縣長在創建省文明縣城動員大會上的講話
同志們：
今天，縣委、縣政府隆重召開創建文明縣城動員大會，全力推進文明縣城創建工作。下面，我就有關創建省文明縣城工作講幾點意見。
創建省文明縣城是市委、市政府和縣委、縣政府的一項重大決策部署，是推進xx建設的重要內容。全縣各級、各部門要進一步增強政治責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正把創建文明縣城作爲我們工作的總抓手，通過創建文明縣城促進工作效能提高，推動我縣經濟社會進一步科學發展，將創建成果惠及人民。
一、把握五個要點，明確創建工作目標和任務
根據縣委、縣政府的總體部署和要求，創建省文明縣城工作要明確和把握好如下“五個要點”：
一是指導思想。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委 屆 次全會的總體部署，全面推進文明縣城創建工作，提高縣城文明程度，建設文明和諧家園，促進人的全面發展和社會的全面進步。
二是創建目標。要以《洛陽市文明程度指數測評體系》（以下簡稱《測評體系》）爲標準，以創建文明縣城爲載體，以提高市民綜合素質、提升縣城文明程度爲目標，把縣城建設成爲政務環境廉潔高效、法治環境民主公正、市場環境規範守信、人文環境健康向上、社會文化環境有利於青少年成長、生活環境舒適便利、社會環境安全穩定、生態環境可持續發展，崇尚文明，追求文明，具有較強輻射力、吸引力、競爭力的文明縣城。
三是總體思路。要按照“統一規劃，分類指導，分步實施，整體推進”的工作方針，堅持“以事定責，條塊結合，責任下沉”的原則，科學定位，合理分工，發揮優勢，聯動推進，形成“黨委總攬、政府主導、行業協調、部門配合、城鄉聯動、軍民共創、全民參與、全民共享”的創建格局。
四是職責分工。各責任單位要認真按照分工，各司其職，各負其責，抓好落實，確保達標。
五是主要任務
一是各責任單位按計劃進入組織實施階段，儘快形成抓教育、抓宣傳、抓建設、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推進的創建工作局面。二是啓動實施重點項目建設，全面推進城市基礎設施建設，抓好城市美化、綠化、亮化、淨化工程。三是重點組織市容市貌、交通秩序、環境衛生、集貿市場、社會治安、窗口服務等專項整治活動，進一步把創建活動推向高潮。四是創建工作領導小組有關領導成員以及督查部門要加強對創建工作的督促檢查，抓好落實。五是採取多種宣傳手段和形式，全方位、立體式地開展宣傳活動，廣泛深入發動，營造全民自覺參與創建的氛圍。
二、抓好七項工作，紮實推進創建工作落實
按照《測評體系》的要求創建工作要抓好《測評體系》所涵蓋的重點工作、公共環境、公共秩序、公益活動、公共關係五大測評類別、條測評指標、項測評內容。各責任單位要根據縣委、縣政府的統一部署，對照《任務分解表》的要求，狠抓工作落實，確保我縣創建各項工作落到實處。要重點抓好七個方面工作：
一是抓重點項目建設，夯實文明縣城創建經濟基礎。全力以赴抓好重點項目建設。要嚴格執行環保政策，把環境保護與節能減排工作融入園區建設和項目建設全過程，使創建文明縣城成爲促進我縣生態經濟發展的助推器。
二是抓基礎設施建設，提升縣城品位。大力推進城市基礎設施建設，大力抓好縣城10項基礎設施建設。
三是抓市民素質教育，塑造文明市民形象。把社會主義核心價值體系教育作爲主線貫穿到公民素質教育的各個方面，推動社會主義核心價值體系進機關、進學校、進農村、進社區、進企業。開展衛生村鎮、文明村鎮、文明社區創建活動，抓好學習型社會建設、市民素質教育、文明禮儀進萬家、全民讀書活動以及道德模範和文明家庭評選活動等，發揮典型示範引導和輻射作用。倡導綠色環保生產生活方式，培育人文精神、城市精神、城市意識和道德意識。提高市民的文明素質，引導市民從自身做起，從每一件小事做起，講文明話、走文明路、辦文明事、做文明人，塑造良好的市民形象。
四是抓重點整治行動，改善縣城市容市貌。一是開展交通秩序整治。重點要抓好縣城路網和交通配套設施建設，集中力量解決好縣城幾條重要路段交通混亂、局部堵塞和違章佔道等突出問題。二是開展集貿市場秩序整治。重點抓好各類市場經營場所的誠信文明規範經營，對亂擺亂賣、假冒僞劣等行爲進行整治。三是開展公共衛生整治。大力開展環境衛生整治。四是開展社會治安整治。加強社會治安綜合治理，增強市民安全感。五是開展市容環境整治。實施縣城美化、綠化、亮化工程，提高縣城品位。六是開展窗口服務行業整治。加強職業道德教育，促進行業服務規範、誠實守信，建立健全有效的投訴處理機制。
五是抓文化惠民工程，豐富縣城文化內涵。加強公共文化設施網絡和公共文化服務體系建設，保護好、服務好、滿足好人民羣衆基本文化權益。加強公共文化服務設施建設，完善文化中心配套工程，加強文化設施達標建設，建好、管好、用好體育中心、文化中心、健身廣場、老幹活動中心、文化廣場和社區（村）文化站（室）。大力推進文化服務工程，爲廣大市民提供高質量的文化產品和便利的公共文化服務，開展豐富多彩、健康向上的羣衆性文化體育活動，傳承發展優秀民俗文化，進一步加強我縣特色文化建設，讓普通老百姓在享受經濟發展成果的同時享受文化發展成果。
六是抓“民心工程”，切實爲民辦好事實事。要充分認識抓民生就是抓創建，認真解決社會反映強烈、事關羣衆切身利益的熱點難點問題，切實爲羣衆辦好事實事。加強醫療衛生的教育、諮詢、服務網絡建設；積極開展扶貧濟困，解決貧困人口和空巢老人等人羣的生活困難；開展對口扶貧志願服務，弘揚志願精神，強化慈善意識，加強人文關懷，紓解社會壓力；千方百計提高管理服務水平，增強市民的舒適感、幸福感和安全感。在創建工作中，各責任單位要找問題、查原因、想辦法，積極開展爲民、利民、便民服務，把羣衆滿不滿意，擁不擁護作爲衡量創建工作的第一標準，使老百姓成爲創建文明縣城的最大受益者，爭取市民的普遍認可和廣泛支持。
七是抓普及推廣，擴大文明創建工作覆蓋面。以創建文明縣城爲契機，以改善農村人居環境爲突破口，推進環境優美鄉鎮、生態文明村建設，積極開展文明村鎮創建活動，加強農村文明創建工作。繼續實施和完善精神文明創建申報制度，推動羣衆性文明創建活動向縱深發展，擴大創建覆蓋面，讓更多的機關單位、農村、社區創建成縣文明單位。
三、強化三項措施，爲創建工作提供有力保障
（一）廣泛宣傳，深化認識
各級各部門要進一步深化對創建省文明縣城的認識，把創建省文明縣城作爲“一把手工程”和“民心工程”擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。充分利用新聞媒體和各種宣傳陣地，層層宣傳發動，使之家喻戶曉，深入人心。充分調動廣大幹部羣衆的積極性和創造性，激發幹部羣衆的智慧和熱情，讓羣衆成爲創建活動的參與者、推動者和受益者。真正把全縣人民的思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來，形成“黨委總攬、政府主導、行業協調、部門配合、城鄉聯動、軍民共建、全民參與、全民共享”的創建格局和思想共識。
（二）精心組織，落實責任
1、縣城轄區所有單位的創建工作，由創建領導小組統一領導、指揮和協調，牽頭單位和各責任單位要樹立大局觀念和全局意識，分工協作，形成合力，做到“縣街（街道辦）互動、街區互動、軍民互動、幹羣互動、經濟和文化互動、軟件和硬件互動”。
2、各責任單位要根據《實施方案》要求，成立相應的領導機構，制訂具體的創建方案，根據責任分工細化創建指標，明確任務，把創建工作落實到單位、落實到人，橫向到邊、縱向到底，持之以恆、不留死角，做到組織到位、領導到位、措施到位，確保創建工作事事有人管，件件有人抓，一級抓一級，層層抓落實。
3、各村鎮特別是沿公路主幹道的村鎮，要把整治髒亂差和創建文明村鎮、衛生村鎮活動緊密結合起來，統籌城鄉發展，進一步推動爭創省、市、縣文明村鎮的工作。
（三）規範管理，強化監督
在創建工作中，要建立健全如下制度，規範管理：
1、建立創建工作責任制。城關鎮和縣直各責任單位要與縣政府簽定責任書，層層落實責任。各責任單位要依據責任書的相關內容和工作進度，保證按計劃、按目標要求完成各項創建工作任務。
2、建立縣領導責任落實制度。由縣領導對分管創建工作的牽頭單位、責任單位進行指導、督促檢查，並對該項測評內容考覈負總責。
3、建立聯席會議制度。縣創建工作領導小組副組長擔任聯席會議召集人，不定期召開聯席會議，聽取工作彙報，協調指導督查各責任單位創建工作，並對具體工作進行研究和部署。各創建工作組要加強創建工作情況彙報交流。
4、建立文明委成員單位和創建文明縣城責任單位聯絡員制度。聯絡員負責本部門、本單位對中央、省、市、縣關於精神文明建設的方針政策和工作部署的貫徹落實，負責聯繫、溝通、協調、督查和落實文明縣城日常創建工作，爲縣文明辦、創建辦提供信息、意見和建議。
5、建立檢查評比和責任倒查制度。縣創建工作領導小組堅持每月檢查一次工作，每年進行一次檢查評比，並把結果作爲一把手年度考覈的重要內容。對態度積極、工作紮實、成效顯著的創建工作組或單位進行表彰。對工作消極、進度緩慢、不能如期完成任務的工作組或單位給予批評，並限期整改。按照“誰丟分誰負責”的原則建立責任倒查機制，層層負責，對不認真履行職責的單位和個人要進行責任追究。
與此同時，要加強監督，確保各項創建工作的落實。一是縣紀委、縣監察局、縣委督辦、縣政府督辦、縣創建辦要把創建文明縣城工作列入重點督查事項，縣人大、政協要組織人大代表、政協委員對創建工作進行視察和督查。二是強化媒體監督。縣廣播電視臺、縣政府網要開設專欄，既要加強宣傳報道，又要開展輿論監督，曝光不文明行爲。三是加強社會監督。縣創建辦和各創建責任單位要設立投訴電話，向社會公開，接受社會監督，促進工作落實。
同志們，創建省文明縣城是一項造福百姓的民心工程。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級、各部門的共同努力和全縣廣大幹部羣衆的積極參與下，我縣創建省文明縣城工作一定能夠順利推進並取得圓滿成功！
謝謝大家！