商標戰略實行意見
各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，縣政府各部門、各單位：
爲大力實施商標戰略，充分發揮商標這一重要知識產權對促進全縣經濟社會發展的重要作用，根據《市人民政府關於加快實施商標戰略促進經濟發展的通知》精神，結合我縣實際，現就實施商標戰略促進我縣經濟又好又快發展提出以下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力做到行政監管與促進發展、服務大局、維護權益、依法行政相統一，規範完善商標管理制度，積極服務市場主體，提高企業商標註冊、運用、保護和管理能力，加快形成“企業爲主、市場導向、政府推動、社會參與”的商標發展機制，充分發揮商標在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟發展質量、增強綜合競爭力等方面的重要作用，努力培育一批高知名度商標，切實提升我縣產品的核心競爭力，提高市場佔有率和贏利水平，促進全縣經濟又好又快發展。
二、工作目標
到年，在我縣建立體系完善、運行順暢的商標培育、管理、運用和保護工作機制，形成註冊及時、使用規範、保護有力、服務到位的商標發展環境，打造一批在國內外市場上具有較強競爭力的產品或服務品牌，爲順利實現“兩個躍升、兩個基本形成”的“xx”發展目標提供強力支撐。
（一）註冊商標總量持續增長。到年，全縣註冊商標總量達到900件。其中，農產品商標註冊增長20%，服務商標註冊增長20%；具有原產地地理特徵的地理標誌證明商標或集體商標增長2件。
（二）高知名度商標數量不斷增加，商標產業佈局更加合理。到年，力爭實現中國馳名商標7件，省著名商標22—25件。加大對傳統優勢產業和新興產業的引導，形成爭創馳名、著名商標的後備羣體。高新技術、現代物流及旅遊文化等產業的商標註冊率明顯提高。高新技術企業的商標註冊率達到60%以上；服務商標總量比XX年底增長30%以上，全縣服務商標的知名度和競爭力明顯提高。
（三）商標保護的法治環境不斷完善。商標管理和行政執法體系不斷完善，商標案件當年結案率達到95%以上；商標投訴渠道暢通，商標投訴和舉報的回覆率達到100%；行政執法與刑事追究銜接順暢，重大假冒侵權行爲受到應有的法律制裁；企業自我保護意識明顯增強，商標保護機制初步建立；市場主體、社團組織和公民的商標保護意識進一步提高；行政保護、司法保護、社會保護和企業自我保護相結合的商標保護體系基本形成。
（四）商標發展環境進一步優化。商標宣傳普及面不斷擴大，全民商標認知度不斷提高，尊重和保護商標的良好社會氛圍基本形成。促進商標事業發展的政策體系、制度體系、資金體系和服務體系基本健全。
三、主要任務
（一）加大宣傳力度，增強企業商標註冊與保護意識。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公衆廣泛參與的商標法律宣傳工作體系。以增強商標意識爲目標，大力開展商標宣傳工作，努力營造創建品牌的良好氛圍。充分利用電視、報紙、廣播、互聯網等現代媒體，採取通俗易懂的形式，利用“看得見、摸得着”的典型事例，廣泛宣傳商標註冊、使用、管理與保護的法律法規及相關知識，宣傳產品創牌的經驗和成效，增強企業的法律觀念和重視品牌、培育品牌、利用品牌和保護品牌的意識，使商標註冊和正確使用成爲廣大企業的自覺行動，促進我縣經濟向品牌化、產業化發展。
（二）結合產業政策，全面推進商標戰略。立足於我縣產業結構現狀和發展趨勢，一是做大做強工業主導產業和新興產業品牌；二是鼓勵和支持服務業商標品牌發展，打造文化旅遊、現代物流和商貿服務商標品牌新亮點；三是繼續支持和發展農產品商標品牌，鼓勵、引導涉農企業和農村經濟合作組織積極申請註冊農產品商標。
1、大力發展先進加工（製造）業商標品牌。圍繞我縣化工、礦業、紙業、紡織、食品加工、壓延加工、電子光電等工業主導產業和新醫藥、新材料、新能源等新興產業，突出抓好化肥、力車胎、摩托車胎、食用油、肉製品、澱粉、白酒、葡萄酒、塑料製品、碎石機械、扳手、精密鋼板、高檔生活紙、辦公用紙、簾子布、亞麻服裝、太陽能、鋰電池、高精度光電晶體材料、水泥、聚丙烯酰胺、纖維素醚、澱粉醚等重要產品商標，積極推薦、協助申報省著名商標和中國馳名商標，做到註冊一批，申報一批，創建一批，力爭形成我縣的企業名牌產品羣體，打造全省乃至全國重要的先進加工製造業基地。
2、加快培育現代服務業商標。在現代服務業中大力提倡商標戰略，不斷提高旅遊、物流、餐飲、文化、中介、信息技術服務等服務業商標註冊量。充分利用我縣文化旅遊資源優勢，大力發展水滸文化、佛教文化、運河文化、水工文化等文化品牌，強力培育具有“水滸、水上”特色的旅遊商標。切實發揮現代國際物流園區區位和交通優勢，積極引進一批中國馳名商標企業落戶物流園區，以其品牌商標較高的公衆知悉度、先進的管理技術以及成熟的市場帶動物流園區迅速發展，壯大物流產業集羣，擴大“物流”知名度，推動我縣物流企業爭創馳著名商標工作高效開展。
3、推進特色農產品商標建設。加強對農民、農村經濟組織和涉農企業的商標法律宣傳，開展商標知識進村入戶活動。積極引導斑鳩店大蒜、彭集花生、接山有機蔬菜、老湖特種動物、大安山大米、大羊核桃、舊縣食用菌、湖名優水產品等具有地域特色的優質農副產品申請註冊農產品商標和農產品地理標誌，提高農產品附加值。大力推行“公司＋商標（地理標誌）＋農戶”的產業化經營模式，充分發揮農產品商標和地理標誌在農民增收、農業增效、農村發展中的作用，促進城鄉統籌發展。
4.積極支持馳名商標和著名商標企業發展。對馳名商標和著名商標企業，分行業、分階段地進行商標法律知識和商標戰略培訓，提高企業利用商標、保護商標的積極性和主動性。力爭在全縣支柱產業和傳統優勢產業中形成若干個馳名商標，將個體優勢轉化爲行業優勢。支持馳名商標和著名商標企業通過收購、兼併、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產要素向優勢品牌聚集；支持企業通過許可使用、連鎖經營等方式，促進商標品牌做優、做強、做大。
（三）強化服務職能，建立健全商標服務體系。
1.加快建設商標監管服務平臺。按照省市統一規劃、統一標準、統一步調的要求，建設高標準商標數據庫和監管服務系統。依託“三書一表”商標監管服務體系，打造集商標註冊信息、商標預警、商標巡查、商標印製、商標培育、商標監管和指導服務功能於一體的高效商標管理系統，逐步實現商標檔案數據化、行政指導常態化和商標管理規範化，實現商標管理系統信息平臺、行政指導平臺和商標監管平臺的有機統一。
2.積極創建商標戰略示範城市（區）、示範企業。縣工業園區、物流園區要積極創建國家級、省級商標戰略示範區，擁有馳、著名商標的企業要積極創建國家級和省級商標戰略示範企業。各鄉鎮（街道）、註冊商標企業要積極開展市級商標戰略示範鄉鎮、示範企業、特色示範專業村工作，提升商標價值，拓展商標內涵，不斷提高商標註冊、運用、保護和管理等方面的能力。
3.提升企業管理和保護商標能力。引導企業建立以確權、用權、維權爲核心的商標管理制度和商標保護機制，提高商標運用和應對競爭的能力。指導企業制定商標戰略，完善企業在商標註冊、使用、許可、轉讓、質押、投資、市場調查、侵權處理等方面的管理制度。指導和幫助企業建立健全商標印製管理制度，防範商標侵權。指導企業辦理海關自主知識產權備案手續，加強商標海關保護。
4.做好馬德里商標註冊試點工作。宣傳普及商標國際註冊知識，引導企業利用馬德里體系進行商標國際註冊和保護。鼓勵企業在國際貿易中使用自主商標，提高自主商標商品出口比例；幫助定牌加工企業完善加工委託協議，建立法律風險的防範機制，減少商標侵權行爲的發生；建立企業海外商標維權機制，爲企業海外維權提供全方位的諮詢服務；對發展自主品牌的加工企業，在商標服務、維權及馳名商標和著名商標推薦等方面給予重點扶持。
（四）加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權行爲。建立受理及時、反應迅速、程序合法、處理得當的商標行政執法機制。將日常執法與專項整治結合起來，加大對大案、要案的查處力度。堅持嚴厲打擊與規範治理並舉，標本兼治，着力治本，致力於長效機制的建立。與知識產權職能部門加強合作，依法追究商標侵權人的法律責任，保護商標專用權。
1.充分發揮工商部門的職能優勢。進一步理順縣、鄉工商執法機構的事權劃分，進一步完善商標行政執法體系。認真做好商標侵權案件的受理和處理工作，加強與商標權利人的溝通，擴大案件線索，追查假冒侵權源頭。對規模型商品批發零售市場實施重點監管，着力從制度上解決流通領域的商標侵權問題。遵循《與貿易有關的知識產權協議》、《保護工業產權巴黎公約》等國際公約的規定，依法保護涉外商標。
2.加強各職能部門的協作與配合。建立工商部門與知識產權、質量技術監督等部門的聯繫配合機制，完善知識產權聯席會議制度，加強情況交流和案件通報，形成統一協調的商標行政保護體制。積極探索跨區域保護合作機制，共同打擊跨區跨境商標侵權行爲。加強工商部門與公安、司法等機關之間的協作，嚴格執行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關程序，有效遏制侵犯註冊商標專用權犯罪行爲。
3.加大馳名商標和著名商標保護力度。嚴把企業名稱預先覈准關，禁止他人將馳名商標和著名商標註冊爲同行業新設立的企業名稱字號的行爲；依法制止跨類使用馳名商標的行爲，防止馳名商標被淡化；對跨類使用馳著名商標和其他知名商標的行爲，要根據商標權利人投訴及時到市（地）工商部門立案調查，並報請國家工商總局認定馳名商標；嚴厲查處侵犯馳名商標和著名商標專用權的行爲。
4.強化商標專用權保護。以工商行政管理等職能部門爲主體，以商標企業、行業協會和消費者爲基礎，加強工商、法院、檢察院、公安、質監、知識產權等部門配合，逐步建立完善跨區域的商標保護協作網絡。加強對商標印製企業和定牌加工企業的監管，規範商標印製及商標使用行爲，從源頭上遏制商標侵權行爲的發生，形成強有力的商標保護長效機制。
5.保護展會知識產權和特殊標誌。加大對侵犯奧林匹克標誌、全運會標誌、世博會標誌、亞運會標誌以及其他特殊標誌專用權的查處力度，維護國家形象。
四、保障措施
（一）加強組織領導。商標戰略的實施，在縣政府的統一領導下進行。縣政府分工縣長負責所分管產業的商標發展工作，要和產業發展工作同部署、同調度、同考覈，強力推動所分管產業的商標工作有效實施。各級各有關部門和單位要高度重視商標發展工作，各鄉鎮（街道）和各產業主管部門要制定商標發展計劃和實施方案，縣督查部門要會同縣工商局定期對各鄉鎮（街道）、產業主管部門註冊商標申請量、高知名度商標培育以及註冊商標專用權保護等工作完成情況進行督查，督查結果作爲考覈各鄉鎮（街道）、相關產業主管部門年度工作的重要依據。建立商標工作聯席會議制度，縣工商局要切實發揮牽頭協調作用，縣發展改革、經信、商務、財政、科技、質監、公安、農業、文化廣電新聞出版等有關部門要密切配合，形成合力，共同推進商標工作。
（二）充分挖掘品牌資源。認真開展對全縣企業產品、地方特色產品和服務產品的統計調查，及時分析、準確把握本地商標發展和品牌培育的潛在資源，有計劃、有目標、分層次地推進商標工作。認真做好商標續展和改制企業的商標所有權變更，鼓勵和幫助企業通過兼併收購、特許經營、有償轉讓和有償使用等方式盤活現有商標資源，防止商標資源的閒置、失效和流失。
（三）完善落實商標發展激勵機制。縣、鄉兩級財政每年要安排一定的商標發展專項資金，主要用於馳、著名商標的獎勵、商標宣傳、商標戰略實施和商標專用權保護等。對被認定爲馳名商標、著名商標的企業的獎勵按縣裏的有關政策執行。支持金融機構開展註冊商標權質押貸款業務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創業投資基金及社會資金加大對商標信息開發利用、商標服務的投入力度。對中國馳名商標、省著名商標企業，有關部門在技術改造、融資貸款、土地使用、用電安排、技改貸款貼息等方面要給予優先安排，其產品和服務符合政府採購規定的予以優先採購。