民政會議講話（精選5篇）
民政會議講話 篇1
一、關於x年民政工作
x年，是新世紀以來我國經濟發展最爲困難的一年。黨中央、國務院審時度勢、科學決策，全面落實和完善應對國際金融危機的一攬子計劃和一系列政策措施，實現了經濟形勢總體回升向好;慶祝新中國成立60週年，極大增強了中華民族的凝聚力，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設都取得了重大進步。
x年，民政部門緊緊圍繞黨和國家中心任務，以提高“三個羣體”生活水平、加強民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用爲着力點，促進“三保”要求的落實;從解決中央關切、羣衆關心、社會關注的問題出發，深化實化細化各項工作，各項民政工作都取得了顯著進步，奠定了民政事業進一步發展的基礎。x年，民政工作最顯著的特點是服務了大局、惠及了民生、發展了自身;最突出的標誌是惠及民生的政策措施大幅增加，民政公共服務設施建設力度空前。
(一)社會救助水平持續提高。x年，我們繼續推進農村低保的應保盡保，保障人數達到4700多萬，月人均補助達到60元。城市低保實現了動態管理下的應保盡保，保障人數達到2340多萬人，月人均補助達到160元。五保供養人數556萬，年人均保障水平集中供養爲2500多元、分散供養爲1800多元。城鄉醫療救助已納入國家基本醫療保障體系，全年救助6500萬人次。臨時救助制度正在建立健全，全年救助800多萬人次。爲城鄉低保家庭、五保對象、享受國家撫卹補助的優撫對象和城鄉老黨員發放了一次性節日生活補貼，惠及7400多萬人。
(二)救災應急工作取得實效。x年，我們繼續完善救災應急機制，全年救濟受災羣衆6553萬人，緊急轉移安置700多萬人次，下撥中央救災資金75億元，調撥救災帳篷4.46萬頂。汶川地震災區毀損農房恢復重建已完成了93.4%，切實加強了汶川地震災區救災捐贈資金使用管理，積極參與和落實對口支援任務。增設因災遇難人員撫慰金項目，提高因災倒損農房恢復重建補助標準。規劃建設了24箇中央救災物資儲備庫，各省、自治區、直轄市本級和大部分市縣都建立了儲備庫點，基本覆蓋了全國所有多災易災地區。衛星遙感等高新技術在災害監測評估中得到進一步應用，災情管理信息系統基本實現省市縣各級全覆蓋。推動全國“防災減災日”的設立並開展相關活動，推進減災示範社區創建活動，防災減災能力明顯增強。
(三)社會福利服務適度普惠有新的突破。x年，我們積極推進建立高齡生活補貼制度，全國大部分縣(市)建立了這項制度，以家庭爲基礎、社區爲依託、機構爲補充的養老服務格局基本形成，公有養老服務設施建設繼續加強，社會養老服務事業加快發展，在發展資金保障和服務保障相結合的適度普惠養老服務上邁出了新步伐。制定實施了社會散居孤兒和福利機構兒童最低養育標準，“明天計劃”、“重生行動”和腦癱康復等助醫項目取得明顯效果。慈善事業蓬勃發展。
(四)服務國防和軍隊建設更加有力。x年，我們大幅提高重點優撫對象撫卹補助標準，着力推進優撫醫療保障制度建設。會同有關部門制定《傷病殘軍人退役安置規定》，推動了傷病殘退役軍人接收安置工作;爲4.4萬老年殘疾軍人換髮了康復器具。全面落實復員退伍軍人政策，提高軍休幹部、無軍籍退休退職職工生活待遇和醫療保障標準。組織開展了系列愛國擁軍和優秀復退軍人、軍休“三先”表彰活動。
(五)社會組織功能明顯增強。x年，我們按照中央的部署和要求，指導社會組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，社會組織黨的建設、自身建設有所加強，服務會員、服務羣衆、服務社會的功能作用有新的發揮。規範開展社會組織年檢和評估工作，引導社會組織在應對金融危機中發揮了積極作用。
(六)基層民主和社區建設不斷深入。x年，我們大力推動了村委會組織法的修訂，部署了村“兩委”換屆選舉工作，12個省份村民委員會和16個省份居民委員會換屆選舉工作平穩推進。推進爲期3年的“難點村”專項治理工作。推廣河南省“四議兩公開”經驗。開展城市和諧社區示範單位創建活動，農村社區建設實驗向“五個全覆蓋”發展。城鄉社區服務體系進一步健全，基本公共服務覆蓋面進一步拓寬。
(七)區劃地名工作有序開展。x年，我們穩妥審覈報批了行政區劃調整事項，支持國家綜合配套改革試驗;聯合有關部門指導鄉鎮行政區劃調整，開展行政區劃體制創新研究。完成了14條省際界線、1300多條縣際界線年度聯檢，妥善處置邊界糾紛，開展平安邊界創建活動。啓動了第二次全國地名普查試點，認真實施“地名公共服務”工程，超過80%的縣城和超過50%的鄉鎮完成了縣鄉鎮設標任務，四級國家地名數據庫建設步伐加快。
(八)社會事務管理服務進一步規範。x年，我們紮實推進救助管理機構規範化，全年機構救助和街頭救助流浪乞討人員150萬人次;加強流浪乞討精神病人、危重病人的救治工作，特別是流浪未成年人的救助保護工作;協助有關部門治理了擾亂公共秩序的有害乞討行爲。進一步推進了婚姻登記服務的規範化。拓展收養渠道，完善收養政策，開展“尋根回訪”。對公墓建設進行了清理整頓，各地清明節祭掃活動秩序井然。
(九)民政公共服務設施建設力度空前。x年，我們積極抓機遇、提方案、做規劃、立項目，實現了項目和投資總量的重大突破，據初步統計，納入29個省市各級建設規劃的民政公共服務設施項目共有8000多個，規劃投入資金高達700多億元。全國重點烈士紀念設施保護改造任務基本完成，城鄉基本養老服務體系建設規劃試點已經展開，社會精神病院建設落實了國家投入資金。同時，民政各類“”規劃安排的建設項目都在認真實施;綜合減災、社區服務、兒童福利機構、流浪未成年人救助保護等“”專項規劃正在抓緊落實;“藍天計劃”、“霞光計劃”、“縣(區)社會福利中心建設”、“愛心護理”等工程進展順利。
(十)社會工作人才隊伍建設繼續推進。x年，我們大力推進社會工作人才隊伍建設，社會工作人才已納入國家人才發展總體格局，在163個地區和260個單位展開試點。健全了社會工作者職業水平評價制度，組織了年度社會工作者職業水平考試，近1.1萬人獲得社會工作者職業水平證書。大力培育發展了民辦社會工作服務機構，推動黨政機關、事業單位、城鄉社區、社會組織設置社會工作崗位。開展了民政特有工種職業技能全國統一鑑定，民政技能人才隊伍及災害信息員隊伍、志願者隊伍建設都有新的進展。
(十一)民政科技工作顯著加強。召開第二次民政科技大會和首次技能人才大會，發佈了《全國民政科技中長期發展規劃綱要》和《全國民政信息化建設中長期發展規劃綱要》，出臺了《民政部關於進一步加強民政科技工作的決定》。成立了首批8個部級重點實驗室。加快推進民政標準化建設，啓動了40項標準基礎項目研究，完成了56項標準基礎研究成果評審驗收，組織了65項國家標準和35項行業標準制修訂工作，審批發布了49項國家標準和17項行業標準。
(十二)福利彩票事業實現跨越式發展。x年，我們貫徹《彩票管理條例》，堅持安全運行、健康發展的方針，年發行達到750億元，籌集福彩公益金240億元。對福彩公益金、發行費加強管理、嚴格規程，確保了資金安全。
x年，緊密結合國家重大區域發展戰略的貫徹實施，民政部與廣東、福建、深圳等省市人民政府簽署實施了合作共建協議。深入開展了以加強救災救助和優撫安置資金監管爲主線的反腐倡廉工作，以殯葬管理和婚姻登記專項治理爲重點的民政行風建設，以落實黨風廉政建設責任制爲抓手的民政懲治和預防腐敗體系建設。民政事業“”規劃編制工作正式啓動，政策法規、財務審計、國際合作、人事教育、新聞宣傳、羣衆信訪、檔案管理等各項工作都取得了新的進展。新疆各級民政部門在“7.5”事件善後處理中做了大量卓有成效的工作。
我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到民政工作中存在的困難和問題。這些困難和問題，有些通過我們的積極努力是可以克服和解決的，例如，需要加大社會動員和辦事公開透明問題，民政公共服務機構重建設、輕管理問題，民政事業單位管理體制不順和機制不活、相對滯後問題，一些地區搶抓機遇和化危爲機的意識不強問題等等，都需要我們在今後工作中加大力度、想方設法解決。
二、關於x年民政工作
x年是實施“”規劃的最後一年，是應對國際金融危機的關鍵之年，各方面任務十分繁重。做好x年民政工作，對於中央決策部署的貫徹落實，對於基本民生的保障改善,對於民政事業的長遠發展，都是至關重要的。
x年民政工作的基本思路是:講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務。講大局，就是要緊緊圍繞中央關於實現經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定的中心任務來安排和推進工作，進一步發揮民政在保發展、保民生、保穩定中的應有作用。惠民生，就是要把解決民生、保障民生、改善民生始終作爲民政工作的重心和歸宿，進一步提高各類民政對象的保障水平，適度擴大民政服務的覆蓋範圍，使民政對象和人民羣衆得到更多實惠。促改革，就是要堅持以改革創新的精神和辦法解決民政事業發展中的困難和問題，在推進民政重點難點工作上有新突破，在創新民政工作體制機制上有新進展。重管理，就是要樹立現代管理和服務理念，切實加強依法管理、規範管理，全面提升民政工作的質量、水平和效率。強服務，就是要着眼於有效滿足人民羣衆日益增長、愈趨多樣化的服務需求，按照建設服務型政府的要求，大力提高民政爲民解困、爲民服務的能力。這五個方面的根本點是切實履責，服務大局、服務羣衆、服務社會，進一步把“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的宗旨落到實處。
x年民政工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家的中心任務，以講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務爲基本思路，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服務，着力增強社會自治功能，着力推進改革創新，着力加強民政能力建設，科學規劃民政發展藍圖，全面推進民政事業科學發展，爲實現經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定做出新的貢獻。
按照上述基本思路和總體要求，x年要着力做好以下六方面工作。
(一)以保障和改善民生爲首要任務，進一步提高“三個羣體”的生活保障水平。x年，要着重從四個方面抓好抓實：
一是進一步加大城鄉困難羣衆救助力度。要完善低保標準動態管理機制，科學確定、適時調整城鄉低保標準，加大革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區社會救助工作力度;要強化分類施保措施，增加對老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補助;進一步落實應保盡保，優化程序，健全低保家庭收入覈查機制，加快建設全國聯網的低保信息系統，加強監督檢查和績效評估。城鄉醫療救助要儘快取消病種限制和起付線，擴大救助範圍，簡化救助手續。要健全臨時救助制度，落實政府投入，拓寬資金渠道。要進一步規範流浪乞討人員救助管理，切實做好上海世博會期間的流浪乞討人員救助管理工作。
二是進一步提高救災應急水平。要推動建立中央和地方救災資金分擔機制，完善救災補助項目和救災補助標準;落實和完善自然災害應急響應工作流程，規範救災款物的管理使用;健全救災減災社會動員機制，發揮社會組織和志願者的參與作用;繼續推進減災宣傳和社區減災工作，開展突發公共事件中受災羣衆的救助;提高救災物資儲備能力，建立覆蓋全國的救災應急物資儲備網絡。探索建立救災保險制度。
三是進一步落實和提高優撫安置對象待遇。要落實和完善優撫安置政策，繼續提高重點優撫對象的撫卹補助標準。加快傷病殘退役軍人安置進度，全面推行新型優撫醫療保障制度。落實軍休人員的政治和生活待遇。着力解決復退軍人的實際困難。進一步提高各類優撫安置事業單位和軍供站的管理水平與服務能力。
四是進一步提高以孤老、孤兒和孤殘爲重點的特殊羣體福利水平。要改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。儘快落實農村五保供養資金縣級財政預算，按標確保;供養資金要專項管理、專款專用。落實孤兒養育標準和康復、技能培訓、成年後就業工作，規範家庭寄養，推進孤兒和貧困家庭兒童手術康復。
(二)以滿足人民羣衆公共服務需求爲目標，積極拓展民政公共服務。x年，要重點推進以下四方面工作：
一是加快完善適度普惠的老年福利政策和養老服務體系。要以資金保障和服務保障爲支撐，以鞏固居家養老、擴大社區支持、提升機構服務水平爲着力點，繼續推進養老服務體系建設並抓好規劃試點。積極推動建立高齡老人生活和養老服務補貼制度，有條件的地區可以擴大範圍、提高標準。加快示範性公辦養老服務設施建設，大力發展社區爲老服務中心;完善和落實社會力量興辦養老服務機構的扶持政策，實行養老機構准入制度，提高養老機構管理和服務水平。加強應對人口老齡化戰略研究。
二是積極拓展困境兒童的福利服務。要加強與社會力量合作，逐步擴大兒童福利保障服務覆蓋範圍，制定各類困境兒童的福利政策，有條件的地區要對困境兒童發放生活補貼，兒童福利機構要積極創造條件爲社會困境兒童提供輔導和服務。大力拓展收養渠道，着力推進孤殘兒童迴歸家庭、融入社會，繼續推進“尋根回訪”。
三是不斷深化和拓展城鄉社區服務。要繼續實施“”城市社區服務體系發展規劃，加強農村社區綜合服務設施建設。在全面推進城鄉社區服務的基礎上，着力發展城中村、新建小區、困難羣衆相對集中小區、流動人口聚集小區等社區服務，爲農村進城務工人員儘快融入城鎮生活提供必要的服務，促進新居民與原居民的和諧相處。
四是繼續加強和改進地名、婚姻、殯葬等公共服務。要全面完成地名公共服務工程，進一步拓展地名信息化服務;實施第二次全國地名普查試點，完成年度試點工作任務。結合紀念《婚姻法》頒佈60週年，推進婚姻登記規範化;加強涉臺婚姻登記管理與服務，推動海峽兩岸婚姻工作交流。要探索建立面向城鄉困難羣衆的殯葬基本服務補貼制度，有條件的地區可由政府爲轄區居民的基本殯葬服務埋單，逐步形成基本殯葬服務政府供給、選擇性殯葬服務市場調節的服務格局。引導和支持新推行火化地區實行以獎代罰辦法。
(三)以增強社會自治功能、健全社會管理體制爲努力方向，大力推進城鄉羣衆自治組織和社會組織健康發展。x年，要持續推進以下兩項工作：
一是深化城鄉基層羣衆自治實踐。要學習宣傳貫徹新修訂的村民委員會組織法，配套完善相關法規。加大村務公開督查力度，完成村務公開民主管理“難點村”治理任務。繼續推廣河南省“四議兩公開”和“三有一化”的成功經驗。深入貫徹中辦、國辦《關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，確保部分省村委會換屆選舉工作依法有序進行;加強和改進城市居委會建設，做好部分省市居委會換屆選舉工作。健全城市社區民主聽證會、評議會、協商議事會制度。
二是着力形成社會組織科學發展的長效機制。要鞏固社會組織深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步加強社會組織黨的建設、自身建設。要完善社會組織登記管理的政策法規，發揮社會組織改革創新觀察點作用，探索試行行業協會、基層社會組織、公益慈善組織、民辦非企業單位登記管理新辦法。要推動形成社會組織自主發展、自主運行、自我管理、自我約束機制，切實增強和充分發揮社會組織服務社會的功能。
(四)以改革創新爲動力，推動重點難點問題解決和民政事業全面發展。x年，要着重推進以下三方面的改革創新：
一是繼續加大重點難點工作改革力度。要推廣廣東等地扶持退役士兵就業經驗，探索以經濟補償、扶持就業、重點安置、城鄉一體爲主要內容的退役士兵安置新制度。要穩步推進行政區劃改革，着力解決城鎮化進程中行政區劃方面的突出問題，探索減少行政區劃層級和改革城市內部行政區劃體制的新路子，重點支持國家綜合配套改革試驗區的行政區劃調整工作。深入進行殯葬改革，完善依法監督與行業自律相結合的管理機制。繼續探索社會組織管理體制改革，建立社會組織“健康發展、發揮作用”的機制。
二是進一步推進民政體制機制創新。要進一步創新民政工作社會參與機制，推動建立政府購買服務制度，形成公共財政資助社會組織發展的新機制。創新慈善事業發展體制機制，完善慈善信息公開制度;健全社會捐贈管理協調機制，提高社會捐贈和善款善物使用的社會參與度、透明度和公信度。完善社區建設體制和工作機制。要完善民政事業單位法人治理結構，引入競爭機制，形成公益目標明確、資金投入多元、監管制度完善、治理結構規範、運轉協調高效的管理體制和運行機制。要創新工作方法，逐步將評先表彰轉變爲標準化管理。
三是鼓勵支持有條件地區先行先試。各級民政部門尤其是部、省兩級民政部門要切實加強和改進分類指導，鼓勵有條件的地區因地制宜、發揮優勢、大膽試驗，積極創造民政工作改革發展的新經驗、新辦法、新模式。已經出臺或即將出臺國家區域發展規劃地區民政部門，要以落實區域發展規劃的相關要求爲契機，加快民政工作改革創新步伐;已經簽訂部省(市)合作共建協議和備忘錄的地區，要推動合作事宜的落實，完善合作共建機制。各級民政部門可以根據實際情況確定一批以改革創新爲特色的民政工作綜合觀察點和單項業務觀察點，爲民政事業科學發展探索新路、積累經驗、提供借鑑。
(五)以加強自身建設爲保證，提升民政事業發展的能力實力。x年要着力從五個方面提升能力：
一是繼續加強民政公共服務設施建設和管理。已納入國家或當地建設規劃的重點項目，要加快建設、按期完成;要完善管理體制，創新管理方式，適當引入市場化、社會化運行機制，提高服務效能。要抓住中央繼續保持投資適度增長、加大民生投入的機遇，爭取一批新的建設項目，重點是社會福利、優撫安置、減災救災、社區服務和殯葬、流浪乞討救助等服務設施建設。做好全國重點烈士紀念設施、境外和零散烈士紀念設施的管理保護工作。支持農村地區、邊境地區、貧困地區、民族地區、革命老區民政公共服務設施建設。
二是認真破解基層薄弱和經費短缺的難題。要在鄉鎮機構改革中抓住用好機遇，積極努力爭取，使基層民政工作力量得到加強;探索以政府購買服務方式加強基層民政工作力量的新途徑。整合基層管理和服務資源，建立跨部門的公共服務綜合信息平臺，完善資源共享機制和綜合服務機制。建設以農村敬老院爲依託的農村福利服務綜合平臺。
三是繼續加強社會工作人才和民政技能人才隊伍建設。要積極配合中央有關部門抓緊出臺《關於加強社會工作人才隊伍建設的意見》，抓緊編制全國社會工作人才隊伍建設中長期發展規劃，啓動實施社會工作人才培養工程及社會工作人才服務新農村建設、服務邊遠貧困地區和邊疆民族地區計劃;在民政事業單位中開發社會工作崗位、配置社會工作人才、落實相關待遇;培育發展民辦社工機構，推動政府購買社會工作服務;加強社會工作人才和志願服務機構、平臺建設，深入推進社會工作人才隊伍建設試點實踐。加大民政技能人才培養力度，實施民政行業特有職業技能鑑定，擴大鑒定範圍和鑑定等級;加快培養養老護理、災害信息、假肢、殯葬等領域亟需的民政技能人才。
四是進一步加大民政科技和標準化信息化工作力度。要按照民政科技中長期規劃要求，加快推進現代科技在災害應急管理中的應用，提高減災救災的科技含量;繼續進行康復輔具、殯葬、地名、老年福祉科技的研究和成果的推廣應用;繼續推進各類民政信息系統的開發和應用，加強民政信息資源和信息系統的綜合應用。加快研究制定社會急需、民政急用標準，健全民政標準化體系，加大民政標準執行力度。
五是進一步加強黨風廉政建設。要全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，繼續把反腐倡廉建設放在突出位置，深入開展廉政風險防範教育，大力推進民政系統行風示範單位創建活動，加大民政重點項目和資金的監管力度，推進反腐倡廉制度創新，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，更加有效地預防腐敗，確保民政幹部廉潔自律，確保民政事業持續健康發展。
(六)以民政事業科學發展爲要求，做好“”民政事業發展規劃的研究和編制工作。x年，要着力做好兩方面工作：
一是做好“”民政事業發展規劃的收尾工作。要抓緊落實國家和地方“”民政事業發展規劃，努力完成各個專項規劃項目，確保工程質量。對於尚未啓動的“”民政事業專項規劃，要加大協調力度，加快工作進度，抓緊做好基礎性工作，儘快啓動實施。要對“”民政發展規劃的實施情況、實施效果進行評估和分析，深化認識、積累經驗，爲編制“”民政事業發展規劃奠定基礎。
二是研究編制“”民政事業發展規劃。要加強對“”期間民政事業發展的趨勢研究和定位分析，在科學分析和充分論證的基礎上，確立“”民政事業發展規劃的指導思想、奮鬥目標、基本任務、重大工程和保障措施，增強規劃的科學性、前瞻性、創新性和可行性。做好編制“”民政事業發展規劃的統籌協調工作，加強民政事業發展規劃與國家經濟社會發展規劃的銜接，力爭將民政工作的重要指標、重大項目和重點工程納入國家或地方經濟社會發展總體規劃;加強民政事業發展總體規劃與民政專項規劃的配套，在編制民政事業發展總體規劃的同時，注重研究制定民政業務專項規劃;加強全國民政事業發展規劃與地方民政事業發展規劃的銜接，使地方規劃既符合當地實際，又與全國民政事業發展規劃相協調;加強兩個五年規劃的有效對接，對“”期間確因各方面原因難以按期完成的任務，要爭取納入“”規劃繼續實施。要擴大“”規劃編制工作的社會參與度，多方聽取社會公衆的意見和建議，組織專家充分論證，使規劃編制的過程成爲凝聚民智、反映民意和科學決策的過程。
三、關於全面加強民政法制工作
今年的民政工作會議與民政法制工作會議合併召開，專門強調民政法制工作，主要是爲適應依法治國、依法行政的要求，需進一步提高認識，統一思想，明確任務，強化措施，全面加強民政法制工作，不斷提升依法行政水平。
(一)充分認識民政法制工作的現狀和重要性
改革開放以來，民政法制工作取得了豐碩成果，在依法解決民生、落實民權、維護民利等方面，做了大量卓有成效的工作，爲保障民政事業健康穩步發展起了至關重要的作用。目前，民政部門執行的相關法律法規及部門規章已達98件，其中直接規範各項民政業務的法律法規規章就有88件。通過制定和實施民政法律法規，我們實現了臨時救濟向法定救助的轉變，實現了五保對象由集體供養向國家保障的轉變，實現了流浪乞討人員由強制收容向救助管理的轉變，實現了婚姻登記由行政管理向公共服務的轉變，建立和完善了優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，大幅度提高了老年人、殘疾人、孤兒福利保障水平。通過制定實施民政法律法規，基層民主政治建設、社會組織發展、行政區劃管理以及殯葬、收養登記等工作更加規範，進一步夯實了社會建設與管理的基礎，促進了社會和諧。通過貫徹實施《國務院全面推進依法行政實施綱要》，民政部門依法決策、科學決策、民主決策更加自覺，民政工作有法可依、民政幹部依法行政局面初步形成。經過多年的探索和實踐，民政事業的發展思路日益明確，工作佈局日趨合理，政府投入不斷加大，法律法規制度框架基本建立，所有這些都爲民政事業的大發展、大作爲打下了良好的基礎。
同時，我們也必須清醒地看到，隨着形勢發展和依法治國的不斷深化，涉及民政主要業務的法律法規制定相對滯後，與民政事業改革與發展不完全適應的矛盾日益突顯，反映在民政法制工作上，也存在着依法行政的意識不強，執法水平不高，對法制工作重視不夠等現象。
實踐證明，無論是民政工作的協調動員機制、民政對象的科學覈查機制、保障標準的制定調整機制，還是社會管理與服務的運行機制、民政工作的科學決策機制、民政行政行爲約束監督機制，核心都是法制。當前，推進民政法制建設勢在必行，機遇前所未有，困難依然存在。一方面，隨着科學發展觀的深入貫徹，國家將以改善民生爲重點的社會建設立法擺上了更加突出的位置，要求民政部門及時推動將大量成功經驗上升爲法律制度。另一方面，由於我國經濟社會還在發生深刻變化，處於各種矛盾多發時期，依法調整利益關係難度很大，加上民政法律法規確定的利益主體大都是困難羣體和特殊羣體，制約因素多，協調任務重，法制工作的推進面臨巨大壓力和挑戰。如何抓住機遇，應對挑戰，不斷開創民政法制工作新局面，從根本上保障民政事業又好又快發展，是對各級民政部門的重大考驗。對此，我們一定要有清醒的認識，既要看到民政法制建設基礎良好、機遇難得，又要看到民政法制工作形勢嚴峻、任務艱鉅，從而堅定信心，迎難而上，進一步增強使命感和責任感，毫不動搖地推進民政法制建設，不斷提高依法行政的水平。
(二)認真落實民政法制工作的主要任務
新時期民政法制工作，要緊緊圍繞民政工作中心任務，以推動民政立法進程爲重點，以提高民政執法水平爲核心，以創新民政法制監督機制爲手段，以健全民政法制機構隊伍爲保障，全面提高民政法制工作水平。從現在起，力爭用20xx年左右時間，建立比較完整的民政法律法規制度體系，健全權責明確、行爲規範、程序正當、監督有效的民政執法體制，形成普通法律和專業法律相結合的民政系統普法格局，打造機構健全、素質過硬、運轉有序、保障有力的民政法制隊伍。
要積極推動民政立法進程。十一屆人大會任期內一類立法項目49件，其中由民政部負責組織起草的就有5件，國務院在本屆任期計劃審議的行政法規由民政部負責組織起草的就有11件。法律法規的制定修訂，決定權在全國人大或國務院，但是，我們要通過積極努力地工作，將基礎良好、羣衆期待、社會關注、領導重視的立法項目，作爲立法的重點，推動立法的進程。要通過起草制定《社會救助法》、《慈善事業法》，《志願服務法》及《自然災害救助條例》、《農村最低生活保障條例》、《社會工作者條例》等法律法規，填補法律空白。要認真梳理實踐經驗，推動《村民委員會組織法》、《老年人權益保障法》、《城市居民最低生活保障條例》、《革命烈士褒揚條例》、《退伍義務兵安置條例》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理條例》、《基金會管理條例》、《殯葬管理條例》、《中國公民收養子女登記條例》、《地名管理條例》等法律法規的修訂工作，使之更加符合當前形勢和發展需要。要完善民政法律法規制度的銜接配套工作，形成法律法規、部門規章、地方法規銜接配套的體系，發揮各個層級制度性文件的作用。有立法權的地方要不等不靠，充分發揮地方立法優勢，對短期內在全國範圍很難形成統一法律法規的項目，要解放思想、先行先試，儘量出臺地方性的法規和政策，既解決現實工作需要，也爲國家層面的立法創造條件、積累經驗。
要努力提高民政執法水平。執法不僅僅是指行政處罰和行政強制，還包括行政許可、行政給付、行政確認、行政指導、行政徵收等衆多環節和內容，因此，民政部門履職的過程就是執法的過程。民政部門在執法過程中，要嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。要嚴格按照《國務院全面推進依法行政實施綱要》各項要求，正確理解各項民政工作的法律屬性，掌握相應類別執法行爲的特點和要求，把民政各項法律法規制度落到實處。
民政執法有自身的特點和規律，大都以行政給付和行政指導爲主，因此，我們在執法過程中，要正確處理好幾個關係：一是處理好依法行政與工作創新的關係。要準確把握立法本意和依法行政要求，勇於突破不適應形勢發展要求的舊體制、舊制度的束縛，在實踐中大膽探索，在創新中不斷完善。二是處理好法律效果與政治效果、社會效果的關係。要始終牢記民政執法的目的是維護人民羣衆的根本利益，鞏固黨的執政基礎和社會基礎，促進國家長治久安。爲此，民政的每一項具體執法行爲，都要努力實現這三個效果的有機統一。三是處理好嚴格執法與文明執法的關係。民政工作面向全體社會成員，服務廣大人民羣衆，尤其與困難羣衆、特殊羣體息息相關，必須充分考慮工作和對象的特殊性，以民爲本，實事求是，自覺尊重執法對象的人格尊嚴，多做宣傳解釋工作，在堅持依法辦事的前提下，做到文明執法。
要切實做好複議應訴工作。近年來，各級民政部門的行政複議和行政應訴案件逐年上升，涉及民間組織管理、優撫安置、婚姻登記、收養登記等多個業務領域。從案件結果看，複議維持和勝訴佔多數，但複議撤銷和敗訴也時有發生。這既說明羣衆法律意識、維權意識在不斷增強，同時也對民政執法工作、應訴工作提出了挑戰和考驗。複議和訴訟是法律賦予羣衆的行政救濟途徑，是一種焦點集中、抗辯直接、程序複雜、他方裁判的法定形式。能否依法處理好這些案件，既關係人民羣衆的合法權益，又關係民政部門的形象聲譽，各級民政部門必須高度重視，認真對待。對於被訴案件，要堅決克服“厭訴”心理，積極應對複議和應訴，自覺履行復議決定和訴訟判決。作爲複議機關，要認真審查複議材料和證據，客觀公正地作出複議決定，努力做到受案必審，審案必結，定紛止爭，案結事了。要加強案例分析，以案析法，以案學法，以案用法，發揮案例的普遍警示作用，避免同類問題在各地重複出現。
要不斷加強普法培訓工作。今年是國家“五五”普法總結驗收年，也是“六五”普法啓動年。各地要對“五五”普法各項工作進行認真梳理，已經完成的目標要總結經驗和規律，正在進行和即將進行的工作要抓緊時間推進，對薄弱環節要進行查遺補缺，確保各項任務圓滿完成。要着手安排“六五”普法各項準備工作，切實做到領導到位、目標到位、規劃到位、措施到位。要着眼培養民政幹部依法行政意識和專業能力，加大民政法制培訓力度。堅持橫向聯合、綜向延伸、上下聯動、梯級覆蓋，從全局上將學法用法納入民政系統公務員培訓規劃。各級領導班子要帶頭學法，將法制講座作爲各級民政部門黨組(黨委)理論中心組學習的重要內容和形式，形成制度，定期安排。各地要制定切實可行的學法計劃，把法律知識專題培訓作爲初任公務員和初任領導崗位培訓的必備內容，並認真組織考試考覈。要加強各業務領域的法制培訓，將重點業務法律法規培訓與一般法律常識培訓結合起來，豐富形式，常抓不懈。
(三)切實加強對民政法制工作的組織領導
要進一步擺上工作位置。民政法制建設，是民政事業科學發展的重要內容和基本保證。通過民政法制建設對民政工作中一系列重大問題予以明確規定，是對民政工作前進方向、基本準則和行爲依據的根本確立，抓民政法制建設，就是抓住了根本、抓住了全局、抓住了主動。這既是多年民政工作實踐的經驗總結，也是民政事業發展的內在規律。各級民政部門，特別是領導幹部要切實提高對民政法制工作的認識，善於用法律制度推進工作，善於用法律手段解決問題、化解矛盾。要堅持業務工作推進與法制建設跟進相結合，做到像注重業務工作那樣注重法制建設，像規劃部署業務工作那樣規劃部署法制工作，像考覈評價業務工作那樣考覈評價法制工作，真正把民政法制建設擺上重要位置。省級民政部門要加強本級法制機構建設，抓緊落實法制機構、人員、經費和工作條件。要切實發揮法制機構的作用，重大決策和重要會議要有法制機構參與，重要文件要由法制機構審覈把關，重點執法環節要由法制機構實施監督。地方各級民政部門都應當有專人負責法制工作。
要進一步明確工作職責。民政法制建設是一個系統工程，需要全系統上下協同配合，形成合力。依法行政是各級民政部門的共同職責。各級民政部門都要堅持依法行政，領導幹部要帶頭示範，做學法、守法、用法的表率，不斷提高依法科學民主決策水平。各級民政部門的主要負責同志，要切實承擔起本機關法制建設的政治責任，承擔起本機關法定代表人的行政責任。要統籌協調，把握本級民政法制建設的重點和任務，解決法制工作中的突出問題。民政部機關是民政法制建設主要推動者。要以推動立法和指導執法爲重點，對近年來的立法規劃和立法項目進行清理，本着填補空白、滿足急需、銜接配套的整體立法工作思路，通過科學立項、集中調研、課題研究、會議論證、聯合起草等途徑，加大協調力度，加快工作節奏，爲民政法律法規儘早出臺創造條件;要通過會議、文件、培訓、案例等多種形式，有針對性地指導地方執法工作，不斷提高全系統執法水平。地方民政部門要及時研究制定符合本地實際的法規規章，做好法律法規的銜接配套工作。特別是要重點加強執法規範化建設，認真梳理執法依據，規範執法程序，明確執法責任，不斷提高執法水平。民政法制機構和民政業務部門要團結協作，密切配合，各司其職，共同做好民政法制工作。
要進一步加強人才培養。民政事業發展需要法制，民政法制建設需要專門人才。加快民政法制建設進程，需要既通曉法律法規、又熟悉民政業務的複合型人才。要積極營造適合法制人才成長的氛圍，爲法制幹部提供提升學歷層次的學習機會和熟悉民政業務的實踐機會。要高度重視民政法制人才的選拔和任用。一方面，要注重把政治強、業務精、幹勁足的優秀幹部放到法制工作的崗位，併爲他們創造良好的工作條件，切實發揮他們的聰明才智。另一方面，要注重從法制工作崗位上選拔優秀幹部進入領導班子或者更高層次的管理崗位，讓法制人才脫穎而出，發揮更大作用。各級民政部門一定要下功夫培養一批適應民政法制工作需要的專業人才，爲加快民政法制建設步伐提供有力支撐。
同志們，今年民政事業發展的機遇很多，任務很重，需要我們積極主動地拓展工作，同心同德地頑強拼搏。我們要緊密團結在以爲的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，努力完成今年民政工作的各項任務和民政事業“”規劃的各項目標，創造優異的成績服務改革發展穩定大局，爲建設社會主義現代化作出我們應有貢獻!
民政會議講話 篇2
這次全國民政會議的主要任務，是總結“”時期民政事業改革發展經驗，研究部署“”時期的民政工作，表彰先進單位和個人。我代表黨中央、國務院向全國民政幹部職工緻以誠摯的慰問，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。
一、充分肯定成績，深刻認識做好新形勢下民政工作的重要性
改革開放以來，我國民政事業加快發展。特別是近些年來，我們堅持以人爲本，更加註重保障和改善民生、促進社會公平正義，集中力量辦了一批得民心、順民意的大事實事，民政事業取得了突破性的重大成就，在保障基本民生、維護人民權益、促進社會和諧等方面發揮了重要作用，有力地推動了社會發展和文明進步。
一是建立覆蓋城鄉居民的社會救助制度。通過城鄉居民最低生活保障、城鄉醫療救助和城鄉居民臨時生活困難救助等制度，爲城鄉困難羣衆提供了基本保障
二是建立災害救助制度。完善國家應急和救災體系，制定自然災害救助條例等法規，把救災工作納入科學化、法制化軌道。
三是建立流浪乞討人員救助制度。廢除收容遣送制度，對一般流浪乞討人員實行自願受助、無償救助;對流浪未成年人採取救助保護、教育矯治、迴歸家庭等措施，給予妥善安置，有效維護了他們的合法權益和人格尊嚴。
四是建立孤兒國家保障制度。實施城鄉孤兒養育、教育、醫療、康復、住房以及成年後的就業等福利政策，使這個最弱小、最困難的羣體能夠生有所養、病有所醫、住有所居、學有所教，在祖國大家庭裏健康成長。
五是建立新型退役士兵安置制度。實行政府扶持就業、自主就業、安排工作、退休和傷殘人員國家供養等多種方式結合、城鄉一體的安置政策，充分體現了國家和全社會對退役軍人的尊重和優待。
我們要充分肯定民政事業取得的成績，充分肯定民政系統幹部職工的貢獻。同時也要認識到，新形勢提出了新的更高要求，民政事業面臨新的機遇和挑戰。隨着工業化、城鎮化、市場化、信息化的發展，我國社會結構、社會形態和利益格局深刻變革，人們的社會心理、行爲方式和利益訴求明顯改變，對生活有了更高期待，對獲得公平的機會、實現全面發展有了更迫切的願望。相比之下，我國的社會管理和公共服務體制改革相對滯後，公共管理服務還不能滿足人們的期待和願望。這就要求我們增強緊迫感、使命感，準確把握社會發展的趨勢，從戰略和全局高度，充分認識做好民政工作的重大意義，加快民政事業改革和發展。
二、深入推進改革，創新社會管理服務體制
全面加強民政工作，必須堅持以人爲本，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制，最大限度地調動各方面積極性，激發社會活力。優化政府機構設置和職能配置，整合資源，構建直接面向基層、面向社區、面向家庭和羣衆、職能有機統一的管理服務體制。
(一)發展基層民主，增強社會自治功能。基層羣衆自治制度是我國的一項基本政治制度。要保障人民羣衆充分享有憲法規定的選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權等各項權利。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。研究制定農村進城務工人員融入城鎮社區、參與城鎮基層民主管理的辦法。依法規範鄉鎮、街道政府組織與城鄉基層羣衆自治組織的關係。政府行政工作要爲基層羣衆自治組織行使自治權利創造有利條件。
要加快推進社會組織登記管理改革，促進社會組織依法規範健康發展。簡化登記程序，實行民政部門直接登記。政府部門要與社會組織脫鉤。要把規範發展社會組織與深化行政管理體制改革結合起來，政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區等基層組織承擔，降低服務成本，提高服務效率和質量。要充分發揮行業組織的行業管理、監督、約束和職業道德建設作用，把政府依法監管與行業自律很好結合起來，更有成效地解決當前生產和服務領域存在的突出問題，規範企業和從業人員的職業行爲。
(二)加強城鄉社區建設，提高基層社會管理服務效能。社區是基層社會管理服務的重要載體。隨着改革開放不斷深入，城鄉基層社會管理服務體制由條塊分割的單位體制向屬地化、社會化的社區體制轉型，這是一項重大變革。
要依託城鄉社區，加快建立健全覆蓋全社會的社會管理和公共服務體系。重點抓好兩個方面:一是按照屬地原則，建立面向社區內所有常住人口的社會管理服務體制。二是建立爲社區居民和流動人口提供公共管理服務的綜合性平臺。這個平臺是政府各部門管理服務的接口，承擔人口登記、職業介紹、義務教育、計劃生育、公共衛生、社會保障、社會救助、居家養老、兒童託管、社會治安、房屋租賃等方面的管理服務。各部門提出要求、標準和規範，具體工作委託社區承擔。要充分發揮社區平臺的功能和作用，避免政府各部門在基層分別設立機構或窗口、派駐人員、各自爲政。
(三)加快完善社會救助和社會福利體系，爲困難羣衆提供基本保障。保障人民的生存權和發展權，促進社會公平，是人民政府的職責。要着力完善制度、提高保障水平，解決好城鄉困難羣衆基本生活問題。加強社會救助的規範化、精細化管理，落實救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，搞好社會救助與社會保險、扶貧開發的銜接。加快發展以扶老、助殘、救孤、濟因爲重點的社會福利事業，逐步拓展社會福利保障範圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。
(四)發展社會互助和慈善事業，促進社會和諧。社會互助和慈善事業是人們自願參與、奉獻愛心的高尚活動，是社會保障體系的重要組成部分。這項事業廣泛發展，是社會文明進步的重要標誌，對於弘揚傳統美德、提升國民道德水平、促進社會成員團結友愛具有重要意義。
要進一步完善政策措施，積極支持發展社會互助團體和組織，鼓勵企業、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。完善並落實支持慈善事業發展的稅收減免政策。簡化成立公益性基金組織和慈善機構的審批程序，鼓勵有條件的企業和個人、基金組織、慈善機構和其他社會團體舉辦醫院、學校等公益事業。積極開展志願服務活動，探索建立公民志願服務記錄制度，健全社會志願服務的長效機制。要規範管理，引導社會互助和慈善事業健康發展。
三、加強組織領導，推進民政事業改革發展
新形勢下民政事業改革發展任務更加繁重。各級政府和有關部門要高度重視，增強責任感，把各項政策和工作任務落到實處。
(一)切實把民政工作擺在重要位置。各級政府要切實加強對民政工作的組織領導，充分發揮民政部門在社會建設中的骨幹作用，並把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作爲檢驗政府工作的重要內容。各有關部門要加強協調配合，健全協作機制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。
(二)加大財政對民政事業的投入力度。要進一步優化財政支出結構，確保民政事業投入與經濟社會發展同步增長。新增財政投入要優先用於救災救濟、城鄉低保、五保供養和優撫安置、社會福利等方面。福利彩票公益金要重點支持和優先發展社會福利事業。
(三)加強民政服務能力建設。要把民政經費投入的重點放到基層，提高直接面向羣衆的民政服務水平。各級民政部門和全體民政幹部，要進一步增強責任感，時刻把羣衆冷暖放在心上。要對羣衆有愛心，有感情，帶着愛心和感情去了解民情、反映民意、改善民生。
(四)廣泛動員社會力量參與民政事業。進一步放寬准入，充分運用財政稅收等多種政策，鼓勵和引導社會資金投向民政事業，擴大民政服務。適合社會辦、社會有積極性辦的，就優先讓社會辦。“保基本”的民政服務，也可以通過購買服務的方式來解決。加強制度建設，完善工作程序，不斷提高民政服務規範化水平。
同志們，民政事業關係民生，責任重大。讓我們在以爲的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，把全心全意爲人民服務作爲一切行動的最高標準，恪盡職守，勇於創新，紮實工作，努力開創民政工作的新局面!
民政會議講話 篇3
同志們：
這次全市民政工作會議的主要任務是：認真貫徹x年全省民政工作暨黨風廉政建設會議精神和市委市政府相關要求，總結x年民政工作，研究部署x年民政工作和黨風廉政建設任務，推動全市民政工作又好又快發展，爲全面建成小康社會貢獻力量。
一、認真履職盡責，x年全市民政工作躍上新臺階
x年，在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的精心指導下，我們堅持以科學發展觀爲統領，遵循“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的理念，着力推進保障和改善民生爲重點的社會建設，通過堅持高起點定位，堅持高質量運作，自覺創先爭優，不斷攻堅克難，積極打造工作品牌，全市民政事業實現了快速發展，卓有成效地完成了各項任務，在發揮推進社會建設骨幹作用上做出了新的成績。
1、社會救助面進一步擴大，社會救助水平大幅度提高。全市城鄉低保對象xx萬人，同比增長近10%。根據動態管理要求，全市共清查出各類不符合低保條件的人員多人。城鄉低保標準分別達到了月人均xx元(城市)和年人均nxx元(農村)。在全市率先組建了社會救助執法監察大隊，工作質效很好。通過推行社會救助大廳運營模式，基本實現了社會救助責任由模糊到清晰、監管由鬆散到嚴謹的轉變。絕大多數縣(市區)實現了醫療救助“一站式”服務結算。社會救助實現了生活、醫療、住房、取暖全覆蓋，國家省下撥低保補助、取暖補貼、臨時補助、一次性困難補助。
2、社區建設管理平臺進一步夯實。結合達標社區、精品社區建設，全市建成xx平方米以上達標社區xx個，佔全市社區總數的.農村社區建設啓動率達到了70%。全市以居民小組爲基礎劃分xx個網絡單元，進一步加強了工作人員配備，實現了社區管理全覆蓋。
3、慈善工作和救災救濟工作更加高效有序。全市慈善捐款額達xx萬元，創歷史最好水平。全年項目救助支出xx萬元，救助xx萬人，有效提升了慈善組織的社會公信力和影響力。全市面對局部自然災害多發、連發的情況，先後派出九次工作組深入基層覈查災情，緊急下撥應急救災資金。並通過積極主動工作，爭取上級災害補助資金xx萬元，全年總計獲國家、省救災救助資金達xx萬元，佔全省的.與此同時，進一步完善了救災工作機制，開展了系列化的防災減災知識宣傳普及活動，組織開展了村級災害信息員的培訓工作，全面加強了救災物資儲備的基礎建設，有效提升了全市防災減災能力。
4、社會福利事業的調節功能全面優化。制定並出臺了系列有關推進社會養老服務體系建設的政策法規。市本級養老服務中心建設項目進展順利。建築面積達xx平方米，可容納多名失能、半失能老人入住。開展居家養老服務的城市社區達到70%以上。民辦養老機構已發展所，入住老人xx名。全市爭取省養老服務機構建設補貼資金多萬元。全市xx名散居孤兒全部享受到基本生活補貼。
5、優撫安置政策得到全面落實。三年來共幫助xx戶重點優撫對象解決了住房困難，其中x年爲重點優撫對象新建房屋xx戶、維修房屋xx戶。同時，將xx名符合條件的烈士子女納入優撫對象管理範圍。在全市建立了“一站式”即時結算醫療服務平臺，重點優撫對象住院報銷比例均超過了90%。各縣(市、區)圍繞“安烈工程”，高質量地完成了xx處烈士紀念設施的改擴建工作，對座散葬烈士墓實行了統一集中管理。結合退役士兵安置政策改革工作，全面推開了自主就業退役士兵免費教育培訓工作，培訓退役士兵xx人，申請對象培訓率達到了100%。安置年度退役士兵xx名，安置率96%。軍休安置和服務管理水平得到進一步提高。各地結合紀念“八一”建軍節，雙擁共建活動搞得有聲有色。
6、社會事務服務管理進一步科學規範。建成了市縣兩級婚姻登記信息服務平臺，實現了與全省全國聯網。結合開展殯葬服務行業收費行爲治理整頓工作，進一步加強了行風建設，特別是殯葬惠民政策實現了市、縣全覆蓋，較好地解決了困難羣衆殯葬難題。加大了殯葬基礎設施建設，服務能力和服務水平進一步提高。同時，市縣兩級進一步加強和改進了流浪未成年人救助保護工作，受到了省民政廳的充分肯定。社會組織管理更加有序。結合推進社會組織規範化管理工作，在社會組織中積極開展了創先爭優活動，建立了社會組織基礎數據和人才儲備庫，制定出臺了社會組織登記管理政策性文件。全市開展登記社會組織家，其中社團家，民非家。區劃地名服務功能進一步提升。完成了我市外邊聯檢任務和我市10個縣(市區)的界限聯檢任務。落實了簽訂平安邊界創建活動協議工作。完善了地名數據庫錄入工作。落實和基本完成了《中華人民共和國政區大典》編纂工作任務。
7、民政部門自身建設進一步強化。市縣民政系統堅持狠抓了“爲民服務、爭先創優”活動，全力推進了黨風和廉政建設工作，進一步加強了機關黨建和文明單位創建活動，始終保持了競相進取的良好風貌。市縣兩級民政部門黨的建設和文明單位創建都進入先進行列。在全市政府綜合部門行風建設評比工作中，市民政局被評爲第二名。重點優撫對象住房解困優質工程經驗和建立城市社會救助服務大廳經驗在全省推廣;社會救助、養老服務、慈善募捐、民政宣傳等工作走在全省前列，受到了國家、省民政部門的表彰和獎勵.
同時，我們也清醒地看到，面對新形勢、新任務、新要求和新挑戰，全市民政系統在工作、隊伍和管理等方面還存在差距：一是有的縣低保匹配資金不能及時到位。二是有的縣在資金管理上還不夠嚴密。三是有的幹部職工政治和業務素質不高，不能完全勝任新形勢下的民政工作的需要。對上述問題，我們力爭用最短的時間逐步加以解決。
二、堅持務實創新，着力推動x年民政事業提高到新水平
x年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施民政事業“”規劃承前啓後的關鍵一年，也是爲全面建設小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全市民政工作總的要求是，要以黨的精神和科學發展觀爲指導，以推動民政事業科學發展爲主題，以強化隊伍和作風建設爲保證，重點工作實現整體突破，特色項目打造不同亮點，常規業務全面大上水平，用新的作爲和新的成果爲全市經濟社會發展作出新的貢獻。全市民政工作進入全省民政系統先進行列。讓黨委和政府放心，讓人民羣衆和社會各界滿意。
(一)全面提升社會救助綜合管理能力和保障水平。社會救助工作更加及時、準確和更加規範，各類困難羣衆基本生活有穩定可靠的制度性保障，進而更加註重人民羣衆對社會救助工作的新要求和新期待。要全面落實落靠城鄉居民最低生活保障標準提標工作。低保入保率達到100%，實現應保盡保，應保即保。要完善大病救助、臨時救助制度。資助低保人員參合、參保、參險到位率100%。全面規範城市社會救助服務大廳管理模式，通過完善工作職能，強化基礎建設。要按照國務院文件要求，全面改革城鄉低保管理體制，實行公開受理、兩級審覈、集中公示和審批發放的新機制。要大力推進“一站式”醫療救助及時結算。實行“一站式”服務的縣(市、區)達到100%。要加快社會救助信息系統建設。年底前建成以收入信息覈對低保網上審批、社會救助大廳遠程對接監控爲基點的社會救助綜合管理網絡平臺。覆蓋全市並全部投入運行。要組織開展城市低保聽證制度試點，使全市低保管理進一步規範化。要加強社會救助工作的績效考評，強化社會救助執法監察，實現監察工作專業化、規範化、常態化。要進一步完善低保資金管理辦法。防止擠佔、挪用、滯留等問題的發生。
(二)要着力推進城鄉社區建設提檔升級，全面加強和不斷創新社會管理。通過不斷創新社會管理，在健全社會管理格局中發揮強基功能，激發基層社會管理的活力。全市城市社區達標率要達到76%以上，農村社區建設啓動率要達到75%，有15%以上的社區達到示範社區標準。要下大力氣改善社區服務設施基礎條件。當前，我市的社區服務設施無論在總量，還是功能發揮上，與社會服務需求的旺盛增長極不協調。因此，要制定城鄉社區服務體系建設規劃和具體落實措施，加快完善社區綜合服務設施。今年，全市80%街道社區建成服務站(18個)。要進一步配齊配強社區工作人員。全市有75%以上的社區實現配備5-7名工作人員的目標。力爭30%以上的縣(市區)專職社區工作人員的薪酬待遇達到社平工資水平。要加大社區建設資金投入。按照省市相關文件精神，社區經費凡是沒有納入財政預算的，要馬上着手解決;納入財政預算的，要保證經費逐年增加，並及時撥付到位;按要求爲社區工作者辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險;鼓勵社區創辦經濟實體和提供有償服務的辦法籌集經費。要着力完善社區管理服務職能。各地要圍繞認真落實基層羣衆自治制度，充分發揮社區職能作用，結合推進社區管理體制改革，進一步明晰社區工作職責和工作內容，進一步解決制約城市社區居委會建設和村級民主監督工作中的熱點、難點問題。注重完善與人口大規模流動、利益多元化、思想文化多元化相適應的社區管理服務體制機制。要進一步加強農村社區建設試點工作指導，研究制定推進農村社區建設的政策措施;加強部門間協調配合，逐步理順農村社區建設過程中各方面關係;努力解決農村社區建設過程中面臨的實際問題。要進一步深化城市社區網格化服務管理，切實形成“以社區網格爲服務單元、以羣衆自治爲組織形式、以多元參與爲核心內容”的服務管理機制。要認真做好第四屆城市社區居民委員會換屆選舉工作，努力提高基層民主管理水平。要緊緊抓住新農村建設的有利契機，在建設達標社區的基礎上，提高示範社區的數量和質量。特別是要結合新農村建設，抓好新農村示範村的社區建設工作，將這些典型打造成新農村的“精品社區”。要在加快推進社工隊伍建設上狠下功夫，要加強組織保障。積極爭取地方黨委政府重視和編制部門支持，在民政部門內設專業社會工作及人才隊伍建設管理機構，爭取將應由政府負擔的社工人才隊伍建設經費納入各級財政預算，保證社工隊伍加快發展。要按照“依託社區、立足民政、面向社會”的思路，在強化社工培訓，完善社工政策、開發社工崗位、發展社工機構上取得實質性進展。要制定我市購買社會工作服務具體實施辦法，選出適當項目搞好試點，推進政府購買社工服務。今年每個縣(市區)都要從實際出發，抓好民政從業人員專業社工知識的培訓。
(三)要大力推進社會福利事業，在優化社會利益分配中充分發揮好調節功能。不斷健全扶老救孤體系，使福利政策受惠範圍逐步由特殊羣體向全社會拓展，推動社會福利事業由補缺型向適度普惠型邁進。要持續快速推進養老服務體系建設。落實抓好城市社區居家養老服務中心(站)點數量與改擴建質量，確保達到標準。要繼續抓好社會福利各項政策落實。同時要制定好相應的優惠政策，切實落實好“民辦公助”扶持政策，鼓勵引導民間資本進入社區養老行業。落實養老服務體系機構稅費減免政策，要確保對民營養老機構資金支持到位。要制定實施《全市居家養老服務基本規範》。要組織爭創省級養老服務體系建設模範(市)單位。以國家和省《關於優先發展社會養老服務的若干意見》爲依據，綜合實施“敬老愛老助老工程”，推進居家、社會、機構養老服務互相銜和共同發展。要按照相關標準和要求，加強對養老機構的監管，並做好各項優待政策落實的執法檢查，以保證其健康發展。要認真抓好養老服務員隊伍培訓工作。養老護理員持證上崗率要達到20%。全面建立基層兒童福利保障“三級”組織網絡。在全市三分之一以上社區建立“兒童之家”。抓好救助站和福利企業管理及安全防範工作。全市各救助站要定人、定車，對各主要街道、鄉鎮、居民小區(村屯)的流浪乞討人員進行適時監控，及時依法救助。福利彩票發行總量要比去年增長20%，總額達到2.6億元。
(四)堅持多元化發展途徑，全面提升救災救濟和慈善救助綜合效能。救災補助項目不斷完善，建立健全具有特色的救災抗災機制，爲人民羣衆的生命財產安全築起一個堡壘。圍繞完善以防爲主、防抗救相結合的聯動機制，結合本地實際，抓好組織實施工作。要進一步抓好救災物資儲備倉庫和應急避難場所建設。每個縣(市區)至少要建設兩處以上應急避難場所。每個縣(市區)都要建成兩個以上全國綜合減災示範社區。要加強災情覈查和評估，切實做好當年受災羣衆應急救助、破損房屋恢復重建工作。要廣泛開展全國“防災減災日”主題實踐活動，努力形成全社會關心、支持、參與防災減災工作的局面。要通過抓好村級災害信息員培訓和職業資格認證工作，實現全市災害信息培訓全覆蓋。要積極做好對上救災物資爭取工作。積極推廣和應用符合我市實際的防災減災新技術新手段，增加減災工作的科技含量。要加大慈善工作宣傳力度，弘揚慈善文化，打造慈善。要結合協調製定發展全市慈善事業政策法規，引導和激勵越來越多的公民、法人和其它組織加入慈善事業行列。要抓好完善以慈善超市和捐助站爲基礎的經常性捐助網絡體系。要按照“安老、助孤、扶貧、濟困”的宗旨和“依靠社會辦慈善，辦好慈善爲社會”的方針，有計劃有步驟有重點的實施系列化慈善救助項目，在全社會打造出貧有所扶、難有所幫、困有所助的良好風尚。要完善信息披露、捐贈榮譽評價和慈善項目規範管理機制。要鼓勵企業以捐贈資金留本運營、利潤分配、安置就業、股權捐贈、股息使用等方式參與公益慈善、幫扶困難羣衆。
(五)不斷增強優撫安置工作的實效，在服務軍地建設發展上邁出新的步伐。不斷推進軍地融合發展，積極促進優撫安置工作與經濟社會協調發展，進一步增強優撫安置工作的實效。要探索建立“普惠”加“特惠”的優撫保障模式，進一步落實重點優撫對象撫卹補助標準自然增長機制。要堅持因地制宜，進一步推進重點優撫對象住房解困工程，當年住房解困率達到95%以上。要全面推進優撫定點醫療“一站式”服務，實現市、縣、鄉“三級”全覆蓋。要探索建立和推行“城鄉一體化”義務兵家屬優撫金制度。結合推進“安烈保護工程”，年底前100%完成零散烈士紀念設施改造任務。要切實組織開展好自主就業退役士兵免費職業教育和技能培訓，確保有意願的退役士兵100%參加教育培訓。要按計劃完成年度復退軍人、特別是傷病殘退役軍人接收安置任務，認真解決好歷史遺留退役士兵安置工作。進一步提高軍隊離退休幹部服務管理水平。適時成立我市愛國雙擁促進會，加強雙擁工作社會化進程。各地要結合紀念“八一”建軍節，組織開展好“關愛革命功臣，情送軍營官兵”活動。要注意總結推廣開展優撫醫療“一站式”服務工作經驗。要採取培訓教育和加大宣傳等方法，進一步強化全社會的國防意識和愛國擁軍觀念，動員各方面支持好部隊建設。
(六)要全面優化管理，進一步提高專項社會事務管理與服務水平。要全面深化開展平安邊界創建活動，進一步維護好邊界地區的和諧穩定。要結合推進地名文化建設，加大地名公共服務工程推進力度，逐步實現地名管理政府行爲化、基礎信息公開化、基本服務社會化、命名更名規範化。各地要圍繞提高地名公共服務水平，探索建立地名管理工作績效評估體系，建立起全市區劃地名信息系統。要全面完成《中華人民共和國政區大典》編纂工作任務。要進一步完善全市婚姻信息系統建設，全面做好信息系統和應用服務工作。要進一步規範殯葬行業服務管理，保持殯葬服務清理整頓的高壓態勢，認真解決亂埋亂葬問題，促進殯葬行風進一步好轉。要進一步完善殯葬惠民政策，將惠及範圍擴大到戶籍人口和常住人口。要積極推進綠色節約殯葬方式，促進生態文明和文化建設。要進一步加大流浪未成年人救助保護尤其是街面、社區主動救助保護力度，組織開展好“送流浪孩子回校園”專項行動，切實做好街面發現一個就主動及時救助保護一個。同時，要規範孤兒和流浪未成年人收養工作。要通過探索建立更大範圍的社會保護機制，逐步完善流浪乞討救助體系。要以有利於健康發展和作用發揮爲根本，積極培育社會組織發展。堅持培育和監督管理並重方針，加快培育步伐，促進其有序發展，使其發揮應有的功能和作用。要着力培育公益慈善類、社會服務類、行業類社會組織和扶持基層社區社會組織。要加快促進社會組織發展的政策扶持體系建設。要完善並落實社會組織稅收等各項優惠政策，推動建立政府購買社會組織服務制度，建立健全實行財政補助、福彩公益金資助、創新信貸服務等扶持政策。要全面啓動全市社會組織評估工作，加大年檢和執法監察力度，確保社
會組織健康有序發展。在工作中要抓好中省財政支持社會組織服務項目對接工作。要探索社會組織參與社會協商民主的途徑和方式，重點發揮行業協會反映訴求、維護權益、行業自律的作用。要完善社會組織信息公開制度和失能懲罰機制，堅決取締非法社會組織。
三、切實加強黨風廉政建設和自身建設，在改進作風中落實全年各項任務
最近，中央下發了《關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定》及《實施細則》，市委、市政府對貫徹中央規定，加強作風建設提出了明確要求。特別去年以來，先後發生了農民工凍死街頭、**市5名男孩在垃圾箱內生火取暖導致中毒而死亡、“袁厲害”等事件，全國民政工作熱點不斷、焦點頻繁，引發了社會輿論的高度關注，帶來了非常不利的社會影響。其中暴露出來的一些深層次問題，確實值得我們舉一反三，深刻反思。全市各級民政部門必須從這些事件中認真吸取教訓，積極推進工作創新，更好服務廣大羣衆，尤爲重要、尤爲緊迫，以對黨、對人民高度負責的精神，內強素質，外樹形象，不斷加強民政部門自身建設，進一步轉變工作作風，努力提高服務大局、服務羣衆的能力與水平。要大力加強黨風廉政建設，爲促進民政事業健康發展提供紀律保證。要認真貫徹落實同志關於反腐倡廉重要論述，要把落實黨的關於黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，貫徹落實省、市《x年黨風廉政建設工作要點》作爲當前和今後一個時期的工作重點，以構築懲治和防禦體系爲載體，以推行“問責問廉問效”爲抓手，堅持教育在先，防範在先，制度在先的原則，堅持廉潔自律放在首位的原則，堅持“警鐘常敲”不放鬆的原則，認真落實“一崗雙責”，身體力行，做出表率，建立完善黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設制度，領導幹部形成廉政建設的示範帶動效應，要認真執行黨風廉政建設責任制，抓好政風行風建設，着力解決黨員幹部存在的黨風黨紀問題。切實解決羣衆反映的不正之風和腐敗問題，進一步樹立民政部門的良好形象。自覺實踐反腐倡廉建設的新目標和建設“廉潔政治”的新路徑，積極謀劃，推進民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。要大力提升民政系統行風建設，嚴格規範依法從政行爲。要認真落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定，在創先爭優和行風建設中提高民政爲民服務水平。進一步紮實開展好民政窗口單位“爲民服務創先爭優”活動，持續開展民政基層單位民主評議行風活動，全面推進行風建設示範單位創建工作，重點治理民政公共服務行業羣衆反映突出的問題，特別是在低保、救災、婚姻、殯葬等問題上下大力氣糾正辦事不公、作風不實、鋪張浪費、以權謀私、亂收費、搭車收費等損害羣衆利益的不正之風。一是要把監督執行八項規定及實施細則作爲一項經常性工作來抓，逐步形成監督檢查的長效機制，對違反規定的要依法依紀依規嚴肅處理，樹立民政爲民務實清廉良好形象;二是要切實提高各項民政工作的質量和效率，民政工作事關羣衆切身利益，來不得半點敷衍拖延。三是牢固樹立爲民理念，切實履行“解決民生、落實民權、維護民利”的職責，不斷豐富爲民的情感，做一個有心的人，用心瞭解社情民意;做一個心重的人，把羣衆的事情看得比泰山還重;做一個心誠的人，誠心誠意幫助羣衆解決困難。四是要切實增強法制觀念，做到依法行政，能否切實提高依法行政能力，做到依法行政,直接關係到法律、法規、規章和政策的落實,直接關係到人民羣衆切實利益及合法權益的保護，直接關係到改革發展穩定大局。要大力加強民政執政能力建設，顯著提升爲民服務的工作本領。民政工作涉及千家萬戶，事關穩定大局，具有很強的社會性、政策性、全局性。因此，進一步提升全系統爲民服務的工作本領顯得尤爲重要。前不久，在中央黨校講話時指出：“國家要上進必須大興學習之風”“依靠學習和實踐走向未來”。我們民政事業要上進、要走向未來、服務水平要提升，更需要“大興學習之風”，因此，民政幹部要加強理論和政策的學習研究，不斷提高管理社會事務、協調利益關係、開展羣衆工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。要以“作風建設年”、“業績提升年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動爲契機，以優化幹部隊伍結構爲主線，以建設一支高素質的民政隊伍爲目標，以黨的優良傳統和作風教育爲手段，把錘鍊民政幹部隊伍建設推向新起點，通過集中學習培訓、實地考察學習、深入羣衆深入基層調研學習，以實踐鍛鍊等途徑提高幹部職工素質和能力，努力建設一支深懷愛民之心，恪守爲民之責，善謀爲民之策，多辦利民之事的民政幹部隊伍。要大力加強民政專項資金監督，嚴格執行資金管理使用規定。民政資金是國家用於保障困難羣體、特殊羣體、優撫羣體基本生活的專項資金，每一分錢都是老百姓的“救命錢”。去年國家和省的審計、財政等部門對社會救助資金進行了聯合大檢查，今年還將對優撫資金的管理和使用情況進行檢查。建立資金監管的長效機制，確保資金安全運行，保證各項資金及時足額發放，到位率要達到100%，地方匹配資金足額列支，防止發生各專項資金滯撥、擠佔、挪用、弄虛作假、偏親向友等問題。今年市民政局將聯合紀檢、審計、財政等部門對各地進行一次民政專項資金的監察審計，進一步加大監督、責任追究力度，對一些大的項目建設和資金使用過程中發現問題一查到底，嚴肅處理，絕不手軟，要把我們所管的困難羣衆的“救命錢”使用好、監督好。
同志們，民政工作任重道遠，爲民務實清廉，是我們民政系統領導班子和廣大幹部職工的共同追求。讓我們在市委市政府的正確領導下，堅定不移地走科學發展之路，充分發揮民生和社會建設的骨幹職能作用，爲我市經濟社會發展，提供更加有力更加堅實的民政工作保障!
民政會議講話 篇4
同志們：
這次全市民政工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國、全省民政工作會議、市委三屆十次全體(擴大)會議以及全市經濟工作會議暨扶貧開發工作會議精神，總結x年及“”時期全市民政工作，部署“十三五”及x年工作任務。下面，我講幾點意見。
一、x年及“”時期全市民政工作回顧
x年，是民政工作發展的一年，創新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的關心支持下，全市各級民政部門牢固樹立“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的民政工作理念，齊心協力，銳意進取，紮實工作，打好“”規劃收官戰，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，爲“十三五”民政事業科學發展、跨越發展奠定了堅實基礎。
x年，全市民政工作有十個方面的大事可圈可點，值得回味：
一是xx市民政局在全省x年度民政工作綜合評估中被評爲優秀單位，排名全省第一。這是近十年來xx市民政局首次進入全省五個優秀單位行列，並且位居第一。
二是市委、市政府連續兩年將養老項目建設和政策性農房保險工作納入全市經濟社會發展巡查的重要內容，高位推動推進民政事業快速發展。
三是廣豐撤縣設區圓滿完成。這是我市撤地設市十五年以來的第一例縣級行政區劃調整，也是“”期間全省第二例縣改區，對經濟社會發展具有里程碑意義。
四是xx市老年福利中心被財政部列入全國政府和社會資本合作(PPP)第二批示範項目，養老PPP項目全國僅10個、全省僅2個項目入闈。
五是xx市被列入社區公共服務綜合信息平臺建設試點，信州區被列入智慧社區建設試點，xx市養老服務中心被列入養老機構信息惠民試點。在民政部確定的我省首批17個養老服務和社區服務信息惠民試點單位中，我市佔了3個。
六是全省首家市級社會組織孵化試點項目——xx市社會組織孵化基地掛牌，標誌着我市在社會組織管理、培育、扶植和社會服務方面邁上了一個嶄新的臺階。
七是政策性農房保險工作在全省繼續示範領跑，連續兩年實現了參保率100%，x年理賠率大幅提高，更多的受災羣衆得到實惠，爲全省全面鋪開提供了示範經驗。
八是在全省率先啓動“銀髮無憂”老年人意外傷害保險公益工程，目前已有一萬餘人蔘保，深受老年人歡迎。
九是全國愛國擁軍模範張秀桃、“兵媽媽進軍營”、“軍地青年聯誼會”、“陳大桂愛心助學基金”等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模範城創建。
十是xx市民政局被評爲x年度福利彩票發行工作優秀單位，爲全省唯一優秀單位。以我市婺源縣生態風光爲主題的“醉美婺源”即開型福利彩票經民政部、財政部、中福彩中心批准發行，全年共發行20xx多萬元。
x年，主要抓了以下幾方面的工作：
(一)完善社會救助體系，提高困難羣衆基本生活保障水平。
1、完善制度建設。x年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實<社會救助暫行辦法>的實施意見》(饒府廳發〔〕11號)、《xx市居民家庭經濟狀況覈對辦法》(饒府廳發〔〕12號)、《關於進一步完善臨時救助制度的通知》(饒府發〔〕21號)等規範性文件，進一步完善城鄉社會救助政策體系。
2、加大救助力度。全市現有城市低保對象11.6萬人，農村低保對象27.4萬人，x年共發放城市低保補助資金4億元，農村低保補助資金5.43億元，提標提補落實到位。發放城市醫療救助資金9826萬元，救助17.2萬人次;發放農村醫療救助資金1.86億元，救助45.7萬人次。爲3.16萬名五保對象發放補助資金1.1億元。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區沙田鎮村民蘇小明夫妻因病花費百餘萬元，獲得特別救助2萬元，成爲我市特別救助第一單。
3、推進精準扶貧。在精準扶貧工作中，全市民政系統充分履行託底保障的“四助”職能(助低保、助五保、助醫療、助急難)，積極動員廣大社會組織積極參與“四扶”(扶資金、扶產業、扶就業、扶信息)，發揮民政部門在精準扶貧結對幫扶攻堅戰中的生力軍作用。
(二)完善災害應急救援體系，提高救災和綜合減災能力
1、紮實做好災後救助工作。x年，我市先後遭受洪澇7次，風雹3次，颱風1次，受災人口127萬人次。啓動應急預警響應5次，三級響應1次。全年下撥中央、省、市救災資金5370萬元，認真做好災後應急救助、恢復重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災倒損房的重建維修任務。市、縣兩級共列支自然災害生活救助資金6897.7萬元，其中市本級財政預算240萬元，支出100萬元。
2、積極推進政策性農房保險工作。x年，市政府繼續將政策性農房保險工作納入對各縣(市、區)政府經濟巡查指標，高位推動此項工作。全市承保戶數139.8萬戶，繼x年後再次實現全覆蓋目標，保費收入838.9萬元。賠付1558戶，賠付金額435.6萬元，賠付率比上年翻一番，達到52%。
3、提高綜合防災減災備災水平。認真組織以“科學減災 依法應對”爲主題的第七個全國防災減災日宣傳活動，大力宣傳防災減災知識，提高全民的防災減災能力。基層防災減災水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災示範社區分別創建6個、11個、18個。市本級從福彩公益金支出10.8萬元，對榮獲“市級綜合減災示範社區”的每個獎勵6000元。絕大多數地方也相應建立了“四級聯創”的獎勵機制。
(三)完善社會福利體系，初步建立適度普惠型社會福利制度
1、建立健全基本養老服務體系。抓好《xx市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(饒府發〔〕28號)的貫徹落實。全市養老機構用電、用水、用氣執行居民生活類價格優惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養老機構建設投入力度加大，婺源縣社會資本投入3.2億元新建大型民辦養老機構——世紀愛晚頤養園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉鎮敬老院。
2、居家養老全方位發展。全市目前已建成居家養老服務中心(站)143家，市本級建成了期頤居家養老服務中心。弋陽縣桃源街道居家養老服務中心引進“援通社區智能化管理服務系統”，建立社區智能化居家養老服務中心。按照“市場化服務、公共服務、志願者服務”三位一體，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、社區和家庭之間搭建起功能互動的養老服務平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日託、購物、送餐、家政等一般性服務及醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。
3、老齡事業蓬勃發展。6月份，出臺《關於進一步加強我市老年人優待工作實施意見》(饒府廳發〔〕17號)，明確老年人享受社會生活服務、醫療衛生保健、日常交通出行、商業金融服務、文化體育休閒、法律維權服務等方面的優待。9月，我市在全省率先啓動“銀髮無憂”老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作爲年滿50週歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應金額的保險賠償，羣衆滿意度非常高。
4、福彩和慈善事業健康發展。x年，我市福利彩票共銷售22476萬元(其中電腦票12560萬元，中福在線6641萬元，即開票3275萬元)，同比增長15.3%，超額完成全年目標任務，“三大票種”同爲正增長，在省廳年度福利彩票單項考覈和綜合考評中位列第一。積極打造“福彩公益行·走進××縣”暨“醉美婺源”即開票銷售活動品牌。x年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困國小、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進“慈善一日捐”活動常態化。創新互聯網、微信羣等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議“天下是一家”微信羣，設立“是一家”愛心助學基金，由市慈善總會負責接收善款並實施救助，目前通過此平臺已接收善款24.3萬元，資助7名困難學生10.6萬元。
5、健全孤兒保障制度。全年辦理國內收養登記385件，涉外送養5件。爲1516名孤兒發放基本生活補助1362萬元。繼續加強兒童福利機構建設，規範內部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓，提高兒童福利服務隊伍的專業化水平。
(四)完善雙擁優撫安置體系，支持國防和軍隊建設
1、加大雙擁共建力度。各地結合新一輪“雙擁模範城(縣)”創建，積極推進雙擁工作。推薦申報市本級、xx縣、信州區、廣豐區、婺源縣、玉山縣、弋陽縣等七個單位爲“省級雙擁模範城(縣)”。舉辦了多場全國愛國擁軍模範、最美擁軍人物張秀桃先進事蹟報告會，在廣大駐饒官兵和家屬中引起了強烈反響。深入開展“文化擁軍”、“法律擁軍”、“雙擁在基層”等豐富多彩的羣衆性雙擁活動。“八一”前夕，市委書記陳俊卿帶隊到三亞慰問“艦”官兵。駐饒96165部隊200餘名官兵作爲xx省唯一的受閱部隊參加了“9·3”閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問並贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯合下發《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低於當地上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的10%發放生活補助，x年市本級共發放隨軍家屬待安置期間生活補助70餘萬元。
2、依法落實優待撫卹政策。撫卹補助提標發放到位。啓動優撫政策宣傳年活動，各地走入鄉鎮、走入村(居)、走入優撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村(居)委會“優撫之家”試點工作，搭建了政府與優撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰爭勝利70週年及“9·30烈士紀念日”相關紀念活動，共發放抗日戰爭勝利70週年紀念章74枚。在全國英烈講解員網絡電視大賽決賽中，集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。
3、全面落實安置政策。x年我市共接收x年冬季退役士兵2536人，其中選擇政府安排工作的197人(含中央省屬退役子女7人)。截止目前，除鄱陽正在安置外，其它縣(市、區)均已完成年度安置任務。x年全市選擇自主就業的退役士兵2339人，需發放自主就業補助金3464萬元，目前各地已基本發放到位。共培訓x年冬季退役士兵1153人，培訓率達50%;培訓x年秋季退役士兵1102人，培訓率達78.5%。接收傷病殘退伍軍人9人，接收軍隊退休士官1名、無軍籍職工2名。認真推廣應用軍休應急智能養老信息系統，市軍休所已與九江學院簽訂了開發使用合同。軍隊離退休幹部離退休費標準和遺屬生活補助調整發放到位。按一級站建設標準總投資2860萬元、佔地面積9.93畝的軍供站項目於x年12月完成主體工程建設。x年共完成9000餘人次過往官兵的軍供保障任務，投入保障經費13萬元。
(五)完善“三社”管理服務體系，推進社會管理創新
1、推進城鄉基層羣衆自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村(居)民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當選比例及大學生當選人數，均有大幅度提高。市、縣組織4500餘人次培訓。下發《關於進一步加強建立健全村(居)體制建設與監督機制建設的通知》，對各地完善村(居)務公開制度、加強村民小組長隊伍建設、建立完善村(居)務監督委員會、落實村(居)民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導意見。積極提升社區幹部待遇，信州區居委會幹部工資達到1500元/月。信州區被評爲“全國和諧社區建設示範城區”，xx縣煌固鎮五村社區、橫峯縣青板鄉青板村塢塘社區等14個社區被評爲“全省精品農村社區”。
2、積極培育發展社會組織。x年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創投力度，xx市抗癌俱樂部癌症患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元，xx市社會組織發展促進會社會組織孵化試點項目等9個項目獲得省級扶持資金90.5萬元。市福彩公益金支出5萬元用於xx市社會組織發展促進會建設。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啓動，目前已有6家社會組織進駐。
3、加強社會工作人才和志願者隊伍建設。我局與十七家單位聯合下發了《關於加強專業社會工作人才隊伍建設的實施意見》。x年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓和社會工作者的專業性培訓，全年舉辦此類培訓班5期，培訓200餘人次。在3月17日“國際社工日”前後，各地都舉辦了以“發展社會工作，創新社會治理”爲主題的宣傳週活動。
4、紮實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經濟、文化活動期間的信訪穩定工作。橫峯縣被評爲全省民政信訪工作“三無”縣。河南平頂山養老院火災事故發生後，結合市政府的“十大整治”活動，我局聯合市公安消防支隊對全市福利救助養老機構消防安全工作進行了督查。督查組對各縣(市、區)福利中心、鄉鎮敬老院、救助站、民辦養老機構等單位進行了消防安全抽查。對督查中發現的問題，有關單位及時進行了整改。11月份，聯合公安消防支隊在xx縣召開了全市養老機構消防安全管理工作現場會。
(六)完善專項社會事務管理體系，提高管理服務水平
1、提升區劃地名管理服務水平。廣豐撤縣設區圓滿完成。通過充分調研論證，制定合理方案，提出了科學審慎的“一個統一、兩個不變”原則(即統一規劃、保持現行政管理權限和財政體制不變)以及採取整建制調整的模式。市委、市政府堅持運用法治思維和法治方式穩步推進行政區劃調整前期工作。從行政管理體系、行政區劃調整對經濟社會發展和幹部羣衆的影響等方面進行了社會穩定風險評估。x年2月16日，經國務院批覆同意我市撤銷廣豐縣，設立xx市廣豐區，以原廣豐縣的行政區域爲廣豐區的行政區域。獲批後，市委會審議通過了《關於廣豐撤縣設區的實施意見》，明確了政權機構、幹部人事、管理權限、政策連續性、公共服務、社會保障、企事業單位和城鄉居民證照使用和變更、支持廣豐區加快發展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務，幫助解決加快發展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設區授牌授印儀式。廣豐撤縣設區的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學習考察。第二次全國地名普查全面啓動，各地成立機構、落實經費、開展培訓，普查工作進展順利。邊界聯檢工作有序進行。
2、大力推進綠色殯葬。各地繼續抓好《關於充分發揮黨員幹部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(饒辦發〔〕15號)的貫徹落實。新建城鄉公益性骨灰安放設施46個。深入開展殯葬系統“紅包”專項治理活動，全市殯葬行業230餘名從業人員簽訂拒收“紅包”承諾書，未發現收受紅包現象。
3、提升城市流浪乞討人員救助水平。全市共救助流浪乞討人員1.2萬人次，其中未成年人2400餘人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構規範化標準化建設和專業化隊伍建設，着力提升救助服務水平。
4、提升婚姻登記和收養登記規範化水平。x年，全市共辦理結婚登記6.1萬對，補辦登記5570對，離婚登記1.09萬對。依法辦理國內收養385件，涉外送養5件。
“”時期，全市各項民政工作全面推進，多項工作受到省級表彰。這些成績的取得，是全市民政系統幹部職工辛勤工作、努力奮鬥的結果。在此，我代表市民政局向全市民政系統的同志們表示崇高的敬意!
同時，我們也應該清醒的看到，我市仍然存在基層民政力量薄弱、地方財政配套資金不足、農村敬老院基礎設施建設水平較低等問題，各地要在今後的工作中着力加以解決。
二、“十三五”及x年工作安排
“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標的決勝階段。展望“十三五”，民政事業全面發展面臨着十分難得的歷史機遇，相信民政事業也必將迎來一個大發展的春天。x年是全面實施“十三五”規劃的第一年。全市民政系統要堅持以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神爲統領，圍繞“四個全面”戰略佈局，努力構建“七大體系”，織牢“七張網絡”，充分發揮民政工作在社會建設和社會管理中的骨幹作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。
1、構建社會救助體系，織牢民生保障兜底的“安全網”。深入貫徹國務院《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市有關實施意見，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學性和執行力，切實維護困難羣衆基本生活權益。全面貫徹《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領導、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協調機制，努力構建分工負責、相互銜接、協調實施、政府救助和社會力量參與相結合的城鄉社會救助制度體系。進一步加大資金籌措力度，落實各項配套資金，提高救助對象補助水平。抓好農村低保與扶貧開發制度的銜接，推動農村低保與扶貧開發在精準識別上銜接，在優惠政策上共享，在信息平臺上鍊接，充分發揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。完善面向貧困人口的醫療救助制度、健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系，針對特定羣體特殊困難實行精準幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經濟狀況覈對機制，逐步實現社會救助信息化覈對、網絡化管理，實現覈對信息資源共享。x年，要重點抓好家庭經濟狀況覈對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構、編制、人員、經費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養率，提升服務管理水平。
2、構建減災救災體系，織牢應對自然災害的“救援網”。根據災情及趨勢研判，及時啓動《自然災害救助應急預案》，第一時間派出工作組深入災區查災核災和指導救災工作，快速調撥救災款物，科學制定救助資金補助方案，做到查災及時，核災準確，報災迅速，救災到位。確保受災羣衆災後12小時內衣、食、住、醫等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉、村四級災害應急預案的完善和落實。加強災情管理和信息覈報工作，抓好災害信息員隊伍建設，每個村(居)至少有1名災害信息員。深入推進綜合減災示範社區建設，不斷完善國家、省、市、縣綜合減災示範社區“四級聯創”工作機制，做好防災減災宣傳教育工作。籌劃市本級標準化救災物資儲備庫建設項目，爭取儘早立項開工。
3、構建優撫安置體系，織牢軍隊和國防建設的“服務網”。繼續鞏固雙擁創建成果，夯實基礎，深入開展全國、全省雙擁模範城(縣)創建工作。全面落實撫卹補助政策，保障優撫對象的基本權益。按照自然增長機制，及時提高部分優撫對象撫卹補助標準和義務兵家庭優待金標準。深入貫徹落實《烈士褒揚條例》，積極開展烈士紀念活動。在全市全面鋪開村(居)委會“優撫之家”工作。紮實推進退役士兵安置改革。全面貫徹落實《退役士兵安置條例》，加強教育培訓，指導幫助退役士兵就業創業。繼續加大政府政策扶持力度，及時足額發放退役士兵自主就業一次性經濟補助資金。做好軍休幹部和無軍籍職工的接收安置和日常服務管理工作。規範軍休幹部服務管理工作。提升優撫安置事業單位能力建設，提高休養院、光榮院、軍供站、軍休所服務水平。
4、創新社會治理體系，織牢城鄉社區建設和社會組織發展的“聯動網”。一是加強社區服務體系建設。推進政府公共服務進社區。開展面向全體社區居民的勞動就業、社會保障、醫療衛生、計劃生育、文體教育等基本公共服務項目。拓展社區養老服務覆蓋面。結合社區養老服務設施建設，採取公建民營、民辦公助、政府購買服務和市場化運作等方式，打造居家養老服務平臺，爲社區老年人提供日間照料服務和居家養老上門服務，提升城鄉社區養老服務覆蓋率。開展志願互助服務。組織開展社會捐贈、互幫互助服務，爲社區單親家庭、空巢家庭等特殊困難羣體解決實際困難。二是加強社區基礎設施建設。積極謀劃綜合性社區服務中心和社區服務站建設。社區公共服務設施統一功能設置、統一標識。推進社區公共服務綜合信息服務平臺建設。加強社區養老服務設施建設，全面推廣“12349”居家養老呼叫救助系統的宣傳推廣。三是激發社會組織活力。優化培育發展環境，推動建立公共財政對社會組織支持和獎勵機制。重點培育、優先發展一批服務能力強、作用發揮好、公信力高的品牌社會組織。加強社會組織服務平臺建設，促進社會組織孵化基地的正規化建設。提高黨組織在社會組織中的工作覆蓋，充分發揮黨組織作用。強化監督管理。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤，釐清政府和行業協會的職責權限。四是抓好社會工作人才隊伍建設，通過舉辦鄉(鎮、街道)、村(居)幹部培訓班，普及社會工作知識，培養社會工作從業人員，提升基層社會治理能力。五是做好信訪WW工作。進一步暢通訴求表達渠道，健全“信訪網電”四位一體訴求受理平臺。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，強化法律在化解矛盾中的權威地位。
5、構建養老服務體系，織牢社會福利事業快速發展的“保障網”。深入貫徹《xx市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》和《關於進一步加強我市老年人優待工作實施意見》。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會力量在發展養老服務業中的主體作用，全面建設以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、可持續發展的養老服務體系，積極應對人口老齡化。一是堅持政府主導，充分發揮公辦養老機構帶頭示範作用。在現有公辦福利養老機構基礎上，繼續通過改擴建等方式，建立健全集中供養“三無”老人、優撫對象、失能老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰爲主的供養型、養護型、醫護型等綜合性社會福利養老服務機構。二是堅持社會參與，鼓勵和支持民間資本投資養老服務業。積極落實好民辦養老機構按規定享受的土地供應、稅費減免以及用水、用電、用氣等優惠政策，落實一次性建設補貼和牀位運營補貼等扶持政策。積極謀劃xx市社區(村)居家養老服務中心和社區居家養老服務站建設。三是堅持加快發展，提升社會養老服務質量。新增養老牀位2萬張以上,實現每千名老人擁有養老牀位數40張以上。提升社會養老服務質量，居家養老服務中心(站)、日間照料站(點)等服務網絡在城市社區和行政村實現全覆蓋。x年要加快推進市老年福利中心PPP項目建設，爭取儘早建成投入使用。
6、構建專項社會事務管理體系，織牢公共事務“服務網”。一是穩妥推進xx縣撤縣設區工作。做好第二次全國地名普查工作，建立科學的地名數據庫。繼續推進邊界聯檢工作，深入開展“平安邊界”創建活動。二是加強婚姻登記和收養工作，加強婚姻登記機關和兒童收養機構規範化建設。三是落實《xx省殯葬“十三五”規劃》，全面推進綠色殯葬建設。繼續抓好殯葬系統“紅包”治理和喪葬陋習治理。四是加強生活無着流浪人員救助，全面推行未成年人社會保護工作。五是加快福利彩票和慈善事業發展。深入開展建設“陽光福彩”專項行動和“福彩公益行”活動，促進福彩事業安全健康穩步發展。制定《xx市推進慈善事業發展的實施意見》，打造一批公益慈善品牌。
7、構建民政自身建設體系，織牢民政事業發展“健康網”。一是推進法治民政建設。牢固樹立“法治、責任、服務”意識，善於運用法治思維和法律手段解決工作難題。深化行政審批制度改革，制定完善責任清單、權力清單和負面清單。完善民政重大行政決策程序規定，繼續規範和約束行政權力，全面推進依法行政。二是加強民政能力建設。基層民政做到“有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、高效便捷辦事”。推進標準化人才培養，深入開展民政系統幹部教育培訓和民政行業特有職業技能鑑定工作。推進民政機構標準化建設，爭取成爲行業標準。三是推進民政系統黨的建設和作風建設。深入踐行“三嚴三實”，進一步強化宗旨意識、擔當意識、規矩意識，切實改進工作作風。按照全面從嚴治黨的要求，履行好黨風廉政建設黨組(黨委)主體責任和紀檢組(紀委)監督責任，進一步加強“一準則、兩條例”的學習宣講貫徹，嚴格樹牢黨紀意識，把紀律和規矩挺在前面，以高度負責的態度推動民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要進一步加強民政資金管理使用，規範民政項目實施，依法公正落實各項政策，堅決杜絕違規插手工程項目。
現在距離春節僅剩十來天了，各地一定要按照省、市黨委、政府的部署，切實做好睏難羣衆、受災羣衆和優撫對象的生活安排工作，統籌安排好走訪慰問活動，讓各類困難羣衆和優撫對象溫暖過冬、祥和過年。要切實加強民政機關和各類民政事業單位、民辦福利機構的安全管理，深入開展安全隱患排查和整治工作，防止發生安全事故和人身安全事件。要嚴格落實中央八項規定精神，嚴守各項紀律。
x年，民政事業發展將面臨着新的歷史機遇，全市民政工作改革發展任務艱鉅繁重，我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，充分利用各種有利條件和積極因素，加快解決發展中的突出矛盾和問題，全面落實深化民政改革各項任務，更加奮發有爲地把民政事業全面推向前進，努力開創民政事業科學發展新局面，爲建設四省交界區域中心城市和綠色崛起副中心城市作出新的更大貢獻。
民政會議講話 篇5
同志們：
市政府決定召開這次全市民政工作會議，主要任務有兩項，一是總結回顧20xx年全市民政工作，二是傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神，安排部署20xx年全市民政工作。會上，表彰了20xx年全市民政系統的先進單位和先進個人，安排了20xx年全市民政系統“民政愛民直通車”活動。剛纔，慶玉同志的報告，對20xx年全市民政工作進行了全面回顧，對今年全市的民政工作進行了全面安排部署，特別是在今年的工作安排上講得很全面，重點很突出，我完全贊成，請大家在今年的工作中認真抓好落實。下面我再強調三點：
一、認清形勢，努力在高起點上把全市的民政工作做得更好
近幾年來，全市上下緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持與時俱進，開拓創新，加快推進民政事業跨越式發展，充分發揮了民政工作在保增長、保民生、保穩定中的基礎性作用，真正做到了“上爲政府分憂、下爲百姓解愁”，爲全市經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。總結起來，主要有三大特點：一是基礎紮實。近年來，全市民政戰線廣大幹部職工胸懷大局，以“解決民生、落實民權、維護民利”爲已任，上下一心，埋頭苦幹，齊心協力抓工作、幹事業，取得了顯著成績。全市民政工作整體走在全省前列，許多單項工作在全國有影響、有地位。二是亮點突出。以“抓重點、克難點、創亮點”爲基本指導方針，打造出了一批民政工作的“精品”、“名品”。20xx年，全市民政工作更是亮點紛呈：城市低保提標，農村低保擴面，在全省率先建立優撫醫療保障制度、出臺推進養老服務社會化實施意見、在城區建立大病關愛救助制度、各項民政資金大幅增加、創造性地提出“三個最大化”的民政事業發展思路等等。三是工作規範。逐步建立健全了科學民主的決策機制、覆蓋各項工作的應急機制、有機互動的工作推進機制、科學有效的監督評估機制，較好地保障了各項民政工作規範有序、快捷高效運行，大大提高了行政服務效能。上述三大特點，從不同側面反映了全市民政工作的整體水平和民政事業的發展成果，是全市民政系統廣大幹部職工辛勤勞動的結果。藉此機會，我代表市人民政府向全市民政系統廣大幹部職工表示衷心的感謝並致以誠摯地問候!
同志們，在新的一年裏，全市民政工作要謀求在新起點上有新的跨越、新的突破、新的發展，所面臨的任務仍然十分艱鉅。分析當前民政工作面臨的形勢主要有以下幾個方面，要引起分管民政工作和直接從事民政工作的同志們的高度重視。第一，在國際金融危機影響尚未完全消除的特定歷史條件下，全市上下必須認真貫徹落實中央、省、市關於推進民政事業加快發展的各項方針政策，創造性地做好各項民政工作，從而更好地“保民生、保穩定、促發展”。第二，在宜昌經濟社會持續、快速、健康發展的新形勢下，人民羣衆的政治、物質和文化生活需求日益增長，客觀上對民政工作在基本民生、基層民主、公共服務、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部門有更大的作爲。第三，無論是省政府還是省民政廳對宜昌民政工作都寄予厚望，明確要求宜昌民政工作必須繼續走在全省前列，並儘可能成爲全國一流的“特色品牌”。
因此，全市民政系統要把思想統一到服務全市經濟社會發展全局上來，把力量凝聚到更好履行政府管理社會事務的核心職責上來，緊緊瞄準“全省領先、全國一流”民政工作目標要求，堅持以民爲本，真抓實幹，全面推進民政事業科學發展，爲加快建設省域副中心城市作出更大貢獻。
二、突出重點，全面完成20xx年各項民政工作任務
20xx年既是“”計劃的收關年，又是“”計劃的謀劃之年，做好今年的民政工作意義十分重大。在新的一年裏，全市上下要按照全國、全市民政工作會議的部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，以完善民生保障爲龍頭，以拓展社會公共服務和完善社會公共管理爲重點，以推進基層基礎建設爲載體，全方位推動民政事業科學發展，努力建設與省域副中心城市相適應的“特色民政”，打造全省一流、全國知名的“民政精品”，爲全市經濟社會發展大局服好務。爲此，全市要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)着力保障和改善“三大羣體”的基本生活。要把保障和改善民生作爲壓倒一切的任務，不斷完善以城鄉低保、農村五保、災民救助、優撫保障爲主體，以醫療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助爲補充的綜合保障體系，不斷提高困難羣體、特殊羣體、優撫羣體的基本生活保障水平。要進一步強化醫療、就學、住房、司法救助等相關配套救助措施，多方面解決困難羣衆的實際困難。這裏着重強調兩點：一是完善城鄉低保制度。要大力實施農村低保擴面，全市確保完成擴面2萬人，力爭擴面2.5萬人，這是硬任務，到年底要結硬賬;要着力打造“陽光低保”，完善低保民主評議、公示、社會監督等制度，抓好動態管理，將低保的政策標準、對象認定、資金管理等全面置於人民羣衆的監督之下，真正取信於民。去年城區設立社會救助工作站的做法很好，今年要在各縣市全面推廣。二是抓好救助政策之間的銜接配套。社會救助是政府的兜底性保障措施，是困難羣衆救助的最後一張網。要實現社會救助與社會保障之間的無縫對接，切實發揮政府的兜底作用。要加強最低生活保障與失業保險的有機銜接，加強醫療救助制度與醫療保險、新農合醫療保障制度的銜接配套，讓困難羣衆獲得更多的政策性保障。要進一步完善臨時救助制度，大力拓展內容，創新方式，積極救助常規救助政策覆蓋不到的困難羣衆，做到“羣衆的困難出現在哪裏，救助政策就延伸到哪裏”。宜昌是自然災害多發地區，要特別抓好災害應急救援和災後重建，大力推進減災進社區工作，今年全市要確保創建10個國家級、省級減災示範社區。要加強社會救助規範化管理，不斷創新社會救助的理念和方式，進一步提高救助效能。
(二)着力提高民政公共服務水平。現代政府管理的重要手段就是向社會公衆提供社會所需的公共服務產品。要通過向社會公衆提供門類齊全、功能完善的公共服務，讓人民羣衆享受到更多實惠，提高政府的社會管理水平。要着眼於社會公衆對社會公共服務的現實需要及長遠需求，不斷擴大民政公共服務範圍，創新公共服務手段，加大公共服務投入，提高公共服務的綜合能力和水平。今年，要着力推進三項工作：第一，加快建設社區服務站。社區服務站是向社會公衆提供公共服務的基礎平臺。各地要按照“總體規劃、分步實施”的原則，結合當地實際，在城鄉社區逐步建設社區服務站，爭取通過兩年左右的努力實現全覆蓋，建成比較完備的城鄉社區服務網絡，惠及城鄉廣大基層羣衆。第二，加快推進養老服務社會化。順應人口老齡化趨勢向社會提供養老服務是政府的重要職責。各地要結合實際認真貫徹落實《市人民政府關於推進養老服務社會化的實施意見》，着力構建以公辦養老福利機構爲示範、以社會力量多元化投資爲主體、以社區服務爲依託、以居家養老爲基礎的社會化養老服務體系。要加快公辦社會福利機構建設，確保年內實現城鎮“三無”對象自願條件下100%集中供養。認真落實對社會力量興辦福利機構、開展社區養老和社會化養老的一系列扶持和優惠政策，進一步拓展養老服務社會化的渠道。第三，大力推進社會事務管理向社會公共服務轉變。隨着政府職能的轉變，民政部門承擔的社會事務管理職能也要向公共服務轉型。地名公共服務要大力推進數字社區建設，加快地名地址信息服務體系建設;婚姻登記服務要全面實施預約登記和實時在線登記，全面推廣免費舉辦頒證儀式的做法;殯葬管理要加快建立面向城鄉困難羣衆的殯葬基本服務政府補貼制度，穩步推進生態公益性公墓建設，進一步提高殯儀服務能力和水平。
(三)着力提升民政社會管理能力。抓好基層組織和社會組織管理對於強化黨的執政基礎、維護社會和諧穩定、增強社會發展活力具有重要意義。要堅持依法行政，進一步健全社會管理體系，提高社會管理水平。在基層組織管理上，要大力推進行政管理與自治管理有效對接，實現政府依法行政和居民依法自治良性互動。要按照建設社會主義新農村的總體要求，重點抓好“難點村”治理，深入推進村務公開民主管理，進一步擴大農村社區建設試點範圍;要以和諧社區創建爲載體，積極學習借鑑外地城市社區“居民議事”等工作經驗，逐步將城市社區建設成爲管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。在社會組織管理上，要堅持培育發展與監督管理並重的方針，支持引導社會組織健康發展，加快培育一批具有宜昌特色的社會組織品牌，使社會組織在經濟建設和社會發展中發揮更大作用。
(四)着力加快民政項目建設步伐。項目建設是民政事業發展的重要驅動力。今年，各地要緊緊抓住國家繼續擴大內需、加大民生領域投入的難得機遇，將項目建設作爲事關當前、涉及長遠的一項重要的基礎性工作來抓，力爭取得更大成效。第一，千方百計爭取項目。要拓展信息來源渠道，及時蒐集上級關於項目投入的各種信息，對可能爭取的項目進行密切跟蹤，加大彙報、爭取力度，力爭儘早申報立項、儘早落實投資計劃。第二，注重引進民間資本發展項目。要認真研究制定優惠政策，採取多種形式，通過各種渠道，大力開展招商引資，積極引導民間資本投入社會福利、養老服務和公墓建設等民政項目建設，進一步拓寬資金渠道，爲加快民政事業發展提供根本保障。第三，全力抓好在建項目。現在市直和各縣市區都有一批民政項目在建或即將開工，各地各有關單位要嚴格按照項目建設的有關規定，堅持一流的質量標準，努力把每個項目把都建成“精品”。同時，要加強項目資金管理，確保資金安全、幹部安全。第四，提高項目管理水平。硬件設施水平提高了，管理服務水平必須跟上。各級民政部門以及各管理服務單位要從建立健全管理制度、提高人員素質、完善服務等方面入手，切實加強設施和服務管理，充分發揮服務設施的功能和效益。
(五)着力營造有利於民政事業發展的氛圍。民政事業要發展，營造有利的外部環境十分重要。營造發展環境政府和民政部門都有責任，缺一不可。各級政府要積極主動地支持民政事業的發展，協調各部門和社會各方面大力配合和協助民政部門做好各項工作，解決發展中面臨的突出困難和問題。民政部門要主動向當地黨委、政府彙報，爭取黨委和政府幫助解決發展中的突出困難和問題;要主動向人大、政協彙報和反映情況，藉助他們的監督和協商職能推進民政事業發展;要主動加強與相關部門的聯繫和溝通，爭取支持和配合。同時要進一步擴大民政事業發展的開放度，用合作的精神，吸引更多的社會力量、民間資本參與到民政事業發展中來，逐步形成“黨委政府高度重視，各級部門協調配合、社會各界積極參與、人民羣衆廣泛支持”的發展環境。
三、強化保障，推動全市民政事業又好又快發展
民政工作事關改革發展穩定的大局，事關黨和政府執政的基礎，事關人民羣衆的切身利益。在新形勢下，民政工作在服務大局、服務人民羣衆、服務和諧社會等方面的任務將更加艱鉅，地位將更加重要，作用將更加突出。各地要充分認識做好新時期民政工作的極端重要性，進一步加強組織領導，創新工作機制，加大投入力度，努力爲民政工作的創新、發展和突破提供有效保障，推動全市民政事業又好又快發展。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府要站在戰略和全局的高度，把民政工作放在經濟社會又好又快發展的大背景中統一謀劃，把民政工作的重點放在黨和政府中心工作中統一安排，切實加強組織領導，精心安排部署。要努力搶抓省委、省政府即將出臺關於加強民政工作意見的機遇，認真研究省委、省政府的意見，制定出臺貫徹落實省委、省政府意見的具體、管用的實施意見，力爭解決民政工作中面臨的一些重點和難點問題，解決民政工作的基層基礎問題。各級黨政“一把手”要經常瞭解民政事業發展中的突出矛盾和困難，全力幫助民政部門解決發展中最重要、最關鍵的實際問題。政府分管同志要真正肩負起分管責任，一方面要“躬身臨政”，經常深入民政一線開展調查研究，深入瞭解民政工作的實際情況，瞭解民政工作對象的呼聲和訴求，瞭解民政幹部的困難和疾苦，及時研究解決民政工作的實際困難和問題;另一方面要“敢於請政”，要大膽向上反映民政部門和民政工作存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見和建議，爭取主要領導的重視，爲民政工作創造良好外部條件。
(二)完善工作機制。民政工作是典型的社會工作，需要各級各部門和社會各界的共同關心、支持與配合。各地要進一步完善“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的民政工作機制，真正凝聚各方力量，調動各方資源，形成工作合力。各級政府要充分發揮主導作用，科學、有序地協調各方力量，全力解決民政工作在保障民生、發展民主、服務社會、服務國防等方面存在的突出困難和問題，推動民政工作又好又快發展。要按照市場經濟的客觀規律，圍繞“社會參與”這個基本特徵，認真研究市場經濟條件下推進民政工作的方式方法，探索運用市場經濟手段推進民政工作社會化的新路子，嘗試運用市場化機制匯聚社會力量發展民政事業的新途徑，讓民政工作真正走向社會化，更加充滿生機與活力。
(三)加大投入力度。近幾年來，隨着經濟社會的發展，民政工作的內涵和外延已經發生了根本性的變化，民政工作所承擔的職責和任務以及所服務的對象急劇增加。各地要切實加大投入力度，通過多種手段和途徑，着力解決民政工作人力不足、裝備落後、經費缺乏等突出問題，確保民政工作紮實、高效推進，更加充分地發揮民政工作服務經濟社會發展、維護社會穩定、增進社會和諧的核心作用。
同志們，宜昌民政工作又站在了新的歷史起點上，實現民政工作的新跨越，再創民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責。我們要進一步解放思想、開拓創新、紮實工作，努力推動民政事業新一輪的大發展，努力爲人民羣衆謀取更多的福祉，爲加快建設省域副中心城市做出更大的貢獻!
謝謝大家。