在下派書記座談會上的講話

同志們： 這次，我們分高山區、平原區兩片召開第二輪下派村支書座談會，主要是考慮到這兩片氣候環境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時候更有借鑑意義。今天，大家看了幾個村的發展情況，幾個下派村支書的代表也做了典型經驗交流，講得都很好，事蹟突出、生動翔實。餘林滿同志也給大家作了經驗介紹，我想大家一定會產生不少共鳴，對我同樣也是一種學習和教育。 從剛纔大家各自介紹的情況和我們瞭解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級組織建設得到了增強。據我們瞭解，去年初，我們全縣下派村還有6個村班子有不團結的現象，現在已經全部達到團結穩定並顯示了較強的戰鬥力，4個村無址辦公問題也得到了徹底解決。46個下派村發展新黨員67人，新培養入黨積極分子121人。二是農村經濟得到了發展。大家能夠結合各自的村情，理清思路，找準路子，帶領農民發展經濟。全縣下派村新引進經濟項目97項，引進加工企業（小作坊）18家，產值1600萬元，新增茶葉、毛竹、錐慄、蔬菜1.2萬畝，建立示範基地67個，新開機耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過採取小水電開發入股等方式，整合、盤活村集體財產，解決村財“空殼”問題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發揮各自優勢，想方設法跑項目、爭取資金，幫助羣衆修建道路、安裝自來水、修繕辦公場所等，解決了羣衆急需解決的問題。一些村還結合聯動網建設，辦起了科技協會、閱覽室，贏得了羣衆的普遍歡迎和信賴。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個，鋪設水泥巷弄1.8公里，有5個村新建立移動手機臺，9個村建立閉路電視連網等。同時，各村的社會事業教育、計生、綜治等工作也都取得了很好的成績，有效理順、清償了一大批舊欠和債務。 從總的來看，我們的下派幹部工作作風紮實、任勞任怨、艱苦奮鬥、善於創新，充分發揚艱苦奮鬥的精神，不負重託，不辱使命，得到了大家的廣泛讚譽。我認爲，有以下幾個特點：一是下派村是全縣村級新、難工作的“試驗田”、信譽好。全縣新的、難的和一時沒有把握或是一時難以推廣的農村工作，首要考慮的是在下派村中實驗、實踐。星溪鄉東山村在首批開展農村低保工作中，把羣衆大會開到自然村，反覆進行覈實和公示，使該村低保工作經驗在全鄉推廣，並得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮前鎮際頭村原先公路都不通，現在不僅通了，而且鋪設了水泥路。據說，原來工程發包不出去，下派該村的書記楊輝自報自己是下派書記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成爲高山區打開缺口的第一條村級公路硬化村；村務民主聽證工作也是在熊山鎮解放村試點後在下派村中推廣。並且，林權改革、沼氣推廣等農村工作也都是在我們下派村中率先開展起來、抓起來的。二是下派幹部活動能力強，善於創新。各下派村支書都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機關下派幹部，還是縣、鄉機關下派的村書記們，都能夠積極爭取派出單位、縣直各部門、省市單位的支持。兩年來，共累計爭取資金達165萬元，爲廣大農民辦了不少實事。並且，我們的下派幹部還能夠積極探索農村工作的新方式方法。如東峯村“支部+協會”，官湖村的“村級顧問團”，李屯洋村的“聯戶聯保”，長壠村的“黨員作坊”，等等。三是下派幹部政治素質好，責任心強。在我從10個鄉鎮領導中瞭解到的情況看，他們都是說我們下派書記的好話，對下派書記的表現十分滿意，我相信他們說了大實話。我們這批下派幹部，都能自覺服從當地黨委、政府的領導，緊緊圍繞中心工作，事事起模範帶頭作用，具有較高的政治素質，強烈的責任感和事業心。今年，在“6.22”抗洪救災期間，我們的許多下派村支書始終堅守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險，率先垂範，把災害損失減少到最低，涌現出許多感人的事蹟。外屯鄉湖屯村下派村支書張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時，毅然將繩子綁在腰間，第一個跳進急流中與村幹部搶堵決口；石屯鎮王山口村下派書記陳新煥同志那時正發高燒，但爲了地質災害點羣衆轉移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮向前村下派第一書記鄭勝建同志患有糖尿病，爲了災害期間確保羣衆生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農戶做羣衆工作，委曲求全，含淚要求羣衆轉移，最後羣衆安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書中還有很多。據瞭解，我們這批下派村支書駐村時間普遍達到20天以上，有的一個月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業業工作在農村一線的同志們表示感謝！ 下派以來，大家都通過自己的努力，獲得了農民羣衆的認可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派幹部先後得到了縣委提拔使用。今後，縣委還將繼續從表現優秀的下派幹部中選人用人。爲此，希望大家不要辜負廣大羣衆的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開展。下面，我對下一階段工作談三點意見。 一要強化村務公開、民主管理工作。推行村務公開民主管理，是農村社會建設和管理中的一個制度創新，也是農村基層民主政治建設的一個生動實踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省裏在長樂市專門召開了村務公開會議，對全省村務公開工作進行全面部署，市裏開展了明查暗訪，縣裏去年也連續下發了《關於村賬託管的實施意見》（政委組綜[～]56號）和《關於加強村民委員會規範化建設的意見》（政委組綜[～]60號）兩個文件。因此，下派村要充分認識抓好村務公開民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，採取更有效的措施推動這項工作上新水平。首先要抓好重大村務的決策聽證，做到村務事前公開。各村要按照縣委組織部下發的《關於開展村務決策聽證工作的意見》要求，堅持把羣衆反映集中且本村有能力解決的問題，把涉及羣衆根本利益的重大村務拿來聽證，確保羣衆參與權。其次要完善議事程序，做到村務事中公開。建立重大村務村民代表會議研究制度，嚴禁個人或少數人說了算，保障農民羣衆的決策權。凡沒有經過村民會議或村民代表會議討論決定的事項，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均爲無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，涉嫌違規違法的，要依法依

規嚴肅處理，確保民主決策的嚴肅性。因而，各下派村在處置集體資產時，要嚴格按規定程序辦事，不要圖省力。第三要規範運作機制，做到村務事後公開。要不斷健全和完善村務公開的內容、形式、時間、程序，保障農民羣衆的知情權。要堅持把財務公開作爲村務公開工作的重點，及時公開本村一事一議籌資投勞、糧食補貼、土地徵用補償、低保對象確定以及村裏債權債務的情況。同時也要搞好村務公開欄建設，建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開和民主管理小組、村務監督小組或民主理財小組等組織體系，並注重發揮他們作用，使村務公開民主管理真正取得實效，羣衆滿意。 二要注重村級後備幹部的培養。村級後備幹部培養、選好農村發展“領頭養”這項工作我們在以前的一些會議上也多次強調過，可見，這是一項有難度而又必須做的工作。在當前，我們大部分村優秀人才外出嚴重，村級後備幹部出現青黃不接、後繼乏人的現象。如何解決這一難題，抓好村級後備幹部隊伍建設，留下一支不走的工作隊，鞏固好我們的下派成果，還需要大家多加思考，切實做好培養後繼～人選工作。鎮前鎮的下莊村選舉出的主任外出經商，而自己卻不願意交出自己的權利，原先與之競選主任的副書記在村裏威信較高但也不配合工作，使村裏的工作處處陷於被動。後來，在下派書記張澤春和鎮裏的努力下，果斷任命村主任助理，重新調整使用支部副書記，有效地激活了班子。如今，各項工作解開了死結，進展比較順利。舉這個例子是想說明，在我們的村裏還是有做農村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培養，負擔起這項培養“領頭雁”工程。這不僅關係到下派成果的鞏固，也是我們下派幹部的任務之一。大家要把它作爲一項重要的工作抓緊抓好。明年就是村級組織換屆選舉年了，～人培養的問題，大家要認真謀劃，做好安排。對有好的人選的要加緊培養，還沒有適合人選的要儘快物色，要把一批有熱心、有能力的優秀的農村青年作爲村級後備幹部加以培養，把農村能人選進村班子。 三要繼續保持高昂的鬥志。對於市、縣第二輪下派村支書來說，現在剩下的時間不到一年了。這個時候，大家往往容易產生鬆懈情緒，認爲該做的工作我都做了，農民提出的一些要求以及自己想做的一些有難度的工作現在也爲時太晚了，等等這些消極情緒就由可能影響我們工作的開展。爲此，希望大家要引起重視，克服一些不良的情緒，繼續以高昂的鬥志投入到工作中。在現有成效的基礎上，找好工作的切入點，找準增加農民收入的新增長點，把工作推向一個新的高度。向前村的省直機關下派書記鄭勝建同志派出單位福建物構所，因單位自身的條件，支持該村的經費不多，而村裏幹部對他的期望值又很高，形成了較大的反差。這時，他沒有氣餒，而是找準了工作的切入點，從單位領導答應以“福利雞”方式支持村民增收這一信息上尋找突破口。～年引進XX只黑腳麻雞，克服諸多困難，取得成功，增加了村民收入，調動了村民的積極性。今年，他又想方設法和辰山牧雞簽約，擴大放養6000多隻，前景十分看好。他的成功事例，其實也在告訴我們，只要我們有爲民辦事的紅心，有昂揚的鬥志，找準了發展路子，即使遇到爭取經費等各種困難，也同樣能夠做出新成績。 總之，農村給大家提供了一個展示拳腳的舞臺，希望大家不要錯過這個難得的機會，要不斷調整好心態，一如既往地抓好工作的開展，認真思考和總結一下下派以來做了什麼，學到了什麼，還有那些工作需要趕緊突破的。真正來說，我們的下派書記很辛苦，但經過下派村支書崗位的鍛鍊，大家更加歷練了，這對你們將來都是一筆別人所沒有的財富，希望大家珍惜剩下時光，迎難而上，再創佳績。 最後，祝大家身體健康、工作順利！謝謝大家！