扶貧掛鉤彙報和幹部大會講話

同志們：

我到工作從宣佈到現在已近一個月的時間了。爲了全面瞭解的基本情況，儘快熟悉工作，進入角色，迅速打開工作局面，在“五·一”前我到團、團進行了調研，然後又利用“五·一”節假日對其餘大部分團場進行了調研，除團還沒有單獨去外，所有團場我都看了一遍。通過調研，對全11個農牧團場有了初步的瞭解，雖說這次調研還很不深入，但也發現了一些問題，有了一些想法。下面，我講幾點意見，這些意見既有我個人的想法，也有黨委已經研究決定了的事項，今天做一下強調。

一、要始終把發展作爲第一要務，加大工作力度，夯實發展基礎，開創各項工作的新局面

（一）進一步強化一個意識

就是全上下要進一步牢固樹立強烈的發展意識。發展社會生產力是我們黨執政所面臨的首要問題，xx大提出把發展作爲黨執政興國的第一要務，號召全黨、全國人民要一心一意謀發展，聚精會神搞建設。發展不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題，解決我們前進中的所有困難和問題，最終都要靠經濟和社會的全面發展。苦熬不如苦幹，苦熬沒有希望。是一個邊境貧困，要想改變貧窮落後的面貌，壯大團經濟，致富職工羣衆，更好地擔負起屯墾戍邊的歷史使命，全上下就必須增強加快發展的責任感和緊迫感，牢牢把握經濟建設這個中心不動搖，不僅思想上不能動搖，而且要落實到工作的每一個環節，按照“xxxx”重要思想的要求，一心一意想發展、千方百計謀發展、團結一心快發展，保持並提高已有的發展速度，實現我經濟的超常規、跨躍式發展。

（二）突出兩個重點

1.把加快種植業結構調整作爲重點，提高高效經濟作物的種植比重。從調研的情況來看，目前的種植結構不是單一，而是種植品種多而雜、小而全，所謂“結構單一”是高效作物比重過小，表現爲主業不突出，沒有形成規模。沒有規模就沒有優勢，沒有規模就失去了市場競爭能力。農業生產受自然和市場雙重風險的制約，因此，要立足發揮資源優勢，以市場爲導向，以科技爲支撐，以增加團場效益和職工收入爲目標，科學合理地進行種植業結構的調整。團提出的發展“一綠、兩黑、一紅”，即哈密瓜，打瓜、食葵，番茄四大作物種植，獨具特色，這種結構佈局比較合理，效益也已經逐步顯現。但是我們有的團場在落實了職工承包經營自主權之後，以包代管，放任自流，對作物種植失去控制。調控和引導不是行政命令，這是市場經濟條件下宏觀管理的一種手段，尤其在市場波動較大、職工還沒有完全進入市場的情況下，更需要進行一定地調控。各團場要加強宏觀調控，根據市場需求，發揮各自的優勢，引導職工加大種植結構的調整力度，大力發展高效作物的種植，逐步扭轉多而雜、小而全的種植局面。

2．把加快畜牧業的發展作爲大農業的重點。在近年來實施的畜牧業“雙百萬工程”、“XX”示範工程和千名幹部幫扶畜牧空白戶的基礎上，要進一步把扶持養殖大戶作爲今後發展畜牧業的重點任務來落實，通過大戶的示範作用，帶動千家萬戶養殖，使廣大職工羣衆走向通過發展畜牧業實現致富的道路。地區水多、草好，有發展畜牧業的條件，也是我們的優勢。要發揮我們的優勢，克服生產期的不利，引導職工充分利用農閒時間發展畜牧業，增加和補充職工收入。要高度重視牲畜的疫病防治和牲畜改良，建立和完善牲畜防疫服務體系和技術服務體系，爲畜牧業的更快發展提供保障。

（三）加大三個工作力度

1．進一步加大改革力度。農牧團場要繼續堅定不移地抓好“1+3”文件的貫徹落實，圍繞“固定、自主、分配、服務”，進一步落實職工承包經營自主權和基層民主的權利，堅持承包土地固定30年不變的政策，落實職工“兩用地”。直工業企業和團屬企業都要繼續推進“1+8”文件的貫徹落實，進一步加大改革力度，着力從根本上解決影響企業進一步發展的機制性矛盾，完善和規範法人治理結構，在企業產權結構創新、法人治理結構創新、管理方式創新上有大的推進。加快推進各項配套改革，重視收入分配製度改革。

2．進一步加大管理力度。管理是企業永恆的主題，企業的效益、企業形象最終都體現在企業的管理上。目前我們的管理是粗放的，不能以包代管，以改代管，把強化成本管理、產品質量管理、財務收支管理、資產經營管理和市場營銷管理等方方面面的管理實實在在地落實到企業經營的各個環節上。要切實抓好企業內部管理，學邯鋼降成本，苦練內功，強化企業基礎管理與覈算工作，認真分析影響產品成本質量的主要因素，下大力氣抓好節能降耗和提高質量工作。在調研過程中，我感到農牧團場精耕細作的水平普遍還很粗放、很低下，這必須引起我們的高度重視，按照農業生產的要求，加強管理，儘快提高精耕細作的水平。當然，今天聽了幾個扶貧掛鉤工作組的彙報，這些團場已經有了行動，召開了會議，採取了措施，取得了一定的效果。所以說，工作抓與不抓不一樣，抓管理與不抓管理也不一樣。過去一些團場的領導只重視引項目、跑項目，這是應該的，必要的，但卻不重視項目的實施和項目的管理，疏於管理的現象較普遍，隨着改革的不斷深化，更需要從整體上提高科學管理水平，這對的發展進步至關重要。

3．進一步加大工作的落實力度。抓落實，必須真抓實幹，不能把工作停留在一般口號上，把政策停留在一張白紙上，必須具體化，必須高效率，不能等，不能靠，不能拖，這既是工作方法問題，也是工作作風問題。說得多、不如干得多，說得好、不如干得好。工作必須一件一件地抓，一步一個腳印地去落實，只有這樣才能取得實效。

（四）夯實四個基礎

1．夯實思想基礎。堅持兩手抓兩手都要硬。要不斷加強黨的建設、思想政治工作、綜合治理和精神文明建設，要多做凝聚人心、統一思想的工作。各級領導幹部要切實解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創新，適應市場經濟的新變化。同時又要繼續發揚艱苦奮鬥、艱苦創業的精神，各級領導幹部要以身作則，崇尚儉樸，厲行節約，牢記“兩個務必”，樹立長期過緊日子的思想，反對鋪張浪費，大手大腳。今後，領導、機關下團場一律不準設酒宴。我經濟基礎薄弱，廣大職工羣衆生產生活水平還不高，經濟發展水平與全國、相比還有一定差距，還需要我們進一步發揚艱苦奮鬥的優良傳統。這既是工作要求，也是政治要求。

2．夯實物質基礎，主要是基礎設施建設。近幾年，黨委提出並實施了以“三個四”“三個一”爲主要內容的農田水利基本建設工程，這對改善農業基礎設施起到了極大的推動作用。但是，相比之下，我們的基礎設施建設還是比較滯後的。目前，全有乾渠438公里，已防滲295.6公里，佔67.5%；支渠680公里，已防滲391.7公里，只57.6%;斗渠1882公里，只防滲728.4公里，只佔38.7%。所以說，農業基礎設施建設任務還很重，今後要繼續把投資重點放到農業基礎設施建設上，進一步夯實農業基礎。只有基礎夯實了，才能增強自身發展的能力。

3．夯實經濟基礎，增強我經濟發展實力。黨委爲了致富職工羣衆，穩定職工隊伍，提出了減費讓利，致富職工等政策，並取得了顯著成效，這是非常正確，也是非常必要的。職工與植棉職工相比，勞動強度小得多，但職均收入並不比他們低，甚至還要高於他們，這不符合勞動價值論關於同勞同酬原則。因此，我們要正確處理好國家、集體、個人三者利益關係，處理好積累和分配的關係。發展團場經濟，增加職工收入，重點要在打基礎、增後勁、調結構、抓管理、增效益上下功夫。

4．夯實社會基礎。社會基礎包括方方面面，只有打好基礎，才能凝聚人心，保持隊伍穩定。一是從履行屯墾戍邊的歷史使命來看，絕不能搞整建制連隊租賃。必須保證職工承包土地的權利，這是致富職工羣衆，發展壯大的需要，也是履行屯墾戍邊歷史使命的需要。各團場都是邊境團場，必須把穩定和壯大職工隊伍放在第一位。二是抓好農牧團場農牧工危舊住房改造，這是黨委爲了拴心留人，更好的完成屯墾戍邊使命而爭取的一項惠民政策。危改的對象是農牧團場、農牧連隊的農牧職工。今年，第二期危改工作已經開始啓動，我們要抓住機遇，力爭用三年時間全面完成危舊住房改造任務。如果這個問題不能得到很好地解決，就會成爲社會問題，進而變成政治問題，也會給後任領導留下歷史遺留問題。

二、加強機關幹部隊伍建設，爲經濟發展提供強有力的組織保證

（一）圍繞一箇中心，服務一個大局。一箇中心就是以經濟建設爲中心；一個大局就是“致富職工羣衆、發展壯大”這個大局。機關幹部承擔着爲黨委總攬和駕馭全局服務的職能，必須樹立大局意識，做到認識大局，把握大局，服從和服務大局，增強團結，形成合力。無論行政經濟部門還是黨羣部門都要圍繞中心和大局開展工作。

（二）要增強“兩心”，即責任心和事業心。在當前複雜多變的形勢下，做好各項工作特別是加快我經濟的發展，肯定會遇到不少困難和問題。既然組織把我們安排到這個崗位工作，就一定要以昂揚的鬥志和百倍的信心迎接困難和挑戰，一定要有強烈的事業心和責任感，奮發有爲地工作。我們都是由外行變爲內行，由不懂變爲懂，誰也不是與生俱來就當幹部，所以，這“兩心”是做好工作的基礎。

（三）在實際工作中要體現“三性”，即實效性、真實性、針對性。實效性，就是提高工作效率，改進工作作風，杜絕推諉扯皮、拖拖拉拉。要及時解決基層反映的熱點、難點問題，我們在佈置和開展工作時都要力求實效。真實性，就是調查研究彙報問題：總結工作、安排工作，都要實事求是，提倡說真話、出實招、辦實事，反對說大話、假話、套話、空話。針對性，就是力戒空對空，提倡面對面，是什麼問題就解決什麼問題，不能迴避矛盾。我們研究工作不能象打麻將那樣，盯着上家，看着下家，只想自摸，不考慮大局；開展工作不能象打乒乓那樣，你推我擋，推來推去，遇到問題、矛盾繞着走，要象體育競技活動，你追我趕，形成奮發有爲的良好氛圍。工作中要增強團結形成合力，要象踢足球那樣，雖然分工不同，但目標一致，要勇往直前，通過全體隊員的共同努力，向對方的大門進攻。的發展不僅僅是靠黨委常委、機關，而是要靠全上下齊心協力，共同努力。

（四）做到“四個貼近”，即貼近實際、貼近基層、貼近羣衆、貼近生活。一切從實際出發，從羣衆中來，這既是力量之泉，也是我們工作的對象。來自基層服務基層，來自羣衆又服務於羣衆，是各級領導的基本工作方法，不能坐在辦公室憑空想象，要深入基層，到羣衆中去，大興調研之風，從基層、羣衆那裏汲取營養，總結經驗，同時發現問題，指導工作。

（五）加強學習，提高五個方面的素質，即提高政治素質、理論素質、業務素質、思想素質、綜合素質。在當今經濟全球化和知識經濟時代前進的步伐，加強學習尤爲重要，不加強學習就跟不上時代，最終會大浪淘沙。要不斷加強知識積累和經驗積累，不斷開拓視野，擴大知識面，努力學習哲學、政治經濟學、法律、歷史、文學、科學技術、世貿規則等各方面的知識，特別是反映當代世界政治、經濟、文化等新發展的各種新知識，努力使自己的思想水平和知識水平適應時代前進的需要。只有理論上清醒，才能做到政治上堅定；只有政治上堅定，才能行動上自覺。領導幹部必須做到：政治強，業務精，紀律嚴，作風正。這是對領導幹部的基本要求。

三、切實做好扶貧掛鉤工作，加快職工羣衆脫貧致富步伐

1．要摸清存在的問題。你所掛的團場普通存在哪些問題，要摸清找準，只有摸清了存在的問題才能對症下藥，提出解決問題的辦法和措施。

2．幫助職工理清發展思路。要在摸清問題的基礎上幫助團場和職工進一步理清發展思路，思路不清，就不能指導工作的順利開展，就沒有目標，就沒有奮鬥的激情和工作的動力。

3．搞清工作重點。不同單位、不同階段有不同的工作重點，不同的工作重點需要不同的工作方法和措施。只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能提綱挈領，綱舉目張。

4．做好引導服務。要根據黨委的總體安排，結合各團場實際，在經濟結構調整、發展方向、發展思路等方面給予引導，幫助他們謀劃發展，同時要積極做好服務工作。

5．善於總結經驗教訓。機關幹部要善於從具體工作中總結經驗，把好的、成功的經驗推而廣之，就會起到很好的效果。要在點上總結好經驗，在面上進行推廣。要善於發現典型，找出不同單位的閃亮點，以點成線，以線成面，抓兩頭帶中間，示範帶動，全面推進。

6．狠抓督導落實。狠抓工作落實，監督、指導、檢查是不可缺少的環節。監督檢查能夠及時發現落實過程中出現的問題，採取措施加以指導、解決，從而保證落實的進度、質量和效果。各級領導幹部都要加大這方面的力度，安排工作不能是一般性佈置，定下來的事就要盯着去辦，不能習慣於整天坐在辦公室“遙控”，靠打電話、看材料、聽彙報抽象指導。我們提倡研究工作時是同志關係，不搞一言堂，各抒己見，充分討論，集體決定；開展工作時是嚴格的上下級關係，一旦決定的事，要紮紮實實貫徹執行，這裏打雷，那裏不能只聽響，而是要下雨；工作之餘是朋友關係，不盛氣凌人。工作不督促檢查，進展就慢，效率就不高，如果我們盯着不放，一抓到底，工作效率就高、節奏就快。

同志們，發展的新形勢激勵着我們，新階段的目標鼓舞着我們。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結在以xx同志爲總書記的黨中央周圍，在黨委的正確領導下，堅定信念，團結一致，奮發進取，紮實工作，爲實現全面建設小康社會目標而努力奮鬥！