在全國抗震救災總結表彰大會上的講話
在全國抗震救災總結表彰大會上的講話
（XX年8月19日）
回良玉
《 人民日報 》（ XX年08月20日 05 版）
同志們，朋友們：
XX年4月14日7時49分，青海玉樹發生了當地有歷史記錄以來最強烈的地震，給人民生命財產和經濟社會發展造成了重大損失。對這起發生在高原地帶、三江源頭的強烈地震，舉國震驚和悲痛、舉世矚目和關切。在黨中央、國務院和xx堅強領導下，全黨全軍全國各族人民衆志成城、團結奮戰，開展了艱苦卓絕的抗震救災工作，奪取了抗震救災鬥爭的重大勝利。
今天，我們隆重召開全國抗震救災總結表彰大會，就是要全面總結青海玉樹抗震救災工作，表彰抗震救災英雄集體和抗震救災模範，弘揚偉大抗震救災精神，激勵全黨全軍全國各族人民以先進模範人物爲榜樣，奮力把我國改革開放和社會主義現代化建設偉大事業推向前進，爲實現全面建設小康社會奮鬥目標和中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
在這裏，我們代表黨中央、國務院和xx，向受到表彰的抗震救災英雄集體和抗震救災模範，向在抗震救災第一線英勇奮戰的廣大幹部羣衆，人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員和公安民警，醫療衛生工作者、新聞工作者、科技工作者、工程建設者和志願者，致以崇高的敬意！向大力支持抗震救災的全國各條戰線的廣大幹部羣衆，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向踊躍爲災區提供援助的香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人，表示衷心的感謝！
抗震救災期間，許多國家的領導人、政府、政黨、社會團體和駐華使館，聯合國有關組織和一些國際機構、外資企業以及國際友好人士，以各種方式向中國人民表達真誠同情、提供寶貴支持。在這裏，我們代表中國政府，向他們致以誠摯的謝意！
此時此刻，我們特別要向在地震災害中不幸罹難的同胞們，向爲奪取抗震救災鬥爭重大勝利而英勇獻身的烈士們，表達深切的思念和沉痛的哀悼！
我提議，全體起立，爲他們默哀。
同志們、朋友們！
這次玉樹地震震級高、烈度大、震源淺，震中距人口密集城鎮近、破壞力強。主震震級達里氏7.1級，最高烈度9度強，震源深度14公里，餘震3000多次。災區總面積約3.58萬平方公里，其中重災區面積約4000平方公里、極重災區約1000平方公里，有24.68萬人受災、2698人遇難、270人失蹤，直接經濟損失228億多元。受災最重的結古鎮，平房全部倒塌，樓房倒塌過半，機關、學校、醫院等公共設施和供電、供水、通信等基礎設施大面積損毀。通往結古鎮的主要通道214國道多處斷裂沉陷、橋涵坍塌，一些地方山體滑坡崩塌，生態環境遭受嚴重破壞。
這次玉樹抗震救災難度之大、條件之艱苦、環境之惡劣，在災難救援史上是罕見的。玉樹平均海拔4000米以上，高寒缺氧、救援隊伍高原病多發；災區地處邊遠，交通不便，救災人員物資運送極爲困難；受災區域集中、地帶狹窄，大規模救援行動難以展開。但是，災情就是命令，災區就是戰場，時間就是生命。千難萬險消磨不掉我們抗震救災的堅強決心，千山萬水阻擋不住我們救援同胞的堅定腳步。我們迅速組織開展了一場在高原高寒地帶進行的規模最大、成效最顯著的救援行動。我們最大程度搜救了被困羣衆，堅持把救人作爲首要任務，只要有一線希望就要盡百倍努力，逐村逐戶進行拉網式搜救，不漏一戶、不漏一人，緊急轉移被困羣衆22.5萬人，搶救壓埋人員XX人。我們最快速度救治了傷病人員，迅速向災區調派醫療隊伍，所有傷病羣衆都得到及時救治，地震當日果斷決策實行全部重症傷員轉運治療並在72小時內完成，有效降低了死亡率和致殘率。我們最大可能安置了受災羣衆，緊急調運大批救災物資，地震次日國務院制定了臨時救助政策，18.82萬人領到生活補助，20.65萬人領取了救災口糧，19.31萬人領取了轉移安置補助，採取有效措施確保災後無大疫，切實做到了讓受災羣衆有地方住、有飯吃、有乾淨水喝、有衣穿、有病及時能醫。同時，優先解決臨時校舍問題，災後36天內所有學校全部復課，大學聯考順利進行，並在充分尊重學生和家長意願的前提下，安排3535名災區學生在省內轉移就學、5074名中學生轉移到省外就學。震後第七天舉行全國哀悼活動，表達對玉樹地震罹難同胞的深切哀悼。我們最大限度降低了災害損失，緊急搶修因災損毀的交通、通信、電力等基礎設施，震後3小時玉樹機場恢復通航，24小時基本恢復了交通、通信，48小時基本解決了通電問題；切實做好餘震監測防範和地質災害隱患排查，及時轉移受威脅人員，避免了新的人員傷亡；儘快恢復災區商業、郵政、金融等服務網點，支持農牧民開展生產自救；充分發揮民族宗教界人士的積極作用，災區保持人心安定、民族團結、社會穩定。我們及時客觀公佈了抗震救災有關信息，緊急啓動應急新聞發佈機制，及時準確發佈震情災情和人員搜救、醫療防疫、受災羣衆安置、基礎設施搶修、捐贈資金物資接收和分配使用等情況，有效引導社會輿論。我們迅速紮實展開了恢復重建，災後第二天即啓動災後恢復重建前期準備工作，迅速完成災害損失評估和資源環境承載能力評價，制定國務院關於玉樹地震災後恢復重建的指導意見和支持恢復重建的政策措施意見，編制完成玉樹地震災後恢復重建總體規劃，加快推進災區廢墟清理，組織實施對口援建。目前，災後恢復重建各項工作正在科學有序地推進，災區人民正在黨和國家大力支持下頑強奮鬥，重建家園，迎接美好的明天。
這次玉樹強烈地震，再次讓世人認識到什麼是山崩地裂、山搖地動，也再次讓世人領略了什麼是頂天立地、感天動地，見證了人間大愛、生命堅強、人民偉大。在抗震救災過程中，有很多催人淚下的故事留存人心，有很多捨生忘死的事蹟讓人銘記，有很多大愛大義的善行感動百姓。偉大的中國人民和中華民族，以無所畏懼的英雄氣概、團結一致的強大力量、可歌可泣的偉大壯舉，書寫了中國抗震救災史上新的壯麗篇章，在人類與自然災害的抗爭史上聳立起又一座巍峨豐碑！
危急關頭，黨中央、國務院和xx堅強領導、科學指揮，始終同災區人民心心相連。正在國外訪問的xx第一時間作出重要指示，提前回國指導抗震救災。溫--總理立即在國務院常務會議上作出部署安排。xx、溫--總理等黨和國家領導人親赴災區，看望慰問廣大幹部羣衆和救援人員，指導抗震救災工作。國務院 // ] 依法成立抗震救災總指揮部，並於當日趕到災區，組織協調指揮抗震救災工作。結合玉樹災區特點，迅速排出搶險救援的時間表和災後恢復重建的時間表；科學就近選派適應高原環境的救援隊伍，科學組織運用先進技術裝備，科學劃定救援片區，科學安排重症傷員轉移治療，科學規劃災後恢復重建，確保了抗震救災工作科學依法統一、有力有序有效進行，極大地提高了抗震救災的速度、效率和效果。這一切，充分體現了執政爲民、生命至上的理念和以人爲本、尊重科學的品格，生動展現了黨和政府危難時刻強大的領導力和駕馭力，極大地鼓舞和凝聚了全國各族人民戰勝災害的信心和力量。
危急關頭，災區各級黨委、政府和廣大幹部羣衆緊急動員、迅速行動，成爲抗震救災的中流砥柱。面對突如其來的自然災難，青海省和災區各級黨委、政府堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，立即啓動應急預案，成立抗震救災指揮部，帶領羣衆化悲痛爲力量，緊急投入抗震救災。各級幹部挺身而出、身先士卒，組織帶領羣衆搶救被困人員、安置受災羣衆、恢復重建家園。廣大共產黨員危難之際牢記使命，關鍵時刻站得出來，生死關頭豁得出去，一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，一個幹部就是一個標杆。特別是災區基層的很多黨員幹部忍着失去親人的悲痛，拼着性命工作，以心血、汗水和生命書寫了對黨和人民的無限忠誠。災區人民在強震面前沒有驚慌失措，在失去家園的時候沒有悲觀消沉，堅強不屈、守望相助，在殘垣斷壁之間、碎石瓦礫之中，各族羣衆和各界人士奮力開展自救、互救，用壓不垮、震不倒、摧不折的精神，集聚成“玉樹不倒、青海長青”的強大力量。
危急關頭，我們的人民軍隊堅決響應黨和人民的召喚，衝鋒在前、勇挑重擔，充分發揮了主力軍和突擊隊作用。16000名人民解放軍指戰員和武警部隊官兵、3700多名公安民警和消防邊防官兵、2700多名民兵預備役人員、1400多名專業救援隊員，承擔起抗震救災最緊急、最艱難、最危險的任務。他們發揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的精神，以堅強毅力挑戰體力極限、精神極限、生存極限，衝破千難萬險爲災區羣衆送去生命的希望。從高級將領到普通士兵，人人奮勇爭先，哪裏有受災羣衆就向哪裏集結，哪裏災情危急就向哪裏衝去，哪裏有生死考驗就向哪裏挺進。人民子弟兵用赤膽忠誠、鋼鐵意志和血肉之軀，譜寫了感天動地的英雄凱歌。他們以自己的實際行動表明，他們不愧爲國之柱石，不愧爲新時期最可愛的人。
危急關頭，全國人民緊密團結、患難與共，形成了抗擊地震災害的強大合力。從地震發生的那一刻起，所有中華兒女的目光就一起投向玉樹，憂心如焚、感同身受、竭力相助，奏響了“今天，我們都是玉樹人”的時代強音。各地區各部門發揚“一方有難、八方支援”和“全國一盤棋”的大團結、大協作精神，全力支援災區。從城市到鄉村、從部隊到廠礦、從機關到基層、從街道到學校，各條戰線都在爲抗震救災作出貢獻，中華大地上處處涌動着全民族同心同德、團結戰鬥的澎湃熱潮。
滄海橫流，方顯出英雄本色。我們的黨、我們的政府、我們的軍隊、我們的人民用堅定信念、堅強意志、堅韌努力，戰勝了又一場重大災害、經受住了又一個重大考驗。這場抗震救災鬥爭，是一次愛國主義傳統的大弘揚、政治制度優勢的大展現、民族團結進步的大讚歌、防災減災能力的大提升。抗震救災鬥爭的重大勝利，必將極大地激勵災區人民用汗水重鑄新的生活、用雙手重建美好家園，必將極大地鼓舞全國各族人民奮發進取、創造出無愧於歷史和時代的偉業。
同志們、朋友們！
在玉樹抗震救災鬥爭中，我們進一步積累了應對突發事件、抗擊自然災害的寶貴經驗，也從中收穫了寶貴啓示。
——這次抗震救災鬥爭再一次說明，中國共產黨具有突出的先進性，是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。中國共產黨成立89年來，始終站在時代前列，始終代表最廣大人民的根本利益，團結帶領全國各族人民不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。近些年來，從應對非典疫情、高致病性禽流感、低溫雨雪冰凍災害到抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震以及正在有序進行的甘肅舟曲特大山洪泥石流災害搶險救災，從舉辦北京奧運會、上海世博會到應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展，我們黨團結帶領人民成功經受住了多項重大考驗，再次彰顯了黨的執政能力和先進性。正因爲這樣，中國共產黨得到了全國各族人民的衷心擁護，在全國各族人民中享有崇高的威望和強大的號召力，不愧爲13億中國人民的主心骨。只要我們堅持黨的理論和路線方針政策，牢記全心全意爲人民服務的根本宗旨，永葆黨的先進性，就一定能夠團結帶領全國各族人民，從容應對征途上的各種複雜局面，戰勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利。
——這次抗震救災鬥爭再一次說明，社會主義制度具有巨大的優越性，能夠有效動員和組織人民不斷創造偉大業績。這次抗震救災鬥爭充分彰顯了社會主義中國的制度優勢。實踐證明，我國社會主義制度具有蓬勃的生機活力，推動中國經濟社會發生了歷史鉅變，也爲應對嚴重自然災害提供了重要保證。沒有30多年改革開放形成的強大綜合國力，就沒有這次抗震救災中雄厚的物質支撐和強大的技術保障；沒有30多年全面推進的體制改革和制度創新，就沒有今天高效的國家管理能力和協調聯動的應急救援體系，奪取抗震救災鬥爭重大勝利也是難以想象的。只要我們始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷推動我國社會主義制度自我完善和發展，充分發揮社會主義制度的優越性，就一定能夠使中國特色社會主義事業不斷向前推進。
——這次抗震救災鬥爭再一次說明，偉大抗震救災精神具有強大的影響力，是推進改革開放和現代化建設的寶貴精神財富。在抗擊汶川特大地震和這次玉樹強烈地震的鬥爭中，我們培育和弘揚了萬衆一心、衆志成城，不畏艱險、百折不撓，以人爲本、尊重科學的偉大抗震救災精神。偉大抗震救災精神，是愛國主義、集體主義、社會主義精神的集中體現和新的發展，是我們黨和軍隊光榮傳統和優良作風的集中體現和新的發展，是中華民族的偉大民族精神和當代中國人民的時代精神的集中體現和新的發展。我們要大力弘揚偉大抗震救災精神，動員和激勵全國各族人民奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面。
——這次抗震救災鬥爭再一次說明，民族大團結具有特殊的凝聚力，是維護祖國統一、促進社會和諧的重要保障。當強震突襲玉樹，玉樹各族人民生死相依、共同面對，全國各族人民心手相連、甘苦與共，充分顯示了深厚的民族情意。玉樹抗震救災鬥爭的重大勝利，也是民族大團結的勝利，再一次印證了一條顛撲不破的真理：漢族離 //不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開；再一次彰顯了中華民族同呼吸、共命運、心連心的優良傳統，中華兒女血濃於水、愛重於山、情深於海的骨肉感情。我們要高舉各民族大團結的旗幟，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展這一民族工作的主題，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係，充分發揮宗教界人士和信教羣衆在促進經濟社會發展中的積極作用，進一步把各族人民的智慧和力量、思想和行動凝聚到建設中國特色社會主義上來。
同志們、朋友們！
當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期。在前進道路上，我們要深入貫徹落實科學發展觀，着力搞好宏觀調控和保持經濟平穩較快發展，着力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，着力推進改革開放和自主創新，着力改善民生和促進社會和諧穩定，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，爲全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興而努力奮鬥。
我們要進一步抓好災後恢復重建工作，大力支持災區人民重建新校園、新家園、新玉樹。玉樹的災後恢復重建，面臨着許多特殊的制約、困難和挑戰，任務繁重艱鉅。要全面落實黨中央、國務院關於玉樹災後恢復重建的方針政策和工作部署，堅持以人爲本，把保障民生放在優先位置，尊重民族文化習俗和宗教信仰，注重生態環境保護，努力建設生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的社會主義新玉樹。要力爭用三年時間基本完成災區恢復重建主要任務，使災區人民生產生活條件上一個大的臺階，使三江源地區生態建設和環境保護上一個大的臺階，使災區經濟發展水平得到明顯提高，使民族團結、社會和諧局面得到進一步鞏固，實現居民擁有新家園、生態邁上新臺階、設施得到新改善、城鄉呈現新面貌、社會和諧新局面的目標。要把災後恢復重建與加強三江源保護結合起來，與促進民族地區經濟社會發展結合起來，與扶貧開發和改善生產生活條件結合起來，與加強民族團結和社會和諧穩定結合起來，與體現民族特色和地域風貌結合起來，併爲長遠發展打下良好基礎。要深入實施災後恢復重建總體規劃，把恢復重建城鄉居民住房擺在突出和優先的位置，力爭今年底前完成大部分農牧民住房重建，開工建設大部分城鎮居民住房，全面完成可修復住房維修加固，使災區羣衆早日住上安全、實用、省地、節儉的放心房；同時，同步安排教育、文化、衛生等公共服務設施的恢復重建，抓緊恢復公路、市政等基礎設施功能，加快恢復市場服務體系。參與對口援建的單位要精心做好援建各項工作，災區各級政府要爲對口援建工作創造良好條件，並動員和引導災區幹部羣衆自力更生、艱苦奮鬥，建設自己美好家園。
我們要進一步加強防災減災和應急管理能力建設，努力構築人民生命財產安全保障。我國是世界上自然災害最爲嚴重的國家之一，災害種類多、分佈地域廣、發生頻次高、造成損失重。今年我國曆史罕見的乾旱、洪澇、泥石流、地震、森林大火等災害再次警示我們，必須刻不容緩地加強防災減災能力建設，強化應對舉措。我們要堅持興利除害結合、防災減災並重、治標治本兼顧、政府社會協同，全面提高全社會對自然災害的綜合防範和抗禦能力。要高度重視應急機制和能力建設，建立健全集中領導、統一指揮、反應靈敏、運行高效的工作機制，專業化與社會化相結合的應急救援隊伍，保障有力的應急物資儲備供應和醫療防疫體系，符合國情的巨災保險和再保險體系，最大限度地減少自然災害和突發事件造成的危害。
我們要進一步促進經濟社會又好又快發展，不斷增強綜合國力和抵禦風險能力。這次抗震救災鬥爭，又一次以一種特殊的方式檢閱和展示了我國改革開放30多年經濟社會發展的偉大成就。要堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，更加自覺地走科學發展道路，實現全面協調可持續發展。當前和今後一個時期，調整優化經濟結構、促進區域協調發展的一個重大任務，就是加快民族地區發展。要全面落實中央關於促進少數民族和民族地區加快發展的各項政策，切實加大投入力度，以保障和改善民生爲核心，以增強自我發展能力爲主線，更加註重基礎設施和生態環境建設，更加註重特色優勢產業和社會事業發展，更加註重人才資源開發和少數民族幹部隊伍建設，努力推進民族地區經濟社會發展邁上一個大的臺階。
同志們、朋友們！
實踐一再證明，沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史進步爲補償的。玉樹抗震救災鬥爭，使中華民族更加團結、更加堅定。讓我們緊密團結在以xx同志爲總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧--理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚偉大抗震救災精神，堅定信心，迎難而上，銳意進取，紮實工作，奮力奪取抗震救災和恢復重建的全面勝利，加快推進改革開放和社會主義現代化建設，共同譜寫中華民族美好未來的嶄新篇章！