副書記建設工作會議講話

建設工作在整個黨的建設中，具有重要的地位和作用。下面是本站小編給大家整理的副書記建設工作會議講話，僅供參考。

一、20*年園區建設工作簡要回顧

過去的一年，全區建設系統廣大幹部羣衆不畏困難，敢挑重擔，充分發揚吃苦耐勞、頑強工作、一着不讓的精神，各項建設工作均取得了顯著成績，較好地完成了園區工委、管委會賦予我們的任務，得到了各級領導的充分肯定。主要體現在以下幾個方面：

1、基礎設施建設快速推進，建設規模再創歷史新高

在過去的一年中，*工業園區的開發建設在繼續建設和完善首期開發區的同時，基礎設施和房屋建設全面向二三區推進。全年完成基礎設施投資達20億元，比上年增長250%，蘇勝路、星華街、星塘街等一批道路建成通車，二、三區以道路建設爲先導的基礎設施建設已經進入了全面鋪開、整體聯動的新階段。全年新批准的開工項目有229項，總建築面積爲*25萬平方米，在建建築面積最多時達4*0萬平方米，爲20*年同期的1.4倍之多，轟轟烈烈的建設場面成爲園區經濟生活中的一個新亮點。

2、工程質量穩中有升，文明施工水平又上新臺階

一是加強制度建設，進一步完善園區建築工程施工許可證制度和施工圖設計文件審查制度，全面開展岩土工程勘察報告的審查工作，並出臺了《*工業園區工程項目安全生產(文明施工)責任書》制度，進一步明確參建各方在建設過程中的質量、安全等責任。二是狠抓制度落實，認真把好開工許可和竣工交付使用兩道關口，把施工許可制度和竣工驗收備案制度落到實處，順利推行竣工驗收備案制，政府質量監督職能順利實現由對實物的監督向對各質量責任主體質量和經營行爲的監督。三是繼續加大監督力度，將對建設工程的質量安全監管對象由公司細化和落實到各項目現場管理班子，即總監理工程師和施工項目經理。四是結合國家和省統一部署的整頓和規範建築市場秩序工作，繼續加大對工程建設現場和市場違法違規行爲的查處力度。除了日常質量安全監督站的安全和質量檢查外，全年由建設處牽頭組織檢查工程項目就達420項次，對檢查中發現的違法違規問題進行了認真整改。建設各方主體的法制意識有了明顯增強，工程建設領域違法違規現象逐步減少。

今年園區各項建設工程質量的總體水平有了較大提高，全區建築工程合格率爲100%,整體工程質量穩中有升。與此同時，園區各鎮(場)建設工程質量普遍提高，這次受表彰的11個項目組中，就有4個爲周邊建設項目。在安全管理工作方面，吸取跨塘“6.*”安全事故的教訓，完善了安全管理制度，加大了檢查力度。園區建設部門和各施工單位牢固樹立“安全第一”的觀念，注意預防和排除事故苗子，去年園區安全形勢基本平穩。此外，園區文明工地創建活動也取得可喜成績，去年園區創省級文明工地*個、市級文明工地29個，爲去年同期的1.7倍，其中周邊地區文明工地11個。

*、管理手段和方法上有了新的探索和提高，服務水平和質量得到了進一步的加強

根據省市及園區工委、管委會有關指示精神，各建設管理部門積極推行和深化行政審批制度改革。嚴格遵循少管微觀，多管宏觀，按照“能放則放，充分授權”的指示，積極支持一站式服務中心的工作，從服從和服務於項目加快啓動建設的需要出發，把工業項目的審批權限全權授權給一站服務中心，並制定科學合理的審批依據和監督制約機制，做到審批程序嚴密、審批環節設置科學、審批效率明顯提高。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在着許多不足和問題。一是建築實物質量總體水平還提高不快，質量通病尚未完全消除。不僅施工企業，包括勘察、設計、監理等單位，質量意識薄弱的問題還比較嚴重。如江蘇省建築工程公司承建的勝浦吳淞二村動遷房工程，項目管理人員及管理工作未能落實到位，出現嚴重質量事故，給國家、集體財產造成極大損失。冶金工業部華東勘察基礎工程總公司承接的金利達針織有限公司廠房和利華裝璜有限公司廠房兩個項目，地質勘察報告違反國家強制性條文，出現較嚴重的勘察質量問題，經現場檢查，該單位在勘察質量管理中存在管理制度不到位和人員配備不足的現象。園區規劃建設局根據相關規定，已對以上兩單位進行了暫停承接業務，責令整改的處罰;二是安全事故隱患不少，施工安全形勢仍十分嚴峻。一些企業，特別是一些個體、私營包工頭，見利忘義，置工人生死於不顧，一味追求經濟利益，防護設施不設置，違法生產，草菅人命;部分企業安全生產的規章制度不健全，責任人和責任制不落實;有的企業已經建立的安全制度不能嚴格執行，違章指揮、違章作業、違反勞動安全紀律現象突出。特別是去年年底，婁葑東區二萬人組團和旭化成廠房工程發生的兩起傷亡事故，教訓十分深刻，暴露出我們在建築安全生產上還存在着不容忽視的問題和薄弱環節。三是建設市場違規違章現象時有發生，業主行爲的不規範是造成建築市場秩序混亂的重要原因之一，惡性壓價、拖欠工程款和不執行工程建設強制性標準、降低工程質量等行爲，嚴重擾亂了建設市場秩序，也給工程質量和安全管理留下隱患。四是部分施工企業違法分包、非法轉包、非法掛靠等現象時有發生，現場安全文明施工水平較差，質量安全隱患及拖欠民工工資現象不斷，給園區對外形象造成惡劣影響。去年10月發生的旭電二期廠房工程坍塌事故就是一起出賣企業資質、非法轉包、非法掛靠，從而導致重大經濟損失的典型。對這些問題，我們必須引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、齊心協力，全力以赴，全面完成200*年園區建設工作任務。

20*年12月*0日，工委召開了擴大會議，確定今年園區各項主要經濟指標力爭繼續保持50%左右的增長速度。這是工委、管委會貫徹全省經濟工作會議精神作出的部署，也是園區加快實施城市化戰略，率先基本實現現代化的客觀需要，同時也是面對兄弟開發區的快速發展和競爭態勢做出的必然選擇。要保持園區經濟較高速度增長，規劃建設就必須先行，必須在現有的基礎上加快構築園區建設事業的新優勢，爲經濟持續增長提供發展空間。

今年，園區的建設任務更加繁重，全年僅基礎設施建設投入將達到近50億元，新建道路里程75公里，基本完成現代大道西段(星港街～玲瓏街)、葑亭路、老機場路改建等一大批道路工程建設，建成蘇勝大橋、婁江(跨塘)大橋、婁江(唯亭)大橋及金雞湖大橋等4座大型橋樑，基本構建“三縱三橫一環”的道路交通網絡，把婁葑、跨塘、唯亭、勝浦與中心區連成一個有機整體，緊密加強中心區和周邊區域的聯繫。加大填土工程的力度，確保年內完成1000萬立方米的填土量。200*年也是園區從地下基礎設施建設轉變爲地面建築建設、實事工程項目最多的一年，將投入75億元建設*4項，*市科技文化藝術中心、*市會展中心、行政中心、科技園三期、金雞湖酒店、研究生城等一大批重點工程和實事工程都將全面開工建設，據初步統計，投資額在1000萬元以上的項目有*2個，低於1000萬元的項目2個，所有重大實事工程從二季度起將陸續全面開工，當年要求完成投資16億元，力爭20xx年底除一些特大項目外，其它項目基本完成。開發建設投入之大、任務之重、困難之多、要求之高是園區開發建設以來所未有的。建設系統的廣大幹部職工必須要堅定信心，知難而進，牢牢掌握規劃建設工作的主動權，重點要抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步整頓和規範建築市場秩序，營造公正合理的市場競爭環境

從近幾年整頓和規範建築市場秩序的情況看，業主行爲的不規範是造成建築市場秩序混亂的重要原因之一。因此，抓好建築市場的整頓和規範，必須切實加大對業主行爲的監管和規範。重點應抓好三件事：一是要強化對業主執行法定建設程序的監督，從規劃“龍頭”抓起，嚴把規劃許可、施工許可和施工圖設計文件審查、竣工驗收備案四道關。有關監管部門要及時溝通信息，實行綜合整治、聯動執法。二是要依法規範業主的招標行爲，嚴肅查處規避招標包括規避公開招標、招投標弄虛作假和不執行法定招標程序等行爲。三是要努力建立並完善業主的市場信用約束機制，解決業主惡性壓價、拖欠工程款和不執行工程建設強制性標準、降低工程質量等行爲。對於規範業主行爲，重點是要規範政府投資工程的建設單位和房地產開發商的行爲。

解決轉包、違法分包、掛靠等行爲，重點是進一步完善制度，加大查處力度。我們將抓緊研究制訂施工分包管理辦法，明確界定轉包、違法分包、掛靠等行爲，爲開展專項整治提供執法依據。對於搞轉包、違法分包和掛靠的，要堅決依法追究各有關主體的責任，不僅要依法追究轉包、違法分包、掛靠雙方的責任，還要追究建設單位不依法履行分包認可管理的責任。監理企業發現有轉包、違法分包或掛靠行爲的，應及時向建設行政主管部門報告，由建設行政主管部門予以糾正;對於知情不報的，也要追究其責任。

2、嚴格安全質量管理，樹立行業良好形象

隨着企業改制的全面深入，建築市場又掀起了新一輪的大洗牌、大換血高潮，各建築企業骨幹人才流動頻繁，勘察、設計、施工質量及監理管理水平均存在較大波動，各建設主管部門和質量安全監督機構要在20*年具體工作的思路上，以面廣量大的房屋建築工程，特別是住宅和鋼結構廠房建設的質量安全爲重點，在積極開展創建文明工地活動，組織各類專項檢查的同時，還要抓住今年二、三區地面建築全面展開，大量重點工程和實事工程開工建設的契機，積極鼓勵各參建單位爭創優質工程、精品工程，要早訂計劃、早作安排，重點扶持和指導一些實力強、條件優的企業和項目，力爭在魯班獎評選上有新突破，省市優質工程評選上有質量和數量的飛躍。同時，以強制性標準爲依據，以經濟制裁和清出市場爲手段，加強各項管理制度的建立與完善，進一步提高工程質量、安全水平和隊伍素質。

同時，各建築業企業要牢牢抓住當前園區開發建設的黃金時機，充分發揮企業的主觀能動性，不斷增強做大做強的內在動力，在發展中塑造建築企業的誠信體系和品牌。對此，我提幾點要求：一是要在體制創新上有所突破，切實增強企業發展的動力。要在用人機制上求創新。企業的發展關鍵靠人，強勢企業要贏得快速發展更要率先創造充滿活力的用人機制，要能吸引到人才，留得住人才，加快形成企業的人才優勢。要在管理理念上求變革。有什麼樣的管理理念就塑造出什麼樣的企業精神，這是企業文化的靈魂。要牢固樹立與時俱進、跨越發展的意識，用現代企業的先進管理制度取代傳統的計劃經濟管理模式;二是要樹立強烈的質量安全意識，克服“安全生產只有投入，沒有產出的”的片面想法。必須充分認識到安全不僅關係到職工的生命，同樣也是企業的生命，要收穫必須有投入。施工現場管理混亂，質量安全隱患不斷，甚至發生傷亡事故，這樣的工地必然影響企業的效益，破壞企業的形象。實踐充分表明，高質量帶來高信譽，高信譽換來高份額，高份額又贏來高效益。因此無論是從對人民負責、對業主負責、對國家負責出發，還是從做大做強企業出發，各單位都要在強化質量安全管理上狠下功夫。尤其是面廣量大的住宅工程質量，不但關係到國民經濟發展質量，還關係到人民生活質量，直接涉及到老百姓的切身利益，關係到社會穩定，必須切實抓好住宅工程質量，確保結構安全和使用功能。

*、健全和完善建築市場檢查辦法，嚴格實行建築市場準入和清出管理

隨着中國加入WTO，建築市場的管理有了更新的內容和更高的要求，建築業主管部門必須緊緊跟上這一形勢。要儘快建立、完善市場準入和清出機制。一方面要開放市場，另一方面要規範管理，嚴格實施清出制度，對不講誠信、嚴重違規違法和發生重大質量安全事故的，都要予以清出。要強化對轄區內所有企業的動態管理。園區去年已對施工企業實行信用管理，就企業承包項目過程中的招投標行爲、施工質量和安全管理行爲、合同履約行爲等主要內容建立信用檔案。今年將進一步完善企業信用管理體系，並抓緊開發、運用建築企業信用管理軟件，實行信用管理信息化和社會化。對於企業資質和個人執業資格的管理，要嚴格實行工程的質量、安全和建築市場行爲三個否決權。凡發生重大工程質量安全事故或有建築市場違法違規行爲的，都要在資質審批、年檢或日常管理中按照有關規定作出嚴肅處理。同時，培育和完善建築工程質量和安全生產服務體系，實行建築施工企業質量和安全量化打分的綜合考評辦法，並將考評結果向社會公佈，對排名前幾位的予以表彰，招投標加分等獎勵，對排名最後的責令整改，限期不準承包工程。

4、轉變作風、加強服務、強化指導，切實轉變政府職能

各主管部門和質量安全監督機構要切實加強與改進作風建設，要努力保持良好的精神狀態和旺盛的工作熱情，每位幹部都要深入基層調查研究，堅持查實情、辦實事、求實效。要努力做到勤政廉政，爲民辦實事，辦好事，在轉變作風、加強服務、強化指導方面，要爲建築系統作出示範。主要要作好以下幾個方面工作：一是要進一步開放建築市場，包括設計、施工、監理、諮詢等方面都要向國內、國際企業開放，通過更加激烈、更加合理、更加公正的市場競爭，大浪淘沙，讓一批真正有實力、講信譽、重品牌的企業脫穎而出，成爲市場經濟的受益者;二是要進一步加快項目管理體制改革的步伐，大力推進建設項目管理和工程總承包，充分借鑑國際通行的辦法，結合園區的實際情況，形成我們自己有效的管理模式。積極鼓勵那些項目管理能力、工程總承包能力很強的工程諮詢公司和工程公司，爲業主提供從項目決策到設計、施工、監理，甚至於交鑰匙的全過程服務;三是要根據有關法律法規和市場經濟發展的需要，建立健全項目法人制、項目資本金制、招投標制、企業管理制、設計審查制、工程監理制、工程監察審計制等七項制度，初步形成一套較爲完整的監督管理體系;四是要切實轉變思想觀念，放寬對獨資、合資及個私企業的前期限制，儘量避免用行政手段干預市場規律，重點加強政府服務，嚴格管好國有、集體資金項目和政府直接投資項目，尤其是重點項目和事實項目，必須重點服務、超前服務、現場服務，爲新形勢下轉變政府職能、提高工作效率開闢新的途徑。

同志們，200*年是*工業園區發展史上極其關鍵的一年，我們面臨的建設任務光榮而艱鉅，因此，這一年也最能夠檢驗我們的精神狀態和實際本領。實踐證明，困難磨練意志，奮鬥成就事業。讓我們在市委、市政府、園區工委、管委會的正確領導下，以強烈的“率先發展”意識和奮發有爲的精神狀態，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高質量服務;咬住目標，紮實工作，全面完成今年園區的各項建設任務，爲*工業園區實現新的騰飛做出更大的貢獻。

同志們：

按照縣委、縣政府的統一部署，今天我們在這裏召開全縣社區建設 工作會議。會議的主要任務是， 總結成績、交流 經驗、分析形勢，部署工作，推進我縣社區建設再上新臺階。剛纔，我們表彰了社區建設先進集體和個人;品南副縣長代表縣委、縣政府作了很好的工作 報告，回顧總結了過去一年社區建設各方面工作，對新一年社區建設提出了意見和要求，希望大家認真貫徹落實;李家塢社區、楊旗社區和縣工貿資產經營有限公司3單位的代表作了很好的經驗介紹，給大家以啓迪，希望大家認真學習，把淳安社區建設搞得更好。下面，我根據縣社區建設領導小組討論的意見，再強調三個方面的問題。

一、總結經驗，肯定成績，夯實構建“和諧 社會”的基礎

20xx年以來，縣委、縣政府加強社區建設工作，全縣各部門和有關鄉鎮，以建設新型社區爲目標，以服務羣衆爲重點，以強化功能爲核心，以規範化建設爲基礎，圍繞社區建設的主要任務，紮紮實實地開展工作，特別是20xx年全縣社區建設工作會議以來，大家以創建“規範、星級、花園”社區爲主抓手，創新方法、創新舉措，全縣社區建設工作 發展快、勢頭好，工作有特色、有成效，走出了新路子，作出了新貢獻。可以說是領導高度重視、 組織 網絡健全、工作富有成效。主要表現在：

1、領導高度重視。按照杭州市委、市政府的統一部署，我縣於20xx年下半年啓動了社區改革。縣委縣政府始終把加強社區建設作爲 實踐“三個代表”重要思想的具體行動和努力爲羣衆辦實事辦好事的有效載體，高度重視，精心扶持，推進社區建設和社會服務上臺階，先後制定出臺了《關於加強社區建設的實施意見》、《關於深化社區共建的實施意見》，確定社區建設規劃，明確社區改革和建設總體思路、目標，積極引導社區建設和社區服務向更高更好的目標邁進。20xx年，我們把千島湖鎮作爲試點，把原來的12個居民區調整組建成現在的8個社區，20xx年成立了汾口鎮楊旗社區和威坪鎮虹橋社區，實現了社區建設向兩個副中心鎮延伸的目標。

2、建立健全組織網絡。千島湖8個社區和汾口鎮楊旗社區、威坪鎮虹橋社區調整重組後，各社區普遍建立了黨組織、社區成員代表大會，社區居民委員會和社區議事委員會。20xx年各社區都深化了黨建工作，千島湖鎮8個社區對所屬黨支部進行了調整，組織設置更加合理。虹橋、楊旗社區開展了社區居委會的依法選舉工作。社區黨組織、居委會的配齊配強，爲社區全面開展工作打下了良好的組織基礎。同時，我們也堅持“以民爲本、服務居民”的原則，着力構建社區五大服務網絡。一是建立面向老年人、殘疾人、優撫對象的社會救助網絡。開展結對幫困、幫扶工作，對困難家庭實施助困、助醫、助學活動。二是建立面向全體社區居民的便民利民服務網絡。建立一批社區生活服務網點、社區醫療衛生服務站、 文化活動站、健身房，方便羣衆生活。三是建立面向轄區單位的社會化服務網絡，爲居民提供日常生活方面的各項服務。四是建立面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障社會化服務網絡。發展來料加工業，拓展社區再就業服務，舉辦技能培訓班增強居民就業技能。五是建立面向轄區單位社會化服務網絡。按照“五共”原則，進一步整合社區資源，積極發動共建單位在資金、設施、人員等方面支持社區建設，社區也爲共建單位提供周到的服務，形成雙向互動、合作共贏的良性格局。

3、工作富有成效。前幾年，社區進行了改革和建設，爲今後的發展打下了良好的基礎。去年，我們以創建“規範、星級、花園”社區爲主抓手，推進社區各項工作的開展。應該說，近幾年來，全縣社區工作成效明顯，居民有目共睹，各級領導也基本滿意。“三級”社區創建氛圍日漸濃厚。20xx年初，縣委縣政府下發了《關於創建“規範、星級、花園社區”的工作意見》，全縣社區建設工作會議後，結合省示範文明縣城的創建，各社區迅速行動，你追我趕，抓制度促規範，抓設施強硬件，抓服務升品位，抓共建謀發展，積極開展“三級”社區創建活動，創建熱情高，成效也比較明顯。20xx年1月18日，我們舉辦了首屆創建“規範、星級、花園”社區陳述答辯評審會，經過激烈角逐，排出了各個類別的先後排名，然後向社會公示，徵求羣衆意見和建議，現在評審結果已出來，10個社區都達到規範社區，其中西園、南苑、火爐尖、江濱、望湖5個社區達到三星級社區，李家塢、新北、施家塘3家社區獲四星級社區，社區建設上了一個新臺階。同時，社區配套設施日臻完善，各社區逐步建立“五室二站一校一場所”(即黨建室、居委會辦公室、警務室、青少年活動室、老年活動室、社區保障服務站、社區醫療站、市民學校和羣衆文化體育活動場所)。目前千島湖鎮各社區辦公活動用房，已從改革初期的每個居委會不足200平方米發展到現在的平均350平方米，汾口鎮將原鎮二建公司辦公樓撥付給社區使用，虹橋社區進駐鎮文化科技中心辦公。各社區都建立了黨建活動室、老年人活動中心和健身房。各社區的 聯繫領導都關心、支持社區建設，幫助社區落實共建資金和項目，推進共駐共建。與此同時，注重抓典型樹精品，努力提高我縣社區建設的檔次和水平。千島湖鎮8個社區全部進入縣文明社區行例，新北、李家塢、南苑等社區被評爲市級文明社區，江濱社區被評爲市級示範文明社區，南苑社區被評爲省級“綠色社區”，施家塘、新北、江濱三個社區被評爲市級“綠色社區”，施家塘社區被命名爲省級“示範社區居委會”、市級優秀特色社區和市星光老年之家十佳社區等等。這些成績的取得離不開在座各位同志的艱苦努力和辛勤工作，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向社區領導小組全體成員、社區共建單位、廣大社區工作者和所有關心、支持、參與淳安社區建設的同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，在社區建設發展中仍存在一些問題。有些部門對社區建設工作重要性認識還不到位，認爲社區建設是一些家長裏短的鎖事、可有可無的小事;社區設施建設總體上仍然滯後，辦公和活動場所緊張問題仍然比較突出;社區工作者待遇偏低，工作經費不足問題依然存在。對於這些問題，我們要高度重視，並認真加以研究解決。

二、認清形勢，明確重點，推進我縣社區建設再上新臺階

社區是城市的“細胞”，是廣大市民的“孃家”，是我們黨委政府在城鎮的工作基礎和執政基礎。社區工作者是“小巷”、新時期“最可愛的人”。我們要把加強社區建設，提高到落實科學發展觀、打造和諧社會的高度來認識，提高到立黨爲公、執政爲民、羣衆利益無小事的高度來認識。當前，我縣正處於發展黃金期、提升轉型期、困難攻堅期、穩定關鍵期，融入大都市、建設新淳安，打造和諧社會的任務很重。社區的地位和作用日益突出，搞好社區建設，對於保障社區居民的根本利益，鞏固基層政權，推動三個文明建設，以及擴大就業、完善社會保障體系，促進社會公正和社會和諧，提高居民的生活水平和生活質量具有重要的現實意義。雖然我縣社區建設取得了一定的成績，但與先進地區比，差距很大。對此，我們應有清醒的認識，按照爭當示範的要求，結合我縣社區建設的實際，進一步加快我縣社區建設的步伐，推進我縣社區建設再上新臺階。

1、以提升社區品位爲目標，深化“三級”社區創建工作。隨着形勢發展的需要，城鎮現代化程度的提高，人民生活的改善，要求建立新型社區、和諧社區的呼聲很高。社區建設與文明創建一樣，貴在堅持，重在創新，去年我們開展了“三級”社區創建工作，從成效來看，是符合淳安實際的，是切實可行的，我們一定要持之以恆地抓下去，切實抓出成效。鄉鎮和部門領導務必要提高對創建“三級”社區活動重要性的認識，把它作爲創建省示範文明縣城的一項羣衆性、基礎性工作來抓，進一步把創建工作擺上重要的位置，切實加強領導、指導和協調，推進“三級”創建向縱深發展。各社區要根據自身的實際情況，確定今年的創建目標，找準創建載體，落實創建舉措，動員轄區單位和廣大市民參與創建工作，一項一項狠抓落實，確保創建目標的實現。

2、以居民自治爲基礎，努力擴大基層民主。實現居民自治是社區建設的發展目標之一，是社區建設發展的生命力所在。我們要減輕社區“行政事務”負擔，按照責、權、利相統一的原則，使社區居委會真正做到“落實自治權、履行協管權、行使監督權”，保證民主選舉、民主決策、民主 管理和民主監督制度的落實。當前要着力抓好社區自治組織建設，抓好社區各項自治權利的落實，抓好居民自治意識的培育。今年是千島湖鎮8個社區的換屆之年，千島湖鎮黨委政府要加強調查研究，早 計劃、早摸底、早安排，依法按章做好社區換屆工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

3、以服務羣衆爲主題，積極拓展社區服務功能。要適應形勢發展的新要求，進一步加強社區管理協調、服務保障、治安綜合治理、醫療保健、 環境衛生、文體 教育等方面的基本功能，切實做到費隨事轉、人隨事轉、權隨事轉。堅持網絡化、產業化、社會化的方向，充分利用和依託社區資源，大力開發服務設施和項目，建立健全社區服務網絡。把社區服務作爲大力發展現代服務業的重要內容來抓，加大對家政服務業發展的扶持力度，加快培育社區服務網絡體系;把發展社區服務業作爲社區就業的一項重要工作;創新服務形式，提高社區服務質量。要堅持社區申報准入制度，從制度上減輕社區工作負擔，努力解決當前社區存在的“小馬拉大車”現象。各有關部門要按照責權利相統一、人財物相配套的原則，不能以轉換管理功能爲藉口，人爲地增加社區和社區工作者的負擔。

4、以文明創建爲重點，努力提高創建水平。近年來，我們拿到了國家衛生城市、國家生態示範區、省文明縣城、國際花園城市等牌子，進一步提升了千島湖的知名度和美譽度，其中凝聚了社區幹部和廣大社區工作者的心血和汗水。這些成績來之不易，要愛護榮譽、珍惜榮譽，鞏固和提升創建成果，向更高的創建目標邁進。今年我們要迎接省示範文明縣城的考覈驗收。2月22日我們已向市文明委申報，再通過市文明委向省文明委推薦。省、市文明辦馬上就要組織人員來測評考覈，方式是明查暗訪，也可說是專門來挑刺的、找問題的。我們要高度重視，積極行動，營造濃厚的創建氛圍，掀起新一輪創建高潮。要圍繞“潔化、綠化、亮化、序化”目標，抓好社區環境綜合整治，創造整潔、優美、舒適的社區環境。同時要抓教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》，提高市民思想道德素質。深入開展文明社區創建，抓好文明禮儀教育,提高市民的文明素質。

5、以完善社區設施配套爲抓手，加強社區基礎設施建設。要加大對社區公共服務基礎設施規劃建設力度，將社區基礎設施建設的規劃和配置納入城鎮建設總體規劃，建設費用納入政府 財政預算。要統籌調配，按照每百戶不少於20平方米的標準科學安排好社區用房，併發揮其應有的作用。針對部分社區接收離退休人員社會化管理服務人數較多，衛生服務、敬老助殘、文娛活動等場所矛盾突出的問題，我們將採取資源整合的辦法，調動各方面力量，多途徑解決社區基礎設施建設問題。有關部門要採取“五個一批”的辦法加以緩解，即通過城市新區建設和舊城改造，在居住區、小區的配套設施中安排社區辦公用房和社區服務用房，規劃布點落實一批;企事業單位部分非營利性的生活娛樂場所設施向社區開放，有條件的要採取劃撥、使用權移交、優惠租用等方式，由企業所在地社區管理、使用和維護，資源共享解決一批;對社區現有服務場所，在規劃允許的前提下，進行加層擴建解決一批;對其他合適的房屋通過房屋置換解決一批;吸納社會資金共建一批。對設施的使用，要廣泛徵求社區居民意見，符合社區居民實際需求，採取多功能多用途的辦法，完善辦理公共事務、組織居民活動，最大限度地發揮設施的綜合效益。

6、以黨建爲龍頭，切實增強社區黨組織活動。社區黨組織是黨在社區全部工作和戰鬥力的基礎，是社區各種組織和各種工作的領導核心。社區黨組織要從發揮保障、監督、戰鬥堡壘作用，轉到首先發揮領導核心作用上。我們的目標就是要形成以黨組織爲核心，功能健全、運轉有序的社區組織體系和服務網絡。要理順社區黨組織與居民代表大會、居民委員會、議事協商委員會等組織的關係，正確處理社區黨組織與業主委員會、物業管理公司和其他中介組織的關係，動員和組織駐區機關、企事業單位、羣團組織參與社區建設，形成社區共建的良好態勢。繼續抓好社區黨務工作者培訓和社區黨員的教育管理工作，提高社區黨員幹部素質。推行共建單位所屬黨支部與社區樓道黨支部結對共建方法，促進社區樓道黨支部建設。進一步規範在職黨員奉獻積分卡制度，促使在職黨員認真履行“一崗雙職”、奉獻社會的職能。

三、加強領導，形成合力，確保社區建設工作落到實處

社區建設是一項“民心工程”，它涉及面廣、操作性強、推進難度大，必須進一步加強領導，加大力度，形成合力，不斷提高社區建設工作水平。

1、形成社區建設的整體合力。社區建設是一項綜合性的工作，涉及方方面面，需要各級各部門通力合作。要切實加強領導，統一思想，加強統籌協調，激發各方積極性，把社區建設擺到更加重要的位置，努力強化基礎性工作。要進一步完善縣、鄉鎮、社區三級社區建設組織領導體系。我們縣社區建設領導小組要定期研究、部署社區建設的重大工作，落實好各項政策，鄉鎮黨委政府要根據領導小組的部署，負責社區管理工作，只有一級抓一級，層層抓落實，社區建設工作才能出成效。各有關部門要各負其責，提供支持，密切配合，狠抓落實，認真履行和發揮職能作用。民政部門要充分發揮牽頭部門作用，當好參謀助手;組織人事部門要關心社區工作隊伍的培養;建設部門要加快社區基礎設施的建設;財政部門要想方設法保證社區建設各項經費的到位。轄區單位和居民要積極響應，廣泛參與，形成推進社區建設的整體合力。

2、加強社區工作者管理。隨着社區建設的不斷深入，社區工作者作爲全面落實黨的路線、方針、政策的基層組織者、推動者和實踐者，在加強城市管理、維護社會和諧等方面發揮了積極作用。要以建設一支高素質的社區工作者隊伍爲目標，加強對社區專職工作者 政治理論、專業知識及業務技能的培訓，解決“本領恐慌”問題。同時，我們也要大力倡導社會力量參與社區志願服務，在志願者權利、義務、形象、服務等方面規範社區志願者活動，健全在職黨員參加社區服務活動、在職在校團員到社區報到、“時間銀行”儲蓄服務等制度，進一步打響志願者服務的品牌。要激勵、吸引更多的社會人士關注、參與志願服務活動，同時，進一步保障志願者的基本權益。

3、建立長效爲民服務機制。重點是防止機關化傾向，社區組織和社區工作者要進一步加強與居民羣衆的溝通，增進與羣衆的瞭解和感情，切實增強工作責任心。在這方面，老居民幹部爲我們樹立了很好的榜樣。我們要鞏固和深化先進性教育成果，建立長效爲民服務機制，更好地服務居民羣衆。各社區要在實踐的基礎上，建立健全黨員志願者、黨員奉獻日、黨員聯繫困難戶等制度，開展面向居民的便民服務和麪向駐區單位的社會化服務，加強社區文化，強化社區治安，美化社區環境，使黨員“長期受教育、永葆先進性”。

同志們，社區建設是一個循序漸進的過程，需要我們積極探索，不斷創新，持之以恆地抓下下去。希望大家抓住機遇，振奮精神，狠抓落實，爲“融入大都市、建設新淳安”，構建文明和諧的新型社區作出新的貢獻!

一、20xx年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作簡要回顧

20xx年，全縣各級黨政組織認真貫徹落實市紀委三次全會和縣委工作會議精神，以科學發展觀指導反腐倡廉實踐，以改革創新精神推進紀檢監察工作，爲促進全縣經濟社會轉型發展、科學發展作出了積極貢獻。一是科學發展觀活動試點工作紮實有效。深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作，突出解決實際問題，紀檢監察工作在推動科學發展方面取得了明顯成效。二是黨風廉政建設責任制得到有效落實。各級各部門堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟建設同安排、同落實、同檢查、同考覈，確保了各項任務的全面落實。三是監督檢查執行到位。緊扣發展和民生兩大主題，全面加強對縣委、縣政府各項決策部署的監督檢查，確保了全縣“611”工作計劃的順利實現。加強救災物資監管，加大對惠民政策、專項資金和廉租房建設工程的監督檢查，切實維護了羣衆利益。四是源頭治理工作紮實推進。堅持教育、制度、監督並重，狠抓反腐倡廉宣傳教育，督促各級各部門修訂完善各類制度1246條,新建制度508條,“四務”公開、“三制三化”農村黨風廉政建設進一步深化，抓源治本工作不斷加強。五是專項治理工作深入開展。紮實開展投資環境綜合整治年活動和“三評”活動，加大糾風治亂和專項治理力度，集中解決了一批影響和制約投資發展的突出問題，全縣投資發展環境進一步優化。六是案件查辦工作取得新進展。保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查處違法違紀案件，受理羣衆信訪舉報26件，其中上級批轉19件，初核案件線索16件，適當處理10件，立案2件，查結1件，開除黨籍1人,誡勉談話5人，函詢4件，發揮了查辦案件的治本功能，教育、警示、保護了一批黨員領導幹部,做到了常舉刀、少砍人。七是隊伍建設不斷加強。深入開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動，有效提高了紀檢監察幹部組織協調、有效監督、執紀辦案、開拓創新能力。

一年來，在縣委的正確領導下，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效。但我們清醒地看到，從源頭上防治腐敗的任務還十分艱鉅，對用權行爲實行有效監督的措施需要進一步探索;少數黨員幹部法紀觀念淡薄，作風漂浮，辦事拖沓，影響投資發展環境的問題依然存在，這些問題，我們要在今後工作中認真研究，加以解決。

二、20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

20xx年全縣反腐倡廉工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市紀委全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委“搶抓機遇促增長，集中突破上水平、改善民生保穩定”的總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以加強懲治和預防腐敗體系建設爲重點，着力解決黨員幹部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，爲推動全縣經濟社會又好又快發展提供有力保證。

(一)加強監督檢查，保證重大決策部署貫徹落實

堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，確保政令暢通。按照中央、省、市紀委和縣委要求，把貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查作爲一項重大政治任務，會同有關部門要抓好五項工作：(1)開展對加強宏觀調控特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查，督促各級各部門嚴格執行各項政策要求，加強對中央和地方投資及國債項目的立項、規劃、審批、建設及資金管理使用情況的監管，嚴肅查處各類違法違紀違規行爲。(2)加強對項目建設和招商引資突破年活動開展情況的監督檢查，督促各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，確保完成項目建設和招商引資工作任務。(3)開展對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策的行爲。(4)開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的行爲。(5)開展對災後恢復重建資金物資管理使用情況的檢查，強化對大額度資金調撥使用、大宗物資採購、重大項目招標投標情況的監管。通過有效監督，確保各項決策部署全面落實。

(二)加強作風建設，促進領導幹部勤政廉政

要把改進黨員幹部作風作爲促進科學發展、轉型發展和和諧發展的切入點，進一步加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。要以“親民、惠民、安民”主題實踐活動爲載體，在全縣領導班子和領導幹部中集中組織開展一次“加強黨性修養、弘揚良好作風、促進科學發展”專題教育活動，教育引導全縣黨員幹部加強黨性修養和黨性鍛鍊，切實解決理想信念淡薄、宗旨意識不強的問題;大力發揚求真務實、真抓實幹的作風，認真解決作風漂浮、“執行力”不強的問題;大力發揚密切聯繫羣衆的作風，切實增強羣衆觀念，認真傾聽羣衆的意見和呼聲，關心羣衆生產生活，真心實意地爲羣衆辦好事、辦實事;大力發揚艱苦奮鬥精神，認真執行有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。深入推進行政問責四項制度，把行政不作爲、亂作爲、嚴重損害羣衆利益等行爲作爲問責重點，把縣委、政府重大決策部署執行情況和事關全縣經濟社會發展全局的重大項目、重點工作完成情況納入問責範圍，對行政許可集中、與人民羣衆生產生活密切相關的部門和窗口單位加強問責，嚴肅查處失職瀆職行爲，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的行政行爲。

(三)加強宣傳教育，增強領導幹部廉潔自律意識

要以領導幹部爲重點，繼續強化中國特色社會主義理論體系教育、黨性黨風黨紀教育、正反兩方面典型教育、崗位廉政教育和責任教育，引導黨員幹部認真學習並嚴格遵守黨章，堅定理想信念，打牢廉潔從政的思想基礎。一是組織一次領導幹部警示教育活動。二是探索擬提拔領導幹部任前廉政考試製度，將黨紀條規知識考試納入領導幹部選拔任用程序。三是命名一批廉政教育基地。四是創建一批廉政文化“六進”活動示範點。五是組織開展預防腐敗和深化黨務公開兩項專題調研。六是縣廣播電視臺和政府網站開辦一批反腐倡廉宣傳欄目。

認真抓好領導幹部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止領導幹部利用職務上的便利謀取不正當利益。(1)嚴禁領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股等行爲。(2)落實領導幹部配偶和子女從業、投資入股等規定和有關事項報告制度，嚴禁發生與公共利益衝突的行爲。(3)治理違規組織集資合作建房、超標準建房等問題;糾正領導幹部違反規定發放住房補貼、多佔住房、以明顯低於市場價格購置住房或以劣換優、以借爲名佔用住房等問題。(4)嚴禁領導幹部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，爲本人或特定關係人謀取私利。(5)嚴禁領導幹部相互請託，違反規定爲對方的特定關係人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。繼續開展治理“小金庫”和規範公務員津貼補貼工作，糾正超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車等問題。通過嚴格執紀與組織處理等手段，切實解決領導幹部在廉潔從政方面存在的突出問題。

(四)強化監督制約，確保公共權力正確行使

認真貫徹執行黨內監督條例，加強對中紀委、中組部《關於深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度意見》、《**省規範和監督黨政領導幹部用權行爲暫行規定》落實和民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執行情況的監督檢查。認真執行《**省關於黨員領導幹部報告個人有關事項的實施辦法》，落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度。繼續推行黨政領導幹部經濟責任審計工作，加大任中審計力度，增強審計監督效果。深入推進黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開，年內要建成一批黨務公開示範點。加大對人財物管理、使用和關鍵崗位、關鍵環節的監督力度，形成保證權力正確行使的有效機制。積極發揮行政監察職能作用，加大執法監察、廉政監察、效能監察力度，促進政府廉政勤政、依法行政。

(五)堅持關注民生，切實維護羣衆合法權益

要以解決社會關注程度高、羣衆反映強烈的突出問題爲重點，加大專項治理力度，着重開展對食品藥品安全專項整治工作，嚴肅查處食品藥品安全重大事件，保證羣衆飲食、用藥安全;着重開展對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處權錢交易行爲和失職瀆職問題;着重治理徵地拆遷中損害羣衆利益的問題，認真查處不嚴格執行土地政策、損害羣衆利益等行爲。要繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的突出問題，維護羣衆消費權益。要切實加強對社保基金、住房公積金、扶貧救濟和抗震救災等專項資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題。要認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，確保給人民羣衆交一份滿意的答卷。

加強對優化投資發展環境執行情況的監督檢查，嚴格落實首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，強化責任意識，改進工作作風。深入開展客商評政府、鄉村評部門、羣衆評領導“三評”活動，多方徵求意見，集中整治工作拖拉、推諉扯皮、辦事效率不高和“三亂”現象，嚴厲打擊哄擡物價、欺行霸市、官商勾結、污染環境等影響投資發展的突出問題，促使環境進一步優化。

(六)加大辦案力度，維護黨紀政紀的嚴肅性

繼續把查辦案件放在突出位置，堅持一要堅決、二要慎重、務必搞準的原則，以查辦發生在領導機關和領導幹部中的案件爲重點，嚴厲查處官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害羣衆利益的案件，嚴肅查處以各種手段侵吞國有資產的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作，鞏固和擴大自查自糾成果，着重查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購等重點領域和重點方面的商業賄賂案件。堅決查辦發生在基層、嚴重侵害羣衆利益的違紀違法案件特別是涉農案件。要健全與公檢法機關和審計部門的協調配合機制，提高成案率和辦案質量。堅持懲前毖後、治病救人，正確把握政策界限，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理力度，實現辦案工作的政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

(七)加強源頭治理，推進農村黨風廉政建設

要以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節爲突破口，認真治理工程建設領域的突出問題，加強對政府投資工程招標投標的監管;認真治理房地產開發領域的突出問題，加強對規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查，推行重大建設項目派駐紀檢監察員制度，加強對廉租房建設的監督管理;積極推進司法公開，加強對訴訟活動的監督，規範司法人員自由裁量權行使。繼續配合有關部門深入推進幹部人事制度和司法體制、行政管理和社會體制等各項改革，不斷推進工作的制度化、規範化。全面推行“三制三化”村級民主管理，切實加強農村黨風廉政建設，維護好羣衆合法權益，確保農村和諧穩定。

(八)強化自身建設，提高履職能力和水平

要按照“政治堅定、業務精通、作風優良、公正廉明”的要求，加強政治理論和業務知識學習，繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動，維護紀檢監察機關和紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象。要抓好黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，督促各級黨政領導班子和領導幹部切實履行“一崗雙責”，完善責任制檢查考覈內容和標準，改進考覈辦法，充分運用考覈結果。對不履行或不正確履行責任制的，嚴格進行責任追究，努力推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

同志們，科學推進完善懲治和預防腐敗體系爲重點的反腐倡廉建設，任務艱鉅，責任重大。讓我們在市紀委和縣委的堅強領導下，進一步堅定信心、振奮精神，團結一致、紮實工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效，爲加快全面建設小康新**作出積極貢獻!