆淖爾辦事處，隆勝合鎮、沙金套海蘇木、防沙林場、林科院沙漠實驗研究中心)杭錦後旗(雙廟鎮)、烏拉特後旗(呼和溫都爾鎮)、農墾局(和農場、哈登套海農場、巴彥套海農場、包爾蓋農場、納林套海農場)、阿左旗(巴音毛道農場)境內和沙漠中已開墾種植的農田保護問題。建設內容主要是補充完善、更新改造農田、渠、路的防護林體體系建設，加強農業節水工程建設，改善農業生產條件和農村人居環境。該地區能引黃灌溉，造林以喬木、經濟果木林和發展沙產業所需的林本爲主。

5、作業道路建設工程。以上治理區都需在治理過程中修建作業道路，同時依託公路和作業道路兩旁種樹種草，有利於對沙漠分割治理，也可以爲以後建設護林、防火通道打下基礎。因此和沙漠綜合治理規劃應把道路建設納入規劃中。

6、小型節水灌溉水利建設工程。

在和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區域，阿拉善盟阿左旗境內和沙漠西南、西緣賀蘭山北麓及吉蘭泰鹽湖治理區域，他們的共同經驗是帶水栽樹，當年澆兩水，以後就可靠降雨自然生長。爲了提高造林的成活率，需適當打些井、配備必要的灌溉設備。因此建議在和沙漠綜合治理規劃中要納入小型節水灌溉水利建設工程內容。

四、主要措施。

1、加強組織領導，實行項目建設管理的責任制。

和沙漠治理是一項龐大的綜合工程，涉及許多部門和方方面面的協調配合。因此和沙漠治理成績如何，組織領導是關鍵。從自治區、盟市到所涉及的旗、縣、區均應成立精幹的領導機構，在和沙漠治理規劃期內專司其職，統籌協調和沙漠治理的有關事宜。要在各項目區域和各項工程中確定項目責任人，建立相應的項目責任制度，工程檢查驗收制度和相應的獎懲制度，以利調動各方面的積極性，保證和沙漠治理高標準、高質量、按預定時間完成。

2、科技先行，充分發揮科技在防沙治沙中的支撐作用。

和沙漠治理是一項系統的生態工程，因此要在各項目旗縣區成立專家組，統籌和沙漠治理的實用技術推廣和生態的觀測、研究。要把防沙治沙實踐中總結出來的一系列實用技術和治理模式傳授給幹部羣衆，提高廣大幹部羣衆的治沙知識和技能水平。而適用技術的集成配套和農牧民的培訓都要靠科技人員去完成，因此治理區內農牧林科技服務體系建設是重要的一環。建議對治沙有貢獻的科技人員給予重獎。鼓勵大家探索研究防治和沙漠的規律、模式和技術，做到科學防治，併爲今後防沙治沙、資源利用和提高農牧民收入探索新的途徑。

3、要制定完善相應的政策支持體系，創新防沙治沙的運營機制。

政策是調動羣衆治沙積極性的有力武器。在和沙漠治理中要十分注意制定完善相應的政策支持體系。

(1)、承包經營政策。在和沙漠治理中，對能承包到戶、到人、到企業的都要以合同形式承包經營，確定責、權、利。要目標明確、責任清楚、獎懲兌現，嚴格檢查驗收，用承包經營政策調動牧民和企業、專業造林公司治沙造林、保護生態環境、合理利用林木資源的積極性。

(2)生態移民政策。

實施退牧禁牧、生態移民是治理和沙漠的一項省工、省錢而成效卓著的措施。只要人遷出去，生態就能自然修復。但要使移出去的農牧民移得出、穩得住、就業有道，生活有提高，需要國家和地方政府制定相應的政策措施予以保障。要提高移民補助標準，解決移民的養老保險、醫療保險和創業資金的政策，建立生態補償的長效機制，只要有相應的政策支持，當地政府能夠通過多種途徑、多種方式、多種渠道把移民安置好。

(3)、建立治沙造林的補償政策。

爲了調動社會防沙治沙的積極性，政府應制定造林補償等優惠政策，鼓勵企業、有能力的造林大戶承包和沙漠進行治理。現在已經有一些企業和大戶在從事防沙治沙，但補償等優惠政策不明確，比如在和沙漠佔地15萬畝的金沙苑公司，擬把這15萬畝沙漠建成種植葡萄造酒、養殖一體化的立體農業，但政府沒有任何扶持資金投入。影響了工程進展。再就是造林大戶、成林驗收公益林後，只給補貼5年。今後的管護費用就沒有了着落。因此建議國家應建立治沙造林的補償機制，形成政府引導、資源拉動，市場推動的格局，吸引企業個人積極參與，加大和沙漠的治理力度、加快治理進度。在調查中，各地反應國家支持治沙資金投入要提高標準、給足給夠，不要在資金投入上留下缺口。比如飛播造林標準，連同沙障成本，一畝需提高到400元才行，目前標準太低。

4、治沙和用沙相結合，爲沙產業的發展奠定基礎。

在和沙漠綜合治理中，要把治沙和用沙有機的結合。在不同治理區域，要因地制宜地發展一些能形成沙產業的灌木品種，如能接種肉蓯蓉的梭梭，能接種鎖陽的白刺等品種。爲發展沙產業奠定基礎，只有形成產業，羣衆有了利益，才能進一步提高他們治沙防沙、保護生態環境的積極性。

5、建設保護並重，保護優先。

一定要克服和糾正過去重建設輕保護的觀念和作法，應該建立管護隊伍、管護經費及獎懲責任制，有的地區應有必要的防火隊伍和設施。加大對和沙漠原生植被的保護力度，嚴格限制營造速生豐產林、禁止農業開發，對地下水資源的開發利用從嚴審批，禁止超採超用。切實建設好、保護好和沙漠的生態環境。

議案範文 篇16

20xx年8月12日，陳某在某建設工程有限公司所屬項目工地內突發疾病，被送醫院搶救無效於當日死亡。死亡醫學證明書載，直接導致陳某死亡的疾病或情況爲猝死，心源性猝死可能性大，發病至死亡大概時間間隔約3小時。

20xx年4月3日，陳某之妻楊某向區人力資源和社會保障局申請工傷認定。20xx年6月1日，該區人社局作出《認定工傷決定書》，認定陳某的事故“視同工傷”。

某建設工程有限公司訴至法院，稱根據死亡醫學證明、派出所詢問筆錄，陳某去世時間爲早上7點左右。而公司員工上班時間是早上9點，因此，陳某去世時不屬於工作時間，也不屬於爲工作做準備的時間，故不屬於法律規定的視同工傷情形，請求撤銷《認定工傷決定書》。

某區人力資源和社會保障局辯稱，經調查覈實，陳某發病時間與建築施工企業日常實際工作時間吻合，符合工傷保險條例第十五條第一款第(一)項關於在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內搶救無效死亡的，屬於工傷認定範圍的規定。

一審法院判決駁回某建設工程有限公司的訴訟請求後，該公司上訴至北京市第二中級人民法院。

北京二中院審理認爲，依據工傷保險條例的規定，職工在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的，視同工傷。職工或者其近親屬認爲是工傷，用人單位不認爲是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。據此，20xx年8月19日，北京二中院終審駁回該公司上訴，維持一審法院判決。