縣委副書記在創建省級文明縣城先進縣動員會議上的講話大綱

今天，縣委、縣政府在這裏召開創建省級文明縣城先進縣動員暨城市管理工作會議，目的是動員全縣人民迅速行動起來，以主人翁的姿態積極投身到創建省級文明縣城先進縣活動中去，並建立城市管理的長效工作機制，確保XX年我縣實現創建省級文明縣城先進縣工作目標。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，樹立創建省級文明縣城先進縣的緊迫感和責任感

首先，創建文明縣城先進縣，加強城市管理，是經濟社會發展的內在要求。經過改革開放20多年來的發展，目前我縣正處在一個適應新形勢，迎接新挑戰，增創新優勢，贏得新發展的重要時期。這個時期的競爭特別激烈，現在各個地區、各個城市之間的競爭已不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文明和人才的競爭。大家都知道，現在企業選擇一個地方進行投資，不僅僅要看你的優惠政策，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備了整齊清潔的市容市貌，暢通有序的人流物流，文明禮貌的語言行爲，規範優質的服務接待的城市，纔是一個有凝聚力、吸引力的城市。由此可見，城市環境是非常重要的。開展創建文明縣城和城市管理工作，正是提高城市品位，改善投資發展環境的一項重要舉措，是常山經濟社會加快發展的必然選擇。

第二，創建文明縣城先進縣，加強城市管理，是廣大人民羣衆的強烈願望和迫切要求。隨着經濟的快速發展，我縣廣大人民羣衆生活水平得到了快速提高，羣衆對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環境。但現在我們的縣城與文明縣城相比，存在較大的差距。“髒、亂、差”問題依然嚴重，市民的整體素質不高，不講秩序、不講衛生、不講公德的現象時有所見，城市建設也不盡如人意。作爲黨委、政府，我們要把羣衆的呼聲作爲第一信號，把人民的根本利益作爲我們工作的出發點和歸宿，努力創造宜人的居住環境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩定安全的社會秩序，團結和諧的人際關係。開展創建文明縣城和城市管理工作，加強城市管理，提高生活質量，提高環境質量，是一件得民心、順民意的大好事，是實踐xx同志“xxxx”重要思想的具體行動。第三，創建文明縣城先進縣，加強城市管理，是加快城市化和城市現代化進程的需要。前不久閉幕的縣第十次黨代會上，黃錦朝書記在報告中提出，要推進精神文明建設，發展社會主義政治文明。要求全縣廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》和《浙江省公民道德規範》，全面推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。要深入開展文明縣城先進縣等羣衆性精神文明創建活動，不斷提高羣衆思想道德和科學文化素質；在十三屆人大一次會議上，周柳軍縣長在《政府工作報告》中提出：以建設山水園林特色城市爲方向，大力推進城市化進程。到XX年，我縣要力爭實現縣城建築面積8平方公里，人口8萬的“雙八”目標。隨着城市框架的不斷拉大，人口不斷集聚，城市化的進程不斷加快，對城市的管理也提出了新的要求。要建設一個現代化的城市，不僅要有現代化的基礎設施，宏偉的現代化標誌性建築和衆多的人口，還要有一整套嚴格而科學的城市管理機制。總之，發展城市，規劃是龍頭，建設是基礎，管理是保證。我縣自93年開展創建文明城市活動以來，縣政府相繼出臺了《常山縣城市容市貌和環境衛生管理規定》、“常山市民守則”、“市民十不準”等行爲規範，建立了城市管理監察大隊；開展了一系列的環境整治活動，取得了一定的成績，市容市貌有了很大的改觀，98年被評爲省級衛生縣城。但是，對照文明城市的標準和市民對居住環境的要求，我們仍有一定的差距。如亂堆亂佔、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂吐、亂停亂放等現象較爲普遍，公共環衛設施屢遭損壞，馬路市嘗佔道經營、交通不暢等現象時有發生。基礎設施建設滯後，整個縣城至今沒有一個停車場，致使一些貨車、農用車等機動車輛在各住宅小區、馬路邊亂停，既影響市容，也影響交通。城市管理機制不順，多頭管理，形不成合力，制約着城市管理的力度。這些問題的存在，是與現代化城市的要求格格不入的，不僅影響市民的工作和生活，也有損於常山的整體形象。因此，加強文明縣城創建和城市管理力度，刻不容緩。文明縣城的創建和城市管理的加強，是一件事關長遠、事關全局的大事，是一件功在當代、利在子孫的實事，也是一項義不容辭的責任。我們必須樹立高度的責任感和緊迫感，不斷創新，不斷完善，克服臨時突擊的思想，要認識到創建文明縣城只有起點沒有終點，是個永恆的主題。全縣上下要統一思想、統一行動，狠下決心，擰成一股勁，切實把創建省級文明縣城和城市管理工作做好。

二、突出重點，抓住關鍵，紮紮實實地開展環境整治活動

爲了廣泛深入地開展創建省級文明縣城先進縣活動，進一步掀起創建熱潮，取得階段性的創建成果，縣委、縣政府確定今年4月份爲“創建省級文明縣城先進縣活動月”。我們要以創建活動月爲契機，以整治交通秩序、環境衛生、治安秩序爲抓手，着重實施“潔化”和“暢通”工程，形成以黨委爲核心、政府爲主導、部門爲主體、羣衆廣泛參與的創建格局，調動全社會的力量和資源，加大創建力度，加快創建進度，力爭在XX年前把我縣建設成爲秩序優良、環境優美、服務優質、管理優化、社區文明、文化繁榮的文明縣城先進縣。爲了實現這個目標，必須做好以下幾方面工作

（一）精心部署、宣傳發動，營造良好氛圍。

1、調查摸底，制定計劃。各部門單位要在各自管轄的工作範圍內，認真進行一次調查摸底。要針對創建工作提出的各項任務，查找存在的問題和不足，同時要認真進行分析，制定並落實整改措施，把具體責任落實到人。在此基礎上，各單位要結合各自實際，精心制訂貫徹落實《常山縣爭創省級文明縣城先進縣計劃》的實施細則和工作目標，把創建工作任務分解落實到下屬單位、科室、人員。2、層層發動，廣泛動員。各部門單位要積極利用黑板報、宣傳窗等宣傳陣地，大力宣傳我縣創建省級文明縣城先進縣的目的、意義和創建內容，建築單位要在城區範圍內的建築施工外圍牆，書寫較爲長久的創建標語，縣電臺、電視臺要圍繞創建計劃，認真制訂宣傳方案，開設創建文明縣城專題（專欄）和文明市民教育講座，經常、及時地宣傳報道創建的重要意義和各部門單位貫徹落實《計劃》的工作情況。

（二）全面整治、強攻短項，美化城市形象。

優美整潔的城市環境，是文明縣城的重要標誌。我們要在進一步加快城市建設的同時，集中力量打好“三大整治”攻堅仗。

1、整治交通秩序。要按照建管並舉的方針，集中開展交通秩序整治。交通、交警部門要以實施“暢通工程”爲目標，切實開展交通秩序整頓。要限止高噸位（10噸以上）的大型卡車、拖拉機、農用車等駛入城區，對確因施工需要須進入城區的車輛，要嚴格進行審批，但不得停留。對原停放在白馬廣場附近及各住宅小區的貨車，一律停放在浙西農貿市場內。具體位置由交警大隊和天馬鎮負責落實。針對我縣文峯路、大街、紅旗街亂停車現象問題嚴重，交警大隊要加強交通秩序監管力度，實行全天候管理，對這些地段亂停放的車輛及時進行疏理，確保道路暢通。同時，還要加強對三輪車的管理。堅決取締無牌無證三輪車，縣政府大門口、大街的十字路口、人武部大門口及其它交叉路口，要嚴禁三輪車停留。此外，還要重點治理機動車超速超載、進城鳴高音喇叭、酒後駕駛和農用車、貨運車載客等違章行爲。在此基礎上，加強交通規則的宣傳力度，不斷提高全社會的交通安全意識。

2、整治環境衛生。這一點，應該說是我縣創建文明縣城工作的難點、熱點問題。當前，我縣城區的環境衛生是不容樂觀的，某些地方存在問題還比較嚴重。因此，縣建設、城管、環保、衛生、天馬鎮各社區等部門要根據自身的專項職責，着重圍繞馬路攤販(菜場)、車輛維修、廣告設置、店門招牌、飲食衛生、餐飲業排污油煙、道路開挖、亂貼亂畫等問題，以主要道路、繁華地段、車站、城郊結合部、住宅區爲重點，着重開展專項衛生整治活動。城市管理部門要根據城市管理法規和縣政府的有關文件規定，加強市容整治的力度，重點整治那些直接影響市容市貌、影響市民生活的“髒亂差”現象。一是拆除各主要街道兩側、住宅小區內的亂搭建和馬路市嘗佔道經營的清理。要落實責任制，建立經常性巡查機制，消除管理死角，嚴防違法違章建築的回潮。二是環保部門對部分城區商業營銷中超標的音響噪音，要依法進行整治，從源頭上杜絕城市噪聲染污。三是各社區內開設的快餐店不得損毀綠化帶，已經損毀的要責令復原；不準亂潑污水，亂倒垃圾，油煙排放要達到環保要求，這項工作由所轄的社區居委會、物業公司予以落實。四是縣愛衛會要在全縣範圍內進行一次衛生情況進行調查摸底，列出衛生死角所處地段和責任單位，限期清理，對一些無人管理地段由環衛部門負責落實清理。五是對文峯路、大街要進行嚴管。這兩條街道是我縣商業經濟最繁華地段，車流量最多、人源比較集中，市容市貌的好壞直接關係到縣城的形象。因此，要按照文明示範街的標準進行嚴管。（1）環衛部門要實行全天候保潔，城市管理部門對亂丟、亂放、亂倒、亂排和有意損壞公共環衛設施的行爲，要根據城市管理法規和縣政府的有關文件規定予以處罰。對一些性質惡劣又不聽勸阻的，要依法進行處理。已經損壞的公共、環衛等設施，有關部門要負責予以修復。已被損壞的綠化帶，園林、市政部門要予以補植。（2）嚴禁送葬隊伍招搖過市，非路經不可的，須經城管部門同意批准，在城管部門指導下，從人行道上走近路到達墓地，不得在路過時亂丟紙錢和燃放鞭炮。（3）工商部門要進一步加強對柚鄉城、西門菜市場攤位的規範化管理，每一攤位必須配備一隻垃圾桶，不準將爛菜等垃圾亂丟在過道上。所產垃圾要及時清運，日產日清。六是開展羣衆性的衛生大掃除活動。爲配合愛國衛生活動月，由縣愛衛會牽頭，發動一次縣級機關各部門、駐城各企事業單位開展一次衛生大掃除活動。要把各主要街道分段落實到各部門、單位。屆時，縣愛衛辦要負責檢查落實情況，並將檢查情況向全縣通報；教育局要組織駐城各中國小生（國小四年級以上）開展一次道德實踐活動。如開展“你丟我撿”，清掃文峯廣嘗白馬廣嘗城防工程等處綠化帶內垃圾，擦洗文峯路護欄污垢等；屆時，交警等有關部門要做好安全保護工作，以防發生意外事故。天馬鎮各社區要發動轄區內的居民開展一次衛生大掃除，清除公共場所和綠化帶內的垃圾。各社區的協管員既要承擔創平安的巡邏任務，也要承擔起轄區內環境衛生的監督檢查工作。城市環境衛生整治這項工作，需要各相關部門密切配合，形成合力，切實把整治環境衛生各項工作落到實處。3、整治治安秩序。公安部門要堅持“打防結合，預防爲主”的方針，繼續深入開展嚴打整治鬥爭，深入開展創平安年活動，將建成區刑事案件總量上升幅度控制在全省平均水平以內。大力整治治安亂點，堅決掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象，淨化社會空氣。強化外來人口管理，民政部門要及時清理遣送“盲流乞丐”人員。加強縣城經常性巡邏工作，健全治安巡邏體系。加大創建“安全小區”力度，堅持人防、物防、技防相結合，建立健全社區治安防範體系。要開展xx組織鬥爭和整治非法宗教活動，防止封建迷信活動死灰復燃，防止“青山白化”現象回潮

這裏要特別強調的是，縣工商部門要把搞好規範和整頓市場經濟秩序，作爲創建文明縣城先進縣工作一項十分重要的任務來抓。要按照建設“信用常山”的要求，着眼於促進優勢行業和重點產品的發展，着眼於維護常山的市場聲譽，深入開展打假治劣鬥爭，狠抓大案要案，依法從嚴懲處犯罪分子，絕不能讓製假售假行爲有藏身之地，絕不能讓破壞市場經濟秩序的事損害常山的良好形象，影響創建文明縣城先進縣的大局。

（三）大力開展文明社區建設，努力提高基層創建水平。

羣衆性精神文明創建活動，是創建文明縣城先進縣工作的細胞工程。要堅持以文明社區創建工作爲重點，全面推開文明行業、文明機關、文明單位、文明街道、文明家庭等創建活動。文明社區創建活動，重點要在優化社區服務、發展社區文化、加強社區管理上下功夫。這項工作要以塊爲主，條上配合。天馬鎮要切實負起責任，抽調精幹力量，制訂好創建規劃。各共建部門單位要密切配合，通力合作，積極搞好“六聯建”（即：思想工作聯做，培育文明市民；公益事業聯辦，完善服務設施；綠化美化聯抓，建設優美環境；文化活動聯搞，陶冶道德情操；科普知識聯教，提高居民素質；社會治安聯防，創造優良秩序）。要不斷擴大文明社區、小區創建覆蓋面，提高創建水平。在突出抓好文明社區創建的同時，要深入開展文明行業、文明單位、文明機關、文明家庭的創建活動。文明行業創建活動，要以開展“文明服務示範點”、“青年文明號”、“巾幗示範崗”、“百城萬店無假貨”示範店等創建活動爲切入點，強化職業道德教育，提高服務質量，切實糾正行業不正之風，努力塑造良好的行業形象。文明單位創建活動，要從員工素質教育入手，不斷創新創建載體，拓展創建範圍，改進管理方法。文明機關創建活動，要以“三優一滿意”（創優質服務、優良作風、優美環境的文明機關，做人民滿意的公務員）爲目標，擴大創建覆蓋面，切實改進機關作風，提高辦事效率，加強機關規範化管理。

三、加強領導，廣泛發動，打一場創建省級文明縣城的攻堅戰

要在XX年前達到省級文明縣城先進縣目標，時間非常緊迫，任務非常艱鉅。各有關部門和單位，一定要以背水一戰的決心和只爭朝夕的精神，動真格、出實招、求實效，上下聯動，務求實效。

1、加強領導，精心組織。創建工作時間緊、任務重，一定要嚴要求、強措施、抓力度。縣創建領導小組是文明縣城先進縣創建的領導機構，要切實負起總責，抓好綜合協調。領導小組下設創建辦公室和5個專項工作組，專項工作組是具體組織機構，各有關部門領導要認真負責，集中精力，抓好創建。創建辦、文明辦要加大督查的力度，檢查監督創建的進程和質量，及時查進度、查差距、抓落實。各部門都要把創建工作擺上更加突出的位置，樹立“一盤棋”的思想，特別是宣傳、文化、教育、規劃建設、市政園林、交通、公安、工商、環保、衛生等部門，要各司其職、各負其責，協同作戰，合力攻堅，對一些重點、難點問題，一定要加大綜合執法力度，儘快予以解決。各級領導幹部要帶好頭，發揮模範作用，主要領導要統攬全局，既要掛帥，又要出征，分管領導要各司其職，抓好有關工作。

2、強化基層，重心下移。創建工作必須堅持條塊結合，以塊爲主，重心下移。要處理好縣與鄉鎮、部門與部門之間的關係，把更多的操作權下放到基層，縣裏着重抓規劃、指導、協調、檢查、監督。有創建任務的鄉鎮要對所轄區域內的創建工作負全責，各居委會要充分發揮基層保證作用。各個部門、各個單位、各行各業都要服從大局，各盡其責，按照縣委、縣政府的統一部署，聯繫自身實際，明確創建目標，落實創建行動。同時要以機構改革爲契機，理順部門責權關係，特別要克服職能交叉、多頭管理的問題，不能出現“有利爭着管，無利互相推”的現象

3、解放思想，更新觀念。在創建文明縣城先進縣活動中，籌措建設資金要打破只求短期平衡的觀念，處理好短期平衡與長期平衡、靜態平衡與動態平衡的關係，敢於適當負債搞建設，從文明縣城建設的大局出發，建設一批大的、好的項目。城市建設要打破“有街必有市”的觀念，路邊房子不要都搞店面，要儘可能多地搞一些綠化等項目，提高城市品位。“軟件”建設要打破大呼隆搞突擊的習慣做法，在抓好集中性整治的同時，要不斷理順體制，健全機制，在經常性工作和長效管理上下功夫。

4、健全機制，落實責任。一要健全責任目標考覈機制。對創建工作細化的各項具體任務，各有關部門要定出時間表，列出進度表，確定責任人，一項一項抓落實。二要健全監督檢查機制。對創建工作，縣裏要加強經常性督查，人大、政協要組織代表、委員進行視察，新聞單位要加強輿論監督。縣報社、電臺、電視臺要充分發揮輿論監督作用，對存在比較嚴重的問題、現象、單位和個人，要堅決予以曝光。三要健全長效管理機制。要制定一系列規章制度和管理辦法，使創建工作有章可循，步入經常化、規範化、制度化軌道。縣創建辦、規劃建設局負責牽頭，組建由公安、工商、交警、城管等部門組成的城市管理聯合執法大隊，改城市多頭管理爲統一管理。要探索社區居委會與物業公司相結合的新路子，建立社區衛生長效保潔機制。環衛部門要進一步建立和完善沿街兩側的部門、單位、商店等“門前三包”責任制，職能部門要經常檢查“三包”落實情況。四要健全投入保障機制。縣財政和有關部門（單位）要加大對創建省級文明縣城先進縣活動的資金投入，同時，積極運用市場機制，全社會發動，各方面支持，多形式、多渠道籌集資金，鼓勵社會力量資助基礎設施建設。五要健全激勵制約機制。對創建成績顯著的單位和個人，要給予表揚和獎勵，對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要給予批評教育，限期整改。對那些創建工作不積極不努力，專做表面文章，拖全縣創建後腿，經教育仍不改的單位或部門領導，要堅決予以處理。

5、全民動員，人人蔘與。廣大市民是創建文明縣城先進縣的主體，大家要以主人翁的姿態，積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起。動員大會之後，宣傳輿論部門要立即組織好宣傳發動工作，在全縣範圍內掀起聲勢浩大的宣傳高潮；各部門、各行各業和工、青、婦等羣衆團體要組織開展宣傳教育活動，真正使創建文明縣城家喻戶曉、深入人心，充分調動廣大羣衆的積極性、主動性，努力形成大家都知道、人人都參與的創建局面。

同志們，我縣要在今年躋身省級文明縣城先進縣行列，雖然難度很大，但經過努力是完全能夠實現的，只要我們下定決心，知難而上，團結奮鬥，奮力拼博，一定能夠如期實現我們的創建目標。

縣委、縣政府號召，全縣各級組織、各行各業和社會各界要積極行動起來，各級領導幹部、全體共產黨員、共青團員要積極行動起來，全體市民和所有在常單位和人員要積極行動起來，以滿腔的熱情積極投身到創建活動中去，只爭朝夕，共同打好創建省級文明縣城先進縣的攻堅戰