全縣救災工作會議上的講話
同志們：
今天，縣政府召開全縣救災工作會議，主要任務是貫徹落實7月31日縣委、政府召開的救災工作緊急會議精神，通報近期我縣發生的災情，進一步安排部署當前的防災救災工作。會議內容很重要，希望大家靜下心來把會議開好，會後把會議精神貫徹好、落實好。下面我講兩點意見。
一、近期災情通報
進入今年汛期以來，我縣相繼遭受“7月3日”、“7月18日”、“7月23日”三次暴雨自然災害，給災區羣衆的生產生活帶來了極大的困難。
7月3日零點至２點，白河、車村兩個鄉鎮突遭暴雨襲擊，這場暴雨來勢兇猛，降雨量爲幾十年所罕見。其中，車村降雨量91mm,白河降雨量達156.5ｍｍ。強降雨造成瞬間河水猛漲，形成山洪爆發，受災最爲嚴重的白河鄉馬路魁村，最大降雨量達到260毫米。上述兩個鄉鎮受災人口2476戶7809人，因災倒塌房屋46戶123間，損壞房屋246戶823間，沖毀耕地806.6畝，農作物受災面積1133.1畝，其中受災嚴重的白河鄉，強降雨造成洛欒快速通道合峪段和陸車路頂寶石段兩處臨時便道沖毀，慄白路、高蘭線、白夏路、白雲南路出現20餘處塌方，沖毀道路94.5公里、水毀大堤2400千米、受損涵洞15處，電力通訊設施受損20餘處，沖走香菇袋料16.91萬袋，損毀林木22.03萬株。這次災害造成直接經濟損失1380萬元,其中農業損失738萬元，基礎設施損失486萬元，家庭財產損失156萬元。
7月18晚19時至19日8時，白河、車村、紙房、木植街、舊縣、黃莊、大章、德亭、庫區、大坪、飯坡等11個鄉鎮，在“7.3”特大暴雨災害之後，又一次遭受暴雨襲擊。這次暴雨災害，降雨強度大，持續時間長，涉及面廣，危害極大，暴雨中心的白河鄉最大降雨量達103mm,其他鄉鎮均達到60mm以上。由於“7.3”特大暴雨災害後，墒情大，居民住宅地基鬆軟，短時間內再次遭受暴雨襲擊，給羣衆的住房帶來了極大的災難。全縣因這次災倒塌房屋89戶，163間；損壞房屋321戶，803間。這次倒塌房屋和損壞房屋有70%系山體滑坡和房屋進水所致。另據統計，農作物受災面積1360畝，成災面積850畝，絕收面積530畝，受災人口4309人。沖毀縣鄉公路8.2公里，村組道路51公里，沖毀簡易橋樑3座，小型橋樑1座，沖毀涵洞2處，沖毀石堰100米，造成塌方24500方，損毀林木19288株，沖毀通訊、供電線路10.2千米，沖毀供水管道8400米，沖走食用菌袋料14600袋。直接經濟損失達到1062萬元，其中農業經濟損失84萬元，基礎設施損失579.4萬元，家庭經濟損失398.6萬元。
7月23日12時至24日晚8時，全縣16個鄉鎮普遍遭遇強降雨天氣。由於自7月3日以來我縣連續遭受3次大暴雨襲擊，土壤含水量飽和，山體岩石鬆動，多次造成泥石流、山體滑坡、塌方等次生地質災害。導致大量居民房屋倒塌和損毀,這次災害，受災人口達161636人，倒塌房屋981戶，2292間；損壞房屋3973戶，13611間，農作物受災面積62845畝，成災面積47647畝，絕收面積21209畝，沖毀耕地15079畝；另據統計，這次暴雨災害使交通、通訊、供電、水利等基礎設施遭到嚴重破壞：沖毀道路390處188.1公里，大堤201處64.44公里，幹線公路塌方共計28處，1.8萬方。全縣移動通訊基站306個，其中無法運行的有白河、車村、木植街全部和舊縣部分基站共計58個，直放站142個有71個停止運行，全縣線路共計1900公里，預計損失200公里以上。聯通通訊因光纜被洪水沖斷，導致車村、白河、木植街三個鄉鎮及白雲山固話加移動電話通信全部中斷，受光纜中斷和停電影響，全縣聯通移動電話基站掉站35個；全縣81條10kv供電線路跳閘28條，有6條10kv線路發現倒杆，全縣預計損失電量30萬度。這次暴雨災害降雨強度大，持續時間長，涉及面廣，損失極爲嚴重。據初步統計，直接經濟損失達2.43億元。其中農業損失7126萬元，企業經濟損失3101.2萬元，基礎設施損失9784.3萬元，家庭財產損失4334萬元。
以上三次自然災害，全縣共造成受災人口17.38萬人。共倒塌房屋1116戶，2578間，損壞房屋4540戶，15237間，農作物受災面積65338畝，成災面積4.8萬畝，絕收面積2.2萬畝，沖毀耕地1.6萬畝，加上交通、通訊、供電、水利等基礎設施遭到嚴重破壞，直接經濟損失達2.68億元。
災後，國家和民政部和省、市領導對我縣的災情高度重視，國家民政部救災救濟司副司長李全茂、省民政廳黨組副書記、副廳長黃亞林、省民政廳救災救濟處處長張淵、市政府副市長高頌革等領導先後到我縣災區視察災情，慰問災民，指導抗災救災工作；縣委、縣政府和災區黨委政府採取一切措施帶領災區羣衆開展生產自救。縣長李大偉、副縣長李振軍、王洋等領導多次深入災區，坐鎮指揮抗災救災工作；民政部門積極響應縣委縣政府號召，緊急啓動救災應急預案，一是迅速組織民政救災突擊隊，在第一時間趕赴災區，查災報災，爲領導正確決策救災工作提供翔實的依據。二是根據災情發展需要，緊急下撥救災帳篷610頂，對因災倒塌房屋和居住危房羣衆進行緊急轉移安置，三是緊急下撥救災資金115萬元對災區災民生活予以安置，四是迅速成立“緊急調配救災物資分隊”、“救災物資運送分隊”、“救災物資發放分隊”三個救災應急分隊，明確責任，落實任務，出動人力350人次，車輛往返30余車次，在第一時間向災區調運棉被1500條，衣物400件，麪粉50000斤、大米30000斤，方便麪2500箱、礦泉水、食用油等563件，確保羣衆有飯吃、有衣穿、有水喝，儘快恢復正常生產生活秩序。目前，在國家民政部及省市領導的高度重視關心下，在縣委縣政府的正確決策和領導下，在我們在座的共同努力下，抗災救災工作取得了階段性勝利。受災羣衆得到妥善安置，災區人心安定，社會穩定，各項生產自救工作正在有序進行。
二、下步工作安排
雖然說我們的抗災救災工作取得了階段性成果，但下步的工作還任重道遠。據氣象部門預測，今年，汛期降雨量比往年偏多。降雨量分佈不均，單點性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等強對流天氣較常年突出，全縣防災救災工作任務依然十分艱鉅。因此，各鄉鎮要充分認識抓好當前防災救災工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好防災救災工作的責任感和緊迫感，對可能出現的災情必須充分估計，對工作中的薄弱環節必須切實加強，對各項應對措施必須及早準備、及早落實，確保各項工作措施得到落實。要層層落實防災救災工作責任制，明確職責分工，確保工作到位、人員到位和措施到位。鄉鎮民政工作人員要及時深入村組，深入農戶及時幫助災民解決各種困難和問題，確保各項措施的落實，努力推進救災工作的有序開展。
1、突出重點，抓好當前的救災工作
一是要切切實實安排好災區羣衆的基本生活。最近，縣局對重災鄉鎮緊急下撥了一批救災資金，災情較輕的鄉鎮近期也要下撥一部分，這批資金主要用於災民的生活保障，各鄉鎮要利用這批資金紮實安排好災區羣衆的生活。作爲民政部門，我們要把保障受災羣衆的基本生活作爲工作的重中之重，以災民有飯吃、有住處、有衣穿、有乾淨水喝、有病能醫治“五有”目標，做實、做細、做好各項救助工作，保障好受災羣衆的基本生活。
二是要抓好生產自救。各鄉鎮要在安排好災民生活的同時，組織災區人民搞好生產自救，不能有等、靠、要的思想，要緊緊依靠自身的力量，儘快投入到生產自救中去。當前，各鄉鎮要根據農業生產受災情況，按照“規劃先行、統籌安排，分清緩急、突出重點，自救爲主、政府支持”的原則，明確時間進度，把握工作步驟，有序組織實施，千方百計幫助災民開展生產自救，恢復農業生產。
2、嚴肅紀律，狠抓落實，全力加強災害預防
一是抓好地質災害點的排查。會後，各鄉鎮要迅速行動起來，把地質災害隱患的排查作爲當前的一項重要的工作來抓，做到底數清、情況明。要重點排查滑坡、泥石流等區域，做到不走過場，不漏一個重點區域，確保排查工作不留死角。對排查出來的地質災害點，要設立警示標誌牌，提醒羣衆注意安全，防止次生災害的發生。
二是加強值班，嚴肅紀律。目前正值主汛期，強降雨天氣過程增多，洪澇災害進入多發期。從現在起至汛期結束，各鄉鎮要以安全度汛爲目標，按照防災救災工作萬無一失的要求，認真落實汛期24小時值班制制度，長備不懈，嚴防死守，做到組織、責任、預案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產安全。
三是各鄉鎮民政所務必保證通訊暢通，發現險情必須及時上報。要杜絕因災情報送不及時、不全面、不準確，導致救災工作陷於被動局面的情況發生。
四是抓好搶險救災隊伍建設。搶險救災隊伍建設是做好防災救災工作的重要內容，各鄉鎮要根據實際，加強鄉、村搶險隊伍建設，建立鄉、村救災突擊隊，一旦發生險情能及時、快速處置，確保防災救災工作的順利開展。
3、突出重點，強化措施，抓好災區恢復重建準備工作
這次暴雨災害，全縣16個鄉鎮倒塌和損毀羣衆住房數量巨大，災後恢復重建工作需要大量的人力、物力和資金，是下步工作的重中之重。各鄉鎮要把恢復重建工作列入重要議事日程，從現在開始，就要抓好災區恢復重建準備工作，按照縣委縣政府的統一部署適時啓動恢復重建。當前，一定要做好倒房和危房進一步覈實工作，在前段的報災中，由於大家忙於救災，對於各村上報的倒塌、損壞房屋數不可能也沒有精力和時間去一戶一戶的核查，其中難免存在一些不實數字，這就要求我們下步要花時間認真去核準對象，摸清底數，掌握第一手資料，爲領導決策提供準確依據，爲下步實施重建奠定基礎。
同志們，當前救災工作任務仍然十分繁重，各鄉鎮要認真落實縣委、政府的工作部署，同心同德，衆志成城，堅定信心，紮實工作，努力奪取抗災救災全面勝利！