幫扶責任人意見

幫扶即幫助扶持。幫助那些需要幫助的人，幫扶責任人的意見該怎麼寫？下面本站小編給大家帶來幫扶責任人意見，供大家參考!

機關各辦、局(分局)、派出所、各村(居)委會：

爲構建關愛互助的和諧社會，建設幸福新xx，鎮委、鎮政府決定從20xx年開始，計劃用3年時間，在全鎮範圍內開展以“規劃到戶責任到人”爲核心的社區幫扶結對活動，發動全體機關工作人員以及社會力量積極參與，加快實現我鎮經濟困難家庭脫貧致富。現結合我鎮的實際，就落實社區幫扶結對活動“規劃到戶、責任到人”的工作提出如下實施意見。

一、目標任務

(一)目標：從20xx年開始，用3年時間，對我鎮的低保戶及低保臨界戶通過落實“規劃到戶、責任到人”的社區幫扶結對工作責任制，採取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實現穩定脫貧，被幫扶家庭收入穩步提升，落後面貌基本改變。

(二)任務：對貧困戶要做到“六個確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，並實現穩定脫貧;二是確保貧困戶家庭完成危房改造;三是確保貧困戶子女接收義務教育不輟學;四是確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;五是確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技能培訓，至少輸出一個勞動力;六是確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高勞動職業技能。

二、幫扶措施

(一)全力推進幫扶培訓和貧困家庭勞動力轉移就業，實現就業脫貧。加強貧困家庭勞動力轉移就業技能培訓，推動受幫扶貧困家庭未升學的國中、高中畢業生接受中等職業教育和短期技能培訓。加強對貧困農民的實用技術培訓。積極開拓貧困家庭勞動力轉移就業渠道，藉助產業轉移和勞動力轉移等平臺，努力實現每個有勞動能力和就業願望的貧困家庭至少就業1個人的目標。

(二)合力把幫扶貧困家庭任務分解責任到人，對經過幫扶無法脫貧的實行資金助貧。以家庭脫貧爲重點，實行“規劃到戶、責任到人”。 落實機關、企事業單位、社會團體及其工作人員爲責任單位和負責人，所需資金可以由責任單位出資;可以廣泛動員，在自願的前提下，由責任人出資;可以一人負責一戶，也可以多人負責一戶。責任單位和責任人要切實做到盡心、盡力、盡責，採取各種有效措施，幫助貧困戶穩定脫貧。各單位要加強領導、 分解任務、分類指導、因地制宜、強化責任，把幫扶規劃到戶，幫扶責任落實到人。積極鼓勵各種社會力量熱心參與幫扶結對工作，建立各種平臺，實現社會愛心資源與貧困戶的有效對接。

三、組織領導

(一)健全幫扶工作機構，明確部門職責。成立xx鎮社區幫扶工作領導小組，領導小組組成如下：

組 長：xx(鎮委)

副組長：xx (一)鎮人力資源和社會保障局xx(鎮委)

成 員：xx。

領導小組下設辦公室，地點設在鎮社會工作局，辦公室主任由xx兼任，副主任由xx兼任，辦公室聯繫人樑錦明(電話：xx);辦公室在幫扶領導小組的領導下，負責“規劃到戶、責任到人”日常的綜合協調、組織實施、督促檢查、考覈驗收工作。

(二)迅速向困難羣衆結對幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮社區幫扶工作領導小組的領導，落實幫扶的具體工作。爲便於掌握情況和開展工作，幫扶幹部原則上爲我鎮公務員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。

(三)建立幫扶工作考評制度。鎮成立以幫扶領導小組與各村(居)負責人組成的考評領導小組，每年對幫扶成效進行工作考評，對後進的給予批評教育、嚴肅處理，切實防止因責任不到位而造成負面社會效應(具體由鎮社會工作局負責制定考評辦法)。

四、工作要求

(一)統一認識，加強領導。實施幫扶結對“規劃到戶、責任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個人通過直接到戶的方式幫助困難羣衆脫貧致富，這是我鎮實施幫扶結對戰略、創新幫扶方式的一個創舉，是一項重大的社會發展戰略，也是實現新時期幫扶結對工作的重大轉變和突破。各部門必須按照“政府主導、社會參與、自力更生、結對幫扶”的方針，切實把這項工作擺上重要議事日程，創新思路，落實措施，攻堅克難，努力幫助貧困戶實現穩定脫貧。

二)結對幫扶，動態管理。各對口幫扶單位要把結對幫扶的貧困戶的任務具體分解到所屬部門，落實掛戶責任人，協同各村居開展定單位、定點、定人、定責幫扶。要精確配置幫扶資源，實現定點消除貧困;建立動態檔案，對貧困戶的真實情況逐戶摸查並登記造冊，建立電子臺賬動態檔案。各村居兩委成員及行政服務站一類、二類人員要全力協助幫扶幹部開展幫扶工作，協助任務由各村居自行分解到以上工作人員，全面瞭解轄區內貧困戶的思想動態、貧困戶新增、變動等情況，並及時反映給幫扶責任人、責任單位。

(三)明確任務，責任到人。“規劃到戶”就是通過建立機制，實行動態管理，主要針對貧困戶(點)，做到心裏有數，分類指導，制訂幫扶措施，搞好脫貧規劃。“責任到人”主要是要求幫扶人(單位)要落實幫扶責任。落實掛戶責任人，保證每一戶貧困戶都有責任人掛鉤聯繫，責任人探訪貧困戶每季度不得少於一次，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發展規劃和脫貧措施。

(四)廣泛宣傳發動，構建“大幫扶”工作格局。幫扶結對是一項系統工程，涉及方方面面。各新聞媒體要加大宣傳力度，堅持正面引導，抓好典型經驗的宣傳和推廣，在全社會樹立幫扶濟困的光榮感，營造人人互助的良好氛圍。廣泛動員各種社會團體、民間組織、企業家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑等社會力量，在充分自願的基礎上，採取多種形式做好宣傳發動工作，動員社會各界，積極參與幫扶結對。

本意見由xx鎮社區幫扶工作領導小組負責組織實施，具體工作由領導小組辦公室負責落實。

各村委會，鄉直各單位:

根據《安徽省扶貧開發領導小組、中共安徽省委組織部關於建立“單位包村、幹部包戶”定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神，現就做好我鄉非貧困村貧困戶結對幫扶工作提出本意見。

一、非貧困村駐村工作隊及其職責

成立王程村、下坊村駐村工作隊，負責指導和聯繫兩村扶貧結對、制定幫扶措施等工作。

1、王程村駐村工作隊

隊 長：胡愛成

成 員：劉和炳 方綱要 劉焱奇 汪聖國

2、下坊村駐村工作隊

隊 長：魯傳焱

成 員：王 玉 江晴旵 劉友厚 劉同炯

二、實行幹部包戶

1、幹部包戶的安排

按照每個貧困戶都有幫扶責任人的原則，統籌安排非貧困村的貧困戶聯繫人，做到貧困戶結對幫扶不漏一戶。幫扶責任人的基本情況要分別填寫到國家統一印製的《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。

結合xx實際，原則上，安排正科級領導幹部每人幫扶6戶貧困戶，副科級領導幹部每人幫扶5戶貧困戶，科員及財政所、司法所、國土資源所、計生服務所、中心學校、林業站、衛生院和信合支行等單位負責人每人幫扶4戶貧困戶，其餘單位職工每人幫扶3戶貧困戶;主持日常工作的村幹每人幫扶1戶貧困戶和本村所有五保戶。

2、幹部包戶的職責

(1)在單位駐村幹部和鄉、村幹部的指導與協助下，瞭解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等。

(2)根據貧困戶的實際情況，幫助制定具體幫扶計劃，落實幫扶措施。

(3)定期走訪貧困戶，幫助解決發展生產、增加收入等方面的實際問題和困難，使其儘快脫貧致富。

三、工作要求

1、提高認識。建立幹部包戶制度，是省委、省政府根據新時期扶貧開發形勢做出的一項重大決策，是我省創新扶貧工作機制、實施精準扶貧的重要舉措。要充分認識幹部包戶制度在推進扶貧開發、加快貧困羣衆脫貧致富步伐、培養鍛鍊幹部、加強農村基層組織建設、促進黨的羣衆路線教育實踐活動紮實開展等方面的重要意義，統一思想，明確責任，抓好落實。

2、明確職責。單位主要負責同志要切實履行職責，定期召開會議聽取扶貧工作意見和建議，研究推進幫扶工作。幫扶單位要確定分管負責人，具體負責幫扶工作。

3、優化考評。建立包村包戶工作考覈制度，開展年度幫扶工作情況考覈。三年包村期滿，對包戶工作進行驗收，驗收不合格的，幫扶責任人要繼續履行幫扶責任。

4、抓緊落實。各村要積極主動與相關單位對接，落實好幫扶幹部結對幫扶貧困戶工作。

xx鄉人民政府辦公室

9月29日

爲深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委書記汪洋同志關於扶貧開發要“規劃到戶、責任到人”的指示精神，結合我市扶貧工作實際，特提出如下實施意見。

一、充分認識做好新階段扶貧工作的重要意義

近年來，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省扶貧開發工作的重大決策和部署，深入實施“四個梅州”發展戰略，圍繞推動綠色崛起，實現科學發展目標，紮實做好各項幫扶工作，有力地促進扶貧工作的落實，全市農業、農村經濟持續穩定發展，農村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農村“一保五難”問題得到較好解決。但由於受歷史和客觀因素制約，我市農村貧困面仍比較大，相對貧困問題仍然突出。從區域發展來看，我市與珠三角的發展差距越來越大;從城鄉協調來看，我市城鄉居民收入差距持續擴大，由20xx年的1.96：1擴大至20xx年的2.4：1;從農村內部來看，農民收入分化較大，20xx年全市農村人均收入5038元，而全市貧困農戶人均收入爲1288元，僅佔全市農村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經濟純收入標準統計，全市仍有3萬元以下貧困村1438個，佔70.5%;按貧困人口占40%比例統計，全市貧困人口較多貧困村有551個，全市貧困人口8.5萬戶、29.8萬人;②貧困村生產條件差，全市仍有1393個300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個老區自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，有302個老區邊遠分散自然村5320戶仍需搬遷，農田水利設施建設滯後，生產仍是靠天吃飯，因病因災返貧農戶屢有發生;③貧困戶生活環境差，全市農村居住泥磚房的農戶有45萬多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質較低，80%以上的農戶都是國中以下文化程度，難以適應現代農業發展和轉移就業的要求;⑤貧困農戶增收困難，由於貧困農戶缺乏擴大生產的土地、資金和技術等，以及當前農村特色產業發展不快，產業帶動能力弱，組織化程度低，難以適應市場變化，只靠簡單再生產，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說明，我市仍然是一個貧困面比較大的山區市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧發展穩定，是當前和今後一段時期一項重要的經濟工作和政治任務，各級各部門要進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，紮實抓好新時期的“規劃到戶、責任到人”扶貧工作，不斷開創扶貧工作新局面。

二、新階段扶貧工作的指導思想和工作目標

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會精神，以科學發展觀統領扶貧工作，以社會主義新農村建設和全面建設小康社會爲主線，積極實施“綠色崛起”發展戰略，堅持以人爲本，以促進城鄉協調發展、實現共同富裕和構建和諧社會爲目標，以貧困村、貧困戶爲主要扶持對象，以增加經濟收入、改善發展環境、勞動力轉移培訓和產業化扶貧爲工作重點，實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經濟收入、居住條件、發展環境、人口素質和生活水平的差距，全面推進城鄉經濟一體化和“和諧梅州”的建設，爭當扶貧開發工作的排頭兵。

(二)工作目標：力爭通過“規劃到戶、責任到人”的五年幫扶，貧困戶達到“8個確保”，貧困(老區)村實現“6有”的工作目標。

8個確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，並實現穩定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;⑥確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;⑦確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;⑧確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

“6有”，即：扶持的貧困(老區)村有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。

三、主要措施

貧困戶是農村、農民中的特殊困難羣體，扶貧幫困要瞄準貧困戶，必須採取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。

(一)明確幫扶對象。

新階段扶貧工作的主要對象是農村家庭人均純收入在1500元以下，經扶貧部門確認並登記造冊、建檔立卡的貧困戶。

(二)實施幫扶“五到戶”。

1、幹部結對幫扶到戶。結合“十百千萬”幹部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動工作，繼續實施“單位掛村、幹部幫戶”的扶貧措施，充實和調整市、縣(市、區)兩級機關單位的掛點村，重新安排新階段“一戶一干部”的結對幫扶活動，幫助結對貧困戶定規劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。

2、產業發展扶持到戶。對在冊有能力和意願發展種養的貧困戶，給予種子種苗的無償資助;引導和幫助貧困戶掛靠扶貧農業龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業。

3、教育培訓安排到戶。在冊貧困戶子女國中畢業後，就讀中等職業技術學校或技工學校，按《轉發市勞動保障局市教育局市財政局市扶貧辦關於梅州市農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育的實施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規定，給予免學雜費和生活費補助，每年每人資助學雜費3500元，補助生活費1500元;有意願外出務工勞動力免費參加短期技能培訓，並推薦轉移就業;力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力。在家搞種養的貧困戶勞動力免費參加農村實用技術培訓，經培訓後掌握一至二門種養實用技術。

4、危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優先列入改造計劃，列入當年改造計劃的貧困危房戶，經改造並驗收合格的，按省定補助資金標準給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮政府統籌，加大扶持力度，提高補助標準，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。

5、保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應保盡保;對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決，確保農村貧困戶、低保戶都能得到合作醫療受益;按《關於印發梅州農村房屋統一保險方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規定，落實農村房屋統一保險工作，確保貧困羣衆列入重點保障對象;鼓勵和支持農村貧困戶參加農村社會養老保險，解決貧困戶老有所養的問題。

(三)創新幫扶形式。

1、建立發展特色種養產業的種子種苗扶貧基地。以縣爲單位，扶持建立2～3個直接爲貧困農戶發展特色種養業提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意願發展特色種養業的貧困戶，都給予無償種子種苗資助。

2、實施以企帶村的產業幫扶。積極培育發展一批扶貧農業龍頭企業和專業經濟組織，增強輻射帶動貧困戶發展特色產業的能力。新發展的扶貧農業龍頭企業，按市政府《關於加快農業產業化發展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規定給予獎勵。組織農業(扶貧)龍頭企業、涉農企業、專業合作經濟組織以產業帶村辦法，一企帶一村或多村，發展“一村一品”特色產業，以產業帶村帶動貧困戶發展特色產業。貧困村或大自然村特色產業人平種養面積1畝以上或人均產值1000元以上村，授予專業村稱號;以企業帶村帶動貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優秀幫扶企業稱號。

3、建立村級小額貸款擔保金制度。學習推廣豐順縣北斗鎮拾荷村做法，建立“拾荷村種養貸款擔保金”形式，爲本村農戶(貧困戶)發展種養向農信社貸款作擔保，有效地幫助農戶(貧困戶)解決發展種養貸不了錢的問題。今後，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔保金，存入農信社作爲本村農戶(貧困戶)發展種養的貸款擔保金，保本循環使用，解決貧困戶發展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。

4、推進貧困村村級互助金試點。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和扶持發展的要求，總結推廣五華縣五個貧困村村級互助金試點經驗和做法，管好用好政府扶持的互助金，不斷擴大互助金規模，扶持更多的貧困戶發展生產，增加收入。

(四)千方百計增加扶貧資金投入。

爲確保“規劃到戶、責任到人”的幫扶取得實效，各級各部門要千方百計籌集資金增加扶貧資金投入。

1、堅持政府主導，政府投入爲主。市、縣(市、區)財政要逐年增加對扶貧開發的資金投入，並列入財政預算。市、縣(市、區)財政要安排一定資金，用於爲貧困農戶發展特色種養產業無償提供種子種苗扶貧基地建設;支持農村貧困戶危破泥磚房改造，經規劃改造驗收的，市財政給予每戶1000元補助;市財政每年安排老區建設資金170萬元。

2、用好對口幫扶財政資金。廣州對口幫扶縣(市)的對口幫扶財政資金，要按省的規定全部用於“規劃到戶、責任到人”工作和扶貧項目，不能用於城鎮或與扶貧無關的項目。

3、努力增加掛點村投入。市、縣(市、區)各掛鉤單位要積極向上級爭取和籌集幫扶資金，增加扶貧掛鉤點的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鉤村建立“種養貸款擔保金”，確保扶貧資金循環使用，發揮更好的效益。

4、加大基礎設施建設投入。市、縣(市、區)財政和相關職能部門要按同等優先原則，加大對貧困(老區)村基礎設施建設投入力度，貧困(老區)村的基礎設施建設項目，優先列入扶持計劃，着力抓好300人以上自然村通機耕路、小型農田水利、飲用水安全、農村垃圾(污水)治理、無害化廁所改造，以及通電、通郵、通電話網絡信息、通廣播電視等基礎設施建設，不斷改善貧困(老區)村生產生活環境。

5、加大金融部門支持力度。金融部門要加大貧困(老區)村建設和貧困農戶發展生產的支持力度，完善小額貸款扶貧政策，擴大小額貸款規模，提高扶持效果。

6、建立梅州市扶貧基金會。以建立的梅州市扶貧基金會爲平臺，廣泛發動社會各界開展“奉獻愛心、扶貧濟困”活動，募集扶貧資金，籌集的扶貧資金主要用於幫扶貧困戶發展生產和技能培訓等方面。設立扶貧基金會所需註冊原始基金，由市、縣財政共同籌集。

7、增加自籌資金投入。貧困(老區)村、貧困戶是扶貧受益的主體，也是參與主體，要充分發揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金，辦好自己受益的扶貧項目。

四、工作要求

(一)建檔立卡，動態管理。以行政村爲單位調查覈實的貧困戶要在村裏張榜公佈，接受羣衆監督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數字化管理要求，逐戶登記造冊，並錄入電腦實行動態管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡)、村有表(花名冊)、市、縣、鎮有數據庫，形成實時聯網監測系統。

(二)因戶制宜，分類幫扶。新階段扶貧工作，重點是幫扶貧困戶脫貧解困，要針對貧困戶家庭實際情況，進行分類指導。對缺乏勞動力的貧困戶，且符合低保條件的要列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活。對有勞動力貧困戶，要通過開發式扶貧，幫助制訂一個切合實際的發展增收實現脫貧的計劃，優先安排幹部結對幫扶，優先安排發展種養項目扶持，優先安排參加轉移就業的技能培訓;貧困戶子女當年國中畢業的，要及時幫其申請免費就讀中等職業技術學校或技工學校;對仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優先申請列入扶持改造計劃，幫其搞好危房改造。做到因戶、因人幫扶，逐戶解決脫貧解困。

(三)分級負責，責任到人。就是把幫扶責任落實到單位和人。按分級負責要求，縣(市、區)、鎮黨政領導和村幹部各自負責本轄區內扶貧工作領導責任，黨政一把手爲扶貧工作第一責任人，分管領導爲直接責任人，村幹部爲具體責任人;按職能分工的要求，相關部門承擔落實部門扶貧責任，單位第一把手爲第一責任人，分管領導爲直接責任人;按結對幫扶要求，單位和幹部職工爲掛村、結對幫戶的直接幫扶責任人。按1對1幫扶形式，市、縣(市、區)機關一個單位掛鉤一個貧困(老區)村，原則上與十百千萬幹部駐農村或城鄉基層黨組織互幫互助活動對口村中選定一個掛鉤村。在編幹部職工按1人掛鉤一戶貧困戶比例分配任務，幹部職工結對幫扶貧困戶原則上在本單位掛鉤村中安排，掛鉤村中無法安排的，在鄰近村安排，確保每一戶有勞動能力且有發展意願的貧困戶都有一名幹部職工掛鉤聯繫。單位和幹部結對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤。

(四)實時記錄，臺帳管理。幫扶的貧困(老區)村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統一的《幫扶紀錄卡》臺帳。《幫扶紀錄卡》由省制定，縣扶貧部門負責發放管理。掛鉤單位和個人幫扶情況和貧困(老區)村、貧困戶受幫扶的情況必須如實填寫《幫扶紀錄卡》，填寫的內容要由受幫扶村主任、貧困戶主和幫扶單位責任人簽名確認，並作爲檢查考覈評議主要依據。縣、鎮扶貧部門要把《幫扶記錄卡》內容及時錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺帳檔案。

(五)協調配合，共同推進。掛鉤單位、結對幫扶幹部與掛鉤村、結對貧困戶制定的幫扶規劃，要與當地黨政和有關部門溝通，當地黨政和有關部門要主動與掛鉤單位、結對幫扶幹部協調配合共同做好“規劃到戶、責任到人”的幫扶工作。貧困(老區)村和貧困戶的脫貧規劃，市機關單位掛鉤點的分別報市、縣(市、區)扶貧辦備案，縣(市、區)機關單位掛鉤點的報縣(市、區)扶貧辦備案，作爲幫扶工作檢查考覈評議的依據。

五、落實部門扶貧責任機制

根據“規劃到戶、責任到人”要求，落實部門責任，共同抓好幫扶工作的落實。

(一)基礎設施建設方面：大自然村通路由交通部門主辦;安全飲水問題由發改、水利部門主辦;農田水利由水利、農業部門主辦;“潔淨家園、綠滿梅州”由建設、林業部門主辦;通電、通郵、通電話、通寬帶信息網絡分別由供電、郵政、電信部門主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門主辦。

(二)產業扶持增收方面：培育發展農業(扶貧)龍頭企業、農村經濟專業組織和以企帶村發展農業特色產業由農業、畜牧、供銷、扶貧部門主辦;轉移就業由勞動和社會保障部門主辦。

(三)教育培訓工作：中等職業技能教育由教育、勞動和社會保障部門主辦;中短期技能培訓由教育、勞動和社會保障部門和扶貧辦主辦;種養技術培訓由農業、科技、畜牧、林業、扶貧部門主辦。

(四)農村保障工作：最低生活保障由民政部門主辦;農村合作醫療由衛生部門主辦;農村房屋統一保險工作由金融辦、民政部門、人保財險公司主辦;農村社會養老保險工作由勞動和社會保障部門主辦。

(五)農村人居環境建設：農村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設部門主辦;老區搬遷由扶貧(老建)部門主辦;省屬水庫移民房改由扶貧(省屬水庫移民工作)部門主辦。

六、切實加強新階段扶貧工作領導

扶貧工作是一項長期而艱鉅的任務，各級各部門一定要充分認識實施“規劃到戶、責任到人”是新階段扶貧工作的一個重大轉變和突破，是中國特色社會主義的制度安排，是踐行科學發展觀，構建和諧社會，促進城鄉區域協調發展的重要舉措，要把解決貧困羣衆生產生活問題放在首位，切實加強對扶貧工作領導。

(一)建立明確責任制。縣(市、區)是扶貧開發工作的責任主體，繼續落實扶貧開發責任、任務、資金、權力“四”到縣的制度，堅持工作到村、扶貧到戶的工作格局。繼續落實扶貧工作一把手負責制，各級黨政和責任單位一把手要親自抓，要分工一名領導具體抓。要根據“規劃到戶、責任到人”要求，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬”幹部下基層駐農村和基層組織建設工作結合起來，將任務分解落實到縣、到鎮和到村，分解落實到市、縣兩級機關單位，分解落實到結對幫扶的幹部職工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。切實加強貧困(老區)村班子建設，不斷增強農村基層組織帶領貧困羣衆脫貧致富的能力。

(二)加強扶貧資金管理。要按上級有關規定，嚴格扶貧資金的投向和使用範圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行及報賬制，確保資金專款專用。積極推行扶貧資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金管理使用的監督和審計，做到程序規範、手續完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全併發揮效益。

(三)加強扶貧機構和隊伍建設。進一步健全縣級扶貧工作辦事機構，鎮級要根據規模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專幹，同時要落實相應工作經費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧幹部隊伍培訓，努力提高扶貧幹部素質和服務水平。

(四)認真做好信息反饋和宣傳。各級各有關單位要切實做好扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的有關信息的收集、整理，及時準確報送當地扶貧部門，市扶貧辦負責綜合向市委、市政府及各成員單位報告。各級新聞媒體，要加大對扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作宣傳力度，及時報道好的經驗、好的典型。

(五)建立檢查考覈機制。要加強對“規劃到戶、責任到人”工作檢查考覈，市和縣(市、區)要結合實際，制定《扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作考覈辦法》，併成立考覈小組，每年對部門幫扶、單位掛村、幹部結對幫戶責任的落實情況、扶貧工作目標任務完成情況、廣州對口幫扶工作落實情況等進行考覈，考覈結果列爲各級黨政、部門和幹部政績內容，作爲評先推優和晉升主要依據。每年召開一次總結表彰會，好的給予表彰獎勵，差的要通報批評。