政務服務會議領導講話（精選5篇）
政務服務會議領導講話 篇1
同志們：
省委、省政府召開這次全省深化政務公開、推進政務服務工作現場會，主要任務是學習貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省第八次黨代會、省委八屆九次全委會以及全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會議精神，總結經驗、交流做法，分析形勢、查找差距，明確任務、強化措施，進一步推動我省政務公開和政務服務工作邁上一個新的臺階。昨天，我們用了一天的時間，實地參觀了德宏的州、市(縣)、鄉(鎮)和社區四級政務服務中心體系和州級公共資源交易中心，留下了深刻印象。今天上午，志彬同志傳達了全國會議精神，德宏州等6家單位的代表作了交流發言，講得都很好，希望大家相互學習借鑑。接下來，省委、省紀委書記漢柏同志將作重要講話，各地、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、我省政務公開和政務服務建設取得重要進展
我省歷來高度重視政務公開和政務服務工作，特別是近幾年來，在省委的堅強領導下，省政府將政務公開和政務服務作爲政府自身建設的重要內容，以加強政務服務中心建設爲抓手，以規範行政權力運行爲切入點，採取有力措施，堅持不懈地推進。經過各地、各部門的共同努力，我省政務公開工作不斷向縱深發展，政務服務建設取得了重要進展。
(一)行政審批更加精簡高效
1.在全國率先啓動了第四輪行政審批項目清理。20xx年，在國家尚未正式部署前，我省就結合責任政府建設，率先開展了第四輪行政審批項目清理。經過清理，省級取消和調整審批事項392項，各州(市)共取消和調整行政審批事項2968項。全省行政審批事項的平均精簡率爲36%，其中，昆明、昭通、曲靖、玉溪等州市的精簡率超過了50%。全省保留的行政審批事項，審批時限壓縮了1/3以上。目前，昆明市行政審批事項僅保留了86項，已經成爲全國行政審批事項最少、時限最短的省會城市。
2.推動了行政審批集中、高效辦理。在省級部門推進了行政審批集中辦理、實行一個窗口對外服務。行政審批事項較多的部門，在本單位建設公開辦事大廳或中心;行政審批事項較少的部門採取開設一個窗口或把審批事項集中到一個責任處室辦理的方式，推進行政審批統一、公開對外受理。目前，省級具有行政審批職能的50個部門基本實現了行政審批集中辦理、一個窗口對外服務。與經濟社會發展和人民羣衆生產、生活關係密切的24個省直部門正式啓用了行政審批網上辦理系統。省發改委等部門還創新審批方式，採取並聯審批和深入州(市)現場辦公等方式，減少審批環節，加快了重大項目建設進程，受到廣泛好評。
(二)政務服務體系更加完善
1.政務服務中心建設穩步推進。20xx年，省政府專門出臺了文件，推動政務服務中心建設。截至目前，全省州(市)、縣(市、區)兩級共建成政務服務中心93個，其中，州(市)級16個，縣(市、區)級77個。昆明、曲靖、臨滄、德宏等州市還在鄉鎮(街道辦事處)建立爲(便)民服務中心487個。在一些地方，還通過在村、組設立爲民服務站、代辦點或代辦員的形式，將政務服務進一步延伸到基層。據統計，可以在州、縣級中心集中辦理的行政許可事項達到6230項，非行政許可審批事項1018項，收費、諮詢等公共服務事項2153項。
2.政務服務的載體和形式日趨多樣。結合陽光政府建設，我省完善了政府網站、服務熱線、電子政務的建設和運行。在省政府門戶網站建立統一的政務信息資源庫，推行在線辦事等服務模式，形成了實體和虛擬大廳相互促進的格局。各地還積極探索、建立了各具特色的政務服務載體。例如，德宏州在全省率先建成公共資源交易中心，昆明市已建成泛亞產權交易中心並投入使用。經過緊張籌備，省級公共資源交易中心將於本月投入試運行，年內正式掛牌成立。楚雄州的所有縣、市都依託人力資源市場，建立了農民工綜合服務中心，並將服務職能向鄉鎮和社區延伸，得到了國務院農民工辦公室的充分肯定。
(三)政府行政行爲更加公開透明
1.拓展了政府信息公開的廣度和深度。各地、各部門深入貫徹落實《政府信息公開條例》，完善了政府重要信息發佈制度，制定實施了重要事項公示和重點工作通報制度。截止今年10月20日，全省共組織重要事項公示4.2萬餘項，向社會發布重點工作通報9萬多項。在充分運用政務公開欄、政府公報、公開指南等傳統公開形式的基礎上，增加了政府網站、社會聽證、專家諮詢、新聞發佈、點題公開等新的公開形式，政府信息得到了及時、有效的公開。僅20xx年，全省建立政府信息公開網站1萬多個，召開新聞發佈會發佈信息近1500條，主動公開政府信息198.6萬多條，依申請公開2.2萬餘件，答覆率爲100%。
2.加大了辦事公開力度。堅持把關系羣衆切身利益的事項作爲公開的重點，積極主動公開教育、醫療、供水、供電等羣衆關注的熱點難點問題，全省公用企事業單位推行辦事公開面達96%以上。
3.積極推進廠務、村務公開。目前，全省國有、集體及控股企業廠務公開推行面達到93%，規模以上非公企業的廠務公開推行面達到了87%。全省所有村都實現了村務公開，97%的村委會設立了固定村務公開欄，98%以上的村建立了村務公開監督小組，基層羣衆對村務公開和民主管理工作的滿意率達85%以上。五華區、石林縣、西疇縣、楚雄市、景洪市被評爲20xx年全國村務公開、民主管理示範縣(市、區)。
(四)政府與羣衆的溝通聯繫更加密切
1.在全國率先開通全省統一的政務信息查詢專線。爲加強政府與公衆的互動，按照陽光政府建設的部署，我省建成覆蓋16個州(市)、129個縣(市、區)、直接溝通羣衆的政務信息查詢電話——96128專線。目前，全省已開通96128政務信息查詢專線電話1.1萬多部，累計接聽電話60多萬次，話務平臺直接解答33萬次，轉接27.5萬次，平均轉接成功率爲92%。
2.建立了政府與羣衆雙向互動的溝通機制。各地、各部門深入推行了重大決策聽證制度。到目前爲止，省、州(市)、縣(市、區)三級共組織重大決策聽證1103 項。省政府領導還就農民工進城落戶、保障性住房建設等熱點工作，分別召開專題座談會和聽證會，與羣衆進行了面對面的交流。我省還就事業單位工資改革、社會保障、民政等熱點問題，組織10個省級部門的領導或新聞發言人接受在線訪談，與羣衆進行了直接對話。同時，各地還充分利用電子政務門戶網站，開展了政務系統網絡查詢。截止目前，已累計受理羣衆網上提問 1.5萬多件，辦結回覆率88%。
3.開展了形式多樣的便民政務服務。在檔案館、圖書館和政務服務中心等設立了政務信息查詢設施，方便了羣衆對政務信息的獲取和使用，發揮了政府信息對羣衆生產、生活的服務作用。目前，全省共設立公共查詢點和資料索取點2.2萬個，爲公衆提供信息查詢20xx餘萬人(次)。德宏、臨滄等州(市)還通過建立政務流動服務隊、政務大篷車等形式，深入鄉鎮、村組，爲羣衆提供便利的政務服務，受到人民羣衆的廣泛好評。
(五)對行政權力的約束更加有力
1.實施了關鍵崗位和重點環節的監管。爲了加強事前防範，我省在全國率先探索廉政風險防範的新路子，通過查找部門關鍵崗位、重點環節，提出並完善風險防範措施，將風險控制細化到各部門的處室和相關崗位。目前，41個省級部門和相關處室已經查找並確定關鍵崗位228個、重點環節440個，查找風險點1045個，制定監督防範措施1123條，並召開新聞發佈會，向社會進行了公示。同時，各州(市)、縣(市、區)政府部門也按規定確定了關鍵崗位和重點環節、風險形式和防範措施。
2.規範了行政處罰自由裁量權。今年，結合效能政府建設，省級行政處罰主體對行政處罰自由裁量權基準制度進行了修改完善，有效降低行政處罰的隨意性，規範行政處罰行爲。目前，44個省級行政處罰主體都建立了行政處罰自由裁量權基準制度，細化、明確並向社會公佈了各類行政處罰中不同情況的處罰標準，大大降低了行政處罰的彈性;16個州(市)的規範工作也正在有序推進。
3.強化了對政務公開和政務服務的監督。各地、各部門通過統一開設舉報箱和電話、設立投訴中心、開通政風行風熱線、建設電子監察等方式，不斷建立完善監督評議制度。目前，縣級以上行政機關共建立投訴中心146個;共受理羣衆投訴諮詢5678件，辦結5577件，辦結率達98%。24個省直部門和16個州(市)、17個縣級部門完成了電子監察系統和視頻監控系統建設。
在肯定成績的同時，我們也要看到，全省政務公開和政務服務工作還存在一些不容忽視的問題。一些地方和部門對政務公開和政務服務工作重視不夠，認識不到位;部門之間、地區之間工作推進不平衡，有的仍存在較大差距;少數州(市)和部門審批事項仍然過多，審批效率還有待進一步提高;政務服務中心運行還不夠規範，有的地方向政務服務中心授權不夠充分，功能尚未充分發揮，部分縣(市、區)仍未建立政務服務中心;政務公開仍存在避重就輕現象，公開信息的時效性有待提高;重審批輕服務的問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、深入把握新時期推進政務公開和政務服務的新要求
深化政務公開、加強政務服務，是行政管理體制改革的重要內容，是加強行政權力監督制約的重要舉措。黨的xx大以來，黨中央、國務院多次明確要求，要加快行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力爲各類市場主體創造公平的發展環境，爲人民羣衆提供良好的公共服務，維護社會公平正義。剛剛結束的xx屆五中全會，規劃了我國“”時期加快發展的宏偉藍圖，進一步提出要逐步完善基本公共服務體系、提高政府保障能力、推進行政體制改革，使上層建築更加適應經濟基礎的發展變化。這就標誌着，今後五年，我國將加快轉變政府職能，將政府管理從不該管、管不了、管不好的事務中解脫出來，把更多精力放在抓好社會管理和公共服務、解決社會發展和民生問題，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現管理型政府向服務型政府轉變。這爲我們做好新形勢下的政務公開和政務服務工作指明瞭方向、提出了新的更高要求。
當前和今後一個時期，我們要認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照省委、省政府的部署，深入落實全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會的要求，以深化行政管理體制改革、建設服務型政府爲目標，以認真抓好行政審批制度改革、鞏固和深化政務公開、加強政務服務中心建設爲重點，進一步完善政務服務體系，大力推進行政權力公開透明運行，力爭在優化市場經濟發展環境上取得新進展，在爲人民羣衆提供良好公共服務上取得新突破，在促進政府自身建設和管理創新上取得新成效。
爲此，做好新時期我省政務公開和政務服務工作，我們在思想上、行動上、措施上必須更加重視和突出四個方面的要求：
第一，進一步突出服務發展的主題。爲經濟社會發展服務，是政務公開和政務服務最重要的原則。當前，我省經濟社會發展水平仍較低，各類市場主體發育不充分，加快發展的任務十分艱鉅。未來五年，是我省經濟社會加快發展的重要時期。我們要緊扣“兩強一堡”戰略的實施，圍繞調整經濟結構、轉變發展方式和培育產業、擴大開放、保障民生、改善生態的新要求，大力精簡行政審批事項、減少對微觀經濟的干預，加大簡政放權力度、做實基層公共服務，優化發展環境、調動社會力量共同推進發展，使政務服務建設成爲實現我省經濟平穩較快發展的重要動力。
第二，進一步突出爲民務實的理念。政務服務的根本目的，是實現好、維護好、發展好最廣大人民羣衆的根本利益，讓人民羣衆共享改革發展的成果。當前和今後一個時期，加強和改善民生，進一步解決好人民羣衆關心的熱點和難點問題，將是各級政府面臨的一項長期而緊迫的任務。我們要着力轉變施政方式和工作作風，拓展政務公開的廣度和深度，做實、做優、做精政務服務中心，推動解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，提升爲民服務的質量和水平，提高人民羣衆的滿意度，使政務服務建設成爲我省改善民生的重要保障。
第三，進一步突出改革創新的精神。政務服務建設涉及政府部門職能的調整、管理理念的更新和服務方式的改進，需要不斷推進體制改革和機制創新。雖然我省政府自身建設取得了一定成效，但也要看到，在一些方面與先進省區相比仍有不小差距，特別是公共資源交易中心建設剛剛起步，政務服務中心的作用還未充分發揮。我們必須進一步增強緊迫感和責任感，積極學習省外先進經驗和做法，結合自身實際，在完善政務服務體系、創新審批機制、強化對行政權力的約束等方面積極探索、大膽創新、勇於實踐，不斷改進工作方法和管理方式，使政務服務建設成爲推動我省行政管理體制改革的重要支撐。
第四，進一步突出系統規範的要求。加強政務服務是一項政策性、技術性都很強的系統工程，涉及到各級政府和部門日常工作的方方面面，涵蓋了經濟社會的諸多領域，關係到人民羣衆的切身利益。只有統籌考慮、系統推進、標準化建設、績效化管理，才能確保工作不流於形式。針對當前我省政務服務中心建設、行政審批改革、政府信息公開等方面存在的突出問題，各地、各部門必須把政務服務建設納入本地區、本部門的重要議事日程，總體規劃、協調推進，努力完善政務服務體系，實現政務服務的整體協調推進和上下聯動運行。同時，要加快推進政務服務的標準化建設，確保行政審批事項應減必減，政務信息應該公開的必須公開，應該進中心的事項必須進中心，對中心該授權的必須授權，使政務服務建設成爲提升政府公共服務水平的重要抓手。
三、着力推動政務公開和政務服務建設取得新成效
深化政務公開、推進政務服務，是加強政府自身建設、推進管理創新的重要內容，是一項長期的戰略任務，更是當前必須繼續抓緊抓好的一項重要工作。各地、各部門要進一步提高認識，採取有力措施，突出抓好以下五個方面的工作：
(一)強化政務服務中心建設和管理
政務服務中心是整個政務服務體系的核心，是行政審批制度改革、政務公開最重要的載體。加強政務服務中心建設是堅持以人爲本、轉變政府職能、建設人民滿意政府的必然要求。全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會，第一次明確提出要加強以政務服務中心爲主要載體的政務服務體系建設。各地、各部門要把認識統一到黨中央、國務院的決策上來，站在全局和戰略的高度，充分認識建設政務服務中心、構建新型政務服務平臺的重大意義，把政務服務中心建設作爲確保我省法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府四項制度長效落實、轉變機關作風、優化發展環境、推進勤政廉政、建設服務型政府的一項重要工作，納入議事日程、認真研究、精心組織、全力推進，努力把政務服務中心建設成爲密切聯繫羣衆和爲基層辦實事的重要窗口。
1.要提高政務服務中心體系的覆蓋面。省級部門要鞏固完善行政審批集中辦理、實行一個窗口對外服務的機制，切實提高辦事大廳、服務窗口的辦事效率和水平。16個州(市)政府要在建成政務服務中心的基礎上，進一步完善功能，提升爲民服務的水平。129個縣(市、區)要切實加快建設進程，務必在20xx年6月底前完成政務服務中心建設任務。1376個街道辦事處和鄉(鎮)要全面啓動中心建設，力爭在20xx年前，全面建成爲民服務中心。同時，各地要因地制宜，積極在行政村、社區推進爲民服務站建設，最終在我省建立起層級清晰、覆蓋城鄉的州、縣、鄉、村四級聯動的政務(爲民)服務體系。
20xx年，省政府已經明確，採取分級負責的方式建設政務服務中心。各級政府是政務服務中心建設管理的責任主體，要有效整合現有行政資源，充分挖掘內在潛力，切實保障各級政務服務中心辦公場所、辦公設施、建設和運行經費等方面的需要。各地要結合實際，妥善解決好政務服務中心的機構設置和人員編制配備問題。中心管理機構可在上級批准的政府機構設置限額內，設置爲政府工作部門或者政府直屬事業單位。具體的機構設置要按規定程序報批，所需人員編制在本級編制總量內調劑解決。各地要因地制宜，實事求是地建好政務服務中心，使政務服務中心的建設水平與當地財政支撐能力相適應，建設方式與當地現實條件相適應，服務事項與社會需求相適應。
2.要確保政務服務中心發揮功能。按照國務院相關要求，結合我省實際，各地、各部門要努力把政務服務中心建設成爲集行政審批、政務服務、政務公開、行政投訴等功能爲一體的政務服務平臺。
一要切實履行集中審批的職能。各級政府要嚴格按照“應進必進、進必授權”的原則，儘量將具有行政審批職能的部門全部納入中心，實行集中辦理，並向窗口充分授權，不得出現在中心和部門兩頭受理的情況。建設政務服務中心後，原則上各部門不得再另設辦事大廳，業務量大、確需單獨設置辦事大廳的，也必須納入本級政府的政務服務中心進行統一管理。
二要不斷拓展政務服務業務。各級政府要將與羣衆生產、生活密切相關的證照辦理、資格審覈和備案、信息諮詢等服務事項全部納入中心。同時，要注重整合政務服務資源和功能，推動公共資源交易、農民工服務等其他政務服務事項進駐中心。
三要充分發揮政務公開平臺作用。進駐中心的各窗口部門要嚴格按照政府自身建設的相關要求，面向公衆公開本部門和窗口的工作職能、服務承諾、辦事流程等信息。同時，要建好中心內的政務信息查詢區和資料索取點，並積極探索在各級政務服務中心開展政府聽證、公示和通報活動，豐富政務公開內容。
四要落實行政投訴功能。各級政務服務中心必須設立行政監察管理窗口，加強中心電子監察系統建設，強化對政務服務中心運行情況的效能監察。同時，要積極受理社會各界對政府部門政務服務工作的投訴，使政務服務中心成爲反映、收集和處理羣衆訴求的平臺。
3.加快政務服務中心的規範化建設。要加強全省政務服務中心的規範化建設和管理，推動各級政務服務中心在機構職能、人員配備、審批事項、審批流程、辦事制度、服務類型、運行模式、服務設施等方面的標準化進程。各地、各部門要完善並落實首問首辦、限時辦結、行政問責等制度，建立健全部門協作、窗口聯動的運行機制，確保中心辦理的各項工作規範高效運行。要加強中心內部的管理，建立健全管理監督、考覈評比、獎勵問責等各項規章制度，建立高效、穩定的中心管理機制。有條件的地方要積極探索導入ISO9000質量管理體系，開展中心管理與服務工作的流程控制，科學分配和利用相關資源，提升政務服務隊伍的素質和能力，助推政務服務的科學化、規範化和制度化，使政務服務中心成爲質量目標一致、職責分工合理、運轉協調順暢的有機系統。
(二)加快公共資源交易平臺建設
建設公共資源陽光交易平臺，規範公共資源交易行爲，不僅是廉政建設的重點，更是深化政務公開、推進政務服務的重要抓手。目前，各省(市、區)正在加快公共資源交易中心建設步伐，全國已有近1/3的省(市、區)建立健全了公共資源交易中心，走在前列的江西等省建成了省、州、縣(市、區)、鄉(鎮)四級聯動的公共資源交易中心網絡。對此，我們必須進一步增強推進公共資源交易中心建設的緊迫感和責任感，加快公共資源交易中心建設步伐，努力實現公共資源交易的公開、公平、公正。
1.全面啓動公共資源交易平臺建設。按照分級建設、分級管理的原則，各級要加快推進公共資源交易中心的建設。正在籌備的省級公共資源交易中心，要確保在年內掛牌運行;16個州(市)級公共資源交易中心，要確保在明年內全部建成;129個縣(市、區)級公共資源交易中心，要確保在20xx年前建成。在公共資源交易中心的建設過程中，要注意整合資源，能夠依託政務服務中心建設的，儘量實現政務服務中心與公共資源交易中心的統一建設。
2.努力實現所有公共資源統一進場交易。要推進公共資源進場交易，特別要將社會關注度高、涉及面廣、工作量大的工程建設招投標、礦產資源開發、土地開發轉讓、國有資產處置以及政府採購、藥品招投標等公共資源交易全部納入公共資源交易中心進行交易和管理。
3.規範交易平臺的管理制度和運行機制。按照“政府領導、統一進場、集中交易、行業管理、行政監察”的思路，既要建立健全公共資源交易中心的管理制度，也要進一步完善國有資產處置、土地開發轉讓、礦產資源開發、工程建設招投標、政府採購、藥品招投標等分類交易實施細則。同時，要強化對公共資源交易行爲的監控，建好專家資源庫、保密屏蔽系統和電子監察系統，嚴格執行專家臨時抽取、封閉評標等制度。
(三)做好政務公開重點工作
公開透明是服務型政府建設的重要任務。深化政務公開，提高工作透明度，有利於人民羣衆加強對政府行政行爲的監督，促進政府工作。各地、各部門要採取有力措施，深入推進政務公開。
1.推進行政行爲公開。要不斷完善公衆參與、專家諮詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，進一步落實和規範聽證制度，堅決防止“假聽證”、“走過場”等形式主義，大力推動決策公開。要圍繞政府採購、基建工程、住房保障、食品安全、救災救助、生態環保、醫藥購銷、招生錄取等熱點問題，加大辦事公開力度。要嚴格設定行政處罰行使程序，壓縮自由裁量空間，細化並公開自由裁量權限和處罰標準，進一步規範行政處罰行爲，推動行政權力公開透明運行。
2. 深化基層政務公開。要把基層政務公開與廠務、村務公開有機結合起來，不斷提高基層服務質量。要繼續推進鄉鎮、城市街道政務公開，及時公開羣衆廣泛關注的強農惠農政策措施落實情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況，徵地補償、涉農補貼、救災救助資金管理使用等情況。要推進公共企事業單位和社會組織辦事公開，特別是要加大電信、旅遊、金融、農資、電力等羣衆關注熱點問題的辦事公開力度，提高公開質量。企業要繼續深化廠務公開和民主管理，維護好職工的切身利益。
3. 完善政府信息公開。要深入貫徹落實《政府信息公開條例》，加大政府信息主動公開力度，擴大公開信息量，提高信息公開的主動性、時效性。建立並優化政府網站、政務專線等公開載體，認真組織好政府重要事項公示和重點工作通報，加強96128專線的諮詢、辦事和服務功能，強化對我省貫徹落實中央宏觀調控、實施新一輪西部大開發戰略、建設“兩強一堡”以及改善民生、保護環境等熱點、重點領域的信息通報。要建立社會熱點跟蹤機制，及時迴應社會關注問題，確保信息公開的時效性、準確性。同時，要妥善處理依申請公開，進一步完善政府信息公開申請受理、答覆機制，暢通雙向溝通渠道，依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實提高回覆質量，增強政務公開服務羣衆的能力。
(四)深入推進行政審批制度改革
經過四輪的清理，目前昆明、昭通、德宏等州(市)的行政審批事項已降至兩位數，但是仍有多個州(市)的行政審批事項還高達數百項，行政審批制度改革仍有較大的空間。當前，要按照《國務院關於第五輪取消和下放管理層級行政審批事項的決定》，繼續精簡現有審批事項，下放審批權限，加快政府職能的轉變，減少政府對微觀經濟的直接干預。
1.要切實做到“應減必減”。按照可批可不批的事項堅決不批、沒有依據的審批堅決取消的原則，切實取消和調整不適應經濟發展要求的行政審批事項，努力解決政府管得過多、管得不好的問題。同時，要大力簡政放權，該下放的必須下放，推進政府公共服務職能下沉。凡是能在州(市)級辦的事就不在省級辦，能在縣(市、區)辦的事就不在州(市)辦，能在社區、鄉(鎮)辦的事就不在縣(市、區)辦，儘可能方便羣衆就近辦事。
2.不斷規範行政審批行爲。對確需保留的行政審批事項要嚴格管理，進一步規範審批程序、方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和責任，編制行政審批目錄，繪製行政審批流程圖，並及時向社會公佈。要加強行政審批事項取消下放後的監管工作，防止出現管理真空;加強對審批實施情況的監督檢查，整治變相審批、違規審批等違法違規行爲。
3.積極創新行政審批方式。要結合首問責任制的實施，推廣並聯審批的有效方式，對應當由兩個以上行政部門分別實施的審批事項，可以採取先收到申請的部門牽頭受理，會商有關部門意見後進行審批的方式，提高審批效率。要加快省、州(市)、縣(市、區)三級網上審批平臺的建設進程，積極探索並推進聯網辦公、聯網審批。
(五)實施政務服務績效考覈
爲了確保政務公開和政務服務建設取得實效，促進政府職能轉變和管理創新，規範行政行爲，保障人民羣衆的合法權益，各地、各部門要從實際出發，制定政務服務績效管理辦法，加強政務公開和政務服務的績效考覈工作。
1.科學制定政務服務績效考覈指標體系。要結合我省法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設的要求，圍繞建設政務服務體系、推進政務公開和改革行政審批制度等重點工作，制定出臺細化、量化的評價考覈指標，進一步明晰對深化政務公開、推進政務服務的具體要求，加強對政務服務的考覈。
2.建立社會公衆評價政務服務的新機制。政務服務要讓社會滿意、公衆滿意，必須接受社會公衆評價。要推行公衆評價辦法，建立政務服務中心窗口服務質量現場評價制度，並邀請人大代表、政協委員、專家學者和被服務對象，結合各部門政務服務情況，採取信函質詢、網絡投票、電話調查、問卷調查等方式，對各地各部門的服務意識、服務能力、服務效率和服務成效進行評價。
3.運用評價結果推動政務服務建設。要建立健全獎懲機制，將評價、考覈結果作爲地方政府領導政績考覈的一項重要內容，並與部門編制、預算安排相掛鉤。要組織開展評比活動，表彰先進、鞭策後進，發揮好先進典型的引領作用。要將評價、考覈結果及時向社會公佈，發揮社會輿論對政務服務工作的監督和促進作用。要深入開展評價結果的梳理和分析，總結、提煉成功經驗和做法，推動全省政務公開和政務服務建設深入開展。
同志們，深化政務公開、加強政務服務，責任重大、意義深遠。各地、各部門要按照省委、省政府的總體部署和要求，切實抓好各項工作的落實，努力提高工作質量和水平，爲實現雲南經濟社會平穩較快發展做出新的、更大的貢獻。
政務服務會議領導講話 篇2
近年來，在市委、政府的堅強領導下，政務服務中心不斷加強陣地建設，強化內部管理，注重爲民服務，政務服務工作取得了明顯成效，目前在XX市排名靠前，得到了上級政務服務中心領導的高度評價。現將我市政務服務工作開展及運行情況彙報如下。
一、 前期工作及成效
(一)嚴管和激勵並舉，做優管理文章
一是建章立制管好人。中心立足工作實際，建立完善《大廳管理辦法》、《三項制度》以及相關的配套制度，發放《工作人員手冊》。堅持上下班指紋考勤，視頻音頻監控，上班時間分時段不間斷巡查，發現違紀違規嚴肅處理。規範和完善了行政審批服務，有力推動了服務型政府建設。
二是培樹典型向優引。完善窗口工作人員考覈辦法、“政務服務紅旗窗口、政務服務之星和大廳守紀標兵”評選辦法，每月開展一次評選表彰活動。今年以來，共有8個窗口和18名工作人員多次受到表彰。在政務服務大廳樹立了比有標杆、學有榜樣、趕有目標、超有方向的良好氛圍，不斷引領窗口工作人員改進服務作風、提升服務能力、提高服務效能。
(二)學習和引導並重，做優服務文章
一是立足崗位大練兵。深入開展“全員提素質、崗位大練兵”活動，練兵內容主要涉及依法行政、文明服務教育、《三項制度及其配套制度》、《政務中心大廳管理辦法》以及業務技能練兵等方面，促使工作人員錘鍊出了過硬的服務技能，做到了工作要求應知盡知，工作規範爛熟於心，工作程序流暢貫通。並將通過考試、知識競賽、模擬工作流程、現場操作等靈活多樣的形式，全面展示各部門窗口崗位技能練兵活動的成果。等會兒會議完畢後，中心將把考試試卷分發給大廳工作人員，對前段時間崗位練兵情況進行測試。
二是特色服務大比拼。深入開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽活動;立足單位實際，建立完善了《窗口預約服務制度》、《窗口延時服務制度》、《上門辦理服務制度》、《全程代辦服務制度》以及《並聯審批制度》，開通了並聯審批“綠色通道”，最大限度方便了辦事羣衆和入駐企業;同時加快建設網上政務大廳，確保投資企業、人民羣衆辦理行政審批、公共服務事項能夠通過網上政務大廳答疑、諮詢、預約、傳輸、預審及審批。
三是深入基層勤調研。聯合市監察局效能監察室、市政府督查室分批分次對全市所有鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)便民服務代辦點建設及運轉情況進行了專項調研。對其標準化建設的組織領導、制度建設、場地建設、辦公設備、審批網絡、服務質量等方面進行了專項指導，擬定便民服務中心各項工作制度及服務規範發放到各鄉鎮(街道)，對便民服務工作進行規範，進一步構建了配套完善的便民服務體系。
(三)規範和監督並施，做優效率文章
一是優化服務環境。投入20xx萬元建成辦公面積達5300餘平方米、外型美觀、功能完善的新政務服務中心綜合樓，標配國旗、國徽、中英文標識、各項辦公電子設備、黨務政務公開宣傳欄以及PVC胸牌、窗口公示牌、首問責任崗標牌等硬件設施。嚴格實行規範着裝、佩證上崗、亮牌辦公、羣衆監督，並在多處城區要道設置交通指示牌13個，在城北高速出入口、車站等處設置全省投資服務熱線電話“96196”政務服務公告牌4個。最大限度方便了辦事羣衆和入駐企業。
二是完善服務功能。按照全市“兩集中、兩到位”方案，創造條件讓各部門行政審批股整體入駐的同時，積極配合婚姻服務、郵政快遞、銀行、住房公積金、社保、醫保、就業等與人民羣衆生產生活密切相關的綜合服務項目進駐，並按規定簽發了《XX省行政審批授權書》，中心現有在辦行政審批及服務事項230項，大廳工作人員107人。所有行政審批及綜合服務項目均可在此“一站式”辦理，基本實現了進一道門辦所有事。
三是強化政務公開。中心在醒目處通過樓層分佈示意圖、LED顯示屏、窗口吊牌、公開欄等多種形式廣泛公開了窗口位置、窗口服務電話、窗口工作人員姓名及照片，辦事指南(包括服務項目、辦理流程、辦理時限、是否收費)等內容，在爲民服務的同時接受羣衆監督。
四是注重服務效能。在各部門窗口安裝具有信息化、智能化功能的“滿意度評價器”40餘臺，主動接受辦事羣衆對服務質量的評價，體現了“堅持尊重羣衆，用優質服務贏得羣衆”的服務理念。今年截至9月22日，中心受理行政審批(服務)項目7883件，辦結7926件，按時辦結率爲100%，承諾件提前辦結率均達100%，羣衆滿意率99.49%，實現了零超時、零違規、零投訴。
二、存在的問題
(一)“兩集中、兩到位”未落到實處。
部分同志甚至一些部門領導認爲成立政務服務中心是權宜之計，是臨時性的措施，對政務服務中心工作支持配合不夠，應付觀望思想嚴重，對審批事項程序簡化不夠，對窗口授權不夠充分。
一是“應進未進”“體外循環”的現象依然存在。有的部門沒有把業務全部納入，項目錄入軟件但接辦件依然在原單位進行;有的部門平時一個常駐窗口工作人員坐窗口負責接受諮詢，遇有檢查則電話通知其餘工作人員趕赴;部分窗口則不定期把在原單位接辦的件錄入到政務服務業務通用軟件之中。
二是窗口工作人員選派和輪換不盡符合要求。根據上級文件要求，除法律、法規授權的組織外，選派的窗口工作人員必須爲本部門從事行政審批工作3年以上的正式人員，首席代表必須爲行政審批股負責人，窗口工作人員原則上工作一年以上才能輪換，派駐部門應建立窗口工作人員激勵機制。目前我們政務服務中心的情況是：多數部門在選派和輪換窗口工作人員上不遵從要求和規定，隨意派駐、更換、抽調窗口工作人員。好幾個部門窗口工作人員都是臨聘人員，有的工作人員對部門業務都不熟悉，更有甚者，將單位難於管理的人員派往政務服務中心，濫竽充數。一些單位窗口工作人員輪換非常頻繁，一週一換、一月一換的現象都存在，而且輪換工作人員也不給中心來函來電，辦理相關手續。
三是進駐部門放權不夠充分。根據上級文件要求，進駐政務服務中心的事項，諮詢、申請、受理、審批、辦結(制證)、取件等環節都應該在政務中心現場辦理，少數需要集體研究決策的重大審批事項，經政務服務中心報市政府批准同意後，其審批環節可以在部門機關進行，但諮詢、申請、受理、辦結(制證)、取件環節在政務服務中心現場進行，實行一個窗口對外，窗口前後臺審批協調運行，確保現場辦結率達到100%。目前仍有許多辦事羣衆反映必須在部門和政務中心多頭跑，根本沒有實現便民、利民。
(二)大廳管理難度較大。
一是窗口工作人員人心不穩。政務中心作爲一個特殊的部門，對工作紀律高標準、嚴要求，大廳窗口工作人員長期處在視頻、音頻監督狀態下工作，身心壓力較大，多數窗口工作人員都存在一定的牴觸情緒。不止工作人員不願意到中心上班，在中心設置獨立窗口的部門也有不少以各種理由申請撤除獨立窗口。
二是違紀違規行爲屢禁不止。部分窗口工作人員對自身工作紀律要求不嚴格，加之部分單位審批項目沒有實質性進駐，窗口工作人員上班時間沒有業務，想盡千方百計消磨時間，經常發生違紀違規行爲，諸如上班時間打瞌睡、網上聊天、網上購物、看視頻、炒股等，屢禁不止。雖然中心安排了工作人員上班時間輪換不間斷巡查，但被上級監控到或者暗訪到的風險仍然非常大。
三是業務軟件使用不夠規範。部分窗口工作人員對行政審批業務通用軟件使用不規範、不熟練。有的辦件信息沒有實時、規範地錄入到軟件中，比如民政局窗口、房管所窗口、地稅局窗口等都是大家有目共睹接辦件量相當大的窗口，但是軟件中反映出的數據卻是零，還有很多窗口錄入軟件數量遠不及實際接辦件量。上級檢查到要麼覺得你窗口存在體外循環，沒有實質進駐，要麼就是窗口工作人員工作不夠負責，或者說嚴重失職。
四是服務質量有待進一步提升。根據XX市年終績效考覈文件精神，服務質量包括按時辦結率、現場辦結率、羣衆評議及滿意率。根據市上文件精神，這幾項均應達到100%，目前我市政務中心現場辦結率爲99.82%，滿意度評議率爲98.74%，羣已經在服務質量上有扣分項了。
(三)便民服務中心標準化建設還有明顯差距。
一是便民服務工作不夠規範。個別鄉鎮認爲設立便民服務中心作用不大，浪費了人力物力，對便民服務工作重視不夠，工作不在狀態，部分鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)便民服務代辦點形同虛設、有崗無人，有的鄉鎮(街道)《三項制度及其配套制度》裏對便民服務中心的稱呼尚未規範。便民服務中心對業務通用軟件和滿意度評價器使用不規範、不熟練，具體表現在三個方面：一是接辦件操作不夠規範，沒有實現即辦即錄，多是一週或月末集中錄入，存在漏錄現象。二是沒有正確規範使用評價器，評價率非常低。三是辦件記錄不規範，各鄉鎮(街道)沒有嚴格按照市政務服務中心下發表格記錄辦件情況，現有接辦件記錄不齊全、不規範。
二是村級代辦點建設滯後。部分村級代辦點沒有按照“七有”標準建設(“七有”指：有場所、有人員、有項目、有牌子、有制度、有公示欄、有記錄簿)，存在無人坐班，制度不健全，代辦員信息未公示，無代辦記錄臺賬等現象。有的村級代辦點因無人員坐班、無代辦點標識牌，無代辦記錄臺賬，代辦項目、代辦制度、代辦人員信息未對外公示，多次被上級點名要求整改，但至今仍未整改。
三、 下步工作重點
(一)進一步規範接辦件工作。
一是辦件信息錄入必須適時規範。各窗口單位、便民服務中心必須將所有辦件信息(只要是在政務服務中心或便民服務中心辦理的都算)實時、規範地錄入到行政審批業務通用軟件中。包括身份證辦理、刻章、住房公積金辦理、房屋產權交易、測繪、婚姻登記等。
二是辦件資料歸檔必須規範完整。各窗口、便民服務中心必須認真做好辦件資料歸檔工作。歸檔內容必須包括諮詢報告、申請材料、受理通知書、內部審批資料、辦結通知書等相關資料。
三是建立中心辦件信息調閱制度。政務中心將建立辦件信息調閱制度，實行每月不定期抽查辦件信息錄入軟件情況、服務項目辦理情況以及辦件資料歸檔情況，適時掌握各窗口及便民服務中心接辦件具體情況。
(二)進一步強化大廳管理。
一是嚴格窗口工作人員選派和輪換。將大廳現有窗口工作人員信息報經市編辦覈實是否符合上級和市上有關文件要求，並將結果反饋給市上領導。對長期出現違紀違規行爲且屢教不改的窗口工作人員直接退回原單位。需輪換窗口工作人員的單位必須提前發函到政務中心，將欲輪換工作人員基本信息報政務中心備案。請各部門領導一定要加強對本單位政務服務工作的領導，認真落實“兩集中、兩到位”工作，嚴格窗口工作人員選派和輪換，健全窗口工作人員管理和激勵機制，共同搞好政務服務工作。
二是進一步強化大廳紀律管理。大廳所有工作人員必須認真學習並自覺遵守中心所有規章制度，尤其不能在上班時間打瞌睡、網上聊天、看視頻、炒股。中心工作人員要進一步加大巡查力度，分時段不間斷巡查，如果在哪個人巡查時間段大廳出現違紀違規行爲每被上級通報一次，扣罰該工作人員年度工作津貼的5%。
三是有效提升羣衆評議滿意率。各窗口工作人員必須增強自身業務素質，強化責任意識和集體榮譽感，及時有效地對每個服務項目進行評價。對出現漏評以及羣衆滿意率低於100%的窗口必須作出書面說明。
(三)進一步加強便民服務中心指導。
加強與便民服務中心溝通，同時請各鄉鎮(街道)要嚴格按照上級文件要求加強便民服務中心標準化建設，加快村級代辦點建設進度，按照“七統一”(即統一中心名稱、統一窗口標識、統一主要項目、統一進駐機構、統一辦事指南、統一公開事項、統一運行模式)的相關要求，將納入便民服務中心項目的流程全部錄入便民服務業務通用軟件，及時將接辦件情況錄入系統適時評價，確保按時辦結率、現場辦結率、滿意度評議率、羣衆滿意率均達100%。按照代辦點“七有”標準(“七有”指：有場所、有人員、有項目、有牌子、有制度、有公示欄、有記錄簿)，規範製作相關標識標牌，嚴格落實有關制度，嚴格按照代辦流程和代辦事項實行全程免費代辦服務，並建好代辦記錄臺賬。
政務服務會議領導講話 篇3
同志們：
做好政務服務工作，是有效推進服務型政府建設、促進經濟社會發展、保障和改善民生的一件大事。今天我們開會的主要任務就是要統一思想，提高認識，謀劃部署今後工作的目標任務，努力推動我縣政務服務工作再上新臺階。下面，我想就下階段政務服務工作，談幾點想法。
一、着眼大局，提高認識，全力服務縣域經濟發展。 牢固樹立政務服務就是要規範政府行爲，促進依法行政的觀念，把思想統一到縣委、縣政府的決定上來，堅定不移地做株洲縣經濟發展的促進者、建設者和保障者。
(一)加快政務服務建設是深化行政管理體制改革的必然要求，是社會發展與改革的必然趨勢。
政務服務自出現以來，在職能定位、組織機構、工作機制、服務流程方面進行了卓有成效的探索，特別是黨的xx大以來，全國各地積極探索建立“一站式辦公”、“一個窗口對外”的行政審批工作機制，建立各類政務服務中心，發展勢頭迅猛。而我縣政務服務工作纔剛剛起步，許多工作還在摸索之中，許多行政管理體制日益暴露其弊端，嚴重阻礙了經濟社會的健康發展。因此，加快政務服務中心建設是順應歷史、民心所向,是經濟社會發展與改革的必然趨勢。
(二)加快政務服務建設是推動縣域經濟跨越式發展的迫切需要。
一個地區的政務服務水平是衡量其發展競爭力的重要指數。當前，我縣的經濟發展已進入跨越式發展的新階段，在經濟大發展、大繁榮的新時期，優化經濟環境，轉變政府職能，最大限度地吸納外地資金、技術人才，促進經濟發展，已成爲當前的一件大事。按照“集中、透明、便民、高效”的原則，建立全縣政務服務體系，爲具有行政審批職能和服務職能的部門提供統一辦事平臺和服務窗口，全面推行辦事“一站式”服務，有利於營造一個充滿活力的經濟發展環境，有效應對經濟社會發展的新挑戰。
(三)加快政務服務建設是打造陽光、廉潔、高效、服務型政府的重要措施。
政務服務工作最大的特點是陽光操作、公開辦事，與傳統的行政審批模式相比更公開、更透明。加強政務服務就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人爲本、執政爲民，堅持圍繞中心、服務大局，按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能;按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，爲人民羣衆提供優質高效便捷的服務;按照秉公辦事、爲民服務的要求，加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗，有效推進清廉型政府建設。
二、立足中心，整合資源，全力推進政務服務體系建設。
(一)以政務服務中心爲主體，建立健全政務服務體系。 全縣政務服務體系的主體是縣政務服務中心。充分發揮服務中心的作用，明確服務中心是加強政務服務的重要平臺。縣政府要求凡與企業和人民羣衆密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入縣政務服務中心辦理，並審覈確認了46個單位384項政務服務事項，其中行政許可事項331項，非行政許可審批事項53項，集中辦理的辦事服務事項7項，在中心扎口收費項目52項。對於因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務中心辦理的車輛管理、道路運輸管理、人口與治安管理和海事四個部門設立分部，負責辦理相關業務，各分部接受政務中心統一管理，其政務服務情況列入中心統一考覈。 以縣政務服務中心爲主體，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。在充分發揮政務服務中心主體作用的同時，推進基層便民服務。建立符合縣情、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。堅持把方便基層羣衆辦事作爲政務服務的出發點和落腳點。探索在鄉鎮開展便民服務的有效形式，我們將創造條件設立便民服務中心，將勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫療及涉農補貼等納入其中公開規範辦理;有條件還會在各鄉鎮、各村設立便民代辦點，將便民服務體系向各鄉鎮延伸，真正做到實實在在爲民辦事。
(二)整合政務服務資源，建立統一規範的公共資源交易平臺。
整合政務服務資源。進一步加強各項載體建設，發揮好政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等在政務服務中的作用，完善新聞發言人制度，創新政務服務方式，暢通政務服務渠道。進一步加強統一規劃和資源整合，充分發揮現有場所和信息化資源功能，切實避免重複建設和投資浪費。
建立統一規範的公共資源交易平臺。完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的市場運行機制，推進公共資源交易統一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施範圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。爲公共資源交易搭建平臺、提供服務，逐步推進縣、鄉公共資源交易網絡建設。
(三)逐步推動政務服務信息化建設。
推廣電信網、廣電網、互聯網等現代科技手段在政務服務中的應用，提高政務服務信息化水平。將縣政務服務中心信息化納入全縣電子政務建設總體規劃，充分利用現有電子政務資源，逐步實現網上受理、網上辦理、網上審批和網上監管，不斷拓寬政務服務中心的服務功能。規範技術標準，推動不同層級服務中心之間實現網絡互聯互通、信息共享和業務協同。重視和加強政府網站建設，完善門戶網站功能，擴大網上辦事範圍，及時充實和更新信息發佈內容，凡是不涉密的文件通過政府門戶網站公開發布。
三、科學管理、提高效能，全力提升政務服務水平。 (一)加強組織領導、規範管理。
縣委和縣政府高度重視政務服務工作，將其列入重要議事日程，統一研究部署，及時解決工作中的重大問題。縣政務服務中心作爲管理機構負責對政府各部門進駐、委託事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務。不斷加強規範化建設，維護好全縣政務服務工作的主平臺，不斷放大集中辦理的效應，充分發揮組織、管理、協調、監督作用，加強與各部門的溝通與聯繫，積極推進“事項進駐”和“授權到位”等工作，通過不斷創新服務方式，優化服務流程，提高服務績效，確保集中辦理事項依法、公開、規範、高效運行。各部門、各單位應加大授權力度，凡能交窗口辦理的事項，一律交由窗口直接辦理。該放的權一定要放到位，使窗口工作人員不僅能受理和把好材料申報關，而且有相應的審覈、簽發權，保證窗口既受理又辦理，讓審批關口前移。
對因調整而發生的權力變化事項，應認真做好交接，防止造成工作脫節;對已列入政務中心集中辦理事項和扎口收費事項，應及時與政務中心做好對接工作，確保做到“三個到位”，即事項進駐到位、人員配備到位、窗口授權到位，杜絕“體外循環”和“多頭收費”等不良現象;凡經本次審覈取消或停止辦理的行政許可事項和其他非行政許可審批收費事項，即予取消，不得再進行審批和收費。
(二)完善制度建設，創新形式。
完善制度建設。完善的制度是確保政務服務工作正常運行，各種職能得到充分發揮，服務水平不斷提升的有效保障。因此，政務服務中心積極借鑑、深入調研，圍繞辦事羣衆的需求，整合服務措施，完善服務功能，制定了一套適合政務服務中心管理的制度，對各項基本工作作出了明確規定。建立和完善規範行政裁量權、加強廉政風險防控、規範服務中心運行、評議政務服務質量等方面的制度，爲加強政務服務提供製度保障。認真總結各部門窗口、各崗位在辦理服務事項中的好經驗、好做法，固化下來，形成制度，對已有的制度中不夠規範或者有缺陷的，要結合實際進行修訂補充，完善提高。
創新服務形式。進一步拓寬服務領域，只要有利於經濟發展，有利於實現和維護廣大人民羣衆的根本利益，政務服務中心大膽探索、勇於實踐、加大改革力度，真正做到經濟建設發展到哪裏，羣衆需要發展到哪裏，政務服務就跟進到哪裏。經濟建設、羣衆生活需要政務服務中心提供什麼樣的服務，就千方百計的提供什麼樣的服務。堅持方便羣衆、服務經濟發展的原則，創新服務形式，促進政務服務中心自身建設和管理創新。堅持分類指導、完善制度，實現政務服務的規範化、標準化，切實提高政務服務的社會效益。
(三)強化監督保障，考覈激勵。
爲促進全縣行政審批服務工作科學化，規範化運行，縣優化辦、行政效能監察中心在本中心設立辦事機構，加強對各窗口單位落實情況的監察督查，對各部門事項進駐和授權到位工作進行跟蹤督辦，確保各事項按要求落實到位。充分發揮輿論監督作用，我們將採用開闢報道專欄、設置專題節目、深入辦公現場等形式，加大對縣政務服務中心的宣傳和監督力度，重點報道和介紹中心的工作動態和中心的運行質量、運行實效。報道將做到正反兼顧，既對服務規範、辦事效率高的典型單位和窗口進行大力宣傳，也會曝光那些服務態度差、羣衆意見大的單位和窗口。各入駐縣政務服務中心的單位也可結合自身實際，積極向社會和公衆宣傳中心窗口辦理的事項、程序、時間、依據及服務態度、辦事標準等，做出承諾，做出保證，接受社會監督。
爲提高行政審批效率和服務質量，縣行政審批改革工作領導小組辦公室制定了《株洲縣政務服務工作績效考覈辦法》(以下簡稱《辦法》)從組織領導、業務效能、窗口服務和財經紀律四個方面對所有進駐縣政務服務中心的窗口單位和窗口工作人員進行考覈。考覈實行日常考勤考績、月考評、半年和年終考覈相結合的辦法。每天對窗口人員考勤，每月初對上月進行勤績考評;半年和年終對各窗口單位四項考覈內容進行考評;並實時公示各期考評結果，並根據結果兌現獎懲。不僅如此，《辦法》還規定對涉建項目“一表式收費”服務和監督單位的考覈。望通過嚴格的考覈機制激發工作熱情，提高辦事效率，堅決避免政務服務流於形式，確保各項工作落到實處。
事業維艱，奮鬥以成。做好新階段新形勢下的政務服務工作使命光榮、責任重大、任務艱鉅、意義深遠。希望大家以強烈的事業心和高度的責任感，與時俱進，開拓進取，再接再厲，紮實工作，爲實現富民強縣新跨越做出新的更大貢獻!
政務服務會議領導講話 篇4
同志們：
全省國稅系統稅收徵管科技和納稅服務工作會議今天召開。主要任務是：傳達貫徹全國稅務系統徵管科技和納稅服務工作會議精神，研究部署當前和今後一個時期稅收徵管科技和納稅服務工作。受省局黨組委託，我講幾點意見，供大家討論。
一、近期稅收徵管和納稅服務工作的基本情況
去年以來，隨着稅收管理提高年、跨越年各項部署的落實，尤其是業務巡查工作的開展，全省國稅系統稅收管理基礎更加牢固，質量效率明顯改善，信息化和納稅服務水平不斷提高，有力地促進了稅制體系的貫徹落實和稅收任務的圓滿完成，保證了稅收職能作用的有效發揮。
(一)紮實開展業務巡查，管理基礎進一步打牢。各單位以業務巡查爲契機，普遍開展自查自糾、培訓整改和責任追究，基層稅收管理工作中長期存在的各種問題得到有效解決，稅收管理人員的責任意識、法制意識和風險意識有所增強，稅收管理的規範化程度明顯提高，各級領導抓管理抓落實的主動性進一步增強，爲全面提高稅收管理水平奠定了基礎。
(二)強化協調聯動，稅源管理體系進一步完善。各單位認真落實修訂後的《稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動工作制度》，充分利用信息化手段，着力解決基層協調聯動機制運行不暢、評估針對性不強、效果不明顯等問題。一些地方積極探索提高分析預警質量，強化協調聯動，對解決“疏於管理、淡化責任”問題、提高稅源管理質量發揮了積極作用。
(三)積極探索創新，納稅評估質量有所提高。各單位採取視頻教學、優秀案例交流講評、以評代訓等形式加大培訓力度，提高評估人員的素質和能力。一些市、縣局成立納稅評估小組，對問題嚴重或情況複雜的企業實行直接評估，或開展“異地評估”和 “交叉評估”。邢臺等地積極探索建立納稅評估模型,實現了行業稅源的動態管理和實時監控。今年上半年，全省共開展納稅評估25388戶，補稅46000萬元，加收滯納金1074萬元，調減留抵稅額6587萬元，調減虧損額53128萬元。
(四)穩步推行兩個平臺，稅收管理和納稅服務的信息化水平大幅提高。在全面推行稅收管理員工作平臺的基礎上，按照“信息管稅”的基本思路和“風險管理、分析預警、協調聯動、下達反饋”的工作模式，建設並推行了稅源管理平臺。進一步挖掘數據資源潛力，構建預警指標體系，開展稅收分析預警和納稅評估，進一步深化、優化協調聯動工作機制，實現協調聯動機制的信息化運行，有效提高協調聯動機制的運行效率和納稅評估水平，強化了以信息化爲依託的集約高效的稅源管理。正在運行的外部信息採集和交換平臺有效提高了徵管效率、降低了徵納成本。納稅人足不出戶即可完成稅款繳納，在部分辦稅服務廳安裝了POS機，納稅人到辦稅服務廳辦理稅款繳納事項，通過 “銀聯”卡刷卡即可輕鬆完成，稅款解繳實時劃轉，避免了納稅人往返銀行繳款，受到基層稅務機關和納稅人的廣泛好評。全省26.6萬戶納稅人納入電子申報，佔應申報戶數的73%。試點推行自助辦稅終端(簡稱ARM)，爲納稅人提供全天候24小時自助辦稅服務，報稅速度顯著提高，有效緩解了窗口認證、報稅的排隊問題，提高了辦稅效率。
(五)完善稅收管理員制度，進一步提高了稅源管理能力。在全面落實稅收管理員制度的基礎上，積極探索改進管理員管戶形式，按照分組管理、主管協管模式，達到了以老帶新、以強助弱、工作互補、共同提高的目的，徵管力量配置不科學、業務水平參差不齊和管理責任不清的狀況得到改善，促進了管理員工作能力和稅源管理水平的提高。
(六)挖掘徵管潛力，全力保障組織收入工作。爲應對今年稅收收入的嚴峻形勢，各單位按照《關於加強稅收徵管做好組織收入工作的通知》和《稅收徵管狀況分析和徵管質量監控管理辦法》的要求，進一步加強稅種管理和稅收徵管狀況分析，積極開展重點戶的納稅評估工作。部分地方積極探索推行納稅人網上開具發票、加大礦產品產量監控系統推行力度、規範企業財務覈算，開展普通發票的交叉稽覈比對，努力減少稅款流失，有力促進了稅收任務的完成。
(七)納稅服務理念進一步轉變。各級國稅機關和稅務人員徵納雙方法律地位平等的理念進一步確立，從法定義務、法定責任的高度，落實和優化納稅服務工作，在滿足納稅人多層次共性需求的同時，努力創造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。提升服務層次，由過去淺層次的態度化、環境化服務逐步轉變爲深層次、具體化的政策服務、信息服務、效率服務、權益服務和救濟服務。
(八)納稅人負擔明顯減輕。按照總局要求，紮實推進“兩個減負”工作，精簡報表資料，優化業務流程，加強工作統籌，堅持能在上級完成的工作不再向下佈置、能在內部完成的不再向納稅人延伸、能從信息系統調取的數據不再逐級上報、能整合的工作不再單項開展。實行電子申報的納稅人紙質申報表改爲一年報送一次，減輕了基層和納稅人的負擔。全省已有三分之二的辦稅服務廳試行“一窗通辦”，有效解決了納稅人多頭辦稅、重複排隊現象。探索推行 “同城通辦”辦稅方式，納稅人可以就近選擇辦稅服務廳辦理涉稅事項，避免了路途奔波，節省了辦稅成本。大幅度降低網上申報客戶端軟件和使用CA證書的收費標準，全省每年可爲網上申報的納稅人節省成本1800多萬元。提供網上申報軟件的門戶網站免費下載服務，併爲納稅人提供免費培訓和輔導服務，提高了納稅人使用網上申報的積極性。
(九)服務方式不斷創新。改除政府部門辦網站的“教化式”弊病，突出納稅人關心和實際需要的欄目，減少欄目層級，加強對新發布的稅收政策法規和稅收知識的宣傳、解讀，提高了網站與納稅人的互動性。建設了門戶網站在線訪談室，實現了與納稅人的交流互動。建設和完善“12366”服務熱線功能，實現了全省集中的人工坐席服務。建立了坐席專家制度，實現了三方通話功能，做到及時答覆諮詢，提高了納稅諮詢的及時性和準確性。據統計，納稅人對“12366”的綜合滿意度達到90%以上，12366真正成了社會和納稅人的納稅服務“熱線”。
(十)努力保障納稅人的合法權益。通過辦稅公開服務平臺，及時發佈涉稅政務公開信息4583條，有效保障了納稅人的知情權。通過納稅服務滿意度調查，收集納稅人各類訴求和建議近300條。按照合法性、合理性、必要性原則，認真審查地方政府、部門涉稅立法草案和相關文件以及系統內的規範性文件，糾正其中未經法律授權觸及納稅人權益、增加納稅人義務的內容，從立法層面維護了納稅人權益。在稅收行政處罰中堅持過罰相當和不顯失公正的原則，做到稅務行政處罰橫向、縱向平衡，努力減少畸輕畸重、同樣情況不同對待、不同情況同樣對待等現象，從執法層面維護了納稅人權益。
在看到成績的同時，我們還必須看到工作中仍然存在一些比較突出的問題。一是稅源管理體系還不夠完善。稅源管理理念陳舊，管理方式單一，管理手段落後，對稅源的掌控不夠準確，制約了稅源管理能力和效率的提高。二是信息資源的應用水平和信息共享程度還不夠高。各級各部門缺乏應用信息資源分析問題、解決問題的意識和能力，利用信息支持決策、指導工作、管理稅源等方面仍較薄弱。三是納稅評估效果還不夠理想。評估層次低、方法少，走過場的現象還不同程度上存在，評估的作用還沒有充分發揮。四是對納稅服務重要性認識不夠。對納稅服務提高稅法遵從、構建和諧徵納關係的重要作用認識不足，重形式、輕實質、重過場、輕實效的現象還比較突出。五是服務體制機制不完善。服務資源分散，全過程全員參與的服務局面還未建立。服務層次和標準比較低，不能滿足納稅人的合理要求。服務手段落後，稅收信息管理系統服務功能不完善。辦稅效率不高，辦稅流程不夠簡化，基層稅務人員工作負擔和納稅人辦稅負擔依然較重。辦稅服務廳規範建設落實不到位。六是稅務人員的服務態度有待提高。納稅人滿意度仍然偏低，中介服務存在指定現象。七是納稅人合法權益尚未得到全面保障。納稅人投訴受理處理不及時。稅收執法不規範、侵害納稅人合法權益的行爲仍有發生。這些問題，必須引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。
二、更新理念，探索創新，全面提高我省國稅系統的信息管稅和納稅服務水平
6月24日和7月8日，國家稅務總局分別召開了全國稅務系統稅收徵管科技工作會議和納稅服務工作會議。宋蘭副局長分別做了《大力推進信息管稅 全面提高稅收徵管和科技工作水平》和《優化納稅服務 構建和諧稅收》的重要講話。根據稅收工作面臨的新形勢、新任務和新要求，提出了當前和今後一個時期稅收徵管和科技工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，確立信息管稅思路，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質，提高徵管質效，逐步實現稅收徵管現代化。這個指導思想的核心內容是信息管稅思路和風險管理理念。就是充分利用現代信息技術手段，着重解決徵納雙方信息不對稱問題，以涉稅信息的採集、分析、利用爲主線，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加強業務與技術的融合，進而提高稅收徵管水平。信息管稅是稅收徵管思路的重大變革，體現了以信息化帶動徵管現代化的必然要求，是全面提高稅收徵管水平的必由之路，總局將以此爲立足點制定未來幾年的稅收徵管戰略規劃。
對於納稅服務工作，宋蘭副局長也受總局黨組委託，提出了當前和今後一個時期的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，牢固樹立徵納雙方法律地位平等的納稅服務理念，以法律法規爲依據、以納稅人需求爲導向、以信息化爲依託、以提高稅法遵從度爲目的，不斷豐富服務內容、創新服務手段、完善服務機制、提高工作水平，全面開創納稅服務工作新局面。特別強調：納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義，是服務科學發展、共建和諧社會的重要內容;納稅服務與稅收徵管是稅務部門的核心業務，是世界稅收發展的時代主題。努力實現納稅服務需求及時響應，納稅服務效能大幅提升，納稅人辦稅負擔顯著減輕，納稅人滿意度持續提高等基本要求。
根據總局徵管科技工作的新思路和對納稅服務工作的新要求，結合河北國稅的實際情況，當前和今後一個時期應着重做好以下工作。
(一)認清形勢，牢固樹立“信息管稅”理念。近年來，隨着我國改革的深入和經濟的發展，納稅人數量迅速增長，組織形式、經營方式、經營業務不斷創新，稅源的流動性顯著增強，不法分子偷騙稅的手法也不斷翻新，稅收管理的複雜性和難度明顯加大，徵納雙方信息不對稱的矛盾日益突出，成爲稅收管理的主要風險。與此同時，信息化已經成爲當今經濟社會發展的顯著特徵，信息資源已經成爲重要的生產要素和社會財富。經過近年的努力，我省國稅系統的稅收管理信息系統已初具規模，具備了較強的信息採集、傳遞、處理能力，已經覆蓋大部分稅收管理領域。信息已成爲貫穿稅收徵管全過程的關鍵因素，成爲稅收管理工作的重要生產力。實施信息管稅，抓住了信息這個稅收管理的關鍵因素，是逐步破解徵納雙方信息不對稱這一難題、全面提高稅收管理質量效率的必由之路。“信息管稅”要求徵管業務和信息技術的高度融合，既要強調發揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業務的創新。落實“信息管稅”，不可避免地涉及到觀念、機構、流程、機制、習慣的改變，必然帶來業務重組、機構重組、不同層級機構事權的調整以及職能實現方式的轉變。對此，各級領導和有關部門一定要保持清醒的認識，積極探索，銳意創新，確保我省“信息管稅”的實踐不斷深入，取得實效。
(二)努力提高信息質量和應用水平。信息的採集和利用是信息管稅的核心，要切實抓好信息的採集、加工、分析等環節，爲實施信息管稅奠定基礎。一是規範信息採集。這是落實信息管稅的初始環節。稅收分析和納稅評估需要採集大量的原始信息，要認真研究規範採集什麼、從何而來、由誰採集以及採集標準等問題。通過制度建設，依靠先進的管理和技術手段，規範數據採集，努力做到採集信息的全面、及時、準確，形成統一的數據採集標準和操作規範。同時積極探索推行網絡開票，適時推廣稅控收款機，更加及時準確地獲取開票信息，實現“以票控稅”向信息管稅的轉變。二是提高信息質量。建立健全相關考覈制度。適時推廣石家莊市局開發的“數據質量智能保證系統”，並把CTAIS以外的各應用軟件納入該系統，以規範電子數據的錄入，把好數據入口關，從源頭上保障涉稅信息的真實性、準確性，確保各崗位的操作規範化和數據信息的質量。三是深化數據分析利用。建立上下級協同配合梯次管理的涉稅信息分析機制，發揮各級稅務機關在涉稅信息分析中的作用，既有宏觀分析、區域分析，又有行業分析、具體納稅人分析，更好地提高稅收徵管水平。
(三)落實“信息管稅”思路，完善稅源管理體系。落實“信息管稅”的最終目的是加強稅源管理。稅源管理是整個稅收管理的核心和基礎。當前，首先要深入應用稅源管理平臺。稅源管理平臺按照風險管理理念，以增強數據整體應用能力、提升稅源管理水平和支持領導決策爲目的，實現省、市、縣國稅機關各級稅源管理部門和稅收管理員完成工作事項，開展稅收分析、預警管理、協調聯動、納稅評估、稅源監控、決策支持和考覈管理等的管理平臺，是實現信息管稅的重要工具，對深化和規範稅源管理具有重要意義。各級要充分發揮稅源管理平臺的效能，全面提高各層級各崗位應用水平，實現稅收管理員工作任務自動推出、自動記錄、自動考覈的功能和業務流程標準化、監控預警自動化、績效考覈科學化的目標，全面提高各級組織稅源管理和管理員的工作質量、效率及對稅源的監控能力。其次要積極推行外部信息採集平臺。如期實現財稅庫銀橫向聯網，在提高徵管質效、降低徵納成本、提高服務水平上取得實質性進展。第三要深化稅源分類管理，建立稅源管理長效機制。在稅源管理上突破現有按屬地、劃片管戶的單一方式，探索按納稅人規模、行業、風險、信用等級等實行多元化的分類管理;在堅持管戶與管事相結合的同時，探索按重要事項、環節等分工，組織形式上實行個人和團隊相結合的專業化管理，逐步形成一支高素質的專業化稅源管理隊伍，促進稅收管理的科學化、精細化。第四要進一步完善稅收管理員制度。進一步理順和規範稅收管理員職責，把稅收管理員從催報催繳、填制報表等繁瑣事務中解放出來，突出巡查巡管、開展納稅評估的主要職責。推行專業化管理，防範執法風險，總結完善稅收管理員主管協管制度，優化徵管力量配置，調配重點稅源管理力量，提升重點稅源管理的質量和效率。
(四)優化協調聯動機制，切實做好納稅評估工作。爲落實信息管稅的思路，在強調信息化、專業化的同時，總局提出了稅源管理立體化的要求，就是全面建立橫向互動、縱向聯動，各級稅務機關、各部門以及徵管各環節間相互協調、配合，並有相應制度機制保障的立體化稅源管理格局。四位一體的協調聯動機制就是橫向聯動的重要形式。近幾年我們積累了一定經驗，下一步，一要用信息管稅的思路，進一步豐富和完善協調聯動機制。在組織上，建立健全各級協調聯動部門工作職責，進一步完善省局、市局、縣局和稅務分局四級分析監控管理體系。在內容上，重點提高稅收分析評估的質量。在方法上，要推廣納稅評估數學模型，加快納稅評估應用平臺建設，加強涉稅信息共享，促進納稅評估工作水平的提高。引入風險管理理念，構建風險識別、預警、排序、處置的信息化應用平臺。通過稅收分析爲納稅評估確定疑點、指明方向;通過納稅評估引導納稅人稅法遵從，爲稅務稽查提供案源;通過稅務稽查查處案件，打擊涉稅違法犯罪，並向管理環節反饋共性問題和管理建議。通過聯動管理機制，實現部門之間橫向聯動、條塊之間上下聯動，在協調聯動中產生徵管效益，提高徵收管理水平。二要深化納稅評估，提高評估質量。一是加強預警分析，提高評估的準確率。縣以上稅務機關要着重開展綜合信息分析和評估預警工作。前段時間總局公佈了國稅系統的部分徵管狀況數據，並對各級稅務機關提出了開展數據分析的具體要求。省局也下發了《稅收徵管狀況分析和徵管質量監控管理辦法》，意在促進各級國稅機關形成徵管數據分析的工作常態，各市國稅局要按照省局的要求抽取和發佈數據，分析本地區的徵管狀況，並將發現的問題按地區、行業逐級深入分析到具體納稅人和具體管理環節，形成面、線、點有機聯繫、逐級遞進的分析機制，爲基層納稅評估提供準確疑點和指導。二是注意綜合性、專業化評估與日常性、簡易化評估的結合。注重採取市縣局直評、縣局或分局間互評和分局內集體評估等方式，對重點稅源和風險大的稅源，組成專業化團隊進行各稅種綜合評估;對風險較低的中小稅源，由稅收管理員進行日常性、簡易化評估，並注意二者的有機結合。三是注重信息比對工作。充分利用稅務機關已掌握的信息，積極進行有關稅種的票表比對、增值稅徵扣退稅比對、貨物勞務稅與所得稅稅基比對等工作，及時發現問題，採取管理措施。四是要注意總結規律，建立和應用評估模型。適時推廣邢臺、秦皇島等市建立評估模型的做法，分工合作，逐步建立全省各行業分類評估模型和指標體系，爲納稅評估提供科學可靠的技術手段。五是重視評估成果的使用。評估中發現納稅人的一般性問題，應提醒同類納稅人自我糾正，並及時改進稅源監控措施;發現涉嫌偷騙稅款的，要及時移交稽查查處，堅決杜絕“以評代查”;稽查部門也應及時將稽查結果反饋給稅源管理部門，落實以查促管。
(五)加強與有關部門的信息溝通共享，暢通社會信息渠道，推進綜合治稅。繼續推進國稅、地稅之間的信息交換和共享。深化與工商、金融、海關、公安、司法等部門和社會組織的協作，努力拓展第三方信息採集渠道，加強信息交換和互聯互通，拓寬徵管工作視野，解決稅收徵管中信息不對稱問題，爲稅收管理工作提供有效的信息支持。
(六)牢固樹立新時期納稅服務理念。爲納稅人提供優質、高效、便捷的納稅服務，是推動建設服務型政府的重要措施，也是稅務部門的重要職責。改進和優化納稅服務工作，是稅務部門實踐全心全意爲人民服務宗旨的具體體現，是貫徹落實服務科學發展、共建和諧稅收這一新時期稅收工作主題的重要內容。全省各級國稅機關要適應新形勢、新任務對納稅服務工作的要求，牢固樹立新時期納稅服務理念，將納稅服務貫穿於稅收管理的全過程，體現在指導思想上、固化到制度職能裏、落實到工作部署中。要認真審視傳統稅收徵管體系和構建新型納稅服務體系的矛盾，不斷探索和總結納稅服務工作的內在規律，堅持服務與管理並重，在嚴格執法和強化管理中優化服務，在優化服務中嚴格執法和強化管理，相互融合、相互促進。稅法遵從度和納稅人滿意度是衡量稅收工作的重要標準，要從滿足納稅人的合理需求出發，提高辦稅服務水平和稅收徵管效率，引導和促進納稅人自願遵從稅法、依法誠信納稅。強化全員服務意識，決不能把納稅服務看作是服務部門或某些稅務幹部的事，加強統籌，密切協作，不斷增強納稅服務工作的持續性、主動性和普及性。各級領導，特別是今天參會的領導同志，要做理念變革的先行者，並且通過不同途徑將納稅服務的新理念傳遞給我們的每一名稅務幹部，通過理念的轉變，加快對納稅人監控導向向服務導向的轉變，加快由單純管理執法型向管理服務型稅務機關的轉換。去年底總局在省會城市開展了納稅人滿意度和辦稅服務廳調查工作，在全國納稅服務工作會議上了播放了經暗訪製作的專題片《直擊辦稅服務一線》，暴露了我們在納稅服務工作中存在的問題。爲此省局也專門發出了通知，各地一定要高度重視，按照通知要求，對照自己工作中存在的問題，認真研究，採取措施，抓緊解決，並按照要求將情況上報省局。今年下半年或明年上半年，省局將根據總體工作情況，委託第三方開展納稅人滿意度調查工作。
(七)全面提升辦稅服務層次和功能。一是規範辦稅服務廳建設，提升辦稅服務廳功能。年內，各市在經濟相對發達的區域，建設1-2個全面現代化的“標杆辦稅服務廳”，按照總局新的要求，參照全國先進水平規劃其形象設計、功能分區、窗口設置、流程優化、服務方式和手段、服務標準等，選派優秀幹部擔任辦稅服務廳負責人，樹立窗口形象，形成樣板，以高效快捷的服務滿足不同層面納稅人不同層次的辦稅需求。取得經驗後在全省推廣，規範、統一、提升全省辦稅服務廳形象。總結“一窗通辦”辦稅方式，明確窗口名稱和職責，積極穩妥地做好 “一窗通辦” 推行工作。總結完善“同城通辦”試點經驗，根據納稅人規模，在較大的市逐步推行。總結自助辦稅方式，在辦稅服務廳劃出專門區域，配置專用設備，爲納稅人提供自助辦理涉稅事項的服務。有條件的單位可在納稅人相對集中的辦稅服務廳或其他社會公共場所探索設置納稅人自助辦稅終端(ARM機)，進一步爲納稅人辦稅提供便利。二是加快“網上河北國稅”建設步伐。完成省級集中的“網上辦稅服務廳”建設。以省局門戶網站爲入口，爲納稅人提供實時辦理網上登記、申報繳稅、文書申請、發票管理、網上認證等辦稅服務，同時提供涉稅軟件、辦稅資料下載以及涉稅信息查詢等服務，並提供郵寄稅務證件、普通發票服務方式，實現納稅人足不出戶辦理各項涉稅業務。建立面向納稅人的集成化、個性化的“一站式”網上辦稅服務平臺，納稅人可以“一次登錄，全程辦理”。全面整合稅法宣傳、辦稅服務、通知提醒、稅務諮詢和投訴舉報等功能，實現網上辦稅平臺、12366納稅諮詢平臺、稅收短信平臺的“三網合一”。積極探索“場景式服務”，推進徵納雙方交流互動，建設以欄目齊全、即時互動、功能完善、便捷高效爲主要特徵的“網上河北國稅”。三是完善“12366”服務熱線和稅收短信平臺功能。建設和應用在線訪談功能模塊，完善服務熱線的工作流、知識庫和專家諮詢制度，實現便利、權威、準確的稅收政策解答和7×24小時納稅服務的目標。強化“12366”諮詢、投訴、舉報、維權等功能組合，將其建設成爲專業高效、功能強大、覆蓋面廣的納稅服務平臺。進一步完善稅收短信平臺功能，強化稅收短信平臺增值服務功能的應用，實現短信多層級發送與接收，適時以短信形式向納稅人提供稅收政策提示、涉稅事項提醒、催辦催繳服務。
(八)廣泛開展稅法宣傳和諮詢，開展個性化服務，提高稅法宣傳諮詢的針對性和準確性。一要豐富稅法宣傳和諮詢內容。建立便利、準確、快速、專業的稅法宣傳和納稅諮詢服務管理機制，重點加強對納稅人的權利義務、辦稅程序、權益保護等內容的宣傳，促進依法納稅。大力開展納稅人依法納稅、稅務機關依法徵稅的宣傳，促進全面落實依法治稅。建立內容完整、答案標準、信息共享的稅收法規庫、諮詢問題庫、納稅指南庫，爲納稅人提供權威的稅收政策、辦稅程序的宣傳和解答。注重加強操作性和程序性等稅收知識的宣傳，方便納稅人更好地履行納稅義務。堅持正反面典型宣傳相結合，廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，促進稅法遵從和依法誠信納稅。瞭解納稅人關注的焦點，針對不同納稅人編制內容實用易懂的宣傳資料，多層面傳遞稅收知識，滿足不同層次的需求，提高稅法宣傳的有效性。二要拓展稅法宣傳和諮詢渠道，創新宣傳和諮詢方式。堅持運用報刊、圖書等傳統媒體與新興媒體宣傳相結合的方式，加大稅收宣傳的力度和深度。充分利用12366納稅服務熱線、稅務網站、短信平臺、電子郵件、辦稅服務廳、新聞媒體等有效載體，定期發佈納稅諮詢熱點、難點和焦點問題，訂閱或推出電子稅務期刊和納稅服務期刊，及時、準確傳送稅法信息。推行網絡在線諮詢，進一步完善納稅諮詢崗責體系、操作規程、轉辦制度及疑難問題專家裁決制度，提高諮詢人員的綜合素質，高效規範地回覆納稅人諮詢。三要開展分類服務，個性化服務，提高服務的有效性。各級國稅機關要有針性地開展提醒服務、提示服務、預約服務、延時服務、援助服務、綠色通道服務和救濟服務等全方位、多層次的分類服務、個性化服務。不斷創新手段，務求實效，保證納稅人及時獲得最新稅收知識、瞭解辦稅流程，避免納稅人因不知情而增加納稅風險和成本，促進依法主動納稅和稅法遵從。
(九)優化辦稅流程，減輕辦稅負擔，維護納稅人權益。進一步優化辦稅流程，精簡辦稅環節，簡併申報資料，建立稅務電子檔案庫，實現納稅人電子信息在國稅機關內部的信息共享。探索建立稅務報表設立、審覈機制，防止任意設立報表，積極推進無紙化申報和無紙化審批。創新辦稅公開的內容和方式，保障納稅人的知情權，促進稅收執法公平公正。及時瞭解納稅人訴求，解決稅收工作中存在的問題，滿足納稅人的合法需求。簡化投訴舉報程序，建立投訴舉報快速響應機制，推行投訴回訪制度，暢通納稅人投訴舉報渠道。積極推行稅收法律援助，保證各類納稅羣體特別是弱勢羣體的合理權益得到保護。
(十)做好納稅信用等級評定工作。完善信用等級評定製度，推行納稅信用評定信息化，提高納稅信用等級評定的準確性和及時性。落實納稅信用等級激勵和監督措施，對不同信用等級、不同經營規模的納稅人進行分類與需求分析，提供有針性的服務。年內按照信用等級評定製度規定，開展20xx—20xx年度信用等級評定工作。
(十一)完善納稅服務保障機制。
1、健全領導機制。各級國稅機關要按照總局的要求，成立由局領導任組長、各相關部門爲成員的納稅服務工作領導小組。建立黨組統一領導、納稅服務部門組織協調、其他部門各負其責的工作體制，抓好各項納稅服務工作。各級納稅服務部門要加強納稅服務的組織、協調和督查，着力抓好辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、稅務網站等的建設與管理。加快辦稅服務廳實體化。
2、落實納稅服務規劃。納稅服務是一項全局性、系統性、長期性的工作，各項內容要統籌規劃，分步實施。總局制定了20xx-20xx年納稅服務工作規劃，近期就會下發。省局起草了進一步改進和優化納稅服務工作的意見，提出了我省納稅服務工作的指導思想、基本原則和工作目標，對納稅服務體系建設、制度建設和納稅服務方式等進行了規劃，這次會議討論修改後，將盡快下發。各級國稅機關要認真落實好總局的規劃和省局的意見，立足當前，着眼長遠，推動納稅服務工作科學、快速、可持續發展。
3、健全納稅服務制度。重新審視現有服務制度，借鑑現代企業管理 “流程控制”、“標準控制”理論，着眼建立納稅服務綜合管理體制，健全覆蓋徵、管、查等各部門的科學、規範、明確、具體的納稅服務崗責體系，細化、分解、落實各個環節的納稅服務職責，切實規範窗口工作人員、稅收管理員、稽查人員等崗位的服務內容和標準，建立考覈管理體系，實現納稅服務流程化操作、標準化管理，較快提升我省納稅服務的質量和水平。
4.強化配合協作。各級國稅機關有關部門要根據職責範圍，具體辦理納稅服務的相關事宜。要分工協作、密切配合、形成合力，保證納稅服務工作高效運轉。加強與地稅部門的協作，聯合開展辦理稅務登記、稅務檢查、評定納稅信用等級等工作。加強中介服務監管，引導和促進稅務師事務所健康發展。倡導建立納稅服務志願者組織，加強與社區組織、行業協會、商會等組織的合作，爲納稅人提供更加便利服務。
5、加強納稅服務隊伍建設。各級要選派責任心強、業務熟練的人員從事專業服務工作。要關心辦稅廳工作人員，積極創造有利條件、良好環境，吸引優秀幹部到辦稅服務廳工作。加強教育培訓，提高隊伍政治業務素質。建立納稅服務質量指標體系、考覈制度和激勵機制，促進納稅服務人員履行職責、提高效率。
同志們，今後幾年是稅收事業發展的關鍵時期，向管理要收入、促服務上質量的要求也越來越高。徵管科技和納稅服務部門作爲綜合業務部門，任務艱鉅，責任重大。同志們必須牢固樹立大局意識、創新意識、服務意識、責任意識，增強做好工作的事業心和使命感，不斷優化知識結構，提高自身素質，增強管理能力，切實轉變作風，深入調查研究，精心謀劃組織，爲我省稅收管理和納稅服務水平的全面提高做出貢獻
政務服務會議領導講話 篇5
同志們：
藉此次會議，一方面和大家座談，總結經驗，聽取建議，另一方面就當前政務服務工作的主要任務和提高辦公室隊伍整體素質等方面講幾點意見。
一、我們的進步有目共睹
首先，向今天受表彰的信息先進單位和優秀信息員表示祝賀。去年，各單位克服了人手缺、工作重、重大任務多等困難，指導和帶領着具體從事信息工作的同志們做了大量工作，取得了顯著成績，在全省國稅系統以高於第二名近一倍的分值、連續5年名列榜首，在市委、市政府信息評比中也是站穩先進席位，年年受到通報表彰。這是合肥國稅的榮譽，也是在座各位的榮譽，是大家辛勤付出的成果。希望同志們特別是各位信息員們保持良好的工作作風，昂揚的精神狀態，頑強拼搏，真抓實幹，力爭今年取得更大成績。
信息工作僅是我們政務服務工作的亮點之一。近年來，各級辦公室緊緊圍繞“謀發展，抓落實”這一主題，充分發揮職能作用，不斷提高政務服務水平，努力提高工作成效，以有爲，求有位，在系統內較好提升了自身的地位和形象。
一是領導更加重視。各級領導對辦公室工作的地位和作用有了進一步認識，經常給辦公室出題目、定任務、提要求、壓擔子，爲辦公室工作有效開展明確了方向。當政務服務工作遇到矛盾和阻力時，主動協調關係，排憂解難。在各級領導的重視和關心下，文祕力量有所加強，計算機、照相機等硬件條件有所改善，爲做好政務服務工作提供了保證。
二是重點更加明確。各級辦公室逐步將工作重心轉向以政務服務爲主，緊緊圍繞各階段的重點工作，搞調研，抓督查，積極參與政務，主動出謀劃策，較好地發揮了參謀助手作用。各級辦公室按照“全面加強稅收管理”的工作思路，牽頭組織開展了目標管理考覈，進一步提高了稅務管理水平，對領導決策和工作部署的貫徹落實，起到了積極的促進作用。
三是工作運轉更加有序。從實際出發，相繼建立了工作規則和一系列政務服務工作制度及內部管理制度，基本做到了有章可循、有據可依、有條不紊，全系統辦公室工作逐步走向規範化、程序化和制度化的軌道。進一步加大了協調綜合的力度。在開展一些重要工作或者重大活動時，辦公室切實加強了與系統內各職能部門、系統外各有關單位的聯繫和協作，增進了共識，贏得了支持，形成了合力，較好地發揮了辦公室的“樞紐”作用，保證了各項工作的有序運轉。
四是爭先進位意識更加強烈。將信息、公文、宣傳、檔案、信訪、保密、網站、政務公開等工作，納入系統目標管理進行考覈，大大激發了各級辦公室爭先進位的積極性，初步形成了“在系統爭上游，在地方爭位次”的良好風氣。辦公室的同志任勞任怨，頑強拼搏，默默奉獻，盡職盡責地做好本職工作，體現出強烈的敬業意識和良好的精神風貌。
二、我們的任務艱鉅繁雜
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作與形勢發展的需要、與各級領導的要求、與辦公室承擔的職責相比，還有一定的差距，主要表現在：圍繞中心工作抓落實的力度不夠;忙於事務、疏於政務的現象依然存在;工作上主動謀劃不夠，被動應付較多;一些單位辦文辦事尚有延誤和差錯，工作質量和效率不高;文祕力量尚顯不足，個別人員業務水平較低。對於這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
各級辦公室既要參與政務，又要搞好服務，任務繁重，壓力很大。因此，要在統籌兼顧的基礎上，突出重點，抓住關鍵，努力做好當前政務服務工作。
第一，全力服務好稅源專業化改革試點工作。我局已被列爲全省第二批專業化試點單位之一，當前全局的核心任務就是抓好改革試點，推進專業化管理。在這場改革的大潮中，我們發揮好政務服務職能的當務之急是當好參謀助手，服務領導決策。政務服務的核心職能是輔助決策，科學的決策來源於對客觀實際的周密調查和正確認識。各級辦公室務必將調查研究，作爲推進專業化試點的謀事之基、成事之道，認真開展調研工作，摸清實際，準確掌握直接的、原始的第一手資料，從中發現問題，深入分析，理清思路，認真研究對策，尋求解決途徑，爲領導決策提供準確可性的決策建議。要當好督察員，加強督查督辦。督查督辦是確保專業化試點工作落實的有效手段。各級辦公室要進一步履行督查職責，把督查工作貫穿於專業化管理實施和推進的全過程，深入實際瞭解工作進展，定期通報工作進度。同時，積極爭取相關部門的協作配合，形成共同參與、齊抓落實的工作格局，努力發揮督查工作“助推器”的作用。當好宣傳員，抓好試點宣傳。要爲工作試點營造良好的輿論氛圍，把試點工作的必要性以及給納稅人帶來的便捷，通過媒體廣泛宣傳，爭取地方黨政和社會各界的理解和支持。跟蹤報道試點進展情況，讓上級領導機關掌握全市國稅工作的動向，鼓舞全市國稅幹部職工投身試點、緊張快乾的鬥志和信心。
第二，進一步提高信息編報質量。各單位要針對信息工作中存在的反映動態多、綜合分析少，反映成績多、揭示問題少等問題，進一步加強信息工作，提高信息質量，努力爲領導決策提供準確、全面、可靠的信息服務。要抓住重點，增強信息反饋的針對性。緊緊圍繞各階段的重點工作，廣泛收集信息，嚴格篩選把關，精心組織編報，及時、準確地反映國稅工作的最新動態，協助領導掌握各項決策的實施情況。要深入挖掘，增強信息服務的參考性。切實加強信息的整體開發和綜合利用，從大量局部性、動態性的信息中，找出帶有全局性、傾向性的問題，深入挖掘，綜合分析，提高信息的決策參考價值。要喜憂兼報，增強信息報送的全面性。在處理信息報喜與報憂的關係上，要堅持做到有喜報喜、有憂報憂、喜憂兼報。在反映成績、總結經驗時，要善於挖掘成績背後存在的問題和矛盾;在反映問題、剖析矛盾時，要有針對性地提供一些解決問題的好的做法和建議。今後，要着重解決好報喜不報憂的問題，就國稅工作中的難題、矛盾和困難，多報一些問題性信息。
第三，進一步增強稅收宣傳效果。在稅收宣傳活動中，要注意把握規律，創新形式，掌握技巧，進一步提高宣傳水平，增強宣傳效果。在宣傳平臺上，要注意發揮市局網站“信息公開、在線辦事、公衆參與”的主陣地功能，利用互動欄目宣傳政策、指導工作，廣泛接受意見和建議，促進決策和管理的科學化、民主化。同時建立健全網站信息發佈管理機制，明確部門和人員職責，規範信息發佈審批流程和時限要求，定期督察考覈。在宣傳主體上，要突破稅務機關唱獨角戲的局面，注重發揮新聞媒體的作用，發揮納稅人的作用，做到羣體參與，形成合力。在宣傳內容上，要突破重視正面宣傳忽視反面典型曝光的局面，充分認識反面典型曝光所起的警示震懾作用，做到多視角、多層面。在宣傳形式上，要突破板起面孔單純說教的局面，積極探索稅收宣傳規律，掌握社會公衆心理，創造羣衆喜聞樂見、寓教於樂的稅收宣傳形式，做到生動活潑、易於接受。在宣傳的安排上，要突破週期性、突擊性的局面，注重加強日常宣傳工作，做到經常不斷、持之以恆。
第四，進一步做好公開和保密工作。政務公開和機要保密是我們工作的兩個方面，該公開的一定要透明，該保密的一定要嚴格遵守。政務公開要按照“有權必有責、用權受監督”的要求，界定工作責任範圍，制定行爲規範，明確崗位職責，實行問責制，並藉助網站、辦稅服務廳公告欄等方式，向社會公佈。要加強對基本建設、物資採購、信息化建設等重點領域，人事、財務、執法等重點部門，徵收管理中涉及的納稅人認定、減免稅、覈定定額、處罰等環節，稽查管理中的查案、審理等關鍵環節權力運行的監控。要按照“誰發佈、誰負責、誰主管、誰受理”的原則，建立健全政務公開內容保障機制，提升公開的質量和水平。機要保密要牢固樹立“保密工作無小事”的意識，時時強調保密，事事注意保密，積極組織保密知識教育，進一步提高廣大國稅人員、尤其是領導幹部和重點涉密人員的保密意識。要依據《保密法》和相關法律法規，建立健全保密制度，切實加強保密管理，特別要加大對內部信息網絡和計算機的管理力度，務必做到“兩個確保”：確保辦公用計算機與國際互聯網實現物理隔離，確保所有涉密文件、數據和資料不進入內部信息網絡。
第五，進一步抓好信訪維穩工作。稅源專業化管理改革試點工作即將將開展，當前正處於特殊時期，信訪維穩形勢比較嚴峻。各級領導要做高度重視、密切關注、正確對待，確保將工作計劃多得更周密一些、更細緻一些，使每位同志都愉快地走上新的工作崗位; 廣大國稅幹部要進一步提高業務技能，對納稅人開展團隊評估、集約稽查時更要注意方法，防止徵納矛盾激化。要抓苗頭。充分認識當前的信訪形勢，及時發現、化解問題，不要越積越多。要講原則。要尊重客觀事實，按原則辦事，對不符合規定的要按照原則給予解釋，對合理要求要積極幫助解決。要早解決。信訪工作越早解決越容易解決，矛盾越少、影響越小。要多協調。現在各市、縣、區政府對國稅工作都很重視、很關愛，各級國稅機關如果遇到無法解決的問題，要多向地方黨委政府領導彙報、溝通，能解決多少問題解決多少，千萬不要一句話將來訪者拒之門外;對有些問題，要到有關部門查找線索、政策依據，想辦法化解矛盾、解決問題。
第六，進一步規範電子政務工作。電子政務是社會信息化的重要組成部分，也是行政管理髮展的必然趨勢。我們目前廣泛應用的公文處理系統對加強行政管理、提高行政效率有很好的促進作用。但從我們瞭解的情況看，一些基層單位收發文不全面，傳遞不及時，承辦不規範，監督不到位的現象比較突出，個別單位公文內容和格式嚴重錯誤，甚至屢次發生，必須引起高度重視。省局近期將對各市局公文檔案管理進行檢查督導，等會辦公室將專門進行一次公文知識培訓，會後還將專門下文對計算機公文處理進行規範，希望年內在公文處理質量方面能有大的提升。另外，要加快檔案管理信息化和規範化建設，按照市局目標考覈的要求，對年度檔案及時進行歸檔，加強管理和使用，穩步提高檔案管理的級別和層次。
三、我們的素質要不斷提升
面對新的形勢、新的任務和新的要求，各級辦公室必須堅持以人爲本，不斷加強自身建設，高標準，嚴要求，進一步提高辦公室隊伍的整體素質。
一要認得清路，具備過硬的政治素質。從事政務服務工作，任何時候都要講政治，都要把提高政治素質放在第一位。要堅定政治立場，在思想上、行動上自覺同黨中央保持高度一致，對黨忠誠，對國稅事業負責，在關鍵時刻和大是大非面前，始終保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。要提高理論修養，認真學習政治理論和黨的基本路線、方針和政策，用科學發展觀武裝自己的頭腦，堅持與時俱進，以人爲本，把握時代脈搏，不斷提高理論水平和政策水平，切實增強工作的科學性、預見性和創造性。要嚴明政治紀律，一切行動聽指揮，堅決執行黨和國家的方針政策，認真落實各級黨組的決策部署，不折不扣地完成自身承擔的工作任務，確保政令暢通、令行禁止。要改善工作作風。想問題、提建議、寫文章、辦事情，都要符合客觀實際，切實做到一是一、二是二，不誇大、不縮小，不搞形式主義，不做表面文章。要深入實際，把情況摸準、吃透，不能坐在機關“定調子”、跑到下面“找例子”、關起門來“編稿子”，一切工作都要實事求是，狠抓落實，取得實效。
二要沉得住氣，具備較高的業務水平。俗話說：沒有金剛鑽，不攬瓷器活。只有具備過硬的本領，才能沉得住氣，從容應對複雜工作。政務服務工作大量的是調查研究、辦文辦會。因此，從一般意義上說，文字功底是辦公室從事政務服務工作的同志應該具備的最基本的技能要求。一方面，各單位在配備辦公室政務服務人員時應該把這項技能要求作爲首要條件來考慮，如果沒有相當的文字功底，我認爲首先就不適合從事政務服務工作。另一方面，已經在政務服務崗位工作的人員，要注重加強學習，加強鍛鍊，不斷提高文字水平。知識的積累，能力的提高，來源於持之以恆的學習和鍛鍊，來源於多學多想、多寫多練。要培養勤於學習的習慣，學習政治理論、業務知識和實踐技能，通過學習增強自己的才幹。學政治理論，就是要把握大局、瞭解國家的大政方針，當前重點要把“七一”講話學好;學業務知識，就是要掌握稅收政策、法律法規和徵管知識，當前要學習好、落實好稅源專業化管理工作;學實踐技能，就是要學習國稅部門各個崗位的技能，辦公室的同志要利用崗位優勢，多思考、多學習、多掌握國稅部門各個崗位的技能。如果停滯不學，工作就會越來越被動、越來越吃力。
三要彎得下腰，具備較強的協調能力。協調是辦公室的一項重要職能，是辦公室的一項經常性的工作。做好協調工作，對於實現思想統一、政策統一、步調統一，對於完善行政管理、提高工作效率，都具有重要意義。從事辦公室工作的同志，尤其是辦公室主任，面臨大量的協調任務，協調能力的提高十分重要。這就要求我們必須提高政策水平，使協調過程成爲確保政策正確貫徹落實的過程;必須增強服務意識，以謙恭的態度對待協調對象，使協調的過程成爲服務機關、服務基層的過程;必須樹立全局觀念，在協調過程中注意傾聽各方面意見和建議，識大體，顧大局，真正從全局高度做好協調工作，避免偏聽偏信、主觀臆斷，防止注重追逐本部門、本單位利益的本位主義;必須具有較寬的知識面和較豐富的實踐經驗，有一套聯繫前後、溝通上下、融通左右的本領，便於在協調過程中對協調的工作作出恰如其分的分析和預測，善於發現矛盾的焦點，從而正確選擇化解矛盾的方式方法，促使矛盾的轉化。
四要擡得起頭，具備較高的思想境界。就是堅持紮紮實實做事、堂堂正正做人，存傲骨、去傲氣，提高思想境界，抵制各種誘惑。對事業要有火一樣的熱情，愛崗敬業，忘我工作，兢兢業業，勤勤懇懇，把政務服務工作當成一種事業去追求，把上級和領導交辦的每一件事都作爲一項光榮的任務去完成。對名利要像山一樣寧靜，保持一顆平常心，努力做到不爲名所累、不爲利所縛、不爲欲所惑，守得住清貧，耐得住寂寞。對他人要有海一樣的胸懷，做到虛懷若谷、寬厚待人，既能容人勝己，不嫉賢妒能，又能容人直言，不忌恨在心，還能助人爲樂，不袖手旁觀，只有這樣，才能贏得更多同志對我們工作的支持與配合。對自己要像旁觀者一樣清醒，辦公室的同志在領導身邊工作，社會上認爲我們是重要部門的人，羣衆眼裏我們是很有前途的人，這些帽子戴在我們頭上，就要求我們思想要純潔，行爲要規範，以他人的視角審視自己，既要知己所長，保持一種樂觀向上的自信心，也要知己所短，不斷反省自己，查找不足，揚長避短。
做好新形勢下的政務服務工作，加強辦公室建設、提高辦公室人員素質是根本、是內因，同時，也離不開各級領導的重視、關心和支持。希望各級領導對於辦公室工作，對於辦公室的同志，第一要嚴格要求。按照“一崗兩責”的要求，對辦公室人員做事要強調精益求精，經常提目標、下任務、壓擔子，多過問、多檢查、多督促，發現差錯要嚴肅指出、及時糾正;做人要強調清清白白，既會幹事，更要乾淨，廉潔自律的警鐘要時時敲，不能因爲辦公室同志在領導身邊，就降低標準、放鬆管理。第二要關心愛護。充分理解辦公室工作的酸甜苦辣，經常與辦公室同志交流、談心，做深入細緻的思想工作，還要主動幫助解決一些實際問題。在生活上要給予足夠的關心，工作上要給予足夠的關注，取得成績時給予鼓勵，工作失誤時給予指正，遭受挫折時給予幫助，受到誤解時給予支持，保護辦公室同志幹事創業的積極性。第三要充實力量。在人員配備上給予適當的傾斜，把政治強、業務精、作風實、肯吃苦、能幹事的同志充實到政務服務崗位。第四要提供條件。讓辦公室同志特別是文祕人員多參加一些會議，多閱讀一些文件，多參與一些調研，爲他們多購置一些書籍報刊，使他們通過學習和鍛鍊，進一步開拓視野，增長見識，提高技能。
今天會議時間安排非常緊湊，我就不多說了。接下來的培訓結合實際較爲緊密，希望大家學有所悟，學有所獲，促進全系統政務服務工作不斷邁向更高層次，取得更大進步，爲全市國稅事業的發展做出積極貢獻。
謝謝大家!