全縣旅遊工作會議上的講話

旅遊業是成長最快的朝陽產業之一，具有資源消耗低、帶動能力強、綜合效益好等優勢，對推動轉型發展、改善民生具有重要作用。下面是本站小編給大家整理的全縣旅遊工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天是正月初七，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協給大家拜個晚年，祝大家在新的一年裏，身體健康、工作順利、闔家幸福!

節後上班第一天召開全縣規模的專項工作會議，既是集中歸位、調整狀態的收心會，又是打氣鼓勁、開始工作的動員會。希望大家通過七天假期的調整，以信心百倍、充滿活力、精神飽滿的狀態，投入到新春的工作中，爲今年各項工作任務開好局、起好步。

同志們， 爲加快推進全縣旅遊業發展，認真貫徹落實省、市旅遊工作會議精神，回顧總結全縣 20xx 年旅遊發展情況，安排部署 20xx 年旅遊工作任務，經縣政府研究 決定，今天召開全縣旅遊工作會議。

同志們， 剛纔英懷同志總結了去年全縣的旅遊工作，部署了今年的任務;小市鎮、東營坊鄉、草河掌鎮、國土局以及益東度假區主要負責同志分別作了交流發言，各有特色和側重，希望說到做到，也希望各鄉鎮和部門學習借鑑。

下面，我再講兩方面意見，一方面是認識問題，一方面是行動問題：

一、提高認識，增強做好旅遊工作的信心

加快旅遊業發展是落實市委、市政府決策的政治要求。 本溪市“三都五城”建設中，“楓葉之都”建設主要任務在本溪縣。按照市委書記意見， 20xx 年 11 月 20 日，在本溪日報刊載了《本溪縣要高舉本溪——中國楓葉之都“這面旗幟》署名文章，這既是市委、市政府的政治要求，也是本溪縣的重大責任。去年年末 12 月 30 日，市政府“楓葉之都”建設現場會也在本溪縣召開。藉此機會，將會議上市領導重要講話精神傳達一下。

楊軍生副市長重點講了三方面內容： 一是要進一步提升對“楓都”建設的重視程度。二是要正確認識我市“楓都”建設面臨的形勢和問題。三是要完善產業鏈條，加快推進“楓都”建設。20xx 年的市政府工作思路概括起來就是“實施一個戰略、完善六大要素，打造四季品牌、做好六項工作”。“實施一個戰略”：即大力實施“十百千萬”旅遊發展戰略，也就是建設10 個旅遊集聚區，發展100 條溝域旅遊，開發和標識1000 個適合旅遊的山峯，發展10000 戶農家樂。“完善六大要素”：即着力完善本溪旅遊“吃住行遊購娛”六大要素，要做精本地的羊湯、林蛙、山珍等特色餐飲，要做優特色的主題樂園，要做強精品酒店，要做大旅遊購物，要做好文化演藝產業。“打造四季品牌”：即：春季“賞花踏春”遊，夏季“避暑洗肺”遊，秋季“觀楓休閒”遊，冬季“冰雪運動”遊，“四季溫泉遊”。“做好六項工作”：就是以“溫泉項目決戰年”爲核心，狠抓項目建設;以完善旅遊產 業鏈爲目標，大力招商引資;以農家樂建設爲重點，做大鄉村旅遊;以優化旅遊環境爲主題，加快旅遊基礎設施建設;以建設景區旅遊購物場所、開發旅遊產品爲突破，大力發展旅遊購物;提升省外遊客比例爲方向，強化旅遊宣傳營銷工作。

高宏彬市長重點講了三方面內容： 一是要高標準啓動20xx 年楓葉之都這項工作。這個會是從政府角度全面啓動20xx 年工作，重中之重是楓葉之都建設。二是要高效率落實旅遊工作職責分工。主體，重中之重還是兩縣。三是要高強度推進項目建設。 推進楓葉之都建設到時候了，要高強度，堅持問題導向，要敢於擔當，重點是縣區，破除障礙。從20xx 年起，楓葉之都建設，我每個月都要聽一次，或者是市政府常務會，或者是市長碰頭會。我每次到縣區調研或者是辦公，每次必須給我安排旅遊項目。20xx 年是溫泉決戰年，推進楓葉之都建設，我們既要抓面上工作，也要重點突破。拆遷戶，我們既要當好“指揮員”，也要當好“服務員”，確保溫泉旅遊項目大決戰取得勝利，確保“楓都”建設。本溪發展，有這麼兩句話，一句是集聚正能量，第二句是放射精氣神。無論我們參加會議還是研究工作，要有精氣神，尤其搞旅遊，人的精氣神上不去，旅遊也上不去，一定要精精神神的，展示一個人的形象、一個團隊的形象。

加快旅遊業發展是適應經濟 “ 新常態 ” 的必然要求。 當前，全國經濟低速增長的新常態仍將延續，受宏觀經濟影響，礦產品資源需求下滑、價格走低的態勢一時難以改變，給我縣以礦產資源爲主的二產業發展帶來嚴重影響。但在大部分礦山企業停產、半停產的同時，關門山、老邊溝兩個景區卻異常火爆， 20xx 年接待遊客超過 60 萬人次，僅門票收入一項就達到了 4300 多萬元，說明了旅遊業發展的態勢和潛力。工業是基礎、是支柱，要繼續抓好保運行、調結構、謀發展;同時，要認識到加快旅遊產業發展，是 “新常態 ” 下拉動經濟的一個重要增長點。

加快旅遊業發展是我縣產業結構調整的重大決策。 當前我縣一二三產業比重爲 12 ：54 ： 34 ，三產業在 GDP 中所佔比重偏低。爲了改變這一態勢，今年的政府工作報告提出了 “ 提升一產業、優化二產業、突出發展以旅遊業爲主的第三產業 ” 的工作思路，目的就是要轉變我縣的經濟發展方式，變原來的旅遊資源大縣爲旅遊產業強縣。縣委、縣政府成立了本溪縣旅遊業發展委員會，就是要將全縣旅遊工作進行統一部署和整體推進，通過旅遊業的大發展，推動全縣產業結構的調整。

加快旅遊業發展是富民強縣的有效途徑。 現代旅遊業綜合性強、關聯度大、產業鏈條長。據世界旅遊組織測算，旅遊收入每增加 1 元，可帶動相關行業增收 4.3 元;旅遊業每增加 1 個直接就業機會，社會就能增加 5—7 個就業機會。旅遊行業多數繳納營業稅，營業稅約有 80% 留給地方。中央還將調整稅收分配結構，增加服務業對地方財政的貢獻。加快旅遊業發展，對我們增加百姓收入，富民強縣具有重大意義。

我縣旅遊業發 展優勢明顯。 全縣旅遊資源豐富，集山、水、洞、泉、林、歷史文化遺址、非物質文化遺產等於一體。據統計，全縣自然風光佔遼寧省的 23% ，佔全市的 44%，可謂得天獨厚。我縣區位優勢明顯，地處擁有 2400 萬人口的瀋陽經濟區，縣城小市距瀋陽 90 公里 ;距大連港 340 公里 ，營口港 230 公里 ，丹東大東港 160 公里 ;距桃仙機場 85 公里 。生態優勢極爲明顯，自然稟賦，森林覆蓋率超過 77% ，前人保護，應倍加珍惜。市場優勢極爲明顯，瀋陽經濟區人口 2360 萬。

我縣旅遊產業基礎紮實。 近年來，縣委、縣政府高度重視旅遊業發展，通過爭取政策、金融信貸、民間投入、財政自籌等方式，累計投資 10 多億元，先後開發了關門山、鐵剎山、老邊溝、大石湖等重點景區，併成爲全國、全省知名的景區;完善了重點交通路網，旅遊大環線即將形成;溫泉寺、湯溝多個超億元項目正在有序實施，溫泉開發呈現出多點支撐的良好局面。截至目前，全縣已開放旅遊景區 15 處。其中，國家 4A 級旅遊景區 3處。現有旅行社 7 家，星級 “ 農家樂 ” 突破 130 家，旅遊從業人員 1 萬餘人。在國家工商總局註冊 “ 楓葉之鄉 ” 標識，被評爲 “ 遼寧省旅遊強縣 ” 、 “ 全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣 ” 。

旅遊業發展還存在短板。 從周邊城市看，雖然我們有優質的溫泉水，卻依然面臨着本溪人去遼陽、丹東泡溫泉的窘境。從我們自身看，旅遊產業鏈條不完善，缺少特色餐飲、旅遊購物和遊樂演藝場所，旅遊留不住人，外來遊客即來即走， “ 半年閒 ” 問題突出;從旅遊開發來看，旅遊資源開發面窄，重點溫泉旅遊項目建設進展不快，資源優勢亟待轉化爲產業優勢;從宣傳來看，品牌知名度不高，周邊自駕遊多，省外遊客和團組遊客少等等，這些問題是短板，更是發展的潛力所在。

二、真抓實幹，推動旅遊業加快發展

20xx 年是全縣經濟發展至關重要的一年，任務艱鉅，前景可期。各鄉鎮、各部門要站在調結構、穩增長、促改革的高度來審視旅遊業發展，認清形勢，理清思路，真正把旅遊業作爲新興戰略性產業全力加以推進，讓其迅速成長爲本溪縣的支柱產業。

一是抓重點，強力突破旅遊項目建設。 面對競爭日益激烈的旅遊市場，我們只有傾力打造能夠聞名全省、融入全國、推向海外的旅遊品牌，才能增強和提高核心競爭力。否則，我縣的旅遊發展只能小打小鬧，難有大作爲。今年全縣旅遊的重點仍然是景區和項目建設。景區方面，要按照 5A 級景區標準實施關門山軟硬件改造，景區的基礎設施建設，爭取完成鐵剎山、老邊溝 4A 級景區創建。啓動旅遊資源有償使用管理，爲下一步有序開發、利益調整、整體宣傳營銷奠定基礎。項目方面，要立足 “ 中國溫泉城 ” ，着力抓好溫泉寺、湯溝兩個集聚區建設，重點是規範拆遷，限時拆遷，確保年內有幾個新項目投入運營，引進湯溝溫泉進縣城，爭創全國知名、東北一流的溫泉城市。基礎設施方面，要按照“旅遊六要素”的要求，進一步加大旅遊基礎設施建設投入，重點抓好旅遊景區打造、城鎮功能完善及配套設施建設，今年要力爭完成旅遊大環線，完善索道、旅遊服務區旅遊服務功能，提高旅遊接待能力，全面提升我縣旅遊整體實力。

二是抓促銷，拓展旅遊市場開發。 旅遊經濟是知名度經濟、注意力經濟，要把旅遊資源優勢轉化爲經濟優勢，僅有精品景區和優勢項目還不夠，關鍵還需要宣傳促銷、開拓市場。今年，全縣旅遊宣傳促銷要做好三個方面。一要在打造旅遊主題形象上下功夫。要廣泛引導全縣上下來思考，要發動社會各方面來關注，向社會公開徵集本溪縣旅遊的主體形象品牌。二要在構建全方位的促銷網絡上下功夫。要充分發揮廣播、電視、報紙等傳統主流媒體，更要創新方式，發揮網絡、短信、微信等新興時尚媒體的作用，形成立體宣傳陣勢，提高宣傳營銷的現代感和實效性。三要在面向主要客源市場集中促銷上下功夫。採取組織開展大型旅遊促銷活動等手段，開拓客源市場。借力 CBA 籃球賽、第二屆 “ 道教 ?中國 ” 文化論壇、溫泉養生體驗活動等載體，加大對外宣傳力度，逐步形成輻射全國的“ 滿鄉印象 ” 。

三是抓服務，強化旅遊行業管理。 優質的服務是旅遊業發展壯大的基礎。服務對於旅遊業來說無處不在，無所不包，遊客能看到的、聽到的、接觸到的都是服務。只有服務好了，遊客滿意了，才能使我們的資源優勢得到有效地發揮。一方面，要通過培訓，提高旅遊從業人員素質，提升服務水平。通過酒店評星、旅行社評級，推進旅遊標準化建設。通過抓旅遊市場整治，從嚴查處損害遊客利益、損害本溪縣形象的行爲，淨化旅遊環境。另一方面，要高度重視遊安全工作，嚴格履行行業監管責任，確保措施得力、監管到位，創建安全有序的旅遊市場環境。 同時， 要激發社會各方力量參與旅遊的熱情。 要高度重視和發揮旅遊企業行業協會、羣團組織及各類俱樂部的積極性，鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造 “ 旅遊企業航母 ” 。要主動提供服務，鼓勵各類金融機構增加對旅遊項目建設的貸款規模，積極幫助解決融資、建設、管理以及企業用工等問題，爲景區、企業排憂解難，提高企業自我發展能力和參與旅遊發展的積極性，助力全縣旅遊產業大發展。

四是抓領導，增強旅遊業發展責任意識。 要加強政府主導。 爲確保各項任務和要求落到實處，會上同時下發了《20xx 年本溪縣旅遊工作任務分解》《20xx 年本溪縣旅遊節慶營銷活動計劃》，明確了責任單位、工作目標和完成時限。各鄉鎮特別是旅遊資源優勢比較突出的小市、草河掌、東營坊，要把旅遊工作擺在突出位置，在組織領導、資金投入、工作擺佈等方面予以傾斜，靜下心來，多研究些旅遊產業如何加快發展的問題，多爲旅遊產業發展解決些實際面臨的困難，紮紮實實爲旅遊業的發展多辦一些實事。要強化部門配合。旅遊業關聯性強、牽涉面廣，僅僅依靠旅遊部門的力量是不夠的。爲此各部門必須強化責任意識、通力合作，共同做好推進旅遊產業加快發展這篇大文章。旅遊委要進一步做好統籌協調和分類指導，定期研究旅遊業發展熱點難點問題，爲各鄉鎮、有關部門和旅遊企業做好服務。各成員單位要按照各自工作職能和特點，找準切入點，抓住突破點，從不同途徑、不同層面，支持旅遊產業發展。督查室要每月進行一次重點項目督查。最終形成黨政主推、部門共管、全民參與、上下聯動的全縣旅遊發展工作體系。 要加強作風能力建設。 實踐證明，我們的幹部隊伍素質整體是好的，作風頑強，經得起考驗，特別能戰鬥。但是，也存在一些不容忽視的問題，有的同志工作團隊意識不強，習慣於蒙着頭、關着門幹工作;有的同志作風渙散，對自己要求標準不高等等。在今後的工作中，每位同志都要堅持高標準、嚴要求。第一，要講紀律， 切實保證機關正常工作秩序，保證各項工作高效有序運轉。第二，要講團結， 只有相互補臺，才能好戲連臺，“懂團結是大聰明，會團結是大本事”。第三，要講實幹， 要在全縣大力弘揚幹事創業的良好風氣，要真正使實幹和奉獻成爲我們全縣幹部的一種風尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。

同志們，“一年之計在於春”，今年2.19 過春節，再有4 天，就進入3 月份了，旅遊工作季節性很強，我們必須只爭朝夕地工作。 加快旅遊產業發展，任務艱鉅，前景廣闊。我們要搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，不斷開創旅遊產業發展新局面，爲把本溪縣建設成爲中國旅遊強縣而努力奮鬥!

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是總結去年的旅遊工作，研究部署今年的旅遊工作任務和措施。下面，我根據縣委、縣政府和縣旅遊工作領導小組研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視不足，切實增強做好旅遊工作的緊迫感和責任感

××年，在縣委、縣政府和縣旅遊工作領導小組的正確領導下，經過各鄉鎮、縣直各部門和各景區點的共同努力，我縣的旅遊工作取得了顯著成績。全年接待遊客萬人次，實現收入億元含奇石市場億元，同比分別增長，下降，用於旅遊開發和基礎服務設施建設資金萬元。

剛纔，聽了有關景區點去年工作的彙報，都做了大量紮實的工作，取得了一定的成績，總結起來主要有以下五個特點：

一是縣委、縣政府和各級旅遊部門對旅遊工作進一步重視。二是景區點建設質量有所提高。三是旅遊促銷成效顯著。四是利用資源優勢，突出抓了招商引資。五是旅遊行業管理和安全管理進一步加強。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣的旅遊工作無論在景點建設、宣傳促銷還是在行業管理方面，還存在一些問題：

一是景區點開發建設資金投入不足。去年年初我們確定的計劃是全年投入建設資金萬元，但最後僅完成萬元。由於資金投入不足，導致大多數景區點面貌陳舊，基礎設施落後，配套服務處於低水平狀態，嚴重影響了接待能力。有的景區點滿足於吃老本，多年不搞投入，正逐步走向萎縮，對遊客的吸引力越來越小。

二是管理體制不完善，存有各自爲政現象。目前，我縣各主要景點分屬不同部門管理，這種多頭管理，各自爲政的分散管理體制，使全縣旅遊業難以統一規劃，協調發展，造成投入、管理和利益分配上一系列的問題;有的部門想問題、辦事情不是從全縣旅遊業大局的角度出發，而是從本部門的利益着想，只顧眼前，不管長遠;有的景區點沒有把縣旅遊局作爲全縣旅遊行業的主管部門來對待，在工作上不請示，不彙報，甚至對旅遊局安排的工作敷衍塞責，拖着不辦，影響了全縣旅遊工作的正常開展。

三是旅遊宣傳促銷的力度不夠。去年由於我縣道路的原因，縣裏對宣傳促銷抓的稍微放鬆的一點，除沂山、嵩山外，其它景點均重視程度不夠，即使宣傳也是“小打小鬧”，存有走程序思想。

四是景區點的服務質量和軟環境建設還不高。旅遊從業人員業務培訓不到位，職工隊伍整體素質不高，旅遊服務體系存在着經營管理不善、服務質量不高等問題，還不適應旅遊業快速發展的需要;有的景點內垃圾成堆，攤點管理混亂，破舊設施隨處可見，文物和牆壁上被塗抹刻畫，既破壞了景區點的自然景觀和生態環境，又嚴重影響了我縣旅遊的整體形象。

二、明確任務，突出重點，努力實現今年旅遊工作的新突破

××年，是深入貫徹落實黨的xx大“三中”、“四中”全會精神、全面進行保持共產黨員先進性教育一年。前段時間，縣裏相繼召開了政協會、人代會和經濟工作會議，確立了我縣今後一段時間的發展目標。旅遊業作爲世界公認的朝陽產業，對全縣經濟發展具有很強的拉動作用，應該發展得更快、更好。關於今年的旅遊工作，總的指導思想是，在縣委、縣政府的領導和上級業務部門指導下，以“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，突出招商引資、資源開發、宣傳促銷、行業管理四個重點，加大投入，強化措施，進一步提高我縣旅遊業的整體水平，促進全縣經濟持續、快速、健康發展。形成大旅遊、大產業、大發展的新局面，實現超常規、跨越式發展。計劃接待遊客萬人次，收入億元，同比分別增長和，投入萬元。根據以上指導思想，今年要着重抓好以下六個方面的工作：

第一，加大旅遊景區點建設，配套完善景區點硬件設施。景區點要嚴格按照“先規劃、後建設”的原則，從我縣旅遊資源的特點出發，根據旅遊市場的發展走勢，確定項目主體，注重發掘文化內涵，增加文化含量，提升旅遊的文化品位。××年的重點建設項目有：沂山計劃建成一座高標準賓館，搞好仙人谷和神龍大峽谷的開發，完成槐蔭溪的蓄水工程。老龍灣修建西大門及停車場，整修新西門內廣場及做好遊覽道路改線工作，加強和細化景區內綠化工作。石門坊風景區主要對照景點評定標準進行整改和建設，力爭創建國家級風景名勝區和國家級旅遊區。山旺國家地質公園繼續搞好公園建設，力爭在明年月份揭碑，對外開放。山旺古生物化石博物館搞好白龍寺遺址後期資料整理及發表，對津汕高速公路臨朐段沿線遺址進行搶救性清理髮掘。

第二，加大招商引資，解決景區點建設資金投入不足的問題。把立足點放在大力引進、利用外資和社會資金辦旅遊上，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵和支持外商投資開發旅遊資源、建設旅遊設施、興辦旅遊企業，把最好的景點、地段和項目拿出來進行招商，採取合資、合作、出售、參股、轉讓、租賃等方式，把經營權和所有權分離，吸引外部資金盤活資源性資產和現有企業存量資產。重點招商項目有，沂山賓館、神龍大峽谷和槐蔭溪蓄水工程，整個石門坊風景區的開發建設，海浮山三期綠化工程及景點建設，冶源水庫芙蓉島北部、情人島及水庫水面等重點部位。

第三，加大宣傳促銷，在打造臨朐旅遊品牌上實現新突破。今年要全面落實去年我們定的目標，實現臨朐旅遊宣傳的“一鳴驚人”。以沂山爲龍頭，採取“走出去，請進來”的做法，主動推銷自己的旅遊產品，策劃和組織幾個大型宣傳促銷活動，力求運用大手筆，形成大聲勢，造就大影響，吸引大人流，產生大效益。各景區(點)要做好宣傳圖冊的印製和聲像資料的配套。繼續在濟南、青島、東營、臨沂等地舉行旅遊推介會。做好對縣內旅遊的宣傳促銷工作。舉辦好紅葉旅遊觀光月、臨朐奇石節等活動，在活動期間推出一批旅遊產品和開發項目。採取小分隊上門促銷和郵寄資料等有效形式進行宣傳。參加在寶雞舉辦的中國五大鎮山第四屆文化旅遊節。參加國家、省、市旅遊部門舉辦的旅遊推介會。繼續在報紙、電視、電臺等新聞媒體上開展宣傳促銷活動，形成臨朐旅遊良好的品牌轟動效應。

第四，加大旅遊商品開發，實現旅遊經濟效益新突破。一是進一步確定我縣旅遊商品開發的主攻方向，制定旅遊商品開發目錄，確定旅遊商品定點生產廠家，逐漸使我縣旅遊商品走上正規化、系列化發展的軌道。二是組織景區點研製開發能夠體現各自景區文化旅遊特色、質量較高、有收藏和紀念價值的旅遊商品，改變景區旅遊商品特色不足，質量差，效益低的問題。三是在各景區點開闢規範的旅遊購物市場，切實加強對市場的管理，做到所有商品明碼標價，經營人員持照經營，工作人員持證上崗，樹立和維護我縣旅遊業的整體形象。

第五，加強旅遊隊伍建設，提高旅遊工作隊伍的綜合素質。一是加強學習、培訓和管理，提高旅遊管理的能力和水平。深入學習貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，加強對保持黨員先進性教育和旅遊業務知識的學習，進一步解放思想、開闊眼界、增長知識。二是強化管理，實現旅遊工作的規範化、科學化。進一步理順旅遊管理體制，指導各景區點、重點賓館飯店完善導遊、衛生、安全、服務等各項規章制度，抓好景區點的內部管理、衛生管理和安全管理，逐步提高景區點的管理和服務水平。三是加強對旅遊從業人員的業務、道德、安全方面的培訓和管理，繼續推行細微服務年活動，培養出一支高素質的旅遊從業人員隊伍。四是規範對旅行社行業的管理，嚴格查處各類“黑社”、“黑導”。

第六，落實有關優惠政策，促進旅遊業發展。落實省委、省政府對旅遊賓館、飯店的用水、用電、用氣、排污等方面的優惠政策，對旅遊汽車公司、旅行社、星級飯店等旅遊企業車輛的優惠政策，對旅遊項目用地的優惠政策。對我縣企業集體購買景點門票給予優惠的政策。

三、加強領導，密切配合，促進我縣旅遊事業的快速發展

旅遊產業綜合性強，要想加快發展，必須加強領導，密切配合，形成合力。第一，旅遊工作領導小組成員單位要積極參與和支持旅遊工作。今天與會的縣直有關部門，都與旅遊工作密切相關。希望各單位按照各自的分工，各司其職，各負其責，積極支持和參與旅遊業的發展，認真完成所承擔的任務，爲旅遊業的發展創造更加寬鬆的環境。第二，要進一步強化旅遊局的職能作用。縣旅遊局作爲縣政府直屬機構，代表縣政府指導和管理全縣旅遊事業的發展。各景區點不管隸屬哪個鄉鎮、哪個部門，都必須明確縣旅遊局的管理職能，自覺接受旅遊局的業務指導，主動向旅遊部門請示彙報工作，加強信息溝通和情況交流。無論是制定規劃，還是進行開發建設，開展宣傳促銷，都要在縣旅遊局的管理下進行，決不允許各自爲政，各行其是，更不容許對縣旅遊局安排的工作推諉扯皮、拖着不辦。《山東省旅遊管理條例》明確規定，新建、改建、擴建旅遊景區、景點項目，應當徵得旅遊行政管理部門的同意，對此，各鄉鎮、各部門要認真對待，切實遵守。同時，縣旅遊局也要切實加強自身建設，認真學習旅遊法律法規，提高管理水平和指導能力。要圍繞全縣旅遊工作的開展主動想辦法，出點子，當好縣委、縣政府和縣旅遊工作領導小組的參謀。第三，各景區點之間要形成合力。要相互學習，相互借鑑，打好“聯合牌”，做到共同發展，共同受益。同時，景區點與周圍鄉鎮、單位之間要妥善處理好關係，從旅遊工作的大局出發，遇事多溝通，多體諒，共同促進旅遊工作的開展。

同志們，今年全縣旅遊工作的任務已經確定，關鍵是狠抓落實。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，圍繞確定的任務目標，開拓進取，紮實工作，爲我縣旅遊事業的發展做出新的、更大的貢獻。

同志們：

這次全縣旅遊工作會議，主要任務是總結近年來我縣旅遊工作的基本情況，貫徹落實上級有關指示精神，研究部署下步我縣旅遊工作的任務措施，啓動國家5A級旅遊景區創建活動，動員全縣上下進一步行動起來，推進“旅遊強縣”戰略的實施。今天，省旅遊局黨組成員、人事處處長張明池同志，市旅遊局局長於慰傑同志在百忙之中專程來臨出席會議，並就我縣的旅遊工作講了重要意見。大家要結合我縣實際，認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，把旅遊工作擺上重要戰略位置

旅遊業是公認的朝陽產業，也是一項重要的戰略性新興產業。在縣第十三次黨代會上，縣委審時度勢、立足實際、面向未來，着眼發揮優勢、積極順應趨勢，作出了實施“旅遊強縣”戰略的科學決策。各級各部門一定要從全局和戰略高度，充分認識實施旅遊強縣戰略的重要意義。

(一)實施旅遊強縣戰略，是推動跨越發展、實現富民強縣的必由之路。推進臨朐經濟社會跨越發展，說到底就是要做大經濟總量、做優發展質量、提升羣衆生活水平。旅遊產業關聯度高、帶動力強，其經濟乘數效應遠高於其他行業，是實現跨越發展的重要增長極。據有關資料統計，旅遊收入每增加1元，可帶動相關行業增收4—5元;旅遊投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元;旅遊業每增加1個就業崗位，就可帶動相關行業增加4.2個就業機會，具有“一業興百業旺”的特點，是一項重要的富民產業。位於雲臺山風景區的修武縣岸上村，由於發展旅遊產業，人均年收入由20xx年的不足千元，猛增到現在的6萬多元，增長幅度非常大，拉動效應明顯。同時，抓旅遊不僅可以直接增加經濟收入，還可以使投資環境更加優化，增強對資金、技術、人才的吸引力和聚集力，對於擴大對外開放、提升臨朐形象、促進經濟增長有着十分重要的意義。爲此，我們必須牢固確立旅遊業的重要地位，像抓工業那樣抓旅遊，使其成爲支撐臨朐未來發展的支柱性產業。

(二)實施旅遊強縣戰略，是轉變發展方式、推動科學發展的內在要求。旅遊業資源消耗低、帶動係數大、綜合效益好，對於促進縣域經濟健康協調發展具有重要作用。20xx年，全縣三次產業結構爲16.9:49.1:34，第三產業佔比低於全省4.3個百分點，低於全市0.5個百分點，發展服務業的任務艱鉅。旅遊業作爲服務業的龍頭，集“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素於一身，幾乎涵蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和部門，不僅能夠帶動和促進與之相關聯的交通運輸、賓館餐飲和商品貿易等行業的繁榮，而且可以爲金融保險、信息物流、文化娛樂等現代服務業開闢新的領域，進而提高第三產業在國民經濟中的比重，推動一產、二產優化升級，促進三次產業協調發展。從旅遊業自身特性看，旅遊業被稱爲“無煙產業”和“綠色產業”，是應對氣候變化、節能環保的優勢產業。加快發展旅遊業有利於資源的可持續利用，促進人與自然和諧相處，推進形成低消耗、低污染、高效益的經濟發展方式。

(三)實施旅遊強縣戰略，是發揮我縣優勢、搶抓發展機遇的現實選擇。從旅遊發展條件來看，我縣旅遊資源豐富，各類名勝古蹟衆多;文化底蘊深厚，奇石、書畫、雕塑、紅木工藝等特色文化產業遠近聞名;生態環境良好，全縣森林覆蓋率達到45.7%;隨着長深高速公路的即將通車，我縣的區位優勢更加明顯。可以說，發展旅遊業，我縣已具備了得天獨厚的資源條件和後發優勢。從旅遊發展規律來看，當人均GDP超過3000美元時，旅遊休閒消費的需求迅速膨脹，旅遊業將出現爆發性增長。20xx年，我國人均GDP達到5432美元，山東省人均GDP達到7273美元。休閒度假旅遊時代已經來臨，由此形成的廣闊市場，將會給我縣旅遊業加快發展帶來難得機遇。從旅遊發展政策來看，國務院《關於加快發展旅遊業的意見》明確要求把旅遊業培育成爲“國民經濟的戰略性支柱產業和人民羣衆更加滿意的現代服務業”，標誌着旅遊產業的發展上升到了國家戰略層面。省市黨委、政府也專門出臺了一系列扶持政策和措施，把旅遊業發展擺在了更加突出的位置，爲我縣旅遊業的快速發展創造了良好的環境。此外，我縣地處“三區”疊加地帶，享受山東半島藍色經濟區、高端產業聚集區和沂蒙革命老區扶持政策，爲我縣旅遊業發展爭取相關政策和資源，提供了新的支持。面對這些條件和機遇，只要我們順應形勢，牢牢把握，就一定能夠走出一條具有臨朐特色的旅遊產業發展道路。

近年來，縣委、縣政府高度重視旅遊產業發展，先後投入資金10億多元，組織實施了“突破沂山”、“老龍灣綜合開發”等重點工程，全縣旅遊業發生了巨大變化，旅遊人數和旅遊收入實現大幅度增長。20xx年，全縣共接待遊客218萬人次，實現旅遊總收入14.5億元，分別增長35.6%和39.4%;今年1—8月份，全縣共接待遊客201萬人次，實現旅遊總收入13.4億元，同比分別增長32.1%、34.3%。在充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的問題和不足：一是對旅遊工作的重視不夠。全縣上下把旅遊作爲支柱產業來發展的理念還沒有真正樹立起來，各級抓旅遊工作的積極性、主動性不高。有的認爲旅遊工作僅僅是旅遊部門的職責，對旅遊工作的支持力度不大，齊心協力發展旅遊的氛圍還沒有形成。認識上的差距，使得旅遊業在政策扶持、體制機制、人財物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅遊品牌和特色不突出。雖然我縣旅遊資源豐富，但旅遊業發展的整體規模和水平還不高，還沒有打造出像河南雲臺山那樣能夠吸引人、留住人的龍頭景區，沒有形成在全國具有較高知名度、美譽度的旅遊品牌。各景區普遍缺乏自己的特色，內容同質化問題嚴重，導致市場吸引力不大。三是旅遊宣傳不到位。近年來，我縣旅遊在整體形象宣傳方面雖然有了較大突破，但作用顯現需要過程。總體上看，旅遊宣傳投入相對較少，宣傳密度低、覆蓋面小、衝擊力弱;旅遊宣傳主要依靠政府出資，渠道比較單一，“政府主導、企業參與、市場運作”的宣傳機制尚未形成，全方位、多層次、立體式的旅遊宣傳網絡還沒有建立。四是營銷體系不完備。各景區營銷意識普遍不強，大部分沒有建立專職的營銷隊伍，主客源市場侷限在200公里範圍內的濰坊、淄博、東營、濱州等地，省外市場還沒有破題。景區各自爲戰，沒有形成“一日遊”、“二日遊”線路產品，對旅行社吸引力不夠，導致市場覆蓋面狹窄。五是旅遊服務功能不夠完善。對照國家5A級旅遊景區創建標準，我們在導遊隊伍素質、服務功能、線路策劃、內部管理、硬件配套等方面，還有很大差距。這些問題影響了臨朐旅遊業的發展。

綜上所述，我縣發展旅遊業優勢明顯，特色突出。各級各部門要以創建國家5A級旅遊景區爲契機，進一步增強實施“旅遊強縣”戰略的責任感和緊迫感，努力推動全縣旅遊業發展取得新成績、實現新突破。

二、突出重點，把握關鍵，全力推進“旅遊強縣”戰略和5A級景區創建工作

今後一段時期，是我縣旅遊業發展的關鍵階段，全縣旅遊業發展的總體思路是：堅持以科學發展觀爲指導，以整體創建國家5A級景區爲總抓手，牢固樹立“大旅遊、大產業、大發展”理念，按照“統籌規劃、突出重點，體現特色、分步實施”的原則，積極整合旅遊資源，合理佈局旅遊產品，科學配置旅遊要素，全面提升服務水平，力爭“三年大突破、五年創一流”，努力把旅遊產業培育成爲富民強縣的戰略性支柱產業，使旅遊成爲臨朐的響亮名片。具體目標是：遊客人數和旅遊總收入年均分別增長30%以上，力爭用三年時間建成國家5A級旅遊景區。

具體工作中，重點抓好以下五個方面：

(一)以制定科學規劃爲先導，推動旅遊業跨越式發展。發展旅遊業，整體創建國家5A級旅遊景區，必須堅持規劃先行，發揮科學規劃的指導引領作用。一要修訂完善總體規劃。要根據旅遊業發展的新形勢、新要求，緊緊圍繞旅遊業六大要素，進一步梳理重點項目和重點工作，聘請國內知名專家和旅遊策劃營銷機構，對全縣旅遊業發展總體規劃進行修編，使規劃更加具有前瞻性、科學性、可行性。要緊密結合我縣實際和省市要求，抓緊制定我縣旅遊業發展規劃綱要，進一步明確我縣旅遊業發展的長中短期目標、工作重點、空間佈局及具體保障措施，爲科學有序開發和產業健康發展奠定基礎。二要做好景區景點建設規劃。沂山景區作爲我縣5A級旅遊景區創建的龍頭，要認真對照創建標準要求，結合創建工作需要，進一步修訂沂山景區總體規劃，完善相關景點、項目詳細規劃。其他景區的開發建設也要按照全縣旅遊業發展總體規劃要求，編制好各自景區的項目建設規劃，形成以總體規劃爲龍頭，集單體規劃、詳細規劃、景點控制規劃爲一體的旅遊發展規劃體系。三要嚴格執行規劃。要建立規劃落實的長效機制，在規劃的控制引領下，正確處理保護與利用的關係，合理配置旅遊要素，發揮各自優勢，彰顯區域特色，避免雷同和重複建設，確保旅遊資源合理、高效和可持續開發。縣旅遊部門要加強對各類規劃編制和實施的監督指導，切實維護規劃的權威性和嚴肅性，確保貫徹不打折，落實不走樣，促進旅遊業的規範化、可持續發展。

(二)以打造精品景區爲核心，全力爭創國家5A級旅遊景區。5A級旅遊景區是全國旅遊景區的最高等級，是提高一個地方吸引力和影響力的金字招牌。創建國家5A級旅遊景區，不僅有利於臨朐旅遊業的發展，而且對我縣整體形象提升和經濟社會發展也將起到極大的推動作用。當前，我縣單靠沂山打造5A級旅遊景區，有很大難度，必須走整合資源、聯合創建的路子。要以建設名牌精品景區爲核心，以實施“創5A十大工程”爲重點，明確目標要求，加強調度協調，狠抓責任落實，進一步加大項目建設和開發力度，完善旅遊綜合服務功能，力爭用三年的時間，真正把沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質公園、黑松林、嵩山等景區整體創建成國家5A級旅遊景區。沂山景區作爲這次創建活動的主體，要充分發揮龍頭作用，着力開發參與性、體驗性項目，實施好法雲寺重建、華夏古文化藝術博物館等項目建設，紮實推進本景區各項創建活動的開展;特別要注重鎮山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提煉，進一步彰顯沂山的“靈氣”和獨特魅力。老龍灣景區要以建設“魯中水鄉，北國江南”爲目標，整合彌河、巨洋湖、海浮山等資源，積極對接中心城區，做足做活水文章，打造縣城南部城市旅遊綜合體。石門坊景區要以紅葉文化爲主線，按照規劃要求，全面完成改造提升，向“四季遊”方向發展。山旺國家地質公園要與周邊堯山、靈山、擦馬山一體規劃和開發，配套拓展性和科普性項目，建設山旺地層層型剖面保護展館，爭創世界地質公園。嵩山景區要依託獨特的山地資源和林果資源，加強遊客中心、遊覽道路、餐飲住宿、戶外運動設施等基礎配套建設，打造山地探險、生態果鄉旅遊品牌。黑松林景區要整合神牛谷、八棵樹溝、萬畝板栗園等旅遊資源，突出生態特色，進一步完善遊覽、接待、度假、採摘等配套服務設施，開發一批旅遊特色村，打造獨具特色的鄉村旅遊聚集區。各級各部門要牢固樹立一盤棋思想，按照創建工作實施方案的具體標準與要求，建立切實有效的創建責任制，定任務、定進度、定責任，做到層層落實，全民參與，全社會創建。要切實加強與國家和省、市旅遊局的溝通和聯繫，邀請旅遊行業的權威人士來臨指導創建工作;同時，要積極做好創建信息的上報工作，使上級旅遊部門及時瞭解我們的創建動態。

(三)以強化宣傳推介爲重點，提升臨朐旅遊吸引力、競爭力。旅遊客源市場是旅遊業的命脈所在，要在激烈的市場競爭中贏得主動，必須加大宣傳推介力度，千方百計把我縣的旅遊品牌打出去、叫響亮，提高市場佔有率。一要加強旅遊整體形象宣傳。品牌是一個地方重要的名片，一個城市往往因爲擁有了一個朗朗上口、入耳入心的品牌，就特別令人嚮往。比如“好客山東”、“七彩雲南”、“多彩貴州”等特色鮮明的旅遊主題形象，在旅遊推介方面起到了巨大作用。我們經過多年的打造，“靈氣所鍾，山水臨朐”已成爲我縣最響亮的名片，逐步深入人心。下步，要進一步強化臨朐旅遊在國內主流媒體的良好形象，積極整合有效資金，以市級以上媒體爲主要載體，集中時間進行大力度、全方位的宣傳，力爭形成轟動效應。要創新探索傳統媒體和新興媒體融合宣傳的辦法，開展一系列網絡宣傳活動，構建立體宣傳網絡。二要切實加大營銷推介力度。要合理確定市場開發重點和主攻方向，在不斷鞏固發展以濰坊、淄博、東營、濱州爲主的省內客源市場的基礎上，積極拓展省外客源市場。要儘快成立“臨朐二日遊營銷開發辦公室”，組建專職營銷隊伍，劃分目標客源市場，建立考覈獎懲機制，對接客源地市場，進行點對點宣傳營銷。要繼續實施旅遊彩虹工程，由旅遊部門牽頭，整合全縣旅遊景點、賓館、特色美食、購物市場、娛樂場所，組合成生態、文化、度假、觀光、探祕等各具特色的臨朐精品旅遊線，形成具有市場吸引力的臨朐“一日遊”、“二日遊”產品。要注重發揮旅行社內引外聯的作用，通過制定優惠和獎勵政策，鼓勵扶持本地旅行社做大做強，吸引國內知名旅行社和旅遊代理商向我縣輸送遊客。三要紮實辦好各類節會活動。要認真研究我縣現有節會資源與旅遊的結合問題，以“國民休閒匯”、“好客山東賀年會”活動爲依託，策劃、舉辦好沂山文化節、紅葉節、觀賞石展銷博覽會等節會活動，通過節會把臨朐旅遊的牌子打得更響，把節會辦得更精彩、更有活力。要積極邀請著名導演、編輯、記者、作家、畫家、攝影家來臨朐採風、創作、座談，多層次、全方位地宣傳推介我縣文化旅遊資源。在5A級景區創建過程中，要注重以節會活動營造濃厚的創建氛圍，定期推出新項目、新專題，時刻吸引人們的注意力，讓更多的人瞭解臨朐，走進臨朐。

(四)以完善服務功能爲抓手，全面優化旅遊發展環境。發展旅遊業，創建國家5A級旅遊景區，不僅要有完備的硬件設施，更要有高質量的管理和服務。要始終堅持以人爲本的服務理念，在完善服務功能、提高服務水平中，不斷增創臨朐旅遊發展新優勢。一要加強服務設施建設。要把完善基礎設施作爲我縣旅遊業發展和創建5A級景區的首要任務來抓，進一步加快交通、賓館、娛樂、購物、接待等旅遊重要環節的基礎設施建設，要加強星級旅遊廁所、停車場、遊客服務中心、通訊設施、中英文旅遊標識、給排水、旅遊安全、旅遊信息網絡平臺等配套建設，不斷提高服務層次，儘快形成前後銜接、上下呼應、左右聯動的一體化服務網絡，讓遊客享受高效、便利、快捷的服務。要按照5A級景區標準在縣城建設全縣遊客集散中心，增加遊客在縣城內的消費，拉動城市三產服務業的發展，帶動城市品牌形象的傳播。二要開發特色旅遊商品。延伸產業鏈條是旅遊業做大規模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、遊、購、娛等各個環節上下大功夫、下真功夫，積極開發旅遊衍生產品和服務，提高附加值，使遊客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的，充分發揮旅遊的帶動作用，實現由門票經濟向產業經濟轉變。特別是要充分挖掘我縣奇石、雕塑、紅絲硯、紅木工藝、全羊等特色資源，深入研發獨具特色、內涵豐富、製作精美、適合各層次遊客需求的旅遊商品，擇優納入旅遊線路進行推介，更好地滿足遊客購物需求。三要加強旅遊市場監管。要堅持以人爲本，圍繞旅遊產業轉型升級的要求，以提升服務質量爲核心，以滿足遊客需求爲導向，以完善旅遊服務質量體系爲基礎，加強對旅遊服務質量的規範、監督與管理，依法打擊擾亂市場、損害遊客權益的行爲。對旅行社、旅遊飯店、旅遊景區、導遊隊伍等重點領域和對象，要切實採取措施，繼續深入開展服務品質提升活動，重點培育旅遊企業和從業人員的誠信意識、品牌意識、服務意識，不斷提升遊客的滿意度。要大力倡導“人人都是旅遊形象、事事關係旅遊環境、處處要爲旅遊服務”的觀念，充分調動廣大幹部羣衆關心旅遊、服務發展的主動性和積極性，努力在全縣營造乾淨衛生、安全文明、誠實守信、熱情待客的社會環境。

(五)以轉變發展理念爲引領，不斷拓展旅遊發展空間。思路決定出路。實施旅遊強縣戰略，創建5A級景區，必須要放寬視野，把旅遊業放在加快工業化、城鎮化和農業現代化的大格局中來謀劃，放在產業升級和提高區域競爭力的大背景下去考慮，在互動共生中開拓新路子，創造新優勢。一要注重與城鎮化相一致。城鎮在現代旅遊中扮演着客源地、集散地與目的地三重角色，是旅遊業發展的支撐點。在推進城鎮化進程中，無論是舊城舊村改造，還是小城鎮建設，都要充分考慮旅遊功能，植入旅遊基因，賦予旅遊內涵，使城鎮建設風格個性化、功能人性化、建築風景化，尋求城鎮文明和旅遊發展的和諧共生。二要注重與新農村建設相協調。農村是旅遊發展的廣闊天地。上世紀九十年代以來，農家樂、農業觀光蔚然興起，鄉村旅遊日漸成爲一種時尚。在新農村建設中，各鎮街要充分考慮旅遊業發展的要求，做到規劃要與旅遊相銜接，基礎設施建設要與旅遊相配套，環境建設要與旅遊相適應，大力發展鄉村遊、民俗遊、觀光遊、採摘遊等，使新農村成爲旅遊業發展的大舞臺，爲農村發展注入新的活力。三要注重與文化發展相融合。“文化、旅遊、生態”是臨朐的三張名片，三者相互交融、互爲一體，文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體，生態是旅遊的形象。在抓旅遊的同時，要抓好文化元素的內涵。我縣文化底蘊深厚，鎮山文化、宗教文化、紅色文化、民間文化等各類文化資源較爲豐富。但我們在文化與旅遊融合發展上做得還不夠深、不夠精，還沒有形成有一定影響力的文化旅遊品牌。下步，要大力推進文化資源旅遊化，通過演藝、節會等多種創新載體，使無形的文化形象化，零落的文化系統化，高雅的文化通俗化，進一步豐富旅遊資源，拓展旅遊空間，培育我縣旅遊特色;要大力推進旅遊資源文化化，通過挖掘、包裝、研究、演繹等衆多手段，進一步充實旅遊內涵，提升旅遊品位，拉長旅遊鏈條，實現文化和旅遊的完美嫁接。

三、加強領導，落實責任，努力爲實施“旅遊強縣”戰略提供有力保障

實施“旅遊強縣”戰略，創建國家5A級旅遊景區，意義重大，影響深遠。各級各部門要把旅遊業切實擺上重要位置，精心組織，周密安排，強化措施，形成合力，努力推動旅遊業實現更大規模、更高水平的發展。

一要抓領導，強化組織保障。旅遊業涉及的行業多、部門廣，組織協調的任務重、責任大。縣旅遊工作領導小組要發揮好牽頭抓總作用，加強工作調度，及時研究解決旅遊業發展和5A級景區創建中的突出問題，促進全縣旅遊業健康協調發展;旅遊主管部門要切實加強自身建設，承擔起全縣旅遊業規劃佈局、宣傳促銷、市場監管、隊伍建設等工作職責;發改部門要加大旅遊項目的爭取力度;交通部門要優先將旅遊景區連接道路列入交通建設規劃;宣傳部門要將5A級景區創建和旅遊工作宣傳作爲重要內容，切實加大對內對外宣傳力度;其他相關部門和有關鎮街要根據各自職能和任務分工，各負其責，緊密配合，形成合力，用實際行動推進國家5A級旅遊景區創建，支持全縣旅遊業快速發展。縣委、縣政府兩個督查室要加強工作督查，把各項任務進行量化細化，形成獎優罰劣、跟蹤問效和失責必究的工作推進機制，確保高效率、高質量完成各項目標任務。

二要抓創新，強化體制保障。要按照政府主導、市場運作、依法管理的發展思路，進一步強化政府的規劃引導、宣傳推廣、政策調節、市場監管等公共服務職能，實現由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統籌管理轉變，逐步形成一體化、規範化、高效化、優質化的旅遊行政管理體系。要大膽創新景區管理體制，以整體創建國家5A級旅遊景區爲契機，將沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質公園等景區進行整合，要打破部門分割、條塊分割、區劃分割，實現對全縣旅遊資源的統一規劃、統一開發、統一管理。要按照有利於促進保護與開發相結合的原則，大膽探索所有權、管理權和經營權分離，社會化投入、市場化運作的經營機制，推進旅遊景區、景點走向市場，使其在市場中增加活力，在市場中發展壯大。同時，要妥善處理景區開發經營與當地居民的利益關係，切實保障人民羣衆共享改革發展成果。

三要抓投入，強化資金保障。創建國家5A級旅遊景區，需要大量的資金投入，不可能單靠自身財力來解決。各級各有關部門要積極探索研究，拓寬資金籌措渠道，尤其要善於運用市場運作的理念，形成多元化的投資機制。縣裏將每年安排一定的旅遊發展專項資金，用於旅遊宣傳促銷、規劃編制、項目策劃包裝、品牌開發、信息化建設等方面。在此基礎上，旅遊、發改等部門要加強與國家和省、市有關部門的溝通銜接，努力爭取上級旅遊專項資金，積極爲景區開發建設提供支持。要按照誰投資、誰開發、誰受益的原則，加大旅遊招商引資力度，積極引進實力雄厚的戰略投資者，鼓勵企業、個人以及民間資本以多種方式投入旅遊開發建設。

四要抓培訓，強化人才保障。發展旅遊業，關鍵靠人才。當前，我縣旅遊人才匱乏問題比較突出，必須要在人才隊伍建設上下大功夫。各級各部門要認真研究現代旅遊經濟發展的特點和規律，提高駕馭現代旅遊業發展的能力。要把旅遊人才隊伍建設作爲加快旅遊業發展的重要內容，積極引進、培養一批中高級旅遊專業人才，尤其是旅遊企業經營管理、規劃策劃、市場營銷等方面的專門人才，引進先進的管理理念和方式方法，促進我縣旅遊管理水平的提高。組織部門要把旅遊業人才隊伍建設納入全縣幹部培訓計劃和人才隊伍建設規劃，有計劃地選派機關幹部和旅遊經營管理人員到旅遊業發達地區學習，加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業人才。要加強對旅遊從業人員的教育、培訓，努力提高整體素質。特別要加強對導遊人員的教育培訓，組建職業化精英導遊團隊，穩定壯大導遊隊伍，提高導遊素質。

五要抓扶持，強化政策保障。政策是旅遊業發展的源泉和動力。近年來，國家和省、市相繼出臺了一系列扶持旅遊業發展的政策措施，這次我們又根據新的發展需要，制定了《關於加快旅遊業發展的意見》。各級各部門一定要緊密結合各自實際，不折不扣地抓好貫徹落實，真正用足、用活、用好這些政策。同時，要認真學習研究外地發展旅遊業的好政策、好辦法，不斷完善我們的政策措施，調動方方面面發展旅遊業的積極性。

同志們，實施“旅遊強縣”戰略、創建國家5A級旅遊景區，是事關全縣經濟社會發展的長遠大計。全縣各級各部門要以這次會議爲起點，搶抓機遇，發揮優勢，狠抓落實，全面加快旅遊業發展步伐，爲實現“又好又快、跨越趕超”目標，建設“富強臨朐、文化臨朐、生態臨朐”作出新的更大貢獻!