農林工作會議講話稿

農林，是農業與林業的簡稱，中國一向注重農業和林業的發展。下面就是本站小編給大家整理的農林工作會議講話，僅供參考。

同志們：

春節前因全力以赴抗擊冰雪災害，一年一度的全市農林工作會議推遲。今天上午全市農村工作會議剛剛閉幕，接下來我們召開農林工作會議，這次會議的主要任務是，以黨的xx大精神爲指針，認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議和全省農林工作會議精神，回顧總結20xx年全市農林工作，研究部署今年工作的目標、任務和措施。現在，我講三點意見。

一、把握形勢，樹立信心，增強建設南通現代特色農業的責任感

剛剛過去的一年，全市各級農林部門認真貫徹落實xx大精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體要求，紮紮實實地做好各項農林工作，在自然災害頻繁、供求關係趨緊、要求標杆提高的情況下，農業生產仍然取得好收成。主要表現爲：糧棉油繼續保持豐產豐收。糧食總產325.0萬噸，增產1.7%，單產創歷史新高，總產創“十五”以來新高;棉花總產6.3萬噸，增產14.5%，棉花單產創歷史新高。油料單產再上新臺階。成片造林實現歷史性突破。合格造林面積突破18萬畝，位居全省第一，創我市成片造林歷史最好水平。畜牧業、蔬菜、蠶桑生產穩步發展。生豬、家禽、山羊飼養量分別達603.4萬頭、16111.3萬隻、600.2萬隻，分別增長3.0%、2.8%和減少1.3%。蔬菜面積基本穩定，總產量395.0萬噸、總產值39.6億元，增長7%。新增桑園2.1萬畝，全年發種134.3萬張，創南通有史以來年發種量最高紀錄。蠶農收入穩定。

去年是農業生產取得新突破的一年，也是農林工作取得新進展的一年，各級農林部門重點做好了八個方面工作：

(一)全面落實強農惠農政策。全市水稻直接補貼276.9萬畝;農資增支補貼面積571.6萬畝，較上年增加293.3萬畝;糧棉油良種推廣補貼實施總面積420.0萬畝。累計補貼資金達2.6億元。努力爭取能繁母豬補貼與保險、良繁體系建設補貼、生豬標準化飼養基礎建設補貼和生豬調出大縣獎勵等，共獲補貼資金4000多萬元。爭取農民培訓工程、農村清潔能源建設補貼資金1500多萬元。爭取省級高效農業項目資金800多萬元。各級農林部門組織調查摸底，規範操作程序，嚴格檢查監督，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不截留，極大地調動了農民發展生產的積極性。

(二)強勢推進高效農業規模化。圍繞“南通要爭取成爲全省高效農業規模化第一市”的目標，全市農林部門強勢推進高效農業規模化。全年畝均收益20xx元以上的高效農田達218萬畝，新增高效農業面積44.0萬畝，增量列全省第二，僅次於徐州市。完成農業招商規模以上項目投資額42.6億元，列全省之首。投資100萬元以上的農業種養項目1010個。全市涌現出年飼養50萬羽蛋雞、100萬羽肉雞、20萬羽肉鴿、10萬頭生豬的規模養殖場以及千畝設施農業園區和千畝名貴苗木等一批高效規模農業新典型。

(三)着力提高農業科技進步。深入實施農業科技入戶工程，加快先進適用技術的研究和示範推廣。引進新品種56個，良種覆蓋率達95%以上。農業生產各項關鍵技術到位率均大幅提升，技術普及率達90%以上。農林系統獲市級以上科技成果獎42項。大力實施農民培訓工程。進村培訓5211場次，對296332人開展了三輪農業實用技術培訓，共舉辦農民創業培訓班185期，培訓農民14002人。

(四)紮實抓好農產品質量安全。在建國家級農業標準化示範區5個、省級農業標準化示範區10個、市級農業標準化示範區5個，制(修)訂省級農業地方標準5項、市級12項。獲認證的無公害農產品59個。申報綠色食品44個、有機農產品4個。創建省級農產品質量安全示範縣1個。新建農產品質量全程控制示範點6個。完成了農產品專項整治任務，順利通過國家驗收。建立規範了農業生產基地記錄臺帳。建立健全了農產品質量安全監管網絡，全市8個農產品批發市場全部納入監測範圍，各農產品批發市場建立了蔬菜農殘速測室，制定了產品監管、檢測、索票索證、責任追究等制度。實施“產地準出”單位(基地)126個。

(五)大力發展外向農業。全市新批外商投資農業項目57個，實際利用外資2.6億美元，列全省之首。新批項目中，總投資500萬美元以上的項目22個，其中總投資1000萬美元以上的大項目有12個。海安、如皋、如東、啓東四縣(市)農業實際利用外資均超過了4000萬美元。全市農產品出口創匯首次突破兩億美元，達2.4億美元，列全省第二，同比增長51.4%。

(六)切實強化依法治農。組織送法下鄉進村活動36場次，印發宣傳資料11.52萬份，舉辦農業法制宣傳講座66場次，會議培訓6980人次。回購和收繳甲胺磷等5種高毒農藥13654瓶、6630.57公斤。全市共出動執法人員4420人次，檢查企業4170個(次)，整頓市場271個(次)，累計查處案件240起，查獲假劣農資數量106.6萬公斤，涉案貨值191.8萬元，涉案人員329人，共挽回經濟損失2500多萬元。

(七)努力減輕不可預測的災害損失。各級農林部門立足抗災奪豐收，最大限度地減輕了災害損失。組織制訂了各類農業自然災害抗災應急預案，及時組織抗災救災，有效地抵禦了低溫、倒春寒、乾旱、颱風等自然災害，確保了農業豐產豐收。切實加大重大動物疫病防控力度，重大動物疫病免疫率一直保持在98%以上。全市沒有發生重大動物疫情，生豬“高熱病”防控工作成效明顯，發病數和死亡數明顯下降。

(八)全力提升農業信息化服務水平。拓寬農業社會化服務領域，重點抓好技術指導、信息服務和農產品營銷等工作。《南通農業信息》緊跟農事節拍，“南通農業信息網”全新改版，《農業信息參考》秉承“決策參謀、致富指南”的辦刊宗旨，在農業和農村經濟發展中發揮着重要的作用。積極實施農業信息化工程，南通農業門戶網站與全市電子政務信息平臺實現對接，“農訊通”服務全面開通。去年全市農產品網上促銷額達3.5億元。

各縣(市)區農林部門銳意進取，求真務實，開拓創新，各項工作爭創一流，出現了不少亮點。啓東市新建農業項目多、規模大，共爭取省市高效外向農業項目10多個，通過項目帶動促進項目農業的發展，涌現出了近農設施蔬菜基地、啓東嘉華裘皮養殖基地等一大批較大規模的種養基地。啓東市農業利用外資一直在高位運行，新引進和增資項目29個，農業實際利用外資6458萬美元，列全市第一。如皋市高效農業規模大、檔次高、發展快，新增高效種植面積14萬畝，列全市之首，涌現了投資3000萬元的下原千畝大樹超市園區等一批新興種植園區典型。多個大型豬場的設施達國際先進水平。如東縣出口蔬菜規模基地15個，面積4萬畝，有蔬菜自營出口加工企業4家，年出口蔬菜5萬噸，年創匯20xx多萬美元。依託南通正大龍頭企業，如東縣建設生豬養殖小區30個，白羽肉雞養殖小區200個。海安縣外向型農業發展迅猛，去年實現農產品出口創匯總額4221萬美元。50萬羽以上的蛋雞現代化生產示範區和10萬頭豬場項目等一批大型規模養殖企業在海安縣落地生根。通州市林業綠化新增面積最大、效果最顯著，完成造林面積8.3萬畝，佔全市造林面積的46%。通州市實施農業品牌戰略走在全市的前列。20xx年全省有5個農產品獲中國名牌產品，通州市就佔了2席。海門市農產品質量安全建設紮實推進，嚴把“產地準出”、“市場準入”關，先後兩次在全省作了經驗交流。農業創新創優工作成績突出，獲部省級表彰10次，先後被評爲江蘇省高效農業規模化先進縣(市)、省農產品質量安全示範市(縣)、省農業科普宣傳工作先進單位。開發區利用區位優勢，大力發展出口創匯農業和休閒觀光農業。港閘區十分重視重大動物疫病防控工作，防控人員、防控資金、防控措施全面落實到位。崇川區切實加強農產品市場質量安全監控，確保了節日和重大活動的農產品供給安全。

去年農業生產的喜人形勢，是市委、市政府正確領導、上級主管部門的得力指導的結果，更是各級農林部門幹部職工齊心協力、頑強拼搏的結果。藉此機會，我代表南通市農業局黨組向在座各位同志，並通過你們向全市廣大農林幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

在看到已經取得的成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前“三農”工作還面臨不少深層次的矛盾和問題。一是農業基礎設施薄弱，與建設現代農業的要求不相適應。二是農業招商引資項目難落地，土地流轉流不通的問題成了發展高效外向農業的制約“瓶頸”。三是農業服務體系的改革與農林事業的發展不相適應。少部分鄉(鎮)農技推廣網絡不健全，農技推廣工作無法正常開展。特別是防控重大動物疫病形勢十分嚴峻，少數縣(市)防疫人員不落實、防疫經費不到位的問題依然突出。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、突出重點，深化舉措，紮實推進各項農林工作

20xx年是全面貫徹落實黨的xx大各項戰略部署的第一年，是實施“xx”規劃的承上啓下的一年，也是南通力爭在江北率先全面達小康的關鍵一年。今年全市農林工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大精神，以農民增收爲中心，以市場爲導向，以科技爲支撐，穩定糧油生產，加大高效園藝、規模養殖、應時果蔬、特色林業、觀光農業的發展力度，努力提升南通特色的農業現代化建設水平，確保農產品有效供給，促進農民持續增收。具體目標任務：確保水稻種植面積260萬畝、全年糧食總產310萬噸，畝淨收益20xx元以上的農田佔比提高5個百分點，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點，農產品出口創匯和實際利用外資分別增長20%和15%，林木覆蓋率增加2個百分點，農業增加值增加6億元以上。

根據總體要求和目標任務，今年農林工作的重點是：

(一)繼續推進農業內部結構戰略性調整

糧食要穩定面積，提高單產，改善品質。

——水稻生產突出優質高效化。優質稻種植面積達95%以上。全面推廣精確定量栽培等新技術，力爭使我市水稻單產水平在全省乃至全國處於領先。

——小麥生產突出優質弱筋化。按照區域化佈局、規模化種植、標準化生產的要求，將我市建成全省、全國規模最大、優勢最強的弱筋小麥產業基地。

油料、棉花要突出品質，主攻單產，提高效益。

——油菜生產突出雙低輕型化。以本市油脂加工業、生物能源製造業爲產業帶動，通過產銷銜接和訂單生產，不斷提高我市油菜產業化經營水平。

——棉花生產突出質效雙高化。充分發揮我市高品質棉產業在全省的獨特地位和優勢，着力實施高品質、高效益的“雙高”工程，力爭全市高品質棉推廣面積達50%以上。

蔬菜生產要設施爲先，科技興菜，增加總量。

——設施蔬菜面積突破50萬畝。高效蔬菜面積達80萬畝。所有縣(市)高效蔬菜面積突破10萬畝，重點扶持培植設施蔬菜面積超15萬畝縣(市)一個。重點培育產業水平高、市場競爭力強、科技含量高的特色鄉鎮和專業村，形成萬畝設施蔬菜鄉鎮10個，3000畝以上專業村30個。培植市級示範園10個，示範鄉鎮20個，示範村50個，示範戶100戶。

特糧特經要體現特色，技術主導，搶佔市場。

——特糧特經生產突出“高效規模化”，面積穩定在230萬畝左右，畝均效益20xx元以上的高效面積力爭達到100萬畝以上。

畜禽生產要穩定發展、規模養殖、確保供給。

——生豬飼養量600萬頭，出欄300萬頭;家禽飼養量1.6億羽以上，出欄1100萬隻;山羊飼養量580萬隻，出欄300萬隻;奶牛保持在8000頭左右。肉類總產量37萬噸以上。

(二)繼續推進高效農業規模化。

1、進一步明確工作載體。要不斷深化對我市發展現代農業基礎條件的認識，堅定不移地按照城郊型、外向型農業的定位來謀劃現代農業的發展。要加大高效農業規模化的推進力度，圍繞發展目標，明確工作載體，推進高效農業規模化。繼續以項目農業建設爲抓手，加大農業招商引資力度，全力推進項目農業建設。全市新建高效農業規模化示範區2個，高效種植業面積新增37萬畝，總面積達到255萬畝，確保增幅全省領先。生豬養殖規模佔比達到50%以上，家禽規模養殖佔比達到85%以上，奶牛規模養殖佔比達97%。在養殖小區建設上，新增或擴建30個年出欄5000頭以上生豬養殖小區、10個存欄5萬羽以上的蛋雞養殖小區和10個年出欄10萬羽以上肉禽養殖小區。

2、進一步突出工作主線。一是調優主導產業和優勢產品兩大結構。大力發展蔬菜種植業，調整、放大“四青”作物等有地方特色的品種規模;大力發展花卉苗木業，發揮傳統優勢，以現有的花卉企業、專業大戶爲基礎，輻射帶動區域成片發展;大力發展畜禽業，強勢推進規模化養殖。二是主攻加工和流通兩大環節。加快農產品加工深度開發和綜合利用，逐步實現由初加工向深加工、由粗加工向精加工轉變。全方位培育農民專業合作組織、農產品加工企業、農產品批發市場、農民經紀人等各類市場主體。運用市場調節、行政推動等多種手段，在重要農產品基地建設綜合性和專業性批發市場，建設倉儲、保鮮設施，發展農產品大型運輸設施，促進農產品流通。三是實施農產品品牌戰略。以農產品行業協會爲龍頭，以企業爲載體，以技術創新、質量管理爲手段，根據不同區域定位、地理環境、歷史文化，打造品牌，積極申報中國名牌農產品和江蘇名牌產品。四是加大農業招商引資力度。各地要集中財力、人力等資源，充分發揮高效農業規模化示範園區作用，引導各類企業入園創業。鼓勵“三資”開發高效農業，對民間、工商資本投資重點農業項目給予補貼，充分發揮財政資金導向作用。

3、進一步強化要素支撐。要以現代農業產業技術體系建設試點爲突破口，積極優選和推廣先進種植模式，大力發展“節本省工”的高效農業。大力推進科技入戶工程，抓緊實施新農村實用人才培訓工程，完善機制，把科技創新、成果轉化推廣、農民培訓等環節有機結合起來。今年，農業實用技術培訓29萬人次、農村勞動力轉移培訓4萬人次、農民創業培訓2.2萬人次、農民職業技能培訓2萬人次。進一步深化農技推廣體系的改革，幫助農技推廣人員更新知識和技術。

(三)繼續推進重大動物疫病防控工作。

健全和完善動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系和動物疫病可追溯體系，落實重大動物疫病防控工作責任制和責任追究制，進一步提高對動物疫病的預警、監測、診斷、預防、控制和撲滅等綜合能力。緊緊圍繞“千方百計保證不發生重大動物疫情、千方百計保證不發生畜產品安全質量事故”的工作目標，在做好日常免疫工作的基礎上，認真組織實施好三大防疫行動和畜牧業投入品整治工作，紮實抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、新城疫、狂犬病等重大動物疫病的基礎免疫工作，確保防疫密度達到100%，有效保護力在80%以上。堅持“以檢促防”的方針，切實加強檢疫和監督管理工作。產地檢疫進一步完善報檢制度，切實做到檢疫不合格的動物控制在飼養地，產地檢疫率繼續保持全省領先水平。屠宰檢疫嚴格執行檢疫操作規程，做到有宰必檢，嚴把進場關、宰前檢疫關和宰後檢疫關，屠宰檢疫率和無害化處理率達100%，外來生豬“瘦肉精”抽檢率不低於5%。有效保障畜牧業的健康發展和畜產品的安全。

(四)繼續推進綠色通道工程。

重點解決鐵路和高等級公路兩側綠化，塑造綠色南通新形象。國道、省道、高速公路每側林帶寬度各10m以上;鐵路綠化建設按原設計方案補缺，完善提高。要全面完善市、縣、鄉、村級道路綠化。道路兩側綠化根據實際情況，能寬則寬;樹種多樣，鄉土樹種爲主，喬木爲主，配置合理。全面推行工程項目招投標和施工監理制度，提高綠化質量和標準。全面開展綠色堤岸工程。要重點解決江堤、海堤的斷壟缺株現象，宜林地造林綠化率達98%以上，形成一道綠色長城。要抓好區域性河道堤岸宜林地造林綠化，造林綠化率要達到95%以上;要抓好各類溝渠兩側綠化，造林綠化率要達到90%以上。堤岸綠化要與林業產業相結合，同農民增收相結合，因勢利導，積極發展經濟林，充分發揮桑、果、苗等優勢產業。有序組織綠色家園工程。要重點抓村莊綠化。各地要以國家和省創建“綠色小康縣”、“綠色小康村”、“綠色小康戶”，以及省政府大力開展村莊綠化爲契機，把村莊綠化，作爲改善村居面貌的基礎工作，作爲新農村建設的重點工作。全市村莊綠化覆蓋率達到30%以上，新建中心村綠化覆蓋率達40%以上。要抓好單位綠化。尤其要抓好企業綠化，一般企業綠化覆蓋率達到30%以上，污染較重的企業達到40%以上，並根據國家標準設立不少於50米的防護林帶。新建居住區和各類開發區、園區的綠化覆蓋率35%以上。植物多樣，季相豐富，配置合理，塑造生態良好的生活和生產環境。

(五)繼續推進農產品質量和農村環境建設。

全面提高農產品質量安全水平。加強農產品質量安全建設和監管能力，依法加大服務、指導、督查力度，狠抓農業生產環境建設和保護、農業投入品監管和農業標準化生產三個關鍵環節;不斷創新和完善農產品質量安全監管體系。拓寬檢測範圍，由蔬菜品種向水果、大米、食用菌等農產品擴展，檢測內容從農藥殘留向農產品中保鮮劑、防腐劑、添加劑拓展。大力發展無公害農產品、綠色食品，因地制宜發展有機農產品，完善農產品質量安全信息發佈制度，健全突發公共事件應急處置聯動機制。新增無公害農產品30個、綠色食品15個、有機農產品5個。新制(修)訂農業生產地方標準10項;新增省級農業標準化示範園區2個、名牌農產品2個。

農村清潔能源建設和生態農業建設要以xx大提出的生態文明建設爲指導，推進循環農業發展，加強農業節能減排工作。加快農村沼氣建設，推進秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的能源化、資源化利用。大力推廣農業農村節能減排技術。要組織精幹力量全面開展農業污染源普查工作。

三、苦煉內功，務求落實，爲完成目標任務提供有力保障

(一)強化自身建設。一要凝心聚力，振作士氣，提升全員政治和業務素質;要樹立以人爲本的發展理念，增強工作合力;提高行政效率，繼續推進繼續教育和“知識更新”工程，增強綜合素質，充分調動其服務“三農”的積極性和能動性。二要創新體制，優化配置，推進管理理念創新、服務方式創新和機制體制創新。三要加強內部管理，完善機關學習、工作、財務、議事制度，建立健全“循章辦事”的運行機制，圍繞大局抓重點、圍繞重點抓落實、圍繞落實抓責任，不斷增強機關整體執行能力，提高工作質量和效率。四要抓好機關作風建設，創建和諧單位。尤其要不斷加強領導班子的自身建設，提高領導能力、改進領導作風、完善領導方法;要不斷增強基層幹部隊伍的大局意識、責任意識與協作意識，提高創新能力與執行能力;要立足崗位，紮實工作，積極配合，甘於奉獻;要通過和諧單位的構建，着力形成“人人心情舒暢、整體奮發向上、單位和諧發展”的良好氛圍，不斷提高服務“三農”的水平和質量。

(二)切實轉變職能。繼續深入推進政務公開，提高辦事透明度和行政效能。加強宏觀規劃，增強工作的計劃性和前瞻性。認真抓好項目建設和管理，積極開展績效評價，科學設計評價指標體系，加強對近幾年項目的績效評價考覈，努力提高項目建設效果。注重“眼睛向下看，腳步向下走”，深入調查研究，瞭解真實情況，掌握第一手資料，及時反饋農情民意，爲領導決策當好參謀。同時，認真分析本部門、本行業的關鍵點與薄弱點，找準突破口和切入點，設計好載體，力求取得新突破，不斷開拓農業農村工作的新境地。

(三)加快方法創新。一抓重點。緊緊圍繞中心工作，抓住關係全局的問題，抓住各級領導關心、社會各界關注、農民羣衆關切的大事、要事、難事，區別輕重緩急，找準帶動各項工作的抓手，選準幾件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。二抓預案。制訂重大動植物疫情、重大自然災害、重大安全事故、羣體性事件等應急預案，建立健全組織指揮體系，適時組織演練，確保有效應對。三抓政策。認真學習農業農村政策，吃透精神，不折不扣地落實到基層、落實到農戶，使農民從政策中得到實惠。從本地和農業產業出發，因地制宜制訂政策，給農民和農業發展更多的支持。利用一切機會，加強上下、左右的溝通與聯繫，努力爭取上級領導重視，贏得部門支持，調動各方積極性共同做好“三農”工作，形成支持農業、關愛農民、服務農村的強大合力。四抓宣傳。善於發現典型，樹立先進，支持農民首創，總結工作亮點，擴大社會影響，以點帶面，層層推進。主動利用報刊、雜誌、廣播電視以及我局“一網、一刊”等新聞主陣地，加強農業宣傳，千方百計拓寬農民羣衆獲取政策、市場、技術等信息的渠道。

(四)改進工作作風。樹立正確的政績觀，從思想上加深對農民的認識，從感情上密切與農民的聯繫，真正做到親民愛民、利民富民，做到有所呼就要有所應，有所需就要有所爲。牢固樹立“姓農、知農、愛農、爲農、富農、護農”的思想，大力弘揚求真務實的作風，深入實踐，深入基層，密切聯繫農民羣衆，增進與農民羣衆的感情，踏踏實實爲農業發展做實事、爲農民羣衆做好事。進一步堅定理想信念，把全體幹部職工的思想認識統一到“三農”工作中心上來，努力提升產業發展層次和爲農服務水平，確保幹在實處，力求走在前列。要認真吸取張斌、顧榮彬等腐敗分子的教訓，全面落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，注重教育崇廉、制度保廉、監督促廉。切實加強政風行風建設，嚴肅紀律，樹立農林人新形象。

同志們，全面貫徹落實黨的xx大精神，是我們當前和今後一個時期首要的政治任務，是做好農林工作的重要保證。全市農林系統要按照科學發展觀的要求，搶抓機遇，創新思路，形成合力，紮實工作，以良好的作風和精神狀態做好各項工作，全面完成農業農村經濟各項任務，爲推進我市新農村建設，實現南通全面小康目標作出新的更大貢獻

同志們：

今年的全縣農林工作會議，之所以改變往年的做法，放在春節後召開，主要出於三個方面的考慮：一是可以把各級黨委、政府的方針與政策學習貫徹得更深入透徹;二是可以把上級業務部門的工作任務與要求分解落實得更具體有效;三是可以把今年各項農林工作創新舉措考慮得更全面充分。這對全面落實今年各項工作措施，確保完成全年目標任務具有重要意義。剛纔，郭局長作了很好的工作報告，對20xx年取得的成績進行了回顧和總結，對20xx年的工作任務進行了明確和部署，對如何確保實現目標任務提出了具體工作措施，報告充分體現了各級黨委、政府對“三農”工作的部署要求。四個單位的交流發言，內容具體，措施紮實，對做好今年的工作充滿信心。藉此機會，我簡要講幾點意見，供同志們在工作中參考：

一、20xx年農林工作成效顯著，爲保持全縣經濟平穩較快發展與社會和諧穩定作出了貢獻

20xx年，全縣農林系統廣大幹部職工按照縣委、縣政府的部署要求，開拓創新、銳意進取，奮力拼搏、紮實工作，積極應對經濟形勢變化和突發事件的嚴峻考驗，促進了農業農村經濟平穩較快發展。一是主要農產品供應充足。全年糧食總產達86.4萬噸，創歷史最高水平。生豬生產快速發展，全年出欄91.92萬頭，比上年增長31.64%。二是高效農業加快發展。全年新增高效農業面積5.6萬畝，新增規模設施農業2200畝，生豬和家禽規模養殖比重分別提高了7.7個和6.5個百分點。三是“三品”認證穩步推進。全縣無公害農畜產品達到127個，綠色食品29個，有機農產品17個，認證數量全市領先。四是小康綠化成效顯著。經省、市驗收認定的合格造林面積8.5萬畝，造林面積列全市第一，超額完成上級下達的任務。五是污染治理取得進展。全面摸清農業面源污染源頭，試點村綜合治理取得進展，畜禽糞便綜合利用率得到提高，污染物排放得到控制，化肥、農藥使用強度下降，秸稈焚燒現象得到緩解。六是農民收入持續增長。全縣農民人均純收入7145元，比上年增長12.5%，連續五年保持兩位數增長。

這些成績的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開相關部門的大力支持，離不開廣大人民羣衆的理解參與，更離不開全縣農林系統幹部職工的紮實工作。因此，縣農林局在20xx年市系統考覈和縣級機關整體考覈中都取得了很好的成績，受到市局和縣委、縣政府的表彰。在此，我謹代表縣政府，向爲全縣農林工作做出貢獻的各位同志表示衷心的感謝!

二、堅定做好農林工作的信心和決心，把思想和行動統一到中央和縣委、縣政府對“三農”工作的決策部署上來

受宏觀經濟環境的影響，20xx年將是新世紀以來經濟發展最爲困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極爲艱鉅的一年。全縣農林系統要切實增強危機意識和責任意識，繼續保持奮發向上的精神狀態，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，進一步統一思想認識，堅決貫徹執行各級黨委、政府關於“三農”工作的決策部署。一是要把思想和行動統一到黨的xx屆三中全會和中央1號文件精神上來。黨xx屆三中全會《關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》、中央1號文件《關於20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》以及縣委、縣政府《關於貫徹落實黨的xx屆三中全會精神推進如東新農村建設的意見》對做好當前和今後一個時期的農村改革、發展工作作出了全面部署，是推進農村改革發展、促進農民持續增收的綱領性文件，對今後一個時期的“三農”工作具有重要的指導意義。全縣農林系統要深入貫徹落實，儘快研究制定具體貫徹實施意見，力爭農業經濟發展取得新的突破。二是要把思想和行動統一到各級關於“擴內需、保增長”的決策部署上來。受國際金融危機影響，國內經濟形勢發生了重大變化，對農業農村經濟的影響不斷顯現，而這種影響目前仍未見底，不可預測因素還在增加。全縣農林系統要根據各級對經濟形勢的科學判斷，按照“擴內需、調結構、保增長”的要求，堅持把提高農民收入、夯實農業基礎作爲擴大內需的重要內容，加強農業基礎建設，強化對農民轉移就業和返鄉創業的服務，按照縣委“保增長、達小康、全面完成全年各項目標任務”的要求，加強服務和指導，努力推動全縣農業農村經濟平穩發展。三是要把思想和行動統一到縣委、縣政府確定的今年“三農”工作的目標任務上來。20xx年11月15-16日召開的全縣新農村建設工作會議，對今後一個時期特別是20xx年全縣新農村建設工作進行了全面部署，提出了明確的目標任務，會議明確，當前和今後一個時期，全縣新農村建設工作必須按照統籌城鄉發展的要求，繼續圍繞農業產業化、農民知識化、農村城鎮化、保障社會化、管理民主化，突出現代農業、農民就業創業、農村基礎設施建設、環境整治和公共事業發展五大重點，紮實推進20項重點工作，其中高效農業規模化、農業招商引資、服務體系建設、農業科技創新、農民培訓工程、農業基礎建設、綠化造林推進和生態農村建設等方面的目標任務非常明確，全縣農林系統要咬定縣委、縣政府確定的目標任務，進一步分解工作任務，落實工作責任，細化推進措施，不折不扣抓好落實，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、強化關鍵措施落實，努力開創現代農業發展新局面

加快發展現代農業，推進農業現代化建設，要強化規劃引領，注重項目支撐，加強改革創新，不斷提高農業綜合競爭能力。全縣農林系統要堅定信心、迎難而上，開拓創新、奮發努力，狠抓各項關鍵措施的落實，推進農業經濟穩定發展和農民持續增收，努力開創現代農業發展新局面。

(一)加強農業產業體系建設，加快現代農業發展。要緊緊圍繞發展現代農業的要求，加強農業產業體系建設，在做強一產、做大二產、做活三產上做文章，延長農業產業鏈，提高農業附加值，提升農業效益。一是要在發展高效設施農業上取得新突破。要在推進糧食高產技術普及化、穩定發展糧食生產的基礎上，積極推進高效農業規模化，大力發展設施農業。圍繞培育一村一品、一鎮一業，突出發展高效蔬菜、應時鮮果等高效設施園藝業，加快發展畜禽生態健康規模養殖場和養殖小區，培育壯大優勢特色產業。今年各鎮規模以上高效設施農業要實現全覆蓋。二是要在提升農業產業化經營水平上取得新突破。要加大農業招商引資力度，加快培育規模大、實力強、帶動輻射面廣的農業龍頭企業，完善龍頭企業與農民的利益聯結機制，加強農產品加工集中區建設，促進農民增收。積極參加各級舉辦的農產品交易和招商引資洽談會，努力參加農產品境外促銷活動，搞活農產品流通，提高全縣農業競爭力。三是要在加強農業科技創新上取得新突破。要積極與高等院校、科研院所加強聯繫與溝通，合力實施農業新品種、新技術、新模式工程，大力引進一批糧油、蔬菜、花卉、林果、畜禽等優良新品種，加快推廣一批設施栽培、苗種繁育、集約化養殖、農產品保鮮和精深加工等新技術，積極推廣一批高效生態種養新模式，提高農業科技水平，提升農產品檔次和品質。四是要在推進農業適度規模經營上取得新突破。要在堅持農村基本經營制度的基礎上，大力發展多種形式的農業適度規模經營。要針對糧棉油、蔬菜園藝業、畜牧業等不同產業特點，分別採取專業化規模服務、土地流轉擴大規模、規模養殖和龍頭企業帶動等形式實現規模經營。五是要在強化農產品質量建設與監管上取得新突破。要大力推進農業標準化生產，加強農業投入品整治，強化農產品質量檢測體系建設，積極推行農產品全程質量控制，加大農產品質量監管力度，確保農產品質量安全，保障人民羣衆放心消費。加強重大動物疫病防控和農作物病蟲害防治，確保農業生產安全。六是要在加強農業農村生態環境建設上取得新突破。要加強畜禽糞便處理，積極推進秸稈綜合利用技術，擴大測土配方施肥範圍，減少化肥、農藥施用量，全面完成植樹造林任務，切實改善農村生態環境，確保小康綠化目標全面實現。

(二)強化動物疫病防控，降低農民養殖風險。在堅持常年免疫的基礎上，繼續組織好“三大行動”，大力推進科學防疫、依法治疫、羣防羣控，努力做到“強化三項工作，實現三個新突破”：一是要強化防控機制建立，實現防控水平新突破。要始終堅持預防爲主、依法防疫、羣防羣控、果斷處置的方針，嚴格落實各項防控措施;認真貫徹“政府負總則、部門各司其職，屬地管理、分級負責”的原則，積極推行強制免疫制度;在抓好防疫

工作的同時，加大動物防疫監督工作力度，以檢促免，以監促免，切實發揮監管在動物防疫工作中的作用;大力推進動物疫病可追溯體系建設，實施疫病可追溯制度;依靠法制和科技，建立健全現代化動物疫病防控體系，全面提高重大動物疫病防控水平。二是要強化防控隊伍建設，實現防控能力新突破。要抓好防疫隊伍技術培訓。在20xx年工作的基礎上，進一步加大力度，繼續實施全員培訓計劃，對全縣所有動物防疫人員開展新一輪培訓，重點培訓防疫新技術、新要求、新政策。培訓形式力爭多樣化，採用集中培訓、分片培訓、監測技術比武、檢測能力比賽等多種形式。根據全省動物防疫體系建設和村級防疫員隊伍建設要求，全面提升全縣動物防疫人員業務素質和職業道德素質，逐步建立一支素質高、能力強、技術水平好的工作隊伍，整體提升全縣疫病防控工作能力和動物疫情預警能力。三是要強化防控措施落實，實現防控實效新突破。一要狠抓免疫、監測等關鍵技術措施的落實。在繼續開展春秋兩季集中防疫和夏季高溫消毒工作的同時，推行規模化養殖企業畜禽科學免疫制度，強化重點環節、重點疫病、重點措施，確保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫等強制免疫病種免疫密度常年保持100%，免疫抗體合格率達到80%以上。同時，細化和量化目標任務，強化監測工作，做到重大動物疫病防控監測全覆蓋。通過免疫抗體監測，實現免疫質量跟蹤，做到科學防疫;通過疫情監測，實現疫情早發現、早處理。通過科學免疫和全面監測，確保防控實效。

(三)加強農資市場監管，維護農民合法利益。要堅持“着力治本，標本兼治，打防並舉，綜合治理”的原則，全面貫徹落實《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，以加強源頭治理、市場秩序整頓、產品質量監督和長效機制建立爲重點，深入開展農資打假專項治理行動，推進放心農資下鄉進村。一是要強化市場整頓。加強農資生產企業監管，下移監管重心，廣泛開展市場檢查，做到重點季節集中查，重點環節認真查，重點區域反覆查，封堵假劣農資流通渠道。二是要加強質量抽檢。突出重點來源和重點產品，提高抽檢密度，擴大抽檢範圍，增強農資質量預警防範能力，嚴防假劣農資流入農業生產領域。三是要層層落實責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實加強對農資打假工作的組織領導，層層簽定農資打假工作責任狀，落實責任制。四是要提高監管效能。創新工作方法和工作載體，提高執法監管水平，健全農資市場監管信息員制度，完善農資誠信經營單位考評辦法，實施信用等級分類監管，加快推進農資行業自律組織建設。五是要狠抓案件查處。嚴厲打擊製售假劣農資，違法生產、銷售禁用農業投入品以及在產品中擅自添加禁限用藥物成分等違法行爲，完善上下左右聯動合作機制，嚴格案件報告制度和重大案件督辦制度。六是要推進放心農資下鄉進村。大力宣傳農業法律法規，普及農資識假辨假、科學使用知識，提高農民維權意識。積極開展 “放心農資下鄉進村”建設活動，加大農資連鎖經營推進力度，指導農資連鎖企業合理佈局，幫助企業開展法律法規和農資知識培訓，督促企業強化質量管理，杜絕不規範經營行爲。

(四)着力培育新型農民，促進農民持續增收。現代新型農民是農業現代化建設的主體。要整合培育資源，加大培訓力度，拓寬培訓範圍，提高培訓效果，積極培育懂技術、會管理、善經營的新型農民。一是要提高農民應用科技的能力。充分利用縣農廣校和各鎮農民培訓中心等培訓資源，針對文化水平相對偏低的農業從業人員，圍繞地方特色產業發展，採取舉辦專題培訓班、送科技下鄉等方式，積極開展農業新品種、新技術、新模式培訓，努力提高農民運用科技能力，促進現代農業發展。二是要提高農民創業技能。對有一定文化知識、產業基礎和創業願望的中青年農民，要積極開展生產、加工、流通等知識培訓，培養一批專業種養大戶、家庭農場主、農業企業家、農民專業合作社負責人等現代農業生產經營者，通過農民創業帶動就業。三是要加強對農民發展高效農業的扶持。縣、鎮兩級爲農服務部門要充分發揮自身優勢，緊緊圍繞當地高效農業發展需要，加強技術指導，強化項目扶持，引導農民積極發展高效設施農業，增加農民農業經營收入。

(五)落實強農惠農政策，確保農民受益得實惠。要切實加大對“三農”的投入，全面落實各項強農惠農政策，充分調動農民積極性。一是要加大農業農村投入力度。要按照中央和省委、省政府提出的大幅度增加對“三農”投入的要求，調整財政支出結構，建立財政支農支出穩定增長機制，縣、鎮兩級財政切實加大對高效設施農業、農業科技創新、農產品加工和流通、農民合作經濟組織、農民教育培訓等的投入力度，促進現代農業發展。要加大跑部跑省力度，積極整合各級財政支農資金和投資項目，提高資金使用效益。二是要全面落實各項補貼政策。今年國家將進一步加大對農民的補貼力度，增加對種糧農民的直接補貼和農資綜合補貼，提高良種補貼標準。要認真組織實施，不折不扣地把各項補貼政策落到實處。同時，要認真實施好生豬良種補貼、能繁母豬補貼等強農惠農政策補貼項目，保護和調動農民積極性，促進農業生產發展。三是要認真實施好農業項目。推進農業項目建設，是建設現代農業、促進農民增收的重要載體。要抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，積極爭取並認真組織實施各類農業項目，尤其要認真組織實施高效設施農業項目、農業基礎設施建設項目、農村實事工程項目，提高項目建設成效，加快高效農業發展步伐，帶動農民就業創業，促進農民增收致富。

(六)切實加強隊伍建設，更好地服務現代農業發展。農林系統是服務“三農”的重要力量，要更好地適應新形勢，加強隊伍建設，不斷增強農林人服務現代農業發展的能力和水平。一是要強化爲農服務意識。要大力加強機關作風建設，組織廣大幹部職工不斷加強學習，深入開展黨風廉政建設，適度對重點崗位人員進行交流使用，努力提高隊伍素質。要樹立全局意識，在加強對外交流和協作的同時，不斷加強系統內部的合作，突出重點，互通信息，努力形成推進重點的合力。要認真制定爲農服務的目標、爲農服務的舉措，牢固樹立爲農服務的意識，把農民的需求作爲提升服務水平的第一目標。二是要增強爲農服務能力。要加強農業科技新知識、新技術的培訓，不僅要熟悉和掌握常規生產技術，更要學習和鑽研農業生產前沿和高科技知識與技術。要加強人才隊伍建設，農業技術人員要在精通本專業的同時，主動參與其它農業技術領域的研究，大力培養一專多能人才，努力適應現代農業發展需求，不斷提高服務能力和服務水平。三是要體現爲農服務實效。高標準、嚴要求地做好爲農服務工作，目的是要體現實實在在的服務效果，產生實實在在的服務效益。在目前金融形勢比較嚴峻的情況下，要認真研究市場，主動深入一線，引導農民發展市場潛力大、社會需求旺、生命力強的好項目，在服務中樹典型，以典型帶動示範，確保農民通過我們的服務獲得好收成、取得高產量、得到高效益。要加強爲農服務工作考覈，認真研究制定符合實際、便於操作的考覈辦法，更好地激勵各層面人員的主動服務意識，使廣大農民真正在我們的服務中得到實惠。

同志們，做好今年的農林工作意義重大、任務艱鉅。希望農林系統的全體同志繼續發揚開拓創新、奮勇爭先、風清氣正、廉潔高效的優良作風，以飽滿的熱情、務實的作風、紮實的工作，全面完成各項目標任務，奮力開創農林工作新局面，爲促進全縣經濟社會發展作出新的貢獻!

在全市農業農村工作會議上的講話

過去一年，是中央及各級政府扶持力度最大的一年，是農業大豐收的一年，也是農民增收幅度最高的一年，更是農口廣大幹部職工辛勤創業，取得可喜成績的一年。會上，給大家印了我的講話稿，在這裏，我就不照稿唸了，結合着怎麼樣落實好今年市委提出的各項農業、農村工作任務，講一些體會性的東西。有這麼四點意見：

一、如何評價20xx年農業農村工作

有這麼五點標誌性的成績：

一是非常好的貫徹和落實了國家政策。共減免農業稅1485萬元，減輕農民負擔2600多萬元，落實“兩補”資金1240萬元，農民人均受益154元，市委、市政府真正的爲農民、爲羣衆謀取了利益。

二是穩步推進了各項改革。①完成了鄉鎮機構改革。鄉鎮機關內設機構由改革前的28個精簡爲18個，精簡35.7%，鄉鎮事業機構由改革前的49個精簡爲27個，精簡44.9%。鄉鎮黨政機構行政編制由291名精簡爲262名，鄉鎮工勤人員事業編制由41名精簡爲30名，事業性服務中心事業編制由324名精簡爲199名，分別精簡10%、26.8%和38.6%。②完成了鄉鎮財政管理機制改革。按照“鄉財鄉用縣監管”的要求，成立了鄉鎮財政管理局，將鄉鎮財稅辦29個行政編制上劃到財政局，對人、財、物進行統一管理。鄉鎮財稅辦、市農業稅收徵收管理局和財政局鄉財股的職能併入市鄉鎮財政管理局，進一步理順了鄉鎮財政管理體制，爲規範管理提供了可靠保障。③基本完成村級財務管理體制改革。在堅持村級資金權屬不變，對村級附加及補助既得財力總量不變，村級財務審批權不變等“三個不變”的基礎上，將村幹部補貼、辦公經費和五保戶供養經費由財政供給和管理。按照財政資金分配和使用規定實行預決算制度。完成了村級債權債務清理工作。爭取村級債務化解補貼資金32萬元。④農村義務教育體制改革基本結束。將原有的14箇中心校合併成11個，學校總數由183所調整爲148所，共撤併中國小52所。完成了全市中國小校長及副校長競聘上崗工作，全市教師競爭上崗工作全面展開。⑤農村社會公共事業和集體公益事業建設得到了一定程度的發展。全市共有115個村啓動“一事一議”，議成36項，爭取省補貼資金123萬元。比較好的解決了農村土地糾紛問題。去年全市解決土地糾紛61件，保持了穩定。同時，我們還在一些村進行了農村社會保障制度、試點、涉農收費、價格制度這些方面的配套改革，而且XX市已經被省裏批准爲農村合作醫療的試點，待國務院批覆。

三是一些傳統的富民產業都程度不同的有了新的發展。奶牛存欄量達到1萬頭、肉牛飼養量11.7萬頭;棚室菜面積達到320萬平方米，露地菜達到6.8萬畝，全年出口蔬菜1200萬斤;食用菌突破7000萬袋塊，拉動農民增收6300萬元，轉移和輸出農村勞動力1.85萬人，實現收入2.83億元。

四是龍頭企業建設取得了新的成績。成功引進了完達山哈乳公司新上日處理鮮奶30噸的液體奶生產線。投資600萬元建設了佔地面積4.6萬平方米的蔬菜交易市場。XX農場乳品廠投入100萬元實施“雙效”改造，鮮奶日處理能力由30噸提高到60噸。投資580萬元開工建設了山產品綜合交易市場。這些市場、這些龍頭對於拉動經濟、對於我們這些農民兄弟搞種植業、養殖業加了一道保險。

五是政府進一步加大了對農業的扶持、服務力度。20xx年我市預算安排農業方面支出3233萬元，同比增長44.3%，同時，在部門預算以外，市政府又擠出100餘萬元資金，用於農村自來水配套、勞動力轉移和輸出和秋整地補助以及蔬菜城建設貸款貼息。

更讓我們覺得欣慰的是，過去的一年，XX市被評爲全省的農村經濟工作 先進市，全省勞動力轉移工作先進市、全省水土保持工作先進市、全省農村人畜飲水工作先進市，牡市級農業產業化工作先進市和勞動力轉移工作先進市。XX、長汀兩鎮列入全省農村經濟百強鄉鎮。

雖然我們取得了一定成績，但是對過去一年的農業農村工作不能估價過高，因爲這其中確實有很多客觀因素所致。今天我們做的這些工作和取得的成績，與小康社會的目標，與老百姓致富的迫切願望相比，還有較大距離。所以我們必須要保持一個清醒的頭腦。從農民純收入構成來看：20xx年我市農民人均純收入3628元，比20xx年增加了727.4元。727.4元中“一免”佔89元，“兩補”佔64.9元，勞動力轉移佔202元，種植業佔247元，牧業佔11元，就是說真正的靠特色種植業、特色養殖業或者是龍頭企業拉動基地的數額並不大。具體有這麼四個問題，我借這個機會把他說出來，大家一起來探討。

一是重點工作突破力度不大。寧安、穆棱他們都引進了兩、三個大的龍頭，但是我們還沒有這樣的企業。很多主要基地面積非但沒有增加，反而減少了，20xx年我市產業化基地面積減少了約2-3萬畝，其中，烤煙面積6100畝，減少了20xx畝;黑豆4700畝，減少了500多畝;白瓜籽4.5萬，減少了1.5萬畝等等。

二是一些領導指導工作方法過於傳統。包括我在內，我們引導老百姓致富、引導農村產業的調整方法還是過於傳統，行政干預多、要求多，真的碰到問題，沒有拿出更多、更好、更管用的辦法。另外，非常遺憾的一個地方，我覺得就是這兩年，特別溫家寶同志當之後，對農業、農村有很多傾斜、扶持的政策，但是我們爭取到的不多，有一些政策、有些項目、有些資金沒有爭取來。對形勢研究的不夠，對機遇也沒有抓住。

三是作風不紮實。深入基層少，下去了也是走馬觀花、蜻蜓點水，不能逐個產業、逐個農戶剖析生產經營到底遇到什麼問題，有哪些難處，如何解決。深入羣衆少，靠前指揮少，基層和羣衆不滿意。

四是工作主動性不強。這個指的就是農口各部門，也包括農口的一些領導，不能及時的給領導提出建議、當好參謀，拿不出什麼新見解、新點子、新主意。同時，向上爭取不夠、力度不大，越來越萎縮，20xx年農口向上爭取資金比20xx年減少250萬元。尤其讓我們不能原諒自己的是，過去一年農業農村工作暴露出了很多嚴重的問題。我舉七個例子，這七個例子都是去年產業化運作當中出現問題的地方。說責任、做檢討，首先從我這做起，但是這些問題，我必須在這個場合講出來，叫大家引以爲戒，叫大家共同來吸取教訓。①黑豆產業出現了拔苗事件。原來全市號稱萬畝黑豆，而實際上不足5000畝。去年7月份的時候，有幾個村的一些老百姓乾脆連黑豆果都不摘了，後來我們幾個領導到現場做農民工作，又協調龍頭企業，這個危機算過去了，但今年的收購合同還有沒簽，合同不籤，農民心裏沒有底啊!②潑牛奶事件。初步統計去年全市奶牛養殖戶共潑掉牛奶12噸，政府爲了維護他們的利益，保持養殖的積極性，市財政拿錢對養殖戶進行了補貼。③白蘿蔔被騙事件，被韓商騙了錢。④萬壽菌絕種事件。歷史最高時期達到1.2萬畝，現在域內只有500畝。龍頭企業把機械設備搬到雞東去了，這裏有市場經濟的作用，農民什麼掙錢幹什麼，但是不是有因爲我們沒有跟龍頭企業協調好，沒有把價格提高造成的原因呢?我想大家跟我的感受一樣，就是這麼好的產業，苦心經營了這麼多年突然沒了，也是一件非常可惜的事。⑤烤煙面積大幅下降。全市種植烤煙面積6100畝，降到了歷史最低點，比歷史最高時期減少1.4萬畝，結果導致菸農豐年未豐收。⑥食用菌，到了收購季節，沒有抱成團，還是各自爲戰，協會作用沒有發揮好，沒賣上好價錢。⑦山野菜造假案，央視曝光。前一段時間我們檢討也好，自我批評也好，都是在城市這個範圍進行的，其實這是個農業產業化的問題，農業產業化的牌子一下砸掉了。通過在山市一些大戶瞭解到，山野菜曝光之後，非山野菜類的商品，各個超市也都降價，這個影響是不可低估的，也不是短期的。我舉了七個例子，也不要再說檢討的話了，就是我們大家共同來從這樣一些現象當中找原因、找對策，怎麼樣精心地呵護我們的這些品牌。說句不吉利的話，如果我們再不改變工作方式和工作作風，XX的農業產業化可能還會出更大的問題。這些問題借這個機會說出來，大家一起來思考。

二、關於今年的農業農村形勢

好的形勢：從宏觀上看，中央一號文件的出臺，又給我們提供了一個政策金礦。今年的中央一號文件，一個突出特點就是國家財政開始越來越多地向農村傾斜。將繼續對種糧農民實行直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼資金;將較大幅度增加農業綜合開發投入;加大農村基礎設施建設，新增財政收入中設立小型農田水利設施建設補助專項資金;增加支持農業和農村發展的中長期貸款;大幅度增加對農民職業技能培訓投入等等。從我們自身看，也有很多有利的因素，這麼多年農民自發的一些產業，我們政府引導的一些產業被農民兄弟所認可，這是我們今年乃至今後農業產業結構調整不竭動力。

從不利方面看：①去年的政策性增長因素已經變成了分母，不是增量，而是存量，舊的增收的因素基本上都沒有了，新的因素急需我們去挖掘。糧食價格下滑，按一般規律，靠糧食價格增收的可能性也不大。目前看，除水稻價格略有提高外每斤0.84元，去年同期0.78元，糧食價格都低於去年同期，玉米每斤0.42元，去年同期0.5元;大豆每斤1.2元左右，而去年同期是1.5元，最高的達到1.7—1.8元。糧價的增長優勢沒有了，我們增收的渠道在哪?恐怕就得靠勞務輸出，就得靠一些特色的種植業、靠食用菌。②區域內的產業化龍頭、也就是競爭的制高點已被周邊市縣所佔據。肉牛有皓月在穆棱、羊和雞有草原興發在寧安、流通龍頭有中俄果菜批發市場在XXX、農副產品流通有綏陽木耳批發大市場在東寧。我們也在做，我們把完達山乳業引進來了，但還沒有投產;山市的山產品綜合批發市場也沒有運行。沒有龍頭，我們的農民兄弟搞基地就處於被動階段，能掙多少錢刀把在人家手裏抓着。我們也得想辦法招商引資上一些自己的龍頭。③富民產業農民受益面不多。真的靠特色種植業和養殖業發家致富的還是少數。多數還是靠種植業。湖區的二道、三道兩個鎮，如果這兩年不搞食用菌他們有什麼?還有幾個農業大鎮，真正的特色產業參與的面太窄了，我們的任務就是讓更多的農民都加入到搞特色養殖、種植當中來。④一免兩補之後，特別是鄉鎮機構改革之後，農業農村工作面臨着新的形勢。農村的基層組織建設、領導和組織農村工作的方式都發生了變化，而我們現在的一些基層幹部素質還難以適應，加之遇到一事一議、減抵債務、發揮兩委會作用這些問題，都提出了新的課題，帶來了新的難度。⑤農口的一些單位，轉換機制、轉變職能還是太慢，跟不上農業農村快速發展的形勢，好多事業站所的事，逐漸地被一些大戶和其他社會中介機構所取代，我都爲你們的生存擔憂!這個問題需要我們考慮。如果分配製度不改革、服務方式不轉變，不要說搞好服務，就是生存都成問題。

三、抓好重點富民產業

1、肉牛產業。一般來講，肉牛的市場價格五年一個週期，近一兩年正處在低谷，還是要挺住。兩個辦法，一是穩步抓繁育。這方面我們有基礎，但現在看，一頭牛一年最多收入1000元，費功夫、壓資金、週期長。二是搞育肥。XX人幾乎沒有搞過，現在我們區域內有了皓月這個龍頭，長勝村有十幾個大戶要搞育肥，鎮裏、市裏包括信用社要扶持一下。他們難在哪呢?就是原來搞繁育的那攤事還沒有處理好，欠信用社的貸款就要到期了，只能把搞繁育的牛處理掉，纔有錢還貸款，這樣他們這幾年就基本上等於白忙活了。信用社能不能出臺一些特殊政策，這些大戶在小區裏搞培育，給他們特別的貸款。現在看搞育肥效益比較有保障，購一頭700斤的架子牛需要2200元左右，經過3個月的育肥達到1000斤，純收入在500元左右。肉牛產業絕對不能放下，這是XX絕對具有優勢而且有傳統的產業。畜牧部門要加大爲養殖戶的服務力度。要抓好市鄉村三級畜牧獸醫服務體系建設，通過畜牧“110”服務機構和服務熱線，全天24小時爲養殖戶服務。

2、奶牛產業。奶牛產業發展形勢不錯，區域內有三個龍頭，讓農民自願去選擇，政府就是該貸款貸款、該貼息貼息，政府的政策絕對兌現。小區裏的養奶牛戶包括那些散戶，一定要與龍頭企業簽定合同。因爲牛奶的供應也有淡季、旺季，比如夏季存儲就很難、運輸也很難，只有用合同管他一年四季才行。

3、食用菌產業。在短短四年時間裏，我市食用菌種植規模增長了3.5倍，總產量佔XXX市地區的15%。一是要發揮協會的作用。沒有協會要發揮村兩委班子作用，把這些種植大戶聯合起來，一起採購原料，一起談判，確保有個比較好的價格。二是要把猴頭菌全國的基地搞好。我們已經出臺了扶持的優惠政策。

4、黑豆產業。我們先算一筆帳，種植一畝黑豆，埋土、撤土、剪枝要12個工，每個工30元，共需要360元;摘果每斤需要0.25元;農藥、化肥、除草劑等需要90元，每畝成本700元，按每斤果1元錢、畝產1000斤計算，畝純收入在300元左右。而種植一畝大豆，每斤按1.2元計算，畝純收入與黑豆持平。這個產業還要增加比較效益。我們某一個鎮某一個村黑豆苗都撥完了，這裏就不點名了。國家拿了八九百萬元搞了山區產業化基地項目，你給搞成這樣?那麼多農民辛辛苦苦經營了那麼多年，我們政府投入了近20xx萬元，把完達山引進來，上了果汁生產線，結果我們沒基地了。我們對誰說得過去啊，對國家、對農民、對龍頭企業?所以說我們這些人包括我在內責任大着呢。怎麼辦，一是必須趕緊把訂單簽上。二是跟龍頭企業協商把價格提高一點。三是加大技術扶持服務力度，指導他們加強田間管理，增加單產，提高品質。四是必要的、有條件的農戶，應儘快更新品種。五是必要的時候，給予一定的補貼。因爲這個產業的低潮是暫時的，如果我們拿出幾十萬把這個富民產業保下來，我看值得。另外鄉鎮領導還是要做好引導和說服工作。

5、有機稻產業。問題還是規模小，主要的客觀因素，就是要按照國際標準操作，要認證、要轉化，要有三年的轉換期。再就是比較效益不高。產量要比普通稻低10%，成本每斤多2角，但是價格才1.1元，而我們普通稻0.84元。怎麼辦?一要積極與龍頭企業協商，提高收購價格。二要引進龍頭企業後，可以通過返稅的方式給農民補貼，這樣把產業做大。

6、蔬菜產業。現在種植的規模、種植水平、市場的影響力，與寧安等地比都有較大的差距，但是市委、市政府決心非常大，因爲這個產業比較效益非常可觀。這次出臺的優惠政策，給了更多的貼息，更多的貸款，這個產業我們一定要搞好。特別是XX鎮、海南鄉、柴河鎮要把他做好，不展開說了。

7、烤煙產業。烤煙產業是既給農民增收，又給財政增稅的產業。正常年份畝平均純收入1000元左右，畝可實現菸葉特產稅210元。這麼多年XX對烤煙的政策是非常優惠的，但是去年運行可能有些問題，我們還可以研究，包括不進財政體制的事，只要產業發展沒有什麼不可以研究的、沒有什麼困難。但是今年一定要把面積上去，要達到1.5萬畝以上，XX鎮不能少於1萬畝。

8、甜葉菊產業。這個產業發展的還是不錯的，收益非常可觀。20xx年全市種植面積爲1.1萬畝，價格每斤3.5元，畝產量400斤左右，畝純收入在800元左右。

9、萬壽菊產業。企業與農戶已簽訂了20xx畝的合同，還是要協調好龍頭企業的關係，繼續爲種植戶搞好服務。

10、甜葫蘆產業。20xx年發展到了1200畝。主要集中在長汀鎮張明村，由於甜葫蘆時令性比較強，從開花到結果僅18天，加之我們當地沒有加工企業，農民只能將其分割成條，自然晾曬，時間集中、人員少導致每家種植的面積都不大，只有種2-3畝。現在看，關鍵還是要把龍頭引進來。

11、勞動力輸出和轉移產業。這個產業我們各級組織都很重視，但確實還有相當一部分的農民兄弟不願意出去，怕累、怕孤單、怕被別人管束、怕南方熱，怕蚊子咬。我們還是要多做思想工作，多宣傳。還是走出去，一是掙的多，二是鍛鍊了孩子。另外政策也好，政府每年都拿出一些資金獎勵，我們又成立了勞務輸出辦公室，在韓國、深圳等地建設了勞務輸出基地，國家還給培訓。各鄉鎮要高度重視這個產業發展。

四、各級黨委、政府、農口各部門要切實改進和提高指導農業農村工作的能力和水平

第一，要轉變觀念，改進我們的工作方法。少下指標、少下任務，少行政干預，我們要提供好信息，讓農民多一些發展中的選擇。我今天講了好多有引導性的話，我建議大家把我這些話再收一收，你不要向農民說哪個產業都好，要讓他們自己去選擇，到不是怕工作怎麼樣，關鍵是別給農民造成損失。另外，要提高我們工作層次，讓大的加工龍頭、大的銷售龍頭，大的科技推廣機構到我們123個村去，來幫助我們，他們進入了我們農業產業經營的層次才能提高。

第二，農口各級幹部，必須成爲內行。你包扶哪個產業，你就要把哪個產業的技術原理、市場形勢、管理要求和法規政策弄明白了。農民就是想從你這得到他不懂的或是他不知道的一些事，你必須得研究明白，包括鄉鎮、村的領導都要成爲內行。

第三，要搞好服務。從市委、市政府到鄉鎮、到村，到我們各市直部門，都要以服務爲最高原則、最大原則。一是基礎設施建設。今年我們要建設6條全長45.5公里的通村公路。還將新建15個村屯人畜飲水工程，完成35個村屯的管網配套建設。二是大量地、及早地向農民、農戶提供信息。要建好信息體系，將產業政策信息、市場信息、同類企業動態以及各地好的經驗傳授給他們。三是專業協會的作用無論如何要發揮出來。現在看不是很理想，遇到了很多問題，有的協會沒有錢，而且有更多的協會的牽頭人本身就是大戶，他自已忙活自己的。能不能再想點什麼辦法，比如制定章程規範機制等，另外在農民自願的情況下可以收取點費用，這也沒什麼不可以的，交錢可以獲得服務嘛，這些問題要重點研究一下。

由於時間關係，我就講這麼多，謝謝大家。