春季防火工作會議上的講話（精選5篇）
春季防火工作會議上的講話 篇1
同志們：
市政府決定召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實我市3月16日安全工作會議及3月9日全省和3月18日牡市春季防火安全工作會議精神，分析我市當前面臨的消防安全形勢，部署全市春季防火安全工作。剛纔，通報了我市前3個月的火災情況，宣讀了我市～年春季防火安全工作實施方案，希望各鄉鎮、各部門按照活動方案和這次會議提出的要求，認真抓好落實。
下面，我就做好今年的春季防火安全工作講五點意見：
一、高度重視，強化領導，全面落實春防安全工作責任
去年暖冬加之今春風大物燥，給我市今年的春防工作帶來了很大的困難，任務十分繁重。爲確保全市火災形勢的穩定好轉，各鄉鎮和各有關部門的領導同志必須以高度的政治責任心和使命感，把春防工作擺上重要工作日程，召開會議，認真分析和研究本鄉鎮、本部門春防工作面臨的形勢和存在的問題，加大投入力度，着重解決好民辦和企業消防裝備建設，重大火災隱患整改等重大問題，逐項落實工作措施，要結合實際，制定切實可行，能夠防止亡人火災和“火燒連營”等重特大火災事故的春防工作方案，做到部署詳細、周密、量化、細化，操作性強。要全面落實消防安全責任制，各鄉鎮政府要承擔起對消防工作的宏觀管理責任，將防火責任逐級落實到村屯、社區和各站所，各鄉鎮派出所要切實履行防火工作職責，每名包村、包片民警都要同所包的村屯和單位簽訂《消防安全責任書》，明確消防安全工作目標和任務，把責任分解到每個環節，每個崗位。各行業、各系統行政主管部門要切實承擔起對本部門、本行業、本系統消防工作的組織和領導責任，在落實責任制的基礎上，加強工作指導，確保各項消防安全措施得到有效落實。各機關、團體、企業、事業單位，要切實承擔起單位消防工作的主體責任，層層落實工作職責和防範措施，確保不發生火災事故。要健全消防安全責任獎懲機制，把消防工作納入目標管理工作之中，根據考評結果，實施獎懲。在春防期間，凡發生重特大火災事故的，要按照“四不放過”的原則和關於《特大安全事故行政責任追究的規定》，從嚴、從快、從重予以查處，並嚴肅追究有關領導的責任。在春防工作中，凡是該負的責任沒有切實負責，該整改的火災隱患沒有認真整改，有失察、失職、瀆職問題的，即使沒有發生火災，也要依法、依紀追究有關人員的責任。
二、強化消防宣傳教育，切實提高消防安全意識
各鄉鎮、各部門、各單位要以宣傳《黑龍江省人民政府春季防火命令》爲重點，組織開展多種形式的消防宣傳教育，大力推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”活動。新聞部門要大力支持春防宣傳活動，通過開闢消防宣傳專欄、專題，及時報道消防工作動態，曝光違法違章行爲。各鄉鎮、各有關部門要將《黑龍江省人民政府春季防火命令》印發張貼到每個社區、村屯和消防安全重點單位。公安消防部門要在城市主要街道設置不少於4塊的永久性的消防公益宣傳牌。每個村屯要在村屯醒目位置粉刷不少於10條消防宣傳標語。各社區、居委會、物業管理公司要向轄區居民逐戶發放《居(村)民防火守則》或《公約》。教育和公安消防部門要進一步深化“小手拉大手，消防進學校”活動，對學生進行一次普及消防常識教育，通過教育一個孩子，帶動一個家庭，推動整個社會。在春防期間，各中國小均要利用課餘時間組織一次社會消防宣傳活動。公安消防部門要組織好我市“4·17”和5·6”大火反思日集中宣傳活動。要通過廣泛深入的宣傳和培訓教育，提高廣大羣衆的消防安全意識和素質，實現消防安全“全民防，全民管”的良好氛圍。
三、加強消防安全檢查，消除各類火災隱患
各鄉鎮、各部門、各單位要按照牡市政府《關於集中開展火災隱患排查整治工作實施方案》的通知要求，進一步深化火災隱患排查整治工作。針對排查出的火災隱患，要立即進行整改。公安消防要對掛牌的重大火災隱患單位要指定火災隱患整改責任人，落實整改措施，整改時限和整改資金，跟蹤督辦。要按照國家五部門《關於進一步加強農村消防工作的通知》和《黑龍江省農村消防工作建設標準》的要求，重點加強對農村柴草垛和火、電源管理，消除柴草垛大量進村現象，杜絕擅自加大電源保險裝置等違章行爲。春防期間，各鄉鎮、各部門要組織專門機構，加強對春防工作的檢查和督導。重點檢查大風天容易發生連營火災的單位和場所。要達到檢查的次數，保證檢查質量。春防期間，市政府要組成聯合檢查組，至少開展兩至三次大規模的檢查。各鄉鎮、各系統、行業主管部門要每月開展一次大檢查。各單位每週要開展一次全面檢查。消防安全重點單位要堅持開展每日防火巡查。公安消防部門要負責對商場、賓館、飯店和木製品行業的防火檢查;安全部門要負責危化行業和非煤礦山的防火檢查;教育部門要搞好學校和文化娛樂場所防火安全檢查;衛生部門要負責衛生院的防火檢查;糧食部門要負責對糧庫等重要物資儲存場所的防火檢查;旅遊部門要負責旅遊場所的防火檢查;建設部門要負責對建築工地和城市燃氣行業的防火檢查;林業部門要搞好對所轄林場的防火安全檢查。各社區、居(村)民委員會和社區物業管理單位，要以防範家庭火災爲重點，做好對社區居民和農村村民的防火檢查;各公安派出所要做好對所轄村屯和單位的防火檢查;各鄉鎮政府和民政部門要加強對弱勢羣體的消防安全管理，對孤寡老人、精神病人、身體有殘疾的人員，要落實監護人，防止亡人火災事故發生。各鄉鎮、各單位要加強夜間防火檢查的力度，堵塞夜間防火工作漏洞。公安消防部門要認真抽查各部門和各單位開展檢查的情況，嚴肅查處不履行消防職責的行爲。
四、認真做好大風天禁火和撲救大風天大面積火災的一切準備工作
要強化大風天和高火險天氣的消防工作。凡五級以上大風天和高火險天氣，市政府鳴放禁火警報，各鄉鎮、街道、社區、村屯要及時發佈禁火信號，禁止以柴草、木炭、煤炭等爲燃料的生活用火和經營用火，禁止室外生活用火、野外燒荒、漚糞、施焊等明火作業;凡是六級以上大風天和強火險天氣，要對三類輸、配電線路停止供電。氣象部門要做好大風天預測預報工作，將大風天氣測報數據及時通報反饋有關部門，爲播放防火警報，防範大風天火災發生做好充分的準備。要組織發動居(村)民進行聯防巡查，實行羣防羣治。各鄉鎮和各有關部門要成立大風天撲救大面積火災應急指揮部，制定應急預案，並搞好演練。電力、衛生、交通、供水、通信、公安等部門要實現聯動，一旦發生火災，實現全面出擊，堅決把大風天火災消滅在初起階段，把損失降到最低程度。
五、嚴格執法，加強監督，確保各項春防措施落到實處
公安消防部門和公安派出所要嚴格依據《消防法》和《春防命令》的要求，嚴格執法，大膽地負起責任。對於檢查中發現的問題，該限期整改的限期整改，該停產停業整頓的，堅決責令其停產停業整頓。對重大隱患問題要一查到底，絕不能放鬆監督。不能因企業困難而降低消防安全工作標準，更不能以經濟處罰代替停產停業處罰。對影響較大的火災或嚴重違反消防安全管理的行爲，要抓住典型，公開曝光，依法從重處罰。各單位要自覺遵守消防法律法規，服從公安消防部門的監督管理，積極主動配合監督執法工作。對春防期間發生的火災事故，要做到發生一起，查處一起。通過嚴格的執法監督，促進春防工作順利開展。
同志們，春防工作是全年消防工作的基礎，也是保證全市火災形勢持續穩定的關鍵。希望各鄉鎮政府，各機關、團體、企事業單位和公安消防部門，振奮精神，紮實工作，爲奪取今年春防工作全面勝利而不懈努力。
謝謝!
春季防火工作會議上的講話 篇2
同志們：
20xx年，是全面貫徹落實黨的xx大精神，加快推進城子鄉經濟全面振興，社會全面進步的關鍵之年。剛纔，---同志宣讀了------，博俐鄉長就全鄉春季防火工作作了周密的安排部署，我完全贊同，希望各單位按照鄉政府的要求要求抓好貫徹落實。
下面，我就做好春防火工作再強調三點意見：
一、站在服務大局高度，充分認識做好春季防火工作的重要性。
安全防火重於泰山，圍繞這個中心，各村、各部門要提高認識，時刻繃緊這根弦，做到天天防火、夜夜防盜，警鐘常鳴。
1.做好春季防火工作，是保護經濟發展和老百姓切身利益的迫切需要。3月29日，縣委、縣政府召開了全縣春季防火工作會議，明確提出了我縣春季防火工作的重要性，會上下發了《圍場縣20xx春季防火工作方案》，說明縣委、縣政府對春季防火工作高度重視。因此，各村、各單位一定要抓好本單位、本部門的春季防火工作，做到一把手掛帥，具體責任人親自抓，層層落實責任制，將火災隱患消滅在萌芽之中。
2.做好春季防火工作是促進經濟發展，共建和諧社會的迫切需要。
經濟發展必須有一個安全穩定的良好環境，火燒當日窮的教訓十分深刻。幾年來我鄉雖未發生重大火災，但幾起小的火災，給國家和人民生命財產也帶來一定的損失，我們要時刻不忘過去的沉痛教訓，要站在爲百姓負責的高度，認真做好本單位的安全防火工作，堅決杜絕重大火災的發生。
二、做好春季安全防火工作是各級幹部的重要職責。 縣委、縣政府下發了《圍場縣20xx春季防火工作方案》，按照方案要求，各村、各單位要廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，各村、各單位要落實幹部包保責任制，做到村幹部包組、組幹部包戶，使柴草垛遠離村組、林地，各村選好閒散地遠離村組200米以外堆放柴草或在農戶承包田地頭堆放，並加強夜間巡邏，防止壞人放火，嚴厲打擊放火行爲，保證柴草垛的安全。另清明節期間我們一定要高度重視，做到嚴防死守，堅決杜絕火災的放生，這是全體鄉村幹部的一項政治任務，一定要不折不扣的執行。
三、加強組織領導，確保我鄉春季安全防火工作落到實處。
各村、各單位要高度重視防火工作，把此項工作作爲推進經濟社會更好更快發展的重要措施來抓，要把防火工作切實擺上重要位置，納入重要議程。
在這次會議上各村、鄉政府對防火工作劃分了包保責任。要嚴格按包保責任的要求，做好防火工作，按照爲官一任造福一方的原則，堅決杜絕重大火災的發生，各村各單位要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，做到目標明確，責任到人。要加強值班值宿，絕不能出現漏崗現象。因領導不力，責任不明確，玩乎職守造成重大火災發生，堅決追究領導責任，嚴重者追究刑事責任，決不姑息。
同志們，做好春季防火工作任務艱鉅，責任重大，我們要按照縣委縣政府和鄉黨委、鄉政府的安排部署，認真地落實好，爲推進全鄉經濟社會更好更快的發展，爲人民羣衆創造一個良好的安全生產生活環境做出不懈的努力和更大的貢獻。
春季防火工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次全區春季防火工作會議是區政府決定召開的，主要任務是貫徹落實全省消防工作會議和全市春季防火工作會議精神，安排部署我區20xx年春季防火工作任務，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，紮實做好今年的春季防火工作。剛纔，會上表彰了20xx年度防火工作先進集體和先進個人，印發了20xx年春季防火工作方案，請各部門、各單位認真貫徹落實。下面，就做好今年的春季防火工作，我講以下幾點意見。
一、認清形勢，增強做好消防安全工作的責任感
20xx年，我區消防工作在區委、區政府的正確領導下，在上級公安消防部門的支持指導下，我們嚴格落實《消防法》和消防安全責任制，全面推進消防安全管理社會化進程，積極構建公共消防安全管理責任體系，改革完善消防三級管理責任制,深入推進消防安全專項治理,大力加強消防設施建設,羣衆消防安全意識明顯增強,社會防控火災能力逐步提高,消防安全環境不斷改善，實現了我區連續五年無重特大火災事故發生的突出成績，爲維護全區經濟建設和人民羣衆生命財產安全做出了突出貢獻。在此，我代表區政府，向各機關、團體、企事業單位對消防工作的重視表示衷心的感謝!向戰鬥在消防保衛第一線的廣大消防官兵、公安民警及企事業單位的消防保衛人員致以親切的問候!向獲得先進榮譽的集體和個人表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時，我們更應該清楚地認識到，目前我區的消防安全形勢仍然不容樂觀，新的火災隱患仍在不斷產生，對社會公共安全構成了很大威脅。主要反映在：
第一，消防安全責任制落的不實。有的單位領導還沒有牢固樹立起科學發展觀和正確政績觀，對消防工作重視不夠，領導不力，投入不足，一些嚴重危及公共安全的“老大難”火災隱患長期得不到根除;有的行業、系統管理部門沒有全面履行消防工作職責，一些生產經營單位尤其是個體私營企業消防法制觀念淡漠，防火安全責任不落實，管理混亂，從業人員消防安全素質差，帶險經營，違章作業，特別是有的人員密集場所、易燃易爆危險品場所消防管理不嚴，大量使用易燃有毒裝修材料，建築消防設施不能正常運行，消防安全管理死角多、火災隱患多的問題還比較突出。
第二，公共消防安全基礎薄弱。一是致災因素不斷增多，火災隱患大量存在。隨着經濟快速發展，用火用電用油用氣不斷增多，新材料、新工藝、新技術廣泛應用，高層建築、地下空間、易燃易爆場所大量涌現，未經驗收或經驗收不合格的建築、場所仍然帶險運營，增加了火災發生機率。同時，雖經反覆整治，仍有很多存量隱患久拖不改，增量隱患又層出不窮，火災隱患數量多、整改難度大，有的需要大量資金，有的涉及羣衆就業，有的影響社會穩定，靜態隱患難以徹底消除、動態隱患難以有效控制的被動局面尚未得到根本扭轉。二是農村地區火災防控能力尤爲薄弱。農民消防安全素質差，農村建築耐火等級低、間距小，鄉鎮消防基礎設施和火災撲救力量基本空白，小火常因撲救不及時釀成大災。三是由於歷史的原因，許多仍在使用的老建築特別是公共建築密集、耐火等級低，缺乏消防水源和消防設施，通道狹窄，消防車輛無法通行。隨着城區擴大發展，一些消防規劃不到位或得不到落實。四是有些地方在招商引資中先建廠房後確定使用性質，導致大量建築的消防安全條件先天不足。一些建築被擅自改變使用性質，擴大營業面積，破壞了防火分區，超量儲存物資，增加了建築火災荷載。不少單位消防安全責任主體意識不強，消防管理不嚴格，火災防範措施不到位，甚至無視國家法律法規，冒險違章生產經營，違法行爲屢糾屢犯，火災隱患屢改屢生，致使火災頻發。
以上這些問題不解決，就難以保證良好的消防安全形勢。特別是春季這段時間，風乾物燥，防火工作任務十分艱鉅。因此，區政府要求各鄉鎮(街)、各部門以及全區各企事業單位，一定要站在維護全區政治穩定、社會安定的高度，進一步統一思想，充分認識做好春季消防安全工作的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，切實把消防工作擺上重要日程。各單位要嚴格按照《消防法》等有關法律、法規的規定，切實擔負起消防安全工作的領導責任、管理責任，要制定消防安全制度、消防安全操作規程和《消防管理實施細則》等，逐級確定消防安全責任人，逐級明確消防安全職責，採取堅決有力的措施，遏制重特大火災事故的發生。
二、廣泛宣傳教育，努力增強消防安全意識
春季防火工作涉及到各行各業，關係到千家萬戶，必須搞好宣傳教育，提高全民消防安全意識。按照市政府統一部署，我區確定4月爲春防宣傳月，4月23-29日爲春防宣傳週，4月25日爲春防宣傳日。今春的消防宣傳工作，要堅持“貼近羣衆、貼近生活、貼近實際”的原則，以多種形式深入開展“五進”活動，切實達到“六有”要求。“五進”，即春防宣傳進工廠、進學校、進社區、進農村、進機關;“六有”，即春防工作廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街上有標語、社區有專欄。各鄉鎮(街)、各部門要大力宣傳《中華人民共和國消防法》、《吉林省消防條例》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等消防法律、法規，大造輿論聲勢。要充分發揮社會團體的作用，以機關、團體、企事業單位、中國小校、社區、村委會爲主，組織開展春防宣傳月、宣傳週、宣傳日等社會化宣傳活動。各鄉鎮(街)要監督指導村委會和居委會建立健全消防工作機構，深入社區、村組和家庭開展消防宣傳工作，採取張貼宣傳標語、懸掛防火警示旗等多種形式，大力宣傳安全防火工作的重大意義，增強廣大羣衆安全防火意識。廣播電視等部門要認真履行法定職責，充分發揮宣傳優勢，及時播發各種火災特別是重、特大火災事故案例，對不重視消防安全和存在火災隱患的單位，尤其是商貿市場、文化娛樂、賓館酒店等人員聚集的公共場所，要給予公開曝光。勞動、教育等行政主管部門要加大消防知識的培訓、教育力度，通過多種形式對職工和學生進行消防安全常識教育。通過廣泛、紮實的宣傳教育活動，普及消防法律法規和自防自救常識，努力提高廣大人民羣衆的消防安全素質。
三、開展消防專項檢查，及時消除各類火災隱患
今年春防期間，要按照省、市的統一部署，採取超常規措施，深入開展火災隱患排查整改活動，認真解決一批久拖未改的隱患問題。各鄉鎮(街)、各有關部門、各企事業單位要按照“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的原則，自覺建立單位內部的消防安全自檢自查機制，要以查責任、查制度、查措施、查隱患爲主要內容，動員和組織各企事業單位、城鄉居民開展全方位、多層次的防火檢查工作。文化、教育、衛生、糧食、民政、建設等行業系統主管部門，要對本行業、本系統所屬單位進行一次全面檢查，尤其是公衆聚集場所、易燃易爆場所、糧食貯存場所、物資集中場所等消防安全重點單位和要害部位，及時發現和消除各類火災隱患，做到未雨綢繆，防患於未然。
區消防大隊要對本地區的火災隱患做到情況清、底數明，同時要督促、指導基層公安派出所，對小規模的賓館、娛樂場所、作坊、加工廠、汽修廠和出租房屋等火災多發場所進行一次全面檢查。對檢查中發現的火災隱患，要依法責令單位立即改正或限期整改，做到“四個必須”、“三不放過”，“四個必須”即：對檢查發現的火災隱患，必須依法責令單位立即改正或限期整改;對責令限期整改的，必須責成單位落實安全防範措施;對不具備基本安全條件的，必須堅決依法責令停業整改;對嚴重違反消防法規的，必須依法予以停業、罰款、拘留。“三不放過”即：火災隱患整改措施不落實不放過、整改責任人不落實不放過、逾期不改未處罰不放過，千方百計消除致災因素，努力改善全區防火安全條件。
四、突出重點，切實加強農村春季防火工作
農村建築條件差，柴草垛等可燃物質多，又遠離城區消防隊，一旦發生火災，局面很難控制。因此，春季防火工作的重點應該放在農村較大的村屯。各鄉鎮(街)及其村委會、居委會要迅速成立護衛隊、看護組，有領導、有計劃地開展經常性的防火檢查，晝夜巡視，嚴密看護，確保萬無一失。要對農村老弱病殘等弱勢羣體及重點戶、重點人落實監護責任，強化防範措施，確保火災隱患徹底整改。要全力抓好大風天的防火工作，按照省消防條例要求，嚴格執行禁火規定，凡六級以上大風天，一律禁止室外用火，防止發生連片火災。農村村屯、露天堆垛要嚴格執行各項禁火規定，落實用火用電責任，加強用火用電管理。公安機關要發揮基層基礎工作優勢，嚴厲打擊農村縱火犯罪，通過矛盾排查，發動羣衆揭發檢舉，積極偵破縱火案件。這裏我說明一點，經過公安機關積極工作，前幾天已偵破1起縱火犯罪案件，將2名涉案人員收押在第三看守所。我所要表達的是，政府在對待縱火案件的處理上，是決不姑息的，一定要依法嚴肅追究其刑事責任。
同時，要結合村莊治理、人居環境改造，同步規劃建設農村公共消防基礎設施，努力改善農村消防安全條件。對此，各鄉鎮(街道)要抓緊修改和編制城鎮消防規劃，特別是太平鎮、鹿鄉鎮、齊家鎮和雙營鄉，年內要全面完成消防規劃修改和編制任務，其中鹿鄉鎮作爲社會主義新農村建設試點單位，要完成1座專職消防站建設任務。此外，要大力發展農村多種形式消防力量，鼓勵和扶持農民建立志願、義務和村企聯辦消防隊，形成社會化消防安全聯動機制。
五、做好滅火實戰演練和大風天火災預防工作
在春防期間，公安、消防部門和各重點防火單位要完善滅火預案，加強實地演練，提高實戰能力。特別是高層建築、地下建築、商場、市場、娛樂場所等公衆聚集場所和物資集中場所、易燃易爆場所等重點單位，必須組織好實地滅火演練，使每個職工明確滅火器材、消防設施的使用方法，會報警、會逃生、會預防和撲救初期火災;農村要注重抓好大風天村屯火災預防工作;糧庫要認真吸取近年來我省糧食系統火災教訓，管好用好消防拖車，經常組織消防隊進行演練，保證糧食儲備安全;城區密集居民區、棚戶區、可燃建築居民樓和學生宿舍、農村村屯、露天堆垛要嚴格執行各項禁火規定，落實用火用電責任，加強用火用電管理，並採取巡邏監護措施，確保萬無一失。
同志們，今年的春季防火工作任務已經明確，責任已經落實，區政府希望各鄉鎮(街)、各部門、各企事業單位要進一步提高認識,統一思想，站在對黨、對事業和對人民負責的高度，團結拼搏，協同作戰，確保消防安全，爲促進全區經濟發展、構建和諧雙陽做出應有的貢獻!
春季防火工作會議上的講話 篇4
同志們：
今天，我們在這裏召開全市教育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、全國全省農村教育工作會議和全市教育改革發展大會精神，回顧總結20xx年教育工作，研究部署20xx年全市教育發展的基本思路、重點任務和工作措施，推動全市教育事業持續、協調 、快速發展。下面，我講三個問題。
一、 20xx年教育工作簡要回顧
剛剛過去的20xx年，是我市教育系統經受嚴峻考驗、奮發有爲的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市教育工作者以“三個代表”重要思想爲指導，圍繞市委、市政府“4221”工 程教育工作目標和年初教育工作的總體部署，突出重點，開拓進取，紮實工作，各項目標任務順利完成，教育改革和發展取得了新的成績。
(一)教育發展水平明顯提高
——義務教育成果不斷鞏固。我們把義務教育作爲“重中之重”來抓。11月份 ，全市8個縣(區)16個鄉鎮接受了省政府教育督導團的“兩基”鞏固提高年審抽查和高標準、高質量 “普九”調研性督查，順利通過驗收。盱眙縣、淮陰區的工作得到了省政府教育督導團的高度評價。
——高中階段教育穩步發展。全市普高招生2.56萬人，各類職教招生2.2萬人,普職比達54∶46，國中畢業升學率達78.32%。
——社會力量辦學蓬勃發展。積極穩妥地推進社會力量辦學，全年共審批民辦教育機構45個，其中學歷教育機構11個，非學歷教育機構34個。積極開展社區教育,在中心市區成立39個市民學校，並與清浦、清河兩區政府聯合在延安路國小、市第三中學分別舉行了掛牌儀式。
——學校創建工作成果豐碩。全市轉評三星級以上高中16所，創建省級重點職業中學1所、 省重點普通中專校2所，農校升格爲淮安生物工程高等職業學校，工貿學校通過高等職業學校驗收，創建示範國中26所、省市級實驗國小4所，省示範性實驗幼兒園2所、市級一類幼兒 園8所，新創建高標準“普九”鄉鎮13個、實施素質教育先進學校27所、綠色先進學校17所 、省德育先進學校17所、藝術教育特色學校10所，超額完成年初制定的各項創建任務。
——教育服務經濟建設的能力不斷提高。大力實施教育富民工程，開展農村各類實用技術培訓71.5萬人次、剩餘勞動力轉移培訓11萬人，其中農村勞動力輸出培訓9.3萬人，培訓輸出 回鄉初高中畢業生4.7萬人，漣水保灘家禽養殖基地創建爲省級農科教結合示範基地。
(二)教育改革進程明顯加快
——教育體制改革逐步深化。積極推進辦學主體多元化。洪澤縣實驗國小和南京紫嶽文 化實業有限公司共同投資2200萬元，興辦了股份制“洪澤縣外國語實驗國小”。楚州、金湖 、漣水等地通過招商引資，多方尋求合作伙伴，吸引民間資金投入教育，取得了明顯成效.
——基礎教育課程改革全面推開。根據教育部和省教育廳文件精神，加強組織管理 ，健全各項制度，抓實師資培訓，按照“以點帶面，分層推進”的策略，充分發揮金湖縣實驗區對全市課 改的輻射作用，基礎教育課程改革全面推開，進展順利。暑期舉辦19門學科、1057名教師參加的新課程骨幹教師培訓班，市內外共有120多名專家參與授課;舉行了新課程中國小 校長培訓活動，全市有400多名校長參加培訓。9月份，對各縣(區)32所學校課改工作進行 視導調研，聽課200餘節，召開座談會40餘次。11月份，組織了新課程課例研討觀摩活動， 參加教師達3000餘人。這些活動受到省教育廳的充分肯定。
——中國小內部管理體制改革得到深化。年初，我們部署市直學校和事業單位簽訂第二輪人員聘用合同，使三年一聘的用人機制走上正常軌道。改革和完善師範類畢業生分配就業制度，積極培育師範類畢業生就業市場，實現供需見面、雙向選擇、擇優聘用。市直中國小按照人才市場用人機制聘用了一批教學骨幹，對新分配的100多名畢業生辦理人事代理手續。淮陰中學大膽探索內部管理體制改革，走內涵式發展道路 ，取得了明顯的成效。
(三)教育教學質量明顯上升
德育工作不斷加強。全市各地開展一系列活動，教育引導全市廣大教職工樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀，以培養創新精神和實踐能力爲重點，堅持探索素質教育新路子，引導教師愛崗敬業，無私奉獻，用自己的愛心、 熱心、誠心教育和感化每一個學生。楚州區出臺中國小教師“五條禁令”，組織開展“三評 促教”活動，收到良好效果。
學校德育工作進一步強化，以“規範在心中、文明在行動”爲主題，切實加強思想道德教育。青少年學生的法制教育和心理健康教育得到了進一步加強。組織了省市三好學生、優秀學生幹部、先進學生集體評選活動。
會考改革順利推進。全市共有九年級畢業生5.4萬人，參加會考49810人;優秀率27.8%，較上 年提高了10個百分點，總及格率74.2%，提高了6個百分點，總合格率達92.8%，提高了2個百分點，總均分522.8分，提高了25分。清河區、清浦區國中鞏固率、會考參考率、及格率、優秀率等質量指標綜合評估全市領先。洪澤縣在基礎薄弱的情況下，會考質量有了較大的提高。金湖縣加大考覈力度，萬人參考率和鞏固率位居全市前列。大學聯考成績進步較大。全市參加普通大學聯考25089人，二本以上達線6355人，達線人數比上年淨增864人，超額完成預定的目標任務;萬人上線數由去年的10.7人增加到現在的12.萬人。 全市招收飛行學員13人，數量居全省第二。漣水縣本科達線人數1854人，增幅最大。淮陰中學.大學聯考本科達線突破600人，600分以上人數33人，在全省重點高中名列前茅,有13位學生被清華、北大錄取。淮陰師院附中走特色辦學之路，大學聯考本科達線人數突破100人，其中90%爲藝術考生，超額完成了預定的目標任務。漣水縣中學、鄭樑梅高中大學聯考成績躋身全市重點中學前列。淮安中學堅持狠抓質量不放鬆，大學聯考對全市的貢獻率達到了應有的位置。職教對口大學聯考也取得了較好成績，本科達線率、錄取率分別提高了7個、10個百分點，保持在全省中上游水平。漣水縣職教中心本科達線132人，在全省名列前茅。市特殊教育學校殘疾學生的大學聯考錄取率在全省居於前列。
學校體衛藝工作再創佳績。全市共有710名體育藝術考生被大專院校錄取，比上年淨增210人。市教育局榮獲省第一屆中國小生藝術展演活動優秀組織獎、淮安 市第二屆淮揚菜美食文化節優秀組織獎、演出一等獎。我市學校青少年運動員在全省體育競賽中榮獲56塊金牌，在全國青少年比賽中榮獲金牌13枚、銀牌12枚、銅牌 8枚。“金湖娃”藝術團表演的舞蹈《打金斗》榮獲省五星工程表演獎第一名。
(四)辦學基本條件明顯改善
農村中國小布局調整和“三新一亮”工程基本完成。全市共投入資金1.4億元，撤併學校741所，新增校舍面積20多萬平方米，盱眙、淮陰、洪澤、清河等四縣(區)提前完成“十五”規劃目標，通過省裏組織的驗收。“三新一亮”工程兩年任務一年基本完成，在蘇北五市處於領先位置。全市共更新、維修課桌凳57.24萬套，完成計劃的99%;更新和維修講臺12179張，完成計劃的95%;增加通電教室9943口，完成計劃的105%。開發區投入5000多萬元辦起了九年一貫制學校，辦學條件堪稱一流。
中國小內部裝備和信息化建設穩步推進。全市各類學校內部裝備投入4000多萬元，新創建市優秀實驗室、優秀圖書館(室)30個，創建鄉鎮完小裝備合格學校200所，建成省等級圖書 館、省級標準化實驗室11個。楚州、盱眙等地教育裝備建設投入大、效果好。全市中心國小 以上學校全部建成計算機網絡教室，基本普及信息技術教育。9月份，建立的淮安教育信息網站，成爲發佈交流淮安教育信息的重要平臺。
建成和啓動建設一批重點項目。全市無論城鄉，許多學校都有建設項目 ，校園面貌變得更新、更美 。清浦區新建8幢教學樓，面積達10400平方米;投資近億元的浦東實驗學校開工建設;人民國小擴建項目已完成規劃設計，即將投入施工。洪澤縣城鄉學校投入4800多萬元，新建校舍35000多平方米。清河區投入5900萬元，擴建北京路中學，並投入1610萬 元，完成了淮海路國小新校區、繁榮國小藝體樓、北京路中學科教樓等工程。
(五)隊伍建設水平明顯增強
進一步加大教師培訓力度，提高培訓層次。
組織全市近300名中國小、職業學校骨幹教師參加省級培訓;中國小基礎教育新課程省級骨幹教師培訓690人;選派24名中國小英語骨幹教師赴英國、美國、 加拿大等國進行短期培訓;選派13名職業學校教師到英國、新加坡等國家進行培訓;爭取愛德基金會暑期爲我市培訓中國小英語教師60名;組織90名教師參加國小語文、數學骨幹教師高級研修班;與淮陰師範學院聯辦國小雙語教師脫產班，120教師參加學習;組織中國小英語、信息技術教師市級培訓620人;完成教師信息技術培訓考覈8300人。全面實行教師資格證書制度。 全市接受各類教師資格認定申請6282人，有4923人最終取得了教師資格，佔總人數的78.4%。我們還鼓勵城市學校優秀教師到基礎薄弱學校任教或兼職;鼓勵縣鎮教師以各種形式到農村任教，加強農村與薄弱學校教師隊伍建設。清河區、洪澤縣教師隊伍建設都取得了較大成績。全市國小教師學歷達大專的39%、國中、高中、職業中學教師達本科的分別爲23.9%、75.1%、65.4%。
(六)教育整體形象明顯提升
教育行風建設和管理水平不斷提高。3月16日，召開了全市教育系統行風建設大會，對教育行風建設，特別是治理亂收費進行了全面部署。我們還切實規範各類招生行爲，義務教育階段招生一律實行免試就近入學，重點高中招生嚴格執行“限錢數、限分數、限人數” 的“三限”政策，建立了治理中國小亂收費聯席會議制度，開展了“教育收費規範學校”創建活動，目前已有180多所學校通過驗收。清河、洪澤、淮陰、漣水、盱眙5個縣(區)在地方政府進行的軟環境建設評議中榮獲“十佳”。堅持依法治教、依法治校，組織全市教 育系統教職工參加省廳的法律知識考試，合格率100%，創建市級依法治教先進單位30個，全市學生犯罪率控制在萬分之二以下。
特困學生資助政策有效落實。以“不讓一個學生因家庭貧困而失學”爲目標 ，積極開展 濟困助學活動，全市累計救助特困生5.4萬人。中央電視臺、《人民日報》、《新華日報》 等中央、省、市各大媒體對我市向特困生髮放“教育券”的做法進行了報道。全市重點中學辦“陽光班”23個，減免費用1200多萬元。淮安化校與市扶貧辦聯合創辦“扶貧創業班”，招生270多人，解決了許多特困家庭子女上學問題，《 新華日報》在頭版頭條進行了報道。
防非和抗洪贏得全面勝利。抗擊“非典”期間，全市教育系統強化領導，落實措施，實現了校園安全、人心安定、學校穩定的工作目標。成功組織了“非典”期間的大學聯考、會考和中 考閱卷工作。盱眙、洪澤、楚州、金湖、淮陰等地廣大教職員工積極參與抗擊特大洪澇災害， 護衛堤壩，疏散羣衆，重建校園，受到地方黨委、政府的表彰和人民羣衆的讚譽。局機關、 直屬事業單位、大中專院校和清江中學、市實小等市直學校向災區捐款59萬多元、捐衣物13000多件 。
此外，在第二屆淮揚菜美食文化節期間，我們還成功組織了“中外大學生淮安美食文化遊” 、民間文藝大巡遊和廣場文藝演出等活動，圓滿完成了淮安科技洽談會相關任務，充分 展示了教育系統師生員工良好的精神風貌。
回顧20xx年全市教育工作，我們看到了成績，看到了進步，增強了信心，展望20xx年的任務和淮安教育的前景，又使我們感到壓力大，責任大。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，一些長期制約淮安教育改革與發展的因素依 然存在，主要表現在以下幾個方面：一是教育投入的保障機制還很不完善.“以縣爲主”的 管理體制沒有得到全面落實，一些縣(區)還沒有取消對中國小的“零帳戶”管理;調用教 育經費用於平衡財政、發放教師工資的做法還較爲普遍，全市每年累計達8000多萬元;公用 經費不足，給許多學校正常運轉帶來困難;因爲“改薄”、“改危”和佈局調整等，造成較 大數額的教育欠債，全市累計近10億元。不少地方教育債務償還機制尚未建立，引發糾紛， 影響了學校正常的教育教學秩序。二是教育均衡化發展進程還不快。中國小布局調整尚未完 全到位，教育資源配置有待於進一步優化，中國小的辦學實力和辦學效益不高，名牌學校建 設力度不夠，農村和城市薄弱學校建設有待於進一步加強;城區“擇校熱”尚未得到有效緩 解;農村中國小由於基礎差、底子薄，義務教育實施與鞏固存在着明顯的不平衡性，迎接入學高峯的應對措施沒有完全到位，一些縣(區)個別鄉鎮“流生”問題仍然突出。
三是教育質量提高還有較大空間。一些地方和學校對新課程改革、考試評價制度改革的導向不敏感，觀念陳舊、方法落後;符合素質教育要求的、科學的、全面的質量觀尚未根本確立;大學聯考升學率雖然每年都有進步，但達線總量還不夠大;有些縣(區)對提高教育質量缺少通盤考慮，在制定目標時比較保守;一些教育行政領導和校長因工作繁雜，難以傾心抓質量.
四是師資隊伍建設還存在不少薄弱環節 .中國小教師數量不足，全市按實際需求尚缺4800多名合格教師，特別是中學缺編嚴重，導致班額嚴重超員，使正常的教學活動受到影響，教師負擔重，教學質量難以提高。教師隊伍的結構性矛盾較爲突出，拔高使用現象較爲普遍。學科配套程度不高 ，特別是適應新課改要求的綜合實踐、外語、計算機等課程的師資較爲緊缺。一些縣(區) 教育人事制度改革步子不快，教師待遇落實不到位，導致部分骨幹教師流失。
二、20xx年教育工作思路和發展目標
20xx年是全面落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深化改革，加快發展的重要一年，也 是實現“十五”計劃的關鍵一年。20xx年全市教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，圍繞建設教育強市的目標，按照“抓改革、促發展、提質量、樹形象”的基本思路，努力辦好讓人民滿意的教育.20xx年全市教育發展的主要目標是：國小 入學率達99.5%以上，殘疾兒童少年入學率穩定在85%以上 ，積極推進學前三年教育普及步伐;國中入學率達96.5%以上;全市高中階段普通高中招生2.7萬人、各類職業教育招生2 .5萬人，應屆國中畢業生升入高一級學校比例達80%;高等教育毛入學率達18%;繼續紮實推進基礎教育課程改革，全市大學聯考本科達線7000人、萬人上線14人;新建“三星級”標準高中4所，創建四星級普通高中2-3所，省市級示範國中15所以上，省市級實驗國小6-8所，省市級優質幼兒園8-10所;完成農村實用技術培訓60萬人次，縣以上企業職工轉崗培訓2萬人次，農村初、高中畢業生勞務輸出培訓達100%;新擴建校舍10萬平方米，消除中國小當年新增危房，完成農村中國小“三新一亮”工程，全市學校添置2200萬元內部裝備;全市50%以上的鄉鎮中心國小以上學校全部實現寬帶上網。
圍繞上述工作思路和工作目標，今年要從以下四個方面着手，做好有關重點工作。
(一)深化教育改革，加快體制創新，努力激發教育發展活力
20xx年，是全省的“改革促進年”，改革將全方位、多層次、寬領域地全面推開。市委、市 政府去年11月份召開了教育改 革與發展大會，對全市教育改革與發展作出了總體部署。我們必須認清形勢，突出重點，順 勢而爲，率先突破，努力營造教育體制機制上的領先優勢。
一是以建立義務教育投入保障機制爲重點，進一步完善“以縣爲主”管理體制。 從我市實際出發，各級教育行政部門要加大協調力度，爭取各級財政調整支出結構，確保財政性教育事業經費支出不下降，並逐年有所增長。 要健全縣級政府負責、全額納入財政預算的農村義務教育經費投入保障機制，重點抓好“三個完善”：——完善農村中國小教職工工資發放保障機制。要將農村中國小教職工工資全額納入縣級財政預算，確保教師工資按國家規定標準足額發放，不低於當地公務員工資水平，並根據財政狀況逐步兌現省定標準。——完善農村中國小校公用經費保障機制。要採取措施，堅決糾正截留、挪用、平調中國小雜費、學生代辦費等學校收費，用於平衡財政、發放教職工工資和學校基本建設的做法。各地教育行政部門要廣泛宣傳，加強協調，據理力爭 ，爭取儘早建立縣級教育經費結算中心，對學雜費收入實行專戶管理，封閉運行，確保全部用於維持學校日常運轉。——完善農村中國小校舍維修、衛生設施改造經費的保障機制。同時要切實加強“以縣爲主”義務教育管理體制督查工作，認真開展中國小公用經費專項督查，強化教育投入的監督、審計和管理 ，全面提高教育經費使用效益。
二是以非義務教育階段學校改製爲重點，積極推進辦學體制改革。落實全市教育改革與發展 大會精神，推進辦學體制改革，當務之急就是要突出重點，着力突破，加快推進非義務教育學校改制。當前，制約教育進一步發展的一個重要因素就是辦學主體單一，因此必須把推進 辦學主體多元化，支持、鼓勵民辦教育發展，作爲辦學體制改革根本目標，要使民辦教育成 爲今後一個時期促進全市教育發展的、新的重要增長極。從淮安教育的實際出發，在遵循《 民辦教育促進法》和對教育佈局進行總體規劃的前提下，推進民辦教育發展，一要拓展民辦教育的辦學領域，無論是學前教育、義務教育、高中階段教育，還是高等教育;無論是學歷教育，還是非學歷教育;無論是學校教育，還是社會教育，各級各類教育都可以辦民辦教育。二要擴大民辦教育的辦學主體。個人獨資可以辦，幾個人合夥可以辦，企業和投資集團也可以辦，要鼓勵普通高中、職業學校“名校辦民校”。三要規範民辦學校的辦學行爲，依法加強宏觀調控和管理。放手發展民辦教育，並不等於放任自流，如果無視一些學校的不規範行爲，必然打擊規範辦學者的積極性，最終也勢必對教育發展全局帶來消極影響。最近，個別民辦學校以招商引資項目爲名，不服從教育行政部門的管理，違規招生，影響了正常的教育教學秩序，造成不良的社會影響，應當得到糾正。
爲指導辦學體制改革，省里正準備出臺《關於推進非義務教育辦學體制改革的若干意見》，主要精神，一是在指導思想上要做到“三個有利於”和“三個確保”。即有利於擴大和優化教育資源，有利於辦學水平和教育質量的提高，有利於激活學校運行機制和調動廣大教職工的積極性;確保地方政府對教育的投入不減少，確保國有教育資產不流失，確保教職工的合法權益不受損。二是要以“優化公辦、發展民辦、引進外辦、鼓勵聯辦”爲基本思路。三是要 規範國有資產的處置。四是要嚴格改制的審批條件和程序。各地、各有關學校要認真貫徹落 實省、市關於辦學體制改革的要求，儘快制定本地、本學校的改制方案。要在保持省及省級 以上示範高中、重點職中、示範幼兒園等公共優質教育資源公辦性質的前提下，可以以股份 制、國有民辦爲主要形式進行改制，也可以“名校辦民校”，用市場機制“孵化”新的股份 制學校。
三是以搞活學校內部分配製度爲重點，積極推進教育人事制度改革。
進一步探索建立“以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬”的方法，逐步將教職工的收入與崗 位職責、工作業績、實際貢獻等直接掛鉤，校內分配要向優秀人才、骨幹教師和關鍵崗位傾斜。全面推行中國小教職工全員聘用制，加強教師崗前考覈，實行“凡進必考”制度，新進教師一律實行人事代理。改進和完善中國小校長選拔任用制度，積極推行中國小校長聘任制和任期制。
(二)強化農村教育，推進城鄉協調，努力促進教育區域性均衡發展
農村教育在全市教育中佔有很大的份額，是整個教育事業的基礎，只有大力發展農村教育， 才能不斷增強全市經濟社會發展的後勁。前不久，全國、全省農村教育工作會議相繼召開， 確定了農村教育改革發展的大政方針，我們必須把發展農村教育擺在重要位置，對農村教育 實行重點投入，每年爲農村教育辦幾件大事，真正落實農村教育工作“重中之重”的戰 略地位。
一是落實措施，進一步鞏固提高普九成果。要高度重視農村國中學生輟學問題 ，積極應對國中入學高峯，使義務教育年鞏固率以縣(區)爲單位保持在97%以上。全省今年將對義務教育 學校實行統一模式學籍管理，學生進入國小一年級，其身份證號就是學籍號，在全省範圍內流動都可以監控，各地要予以重視，要規範學校的辦學行爲，平等地對待每一個學生，確 保不因學校辦學行爲不規範而流失學生。要加大資助農村困難學生的力度，確保沒有一個學 生因家庭經濟困難而失學。
二是改善辦學條件，進一步增強辦學實力。針對全市特別是農村中國小辦 學條件仍然較爲薄弱的實際，要着力實施“四項工程”，進一步加強辦學基本條件建設。——大力實施農 村中國小“標準化建設工程”。主要以實現“六有”爲重點，大力改善農村學校衛生設施和 食宿條件。根據省教育廳安排，從今年開始用兩年時間，實現每一所農村中國小校“六有” 目標：即有整潔的校園、有滿足需要的衛生食堂、有冷熱飲用水、有水衝式廁所、有安全宿 舍、寄宿生一人有一張牀。這是改善農村中國小辦學條件的又一配套工程，必須克服困難， 下大力氣，不折不扣地完成。——全面完成農村中國小“三新一亮”工程。繼續做好掃尾工 作，確保在暑假之前，所有更換的新課桌、新凳子和新講臺如期配備到位。——繼續推進學 校內部裝備及“校校通”工程。全年要完成價值2200萬元的教育教學設備添置任務;投入3 50萬元，完成淮安本站域網一期工程，100所中國小接入寬帶網;切實保證上機服務費和電教費專款專用。——建設一批教育重點工程。農村要全面完除當年新增危房，新建校舍10萬平方米;建成淮安中學新校區、清浦區浦東實驗學校、淮陰區淮海中學新校區，確保暑期如期招生;完成省清江中學、市實驗國小擴建一期工程。
三是優化資源配置，進一步推進佈局調整。調整學校佈局，是促進教育均衡協調發展、提高辦學效益的戰略舉措。今年，推進佈局調整要把握“三個重點”：一要完成農村中國小布局 調整任務。根據省裏的部署，今年必須以縣(區)爲單位，把中國小布局調整到位。 尚未通過省裏驗收的縣(區)也要抓細抓實，加快進程，採取有效措施，確保今年全部通過驗收。要按照“做大中心校，建好定點校，撤併村完小”的思路，逐步形成高中在縣城和少數重點集鎮，國中、中心國小在集鎮，定點國小在中心村的新佈局。要切實解決佈局調整後遠途學生上學的困難，繼續集中力量抓好寄宿制國小建設，每個縣(區)都要建成1—2所，全市力爭建成15所以上。同時，針對農村國小入學人數下降、國中處於入學高峯的實際，繼續創建10所左右九年一貫制學校。二要加強城市相對薄弱學校建設。在經費投入、師資配備等方面向相對薄弱學校傾斜，進一步落實對口幫扶措施，使之儘快縮短與名牌優質學校的差距，進一步緩解擇校矛盾。三要做好中等職教資源整合工作。今年要完成財校、工貿學校合併升格工作;同時要對市區幾所佔地面積小、招生人數少、辦學質量不高的市屬中專校進行整合。各地也要以市場爲導向、以就業爲根本，拿出對本地職業教育資源進行優化整合的方案，並積極組織實施，爭取儘早發揮效益。
四是提高辦學層次，進一步創建名牌學校。近年來，我們把抓創建作爲提高辦學 層次、擴大 優質教育資源的重要手段，明確目標，加大投入，紮實推進，取得了顯著成績。從全市學校 創建工作的現狀，縱向看，有進步;橫向看，有差距。在全省甚至蘇北，我市上層次 的學校數量還偏少，必須繼續按照“硬件從實、軟件從嚴”的原則，加大創建工作的力度。今年全市要再創市級一類及以上層次幼兒園8-10所、省市級實驗國小6-8所、省市級示範 國中15所、四星級高中2-3所。爲應對即將到來的高中入學高峯，今年還要新建 4所達到三星級硬件標準的高中。
(三)強化隊伍建設，推進科學管理，全面提升教育教學質量
加快教育發展，要靠提高教育質量來保證;只有教育質量不斷提高，教育發展才能健康、持 久。因此，我們任何時候都不能拋開質量談發展，任何時候都不能放鬆質量這根弦，任何時 候都要抓住質量這條生命線，把提高教育質量作爲頭等大事和永恆主題。要深入研究、總結 、提煉提高教育質量的經驗，同時積極探索提高教育質量的新思路、新途徑。
一要深化課程改革，向嚴格管理要質量。要召開農村課改工作專題會議，推進農村 中心國小和村小的課改工作，啓動高中課改，大力創建課改示範學校。要狠抓教育教學管理 。市、縣教育行 政部門和教育督導、教研、教科研部門及學校都要重視對教學質量的督查評估，結合本地、本校的實際情況,開展形式多樣的教學質量督導、視導和評估活動。各縣(區)教育行政部 門要統籌抓好本地國小、國中、高中的教學管理，抓好質量提升的系統工程;各學校校長是 教學質量提高的第一責任人，凡在教學視導、督查中發現學校教學管理有較大問題，導致教 學質 量下降的，要對校長進行誡勉談話，找出問題原因並加以改進。要重視發揮市、縣(區)教 育督導和教研部門在提高教育教學質量上的重要作用。要切實加強教學全過程管理，特別重 視抓好認真備 課、上課、作業和考試幾個重點環節，組織經常性的教學督導活動。既要抓好評價性督查，讓學校和教師看到成績、增強動力、樹立信心，更要抓好診斷性督查，對具體問題進行具體分析，幫助他們總結成功的經驗，失敗的教訓，分析問題的原因，尋找解決的辦法。要根據義務教育階段教育以及普通高中教育的任務和培養目標的要求，健全和完善符合我市實際的教育教學評價機制。
二要加強隊伍管理，向隊伍素質要質量。建設一支高素質的教師隊伍是提高教育 質量的關鍵 。各級各類學校要努力創造教職員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的環境，努力營造鼓勵人們幹事業、支持人們幹成事業的氛圍，努力形成朝氣蓬勃、充滿生機的發展局面。要切實加強教師教育和培養工作。各縣(區)和各有關學校要制訂適應新課程改革需要的師資培 養規劃與課程計劃，以轉變教育觀念、提高教育教學水平爲重點，探索新的培養模式，加強 教學實踐環節，增強教師的教育教學與終身發展的能力。要加大信息技術、外語、藝術類和 綜合類課程師資的培訓力度，完成教師信息技術培訓和省級考覈。要建立城鄉學校對口幫扶 制度，加強城鄉教師之間的學習交流。淮陰中學、清江中學、附小、實小等城區示範性“窗 口”學校要面向農村中國小教師開展經常性的教學示範觀摩活動。要加強骨幹教師的培養，造就一批在教育教學工作中起骨幹、示範作用的名教師、名校長，帶動特色學校、名牌學校建設，提升全市學校的辦學檔次和辦學品位。
三要突出教學中心，向教研科研要質量。深入開展教研、科研工作，緊緊圍繞提高 質量這個中心，善於從教育教學實踐中發現問題，研究問題，解決問題。要以建立中國小現代教研製度爲重點，推動校本研究的開展，要把學校的教研、科研、培訓有機結合起來，營造科研氛圍 ，引導教師廣泛參與，促進每位老師由工匠型、傳授型向反思型、研究型轉變。要進一 步通過建立網絡、完善機制、落實獎懲等方法，開展多層次的公開課、研討課、評優課和論文評選等活動，抓緊完成一批有推廣價值、有較大影響的龍頭課題，調動教師參加教科研工作的積極性和創造性。要用一流的教研支撐教育，加快推廣科研成果，使有價值的研究成果得到更廣泛的運用。要重視學科教研基地、教育科研基地建設，尤其要重視加強教研員、教科員隊伍建設，建立科學選拔、競爭上崗的選人機制，市、縣兩級教研室要配齊主要學科的教研員，強化教研、科研實績的考覈與獎懲。
(四)增強服務能力，狠抓行風建設，努力打造全新教育形象
在新的一年裏，淮安教育要進一步強化服務經濟、文明社會、造福人民的社會功能，爲全 市經濟社會發展作出更大的貢獻。
一是繼續不斷推進教育富民工程。農村職業教育、成人教育要始終堅持服務“三 農”的辦學宗旨，充分發揮育人、示範和服務三大功能，加大教育資源統籌力度，投身於經濟建設的主 戰場。——加大農村勞動力轉移培訓力度。全年農村剩餘勞動力轉移培訓6萬人，實際轉移5萬人，把淮安的農民變成蘇南等發達城市的市民。進一步健全農村勞動力轉移培訓網絡、就業信息指導網絡、跟蹤服務網絡，認真制定規劃，把任務真正分解到基層、明確到學校、細化到項目、落實到出路，切實提高培訓能力和培訓效果 。沒有進入高一級學校學習的初、高中畢業生要全部參加培訓。——加強職業學校專業建設 。各地對各類職業學校專業設置要加強指導和管理，實行統一規劃，優化專業結構，提高專業教育資源的利用率和整體效益。主要是瞄準本地農業經濟和工業發展需求，舉辦服務地方經濟的主專業，着力對部分傳統專業的改造，創建新型專業;滿足勞務輸出的需求，根據外地企業的需要，設立“訂單”專業，保證學生學以致用;各類職業學校要堅持穩定性與靈活性相結合的原則，着力辦好相對穩定的骨幹專業，高度重視骨幹實驗室建設，着力培養學生動手操作和實際運用能力。 要通過拓寬和調整現有專業，形成優勢、辦出特色，滿足社會需求和職業分化、變化的需要。今年要創建 5-8個重點專業和示範性實驗室。——提高社區教育發展水平。推進社區教育，是構建終身教育體系的重要內容，是教育服務經濟、文明社會的有效途徑。要利用各類教育資源，爲社區提供多樣化的教育服務，滿足社區成員的各種教育需求。重視和加強城市下崗失業人員再就業培訓、進城務工農民從業技能培訓、老年人的社會文化知識培訓、外來人羣適應城區社會生活的培訓、弱勢人羣提高生存技能的培訓。要進一步完善社區教育工作制度，爭取年內再創建1—2個省級社區教育實驗區。
二是繼續把行風建設放在突出位置。堅持一手抓師德教育，一手抓治理亂收費。在師德 建設上，各地和各學校要作爲教師隊伍建設的“重中之重”,與教育教學工作一同規劃，一 同部署，一同檢查，一同考覈，做到組織落實，制度落實，內容落實。要充分發揮工會、共青團、教職工代表大會在師德建設中的作用，支持他們根據各自的職能開展羣衆性的師德建設活動。要建立和完善師德考覈獎懲制度。
要切實保障教師的合法權益，調動廣大教師的工作積極性和創造性。
今年，是教育系統的“爭先創優年”，要在第20個教師節期間，大力表 彰師德建設先進集體和先進個人，開展向先進典型學習活動，引導廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到愛崗敬業，教書育人，爲人師表，無私奉獻。 在治理中國小亂收費上，要鞏固和擴大工作成果。要堅持綜合治理的方針，樹立“反覆抓、抓反覆”的觀點，把治理教育亂收費的工作推向深入。今年，中紀委三次全會繼續把治理教育亂收費作爲“糾風”的首要任務，各地要爭取加大教育投入，理順投入渠道，正確區分合理與不合理收費，建立規範的教育收費制度，進一步完善公辦普通高中招收擇校生的“三限 ”政策，禁止搭車收費和各種形式的攤派。繼續開展“教育收費規範學校”創建活動，繼續清理義務教育階段以辦各種“實驗班”、“重點班”、“快班”等名義高收費問題，確保今後不再出現亂辦班、高收費現象。今年，繼續把行風列爲“一票否決”項目，凡行風被地方黨委、政府評爲“一般”或“差”檔次的，不得評爲“綜合先進單位”。
三是繼續加強教育系統黨建和精神文明建設。加強各級學校黨組織的思想建設、 組織建設和作風建設，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。堅持在優秀教師特別是青年教師中發展黨員。充分發揮學校黨組織的政治核心和監督保證作用，爲教育改革與發展提供保障。建立 和完善民辦學校黨組織。認真貫徹民主集中制，健全學校內部決策機制，制定基層單位領導 班子議事規則，確保幹部任免、大額經費開支等重大事項集體討論、民主決策。加強黨風廉 政建設，落實黨風廉政建設責任制，按照“立足教育、着眼防範、着力查處”的工作思路， 重點抓好領導幹部廉潔自律、案件查辦、糾風治亂、從源頭上預防和治理腐敗等方面的工作 。繼續做好統戰工作、知識分子工作和老幹部工作，調動各方積極因素，爲教育改革發展出 力獻策。加大輿論宣傳，爭取社會各界進一步關心支持教育，爲教育改革和發展營造良好的 輿論氛圍。制定和完善《學校章程》，創建“依法治教示範學校”。建立健全學校安全工作 責任制和責任追究制，切實加強學校安全工作。抓好校園及周邊環境治理，落實治安綜合治 理各項措施，確保學校一方平安。完善貧困學生助學制度，繼續大力實施“育才助困”工程 ，保證考入高校的貧困學生入學。繼續抓好中國小特困學生資助工程，確保他們不因經濟困 難而失學、輟學。落實殘疾兒童免費接受義務教育政策。
三、切實提高領導教育工作的水平
教育改革的新形勢，教育發展的新任務，對我們組織領導教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我們必須按照市委、市政府的戰略部署，守土有職，恪盡職守，與時俱進，奮發有 爲，推進教育管理機制創新，增強把握全局、統籌發展的能力，努力提高領導教育工作的水 平。
(一)把握形勢，提高駕馭全局能力
黨的xx屆三中全會爲教育提供了良好的發展機遇和寬鬆的改革環境，各級教育行政部門和學校要牢牢抓住機遇，認真分析、正確認識我市教育發展的態勢，加快教育改革與發展。 要堅決衝破一切陳舊觀念的束縛，堅決革除一切不合時宜的規定，讓一切有利於改革發展的新鮮思想活躍起來，用改革的精神、務實的態度、科學的方法、創新的思路，不斷提高決策能力和領導水平。要加強領導教育工作的創造性、科學性和預見性，把握教育發展的階段性變化，審時度勢，順勢而上，重點解決教育改革發展中的關鍵問題、核心問題。
(二)轉變職能，積極推進依法治教
從執政爲民和爲教育事業創造良好發展環境的高度，充分認識轉變職能的重要性和緊迫性。教育行政要弱化微觀管理職能，強化宏觀調控職能，真正放權於基層，變直接管理爲間接管理。不過多地直接干預學校的教育教學行爲，積極充當教育發展的宏觀調控者、教育市場規則的制定者和市場秩序的維護者、公共服務的提供者。要堅持依法行政、依法治教。完善教育行政執法責任制度，加大行政執法力度。積極推進政務和校務公開，提高決策的透明度和公共參與度。主動接受人大、政協和社會各界對教育工作的監督。
(三)求真務實，切實改進工作作風
今年全市教育工作任務已經明確，關鍵在於狠抓落實 。新的一年教育工作任務艱鉅，特別是推進教育體制改革、加強農村教育等重點工作，情況複雜、問題較多、矛盾集中，必須加強調查研究，求真務實，埋頭苦幹，不做表面文章，不搞形式主義。各地、各學校領導班子要加強團結協作，主要領導抓宏觀做好決策，分管領導抓具體注重落實，避免出現錯位、越位和缺位的現象。各級領導要帶頭講實話、幹實事、求實效，對於重點工作、難點工作，要不懼怕困難，不迴避矛盾，不推御責任，做到措施到位，責任到人 ，環環緊扣，務求實效，確保全年責任目標的圓滿完成。
(四)恪盡職守，增強服務基層意識
以爲的新一屆中央領導集體要求做到“ 情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀”，我們要始終把羣衆的利益、學校利益放在首位，體察民情，尊重民意，解決民憂，爲民辦事，做到推進一項改革、辦好一件實事、凝聚一份人心、增添一份力量，有效激發羣衆的潛能，形成推進教育發展的強大合力。要認真做好信訪穩定工作，暢通信訪渠道，要下大力氣杜絕集訪。要樹立正確的權力觀，絕不能把公共權力變成部門權力，把部門權力變成個人權力，把個人權力變成個人利益。教育行政部門要以服務學校爲重點，學校各項工作要以服務教學爲重點，教育教學工作要以服務學生全面發展爲重點。要深入基層，加強調研，瞭解實情，真正做到面向基層，心繫學校，想學校之所慮 ，急學校之所難，辦學校之所需，解學校之所困，全心全意地做好本職工作，真心實意地當好人民公僕。
同志們，新春佳節即將到來，我代表市委教工委、市教育局給大家拜個早年，感謝大 家一年來的辛勤工作和對市教育局工作的大力支持，並通過你們向全市教育戰線上的同志們 表示感謝!新年要有新氣象，新年要有新作爲。讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一 步解放思想，堅定信心，深化改革，加快發展，爲完成今年各項工作任務而努力奮鬥!
春季防火工作會議上的講話 篇5
同志們：
20xx年全市地稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地稅工作會議精神，總結去年工作，表彰獎勵先進，分析當前形勢，安排部署任務。下面，我根據市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。
一、去年全市地稅工作的簡要回顧
20xx年，全市地稅各項工作邁出了新的步伐，實現了新的發展，圓滿實現全年各項工作目標，突出表現在組織收入再創新高;優化環境再奪桂冠;科技興稅再上臺階;文明創建再結碩果。全市地稅各級班子團結，創新成果顯著，隊伍素質提高，社會形象優良。集中體現在：
1、組織收入創新高。全市地稅共組織入庫各項收入33.3億元，佔年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規模首次突破30億元大關，提前兩年實現“”規劃任務，是地稅機構組建以來，總量最大、增收最多的一年。各徵收單位、各級次、各項稅費全面超額完成任務，凸現出入庫進度均衡、持續穩定增長、收入質量真實的特點。就區縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強重點行業稅源管理，入庫各項收入達19億元，對全市增收貢獻率61%。石門縣局開發欠稅管理軟件，澧縣、臨澧縣局優化建安房地產稅收管理，徵收效果突出。涉外分局開展稅源普查，加大涉外稅收審計力度，全年入庫稅費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規範各項費金管理，新開徵地方教育附加，工會經費實行稅庫銀徵收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補稅款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃稅行爲，堵塞了稅收流失漏洞。
2、依法治稅見成效。一是大力加強徵管基礎建設。強化“以票管稅”，加大了假髮票查處打擊力度。制定了《集貿市場分類管理辦法》，對全市56家集貿市場開展專項整治。開展納稅信用等級評定，對納稅人實行分類管理。城區率先啓動國地稅聯合辦理稅務登記證工作，聯合辦證2053件。石門縣局在徵管規範化、精細化上狠下功夫，徵管質量排名全市第一。二是全面規範稅收執法。嚴把政策關，對機構組建以來出臺的所有規範性文件和行政執法依據都重新進行了清理、審覈，統一進行了公佈。嚴把審理關，認真做好重大稅務案件會審工作。三是不斷強化稅政管理。全市啓用了“先稅後證、信息共享”的房地產稅收一體化管理軟件，以項目爲主線，實施全程監控、跟蹤管理，着力完善了貨物運輸行業、教育勞務、旅遊行業的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查，嚴格落實土地增值稅預徵和清算工作，完善了保險機構代徵車船稅機制。舉辦新企業所得稅法培訓，加強稅源臺帳管理，全年對1911戶納稅人進行了彙算清繳。着力推行了房地產企業覈定徵收，入庫企業所得稅1553萬元，同比增長536%。全面加強個人所得稅管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數全省排名第二。建立與國稅、公安等部門的信息共享機制，拓寬了外國企業和外籍人員來常信息的監控渠道，國際稅收徵管取得新突破。安鄉縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區局的房地產項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人羣自行申報管理、澧縣縣局的車輛稅收代徵管理等都各具特色，取得了積極成效。四是着力深化陽光稽查。創新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴厲打擊了各類違法行爲。全市立案236戶，通過媒體稅案公告56起，移送稅偵8起。
3、優化服務三連冠。我局在全市優化經濟發展環境行風測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區縣局全部在當地排名第一，全市地稅工作得到了社會各界的廣泛認同。一是稅收宣傳有力度。新聞報道數量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數量最多的一年;信息調研質量高，全年編髮各類稿件246篇，部分專報進入中央、省、市領導決策視野;網站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評爲優秀門戶網站。全市以“稅收、發展、民生”爲主題，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。直屬分局組織的納稅人演講賽，漢壽縣局開展的“稅企攜手，關愛弱勢羣體”，德山區局推出的“稅收知識小檯曆”等活動都產生了較好地反響。二是落實優惠政策有成效。全市爲194戶企業報批減免稅5654萬元，爲3455戶下崗失業再就業人員減免稅收1509萬元，較好地發揮了稅收扶持作用。三是改進服務有創新。積極推行了郵寄申報、網絡申報、銀行網點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務以及限時服務、提醒服務、預約服務、同城通辦服務等多種服務方式。委託社會中介機構對全市辦稅服務廳開展明察暗訪，臨澧辦稅廳綜合考評全市第一。積極發揮12366服務熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領導代班辦稅制度、武陵區局實施“六個零”服務標準，受到納稅人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務促和諧，滿意在地稅”活動。全市發放調查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結成24條，結合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點稅源企業聯繫制度，市局組成8個組，深入到納稅戶和各級黨政部門瞭解地稅工作情況，不斷改進服務工作。
4、科技興稅挑重樑。一是圓滿完成省級數據大集中系統試點任務。經過全市上下齊心努力，集中攻關，省級大集中系統在漢壽、德山試點成功，全市運行後在全省推廣。全系統提出各類修改建議230條，出動幹部師資12人次，全力以赴協助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統新辦稅務登記證3681戶，銷售發票127萬本，徵收稅費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺。全面運行稅收執法責任制、行政管理責任制辦公系統，極大地提高了辦公效能。三是着力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯網，已開通納稅戶3877戶，全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺，推廣應用稅控收款機1297臺。多頭並舉，加強了網絡安全建設。津市市局狠抓信息化基礎工作，鼎城區局開通個體稅庫銀網上繳稅，漢壽縣局開發網上財務報表採集系統，稅收工作科技含量得到大幅提升。
5、隊伍建設有突破。一是加強班子建設。各單位通過民主生活會、中心組學習等形式，深入剖析班子建設和領導幹部思想、學習、工作中存在的問題和不足，不斷加強了自身建設。市局組織各區縣局班子成員、市局中層骨幹到湖南大學進行短訓，進一步提高了領導水平。二是深化教育培訓。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓班，培訓幹部405人次。運用學習軟件，推行網絡互動學習。舉行全市抽考，開展五項業務能手競賽，組織“十佳自學成才”標兵評選活動，營造了濃郁的“比、學、趕、幫、超”氛圍。三是加強內部管理。對經費實行預算控制，嚴控百元稅收成本率。在內外網上設立政府信息採購平臺，對所有固定資產實行電子網絡化控管。創新推出內部交叉審計，較好發揮審計監督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優化廉政建設。市局舉辦稅苑清風杯廉政書畫作品展，安鄉縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強廉政宣傳教育。市局藉助互聯網創新推出廉政網絡監督系統，各單位在網上向納稅人述廉，使社會各界的監督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考覈，創新到齡退線領導幹部管理，臨澧縣局強化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強。
6、文明創建結碩果。一是推進地稅文化建設。堅持“結合稅幹思想實際，結合地稅隊伍建設實際，結合領導班子建設實際，結合稅收工作實際”四個結合着力推進文化建設。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認識高、行動快、力度大，通過文化建設大力提升了隊伍凝聚力、戰鬥力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、幹部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻愛心等多種形式的活動，把準幹部羣衆的思想脈搏，着力解決幹部羣衆工作生活中的實際困難。三是開展爭先創優活動。全市積極推進各項文明創建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設先進單位殊榮，市局還榮獲了全國模範職工之家、全國內審先進單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們全市地稅項項都獲得了先進榮譽。
同志們，過去的一年，是全市地稅系統不斷解放思想、開拓奮進，創造活力得到充分激發的一年，是應對各種挑戰、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務實、以人爲本，地稅事業和諧發展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領導，地方黨政大力支持，有關部門密切配合的結果，更是全市廣大地稅幹部職工奮勇開拓、銳意進取的結果。在此，我謹代表市局黨組向在座的各位，並通過你們向全市地稅幹部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!
回顧去年地稅工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經驗值得總結：(一)堅持好字優先，以科學發展觀統領各項工作，在狠抓發展速度的同時，更加註重發展質量，推進和諧發展;(二)堅持爭先創優，工作項項爭先進、創一流，年年有新目標、新突破，切實做到用發展的辦法解決前進中的問題，用發展的思路確定工作重點。(三)堅持優化服務，不斷改進服務舉措，自覺地把各項工作擺在服從和服務於經濟發展大局之中。(四)堅持以人爲本，注重地稅文化建設，加強隊伍培訓教育，把地稅事業的發展同個人的全面進步有機結合。這四條經驗，是全系統上下努力實踐、勇於探索的智慧結晶，是指導我們在今後的工作中進一步提升工作水平，爭取新發展，開創新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。
在看到成績的同時，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結構不盡合理，加強徵管，努力挖潛增收的力度有待進一步加大;二是稅收執法不夠規範的現象仍然存在，稅收管理員職能需要優化，納稅評估仍顯薄弱，各項徵管基礎建設有待全面夯實;三是如何通過信息化建設進一步提升稅收工作效率、質量有待進一步創新突破;四是納稅服務亟待改進，服務的機制、內容、手段不盡完善，政策宣傳輔導等高層次、個性化服務有待進一步拓展;五是加強隊伍建設，深化人事制度改革，推進教育培訓，着力提升幹部隊伍素質有待進一步加強。這些問題和不足我們要引起高度重視，認真研究解決。
二、當前的形勢和任務
今年是建國六十週年，是推進“”規劃順利實施的關鍵一年。面對國際金融危機造成的影響，國家立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整，實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，對稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據當前全市地稅事業發展面臨的新形勢進行認真審視、全面分析，對今後全市地稅工作肩負的新任務進行深入研究、科學謀劃，努力做到發展有新思路，創新有新舉措，工作有新突破，全力開創地稅工作新局面。
從宏觀經濟形勢分析，我們地稅工作面臨新的考驗。當前世界金融危機尚未見底，國內經濟下行壓力加大，今年很可能是進入新世紀以來經濟工作遇到困難和挑戰最大的一年。從全市情況來看，經濟運行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產市場萎縮，企業生產、經營遇到困難，農產品銷售問題突出、農民增收難。但從總體上看，我國經濟發展基本面和長期向上發展趨勢沒有改變，戰略機遇期仍然存在。我市的經濟受產業轉移、擴大投資、宏觀調控帶來的推動，仍會保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機遇並存的發展形勢下，對我們各級各部門如何進一步發揮稅收職能，服務和支持全局工作開展提出了新的要求。
從當前地稅工作分析，我們的發展面臨新的挑戰。一是稅收任務高基數、高比例增長帶來的挑戰。在現有財稅管理體制格局下，收入任務仍會保持快速增長。現在收入計劃每增長1個百分點，就是3000多萬元的收入，相當於有的縣半年的任務總量。這就要求我們大力夯實基礎工作，不斷提高稅源監控、挖潛增收的能力。二是信息化建設帶來的挑戰。省級數據大集中系統的成功上線，標誌着一場全方位的稅務管理革命拉開了序幕，對我們傳統的工作理念、管理模式、運行機制帶來了新的挑戰。如果我們不能夠隨之進行全方位的徵管配套改革，在管理理念、組織機構、業務流程等方面進行重組創新，就不能適應信息化建設這一全新生產力發展的要求。三是管理不斷升級帶來的挑戰。隨着社會經濟的不斷髮展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應時代的要求，要提高工作質效、具備領先優勢，保持地稅事業的發展活力，就必須在科學化、精細化管理上更加深入。這就要求我們在管理上始終保持開拓創新意識，走在時代前列，不斷運用先進的思維、理念、辦法推動各項管理不斷升級，謀求地稅事業又好又快的發展。四是以人爲本帶來的挑戰。以人爲本是科學發展觀的核心，要求我們在推進地稅事業發展的同時要更加註重稅務幹部個人的全面進步。我們有77%的幹部在基層，稅收工作的重心在基層，難點和薄弱環節在基層，落腳點和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉移，全面加強基層建設，提高稅務幹部個人綜合素質，促進整體工作不斷躍上新臺階。
同志們，當前我們的各項工作正面臨着新的考驗和挑戰，如果成功地越過這一關口，就能全面提高思想水平、領導水平、工作水平和發展水平，地稅事業的發展就能前進一大步。根據當前社會經濟發展形勢和全省地稅工作會議、市委經濟工作會議精神，市局確定今年全市地稅工作總的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持聚財爲國、執法爲民的工作宗旨，以確保收入增長爲中心，以依法治稅爲靈魂，以優化服務爲基礎，實施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創新興稅、文化興稅”五大戰略，推進地稅事業和諧發展，建設基礎紮實、管理一流、人才薈萃、社會滿意的常德地稅，爲經濟發展和社會進步做出積極貢獻。
——基礎紮實。就是全面加強基層建設、基礎工作建設、基本功建設。基層建設要以“領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執法質量好、社會形象好、黨風廉政好”六好爲目標;基礎工作要達到“基礎數據準確、基礎資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規範”六項標準;基本功建設要着力提高幹部隊伍的政治、業務素質。
——管理一流。就是全面推行科學化、精細化、規範化、信息化管理。以文化管理爲主線，通過不斷優化稅收執法責任和行政管理責任制，以改革創新精神突出抓好管理機制和制度建設，形成一個行爲規範、運轉協調、科技高效的工作體系，使全系統的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。
——人才薈萃。就是各方面人才得到培養，不斷涌現。通過大力推進幹部人事制度改革，形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。不斷強化幹部教育培訓，隊伍整體素質和專業技能全面提高，培養一大批徵管、稽查、計算機等業務能手和具備註冊稅務師、註冊會計師、律師“三師”資格的幹部。
——社會滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會各界滿意。通過充分發揮稅收職能，把各級地稅機關打造成融學習型、效能型、節約型、服務型、法治型、創新型爲一體的模範樣板機關，以求真務實的工作作風、銳意進取的團隊精神、卓有成效的工作業績，樹立常德地稅良好的社會形象。
根據這一指導思想，市局提出全年要努力實現以下四大工作目標：
一是保增長，完成和超額完成各項收入任務。通過不斷加大徵收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀稅負水平，收入規模保持平穩較快增長。
二是重規範，各項徵管考覈指標全部達到總局規定的優秀標準。嚴格依法治稅，加強稅政管理，強化徵管基礎工作，狠抓“三員”隊伍建設，徵管質量考覈在全省地稅躋身先進行列。
三是優服務，行風測評保第一。不斷創新服務舉措，真心實意爲納稅人辦實事、辦好事，大力優化稅收環境，全面推進黨風廉政建設，行風測評在全市力爭“四連冠”。
四是抓創建，爭創全省地稅先進單位、爭當全省地稅優秀稅務工作者。立足行業特點，深化地稅文化建設，堅持以人爲本，做活思想政治工作，廣泛開展爭先創優活動提升發展水平。
三、今年全市地稅工作的安排部署
圍繞全市地稅工作的指導思想和工作目標，市局確定20xx年全市主要做好以下五項重點工作：
(一)大力組織收入，圓滿完成各項任務
一是牢固樹立完成任務的必勝信心。今年省局給我局下達的稅收任務爲34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業企業和房地產市場還未走出低谷的影響，今年完成任務的形勢將非常嚴峻。在正視困難的同時，我們更要看到稅收增長的潛力和完成任務的有利條件。首先，全市經濟將繼續保持快速增長。今年全市經濟增長的預期目標爲11%，工作目標爲13%，固定資產投資增長爲25%。市委、市政府確定今年是全市項目建設年，全市要新上投資過億元的新型工業化項目30個，投資過5000萬元的農業產業化項目10個，並着力抓好一批高速公路、鐵路建設。投資的拉動、地方經濟的快速發展，必將帶來豐腴的稅源，極大地支撐着稅收的同步增長。其次，全社會依法治稅、綜合治稅的力度將越來越大。隨着全市稅收環境的不斷優化，各級黨政領導對地稅工作更加重視，更加關心，各有關部門對地稅工作更加理解，更加配合，這必將有力增強我們組織收入的力度。第三，全市地方稅收增長仍大有潛力可挖。就內部來講，科學化、專業化、精細化徵管有待進一步深入，納稅評估、稅收管理員作用有待進一步發揮，以票管稅、稅務稽查有待進一步加強;就外部來講，個體經濟、私房出租、交通運輸等行業通過強化徵管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級各部門和廣大地稅幹部，牢牢把握組織收入這個中心，既冷靜面對組織收入面臨的困難，更要看到完成任務的有利條件，依託稅政找稅源，依託徵管抓收入，依託稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項計劃任務。
二是認真貫徹組織收入原則。高度重視收入質量，嚴格堅持“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴禁混級混庫行爲，確保收入質量“無水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關係，越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實組織收入原則。既要堅決制止有稅不收，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉等現象。嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅審批管理。加大清欠力度，分稅種、分企業摸清欠稅底數，建立清欠目標責任制，儘可能把欠稅壓到最低限度。
三是大力開展行業稅負分析。全面開展稅源分析、稅收預測預警分析和政策效應分析，強化對重點稅源行業和企業的監控。密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開展行業稅負分析調查，完善評估辦法，健全指標體系，重點剖析稅負偏低的行業納稅情況，及時發現徵管工作中存在的薄弱環節和問題，有針對性地採取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。
(二)加強徵管基礎建設，全面提升依法治稅水平
一是健全完善稅收徵管機制。全面落實“一個制度、二個體系、三項建設、四項管理”的徵管工作總體部署。一個制度就是在全省地稅率先建立《徵管責任承諾制》，區縣(市)局長、分局長、稅收管理員層層簽訂徵管責任狀。二個體系就是建立稅收徵收員、管理員、稽查員三員崗責體系和市局科室負責人、縣局局領導、縣局科室負責人三級崗責體系。三項建設就是抓基層建設，突出抓好稅收管理員隊伍，解決淡化責任問題;抓基礎建設，重點做好稅源管理、徵收管理、發票管理、稅政管理、納稅服務等基礎性工作;抓基本功建設，大力提升稅收業務素質，增強稅收徵管能力。四項管理就是在徵管責任上抓好層次管理，在徵管環節上實行無縫隙式管理，在考覈追究上實行鏈條式管理，在徵管創新上實行試點管理。市局將根據總局、省局的要求，出臺一系列徵管制度、辦法，各單位要着力落實好，努力開創“全員、全程、全方位”的徵收管理新模式，實現徵管工作新突破。
二是加強稅源管理。抓好納稅人戶籍管理，加強實地巡查，做好動態登記監控。稅收管理員每半年要對管轄的經營戶納稅前15名和未達起徵點10%的戶數開展一次評估，切實做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺，推行分類分級管理，確保納稅人基礎數據真實、完整。積極創造條件，與工商部門聯網，開展經營戶比對分析。推進與國稅局在戶籍管理上的協調配合機制，全面鋪開國、地稅聯合辦理稅務登記證工作。加大稅控收款機推廣力度，城區要推廣出租車稅控計價器。加強日常檢查，強化以票管稅。加大“發票三獎”活動宣傳力度，改進布獎方法，提高消費者索票積極性。規範個體工商戶和集貿市場稅收管理，加強零散稅收、國稅窗口開票代徵地方稅的管理。
三是提高稅政管理水平。加強建安房地產稅收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運輸行業稅收管理，加強個體運輸定稅戶監管，進一步落實差額定稅辦法;做好營業稅新政策的宣傳，開展金融保險、郵政通訊、服務業的稅源調查;加強私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法，推進一體化管理;執行好土地使用稅實施細則;開展對城建稅、土地增值稅等稅制改革的調研，爲上級宏觀決策服務;做好小稅種收入分析與納稅評估，深化徵管創新工作。落實省局關於加強企業所得稅管理辦法，抓好新稅法實施第一年的彙算清繳;加強房地產企業覈定徵收工作;認真組織個人所得稅自行納稅申報工作，積極推廣新的個人所得稅扣繳軟件，做好向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預測;抓好外商投資企業、外國企業和組織以及外籍個人的房產稅開徵工作;加強部門配合，做好情報交換，提升國際稅收管理水平，加強調查研究，在技術轉讓、技術服務等非居民稅收管理上有新突破。費金徵管上要加大宣傳力度，提升社會繳費意識;規範費金資料管理，建立“五同五統”稅費管理機制;做好稅費源管理系統上線試點工作。
四是規範稅收執法。各單位要嚴格按程序執法，認真落實好《行政程序規定》。嚴格落實稅收執法責任制、重大稅務案件集體審理制，做好行政複議、行政訴訟的應訴工作。注意防範稅收執法風險，加強行政審批事項的管理監督。修改完善“兩制”信息系統，改進操作流程，實現對稅收執法情況的實時監控和執法評議自動化考覈。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上稅收大案，向公安移送1-2起偷稅要案。重點對大型專業市場、各類培訓學校、中介服務機構、行政事業單位、餐飲娛樂業、規模較大的品牌營銷經營等進行稅收專項檢查。出重拳、下猛藥，從嚴打擊製售、販賣假髮票違法行爲。依法加大處罰力度、執行力度和實名曝光力度。提高對重大檢舉案件的處理效率，確保查補入庫率、案件查結率不低於90%。加快查帳軟件的開發利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進以查促廉，以查促管。
(三)深化科技興稅，不斷推進信息化建設
一是全面運行好省級數據大集中系統。樹立數據管稅理念，全面清理歷史垃圾數據，嚴把數據採集、更新、集約利用關口。有計劃的開展全員培訓，對機關人員主要培訓查詢操作模塊，對大廳人員着重培訓錄入操作規範，要將培訓內容作爲計算機必考內容。加強大集中數據的統計、分析和應用，通過各類數據，檢驗工作的質量和效益。有計劃的開展專題調研，探討在大集中系統中如何滿足不同層面用戶的需求，爲進一步完善和拓展大集中系統提出建議;對大集中下徵管機構、業務重組等進行深層次研究，爭取成爲省局開展徵管改革的試點單位。
二是加大各類軟件的應用力度。推廣應用好納稅評估、欠稅管理、徵管質量自動化考覈、網上財務報表採集系統等工作軟件。充分利用市州數據回退機制，開發、整合業務軟件，拓展大集中系統的應用功能。加強工商、國稅、國土、房管等部門的信息交換，建設和開發橫向聯網信息系統。對市局內、外網站進一步改版升級，構築功能強大、界面友好、內容豐富的電子政務平臺。
三是推行以網上申報爲主的多元化申報繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自願爲原則，大力推行網上申報稅庫銀繳稅、電話申報、簡易申報、郵寄申報、銀行網點劃卡繳稅等多元化申報繳稅方式。年內賬務健全的納稅人網上申報必須達到80%以上，賬務不全的和固定個體工商戶銀行刷卡必須達到50%以上，集貿市場個體工商戶實行定期定額稅庫銀劃繳，邊遠地區、零散稅收採取上門、郵寄、電話等多種申報方式。
四是加強網絡安全管理。牢固樹立安全防衛、未雨綢繆意識，嚴格落實《計算機設備管理及安全制度》，建立各類應急預案，加強督促檢查，重要文件資料實行備份、加密、權限管理，確保全系統網絡的安全穩定運行。針對現有網絡寬帶不足的問題，對現有線路進行擴容改造，爲徵管業務建設第三條鏈路，提前爲金稅三期工程做好準備。
(四)優化納稅服務，構建和諧稅收徵納關係
一是牢固樹立優質服務的理念。牢固樹立“始於納稅人需求，終於納稅人滿意”的服務理念，做到以法律爲依據，以納稅人爲中心，以流程爲導向，以信息化爲依託，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，在“準、快、好、省”上下工夫。“準”的要求就是對納稅人諮詢的各種稅收問題釋疑解惑規範、準確;“快”就是工作效率高，使納稅人辦稅便利;“好”就是服務內容針對性強，服務形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創建成果，切實增強做好納稅服務工作的主動性，形成尊重納稅人、善待納稅人、服務納稅人的良好風氣。
二是創新納稅服務內容和手段。大力開展稅收宣傳，進一步深化“服務促和諧，滿意在地稅”活動。加強稅收法律法規和政策的諮詢輔導，幫助納稅人瞭解稅收政策規定，熟悉辦稅程序。根據不同類別納稅人的需求，提供個性化的納稅服務。針對不同納稅信用等級納稅人，提供不同層次的服務。加大12366納稅服務熱線的宣傳，不斷優化12366納稅服務職能。加強網上電子政務平臺建設，不斷拓展網上辦稅功能。建立納稅服務質量考覈評價機制，加強明察暗訪，繼續借助第三方機構開展納稅人滿意度調查，不斷提升服務水準。加強和規範法律援助及救濟服務，深化政府信息公開工作，及時受理納稅人來信上訪、投訴舉報，切實維護納稅人合法權益。
三是積極落實稅收優惠政策。按照“公正執行稅法就是對納稅人最好的服務”、“不執行稅收優惠政策也是收過頭稅”的要求，積極發揮稅收調控職能，切實抓好各項稅收優惠政策落實，支持納稅人發展。加大稅收優惠政策的宣傳和輔導力度，對稅收優惠政策進行全面梳理，逐條逐項抓好貫徹落實。跟蹤評估政策實施效果，及時研究解決出現的問題。對營業稅起徵點上調，個體工商戶的管理要進一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業優惠政策審批的最後一年，凡是已審批符合政策規定的一律要不折不扣落實好。爲促進房地產市場健康穩定發展，省委、省政府、省局出臺了一系列稅費減徵措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執行好。
四是切實減輕納稅人負擔。認真貫徹落實總局的“兩個減負”文件精神，大力精簡行政審批事項，進一步優化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡併納稅人的報表資料，取消稅務登記驗證費。各單位安排部署工作要統籌安排，時刻樹立一種換位思考的意識，增強計劃性、協調性，便於基層稅務機關執行，利於納稅人遵從。儘可能地利用大集中系統，有效解決涉稅信息多頭採集和納稅人“多頭報送、多次報送”的問題。
(五)強化隊伍建設，提高整體素質
一是加強領導班子建設。深化幹部人事制度改革，堅持“不讓幹事的人吃虧，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓老實人吃虧”三個“不吃虧”的選人用人導向，按照德才兼備、注重實績、羣衆公認的原則選拔優秀幹部充實各級班子、骨幹隊伍。落實省局韶山會議精神，嚴格執行“兩個規劃”，突出年青幹部和女幹部的選拔培養。通過民主生活會、中心組學習、外出學習、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級領導幹部的領導能力和工作藝術。
二是提升隊伍業務素質。積極發揮兼職講師團作用，提倡利用“結對子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評”等多種形式不斷提升實際工作水平。鼓勵崗位自學成才，對考取“三師”資格的幹部給予重獎。創新業務培訓形式，和外省兄弟單位聯合辦班。對網上互動學習系統全面改版升級。全系統要努力培養一支以崗位能手、“三師”人員爲主，涵蓋稅政、徵管、稽查、計算機、寫作、外語等類別的高層次人才隊伍，大力營造一種鑽業務、比業務、抓業務的濃厚氛圍。今後凡是在全省組織的各類業務統考競賽中獲得第一名的幹部，在提拔或崗位交換時同等條件下優先考慮。
三是抓好內部管理。強化經費收支預算管理，依照省局徵稅成本覈算指標考覈體系，不斷優化支出結構。嚴格資產、基建項目、車輛管理，規範政府採購。抓好財務監督，防止稅款、公款私存等行爲，確保資金安全。嚴格落實湘地稅發〔20xx〕45號文件要求，自行設置的稅款過渡帳戶一律撤銷。制定完善審計工作制度，推進交叉財務審計，運用計算機開展輔助審計，突出做好內部財務收支、經濟責任、基建項目審計，提高審計效能。加強機關後勤保障服務，創節約型機關。
四是做好思想政治工作。全面落實省局第七次思想政治工作會議精神，堅持以人爲本，不斷增強做好思想政治工作的向心力;深入開展爭創全系統先進單位、爭當全系統優秀稅務工作者“雙爭”活動，不斷增強思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎、基本功三項建設，不斷增強思想政治工作的執行力。大力開展羣團活動，培養積極向上的團隊精神。進一步關心和支持老幹部管理、工青婦工作。組織學習實踐科學發展觀活動，着力解決稅收工作中影響和制約科學發展的突出問題和羣衆反映強烈的突出問題。貫徹去年鼎城地稅文化建設工作會議精神，全面實施“六個一”工程，着力推進物質文化、行爲文化、制度文化、精神文化建設。市局決定，今年在“三個品牌”評選中，增設“文化品牌”獎，希望各單位以文化爲載體，不斷推陳出新，提升工作水平。
五是強化廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。積極開展 “廉政文化建設成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮鬥教育、預防職務犯罪等宣傳教育活動。狠抓“兩權”監督，重點把握稅收執法監察和行政效能監察不放鬆，把握優化稅收發展環境和行風建設不放鬆。大力推進公開辦稅，加強內外監督，嚴格推行一崗兩責、特邀監察員暗訪制度，進一步優化“廉政監督網絡系統”建設，構建上下廉潔自律、內外羣防齊治、稅企廉潔共建的良好環境。凡是影響地稅形象、破壞經濟發展環境的行爲，市局一律嚴肅查處追究。