副縣長工業工作大會講話

工業是唯一生產現代化勞動手段的 部門，它決定着國民經濟現代化的速度、規模和水平，在當代世界各國國民經濟中起着主導作用。下面就是本站小編給大家整理的副縣長工業工作大會講話講話，僅供參考。

同志們：

專題召開這樣高規格、大規模的工業會議，是近些年來所沒有過的，這充分說明當前發展工業的良好形勢和重要意義。剛纔，王書記的講話客觀分析了我縣的工業發展形勢，提出了今後五年全縣工業發展的思路目標和任務要求，這是縣委會討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、準確把握金塔工業發展的階段性特徵，把全縣幹部羣衆的思想和行動切實統一到加快實施“工業強縣”戰略上來工業是財稅和就業的重要載體。工業化是現代化的重要標誌。過去，我們習慣於把金塔定位爲一個傳統的農業縣，重農業、輕工業，特別是上世紀九十年代以前，我們的工業基本上處於一種放任發展的狀態，把工作的主要精力放在了完成農業生產指標上，總是要求農民多種點這個、少種點那個，就農業抓農業，致使縣域經濟結構嚴重失衡，財源日漸枯竭，最終伴隨着農村稅費改革的實施，縣財政由“吃飯”財政變爲“要飯”財政，入不敷出、拖欠工資、舉債建設、發展乏力等問題日益突出，根本談不上工業反哺農業，更不要說爲建設和諧社會提供經濟保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業發展嚴重滯後。這是我要講的第一層意思，加快工業發展，加快實施工業強縣戰略是金塔的現實需要，是實現科學發展的必然要求。換屆以來，基於形勢的逼迫和周邊區域發展的壓力，縣委、縣政府一直強調堅持工業強縣戰略不動搖，也一直在爲縣域工業的快速發展尋找突破口和切入點。經過一段時期的充分調研、慎重分析和反覆論證，今天我們大會提交了《關於加快工業發展的意見》，確定了今後五年工業發展的基本思路和主要目標。這個意見的核心是“兩個翻兩番”目標，即：全縣工業總產值和工業增加值五年翻兩番，分別由20xx年的7.6億元、2.6億元增長到20xx年的32億元、11億元，年均增速均達到33%和35%，工業企業上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達到23%。這個目標是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過去的發展中是沒有過的。大家對此可能有疑慮，但如果將金塔工業發展的歷程和當前面臨的歷史機遇結合起來看，這一目標是可以實現的。

認真回顧我們金塔工業的發展歷程，總體上可以分爲計劃經濟和市場經濟兩個發展時期。在計劃經濟時期，從解放初第一家企業——農具推銷聯營社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處於工業生成起步階段。到了八十年代中期，隨着糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產線的上馬，金塔工業以農礦資源開發爲着力點，實現了計劃經濟時代的規模擴張，即金塔工業的第一次規模擴張，全縣工業總產值由1980年的800多萬元增長到1989年的4200萬元，年均遞增22%;工業總產值佔工農業總產值的比重由18%提高到了36.5%。實行市場經濟體制以來，1995年全縣開始了工業企業的改革探索，20xx年完成了產權制度改革，從“持大股”到“產權明晰化”，可以說是工業運行體制逐步規範的階段，經過近四五年的規範運營，企業運行逐步適應了市場經濟的要求，這相當於在市場經濟體制下的起步發展階段。同時，通過20xx年的實踐探索，政府抓工業也步入營造環境、提供服務、引導業主新辦項目的良性軌道上來，爲工業經濟快速發展提供了體制保障;全社會對工業發展的認識日益明確，全縣各級對工業的重視程度越來越高、工作力度越來越大、政策措施越來越實、發展環境越來越好，爲工業經濟快速發展奠定了較好的基礎。今年前三個季度，全縣完成工業總產值9億元，同比增長42.2%;工業增加值3.8億元，同比增長42.7%;其中規模以上企業上繳稅金2762萬元，同比增長66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個百分點，全縣工業發展即將步入市場經濟時期效益趨好、總量擴張的快車道。

客觀分析我縣工業發展面臨的形勢，可以說機遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說是千載難逢。我們面臨的第一個機遇是伴隨着全球能源緊張，國家大力扶持發展清潔能源產業，省市作出“打造西部陸上三峽，建設河西清潔能源基地”的戰略決策，爲我們充分利用光熱資源、風力資源、發展新型能源工業創造了條件，一些重大能源項目前期工作正在緊張進行。其中，投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發電項目廠址已經選定，測光設備10月底可完成架設;投資72億元的180萬千瓦火力發電項目，投資業主已經在我縣選定廠址，預可研報告基本完成，待國家審批後即可開工建設;風力發電項目正在進行測風等前期工作;投資20xx萬元的2500千瓦微風發電試驗項目已經開工;國家投資1000億元的核燃料後處理項目已經國務院原則同意，不久將在我縣開工建設。面臨的第二個機遇是東南沿海發達地區產業梯度向西轉移，爲我們充分開發利用土地、勞動力等優勢資源承接產業提供了條件。面臨的第三個機遇是面對經濟全球化和市場一體化發展大潮，我縣的農礦產品加工業初具規模，爲我們深度開發農礦產品資源、建設農礦產品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個機遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設，爲我們開發利用蒙古國、內蒙古、新疆等周邊地區豐富的煤、鐵等資源發展縣域工業，促進縣內的工業產品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個機遇是省市相繼召開工業大會，出臺了一系列扶持政策，爲我們加快工業發展提供了良好的政策環境。

綜合我縣工業發展的歷程和當前面臨的機遇，我們不難看出，今後一段時期，金塔工業發展將進入第二個規模擴張期，也就是進入以光熱、風能資源開發和農礦資源精深加工爲支撐點的工業發展黃金機遇期，這就是我們金塔工業發展的階段性特徵。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個翻兩番”的發展目標是完全可以實現的，這就是我講的第二層意思。當然，這一目標也不是輕易能夠完成的，當前全國經濟受到美國金融海嘯的衝擊，發展速度明顯放慢，我縣部分經濟領域已受到明顯影響，加之我們的工業基礎本身就比較薄弱，完成這一戰略部署，需要我們以上下同心、目標同向、工作同步的協同狀態，以攻堅克難、科學運作、銳意進取、求真務實的工作作風，共同推動工業經濟步入跨越式發展的新軌道。

二、緊緊扭住當前工業發展的重點，努力開創金塔經濟發展的新局面

實現“兩個翻兩番”的目標，關鍵在於完善工作方法，細化工作措施，狠抓工作落實。我們經常講，抓工作，要堅持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務目標，我認爲當前要重點抓好以下五個方面：

一要主攻重大項目。大家都知道，金塔的工業總量小、基礎差，薄弱環節很多。要實現“兩個翻兩番”的目標，就必須上馬一批具有突破性意義的重大項目作支撐，否則，我們的目標就會變成空想。根據省市工業發展規劃佈局和我縣的資源現狀，我們正在積極運作一批符合國家產業政策、投資規模大、市場前景好、經濟帶動能力強的重點項目。其中包括前面講到的20萬千瓦太陽能熱發電項目、180萬千瓦火力發電項目、風力發電項目、核燃料後處理等能源項目;還有5萬噸工業硅、400萬平方米花崗岩石材等礦產加工項目，棉紡織布、凍幹蔬菜、番茄醬終端產品加工等農產品精深加工項目。這些重大項目目前正處於前期或者說準備階段，還需要做大量艱苦細緻的工作，我們必須舉全縣之力，重點攻關、重點突破、重點服務、重點建設，鍥而不捨、堅韌不拔地做好協調服務和落實工作。如果通過我們的艱苦努力，能建成一兩個特大項目，比如說做成180萬千瓦火力發電項目，就可年發電110億度、上繳稅金3億元，就可能實現農業縣向工業縣轉變的目標。

二要推動產業升級。目前，我縣工業經濟已初步形成了農產品加工、礦產品採選冶煉、建築建材、新型化工等產業的雛形，但這些產業普遍存在整體規模小、專業化程度低、產業鏈條短、聯動效應差的問題，產品附加值比較低，對此，我們要緊緊圍繞主導產業、骨幹企業，大力開展技術改造和產業升級。一方面，要引導企業加強技術改造、技術開發和技術引進，積極開展工藝改造、設備更新和產品換代，着力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領域開展技術更新。特別要按照環保、清潔的要求，支持企業推行節能、節水、節材及尾礦利用等技術改造，積極建設清潔能源、資源循環利用等國家鼓勵發展的高新技術產業。另一方面，要從資源整合着手，加速生產要素的集聚和產業升級。重點要加快棉花加工企業整合改造，確保明年底前完成整合任務，引導棉加企業逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子;要進一步加大礦產資源整合力度，嚴把審批程序，規範礦權管理，嚴厲打擊無證開採、亂挖濫採、採富棄貧的行爲，促使資源向優勢企業集中，促使產業做大做強，優化升級。與此同時，要引導鼓勵企業建立行業協會等行業自律性組織，爲工業發展搞好配套服務，提升縣域工業發展水平。

三要壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，是實現工業擴張的基礎。目前我縣有各類工業企業458戶，其中規模以上企業48戶，佔全縣工業企業總戶數的10%，20xx年，規模以上企業工業增加值佔全縣工業增加值的48.5%，而佔企業總戶數90%的其餘410戶企業工業增加值只佔全縣的51.5%，現有工業企業無論數量、規模還是產品的市場競爭力都非常有限。要想實現擴張，我們必須抓住現有基礎，按照把中小企業做大、規模企業做強、新上企業做多、虧損企業做活的思路，加快培育支撐力強、競爭力強的骨幹企業。一是培育和壯大骨幹企業。要重點圍繞亞泰金屬、宏運礦產、西域陽光、神舟紡紗等現有骨幹企業，加速生產要素聚集，扶持進行擴大生產，提高企業競爭力，不斷壯大企業規模。要圍繞重大工業項目建設，全力發展新的市場主體，培育工業經濟的新支柱。二是提高企業自我發展能力。要引導企業應用現代企業管理制度，規範內部管理，激發自身活力，不斷提高企業的自主創新和自我發展能力。三是推進現有企業聯合重組。要按照省市產業佈局要求，通過以大帶小、以強帶弱、相互聯合、兼併重組等形式，加快現有企業的聯合重組，力爭建成一批支撐縣域經濟發展的骨幹企業。

四要加強招商引資。近年來，因爲急於謀求發展，我們對一些外來投資商缺乏必要的瞭解和約束，忽視了招商引資的質量和效益，致使部分招商引資項目質量不高，效果不佳。儘管如此，對於我們金塔這樣一個經濟欠發達地區來說，招商引資仍然是克服自身劣勢、實現借力發展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的理念，調整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質量和水平。一要注重“引”。充分發揮我縣在資源、環境、勞力等方面的比較優勢，創新招商方式，切實在引大引強上下功夫，力爭引進一批能夠支撐財力增長的大項目、好項目，今後，各鄉鎮、各部門要把引資的重點放在投資在一千萬元以上的項目上。二要注重“質”。要建立健全項目評估論證機制，對每一個擬引進項目進行專門評估，並對引進企業展開背景調查和投資密度測算，確保其投資項目的可行性、科學性和所佔資源的配套性。對一些限期內仍不進行開發的項目，要廢止合同，收回所佔資源，重新進行招商引資。

五要注重節能減排和安全生產工作。節能減排是國家和省上確定的強制性、約束性硬任務，完成這一任務責任重大，要高度重視。今後，新上工業項目必須嚴格執行節能評估和環境評價程序，做到高起點引進、高標準建設;對高耗能、高排放企業要實施重點監控，防止盲目投資和低水平擴張，加快企業技術改造，淘汰落後生產能力，確保實現節能減排目標。安全生產工作我就不再多說了，還是那句話，“安全爲了生產、生產必須安全”，相關監管部門必須從嚴履職，誰不盡責，問責風暴就會波及到誰。

三、牢牢抓住工業發展的主動權，形成推動工業發展的強大合力

實施工業強縣戰略是一項長期而繁重的任務，在市場經濟形勢下，政府抓工業，首先要把營造發展環境、搭建發展平臺作爲切入點，牢牢把握工業發展的主動權。爲什麼這麼說呢?因爲發展環境是一個地方綜合實力的重要組成部分，環境會帶來機遇，機遇也會選擇環境，市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇、抓發展，就是抓住了主動權。當前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領導幹部認爲一些重點項目的主動權、決策權在業主或者國家，不在我們，而表現出了消極鬆懈的情緒;二是一些非經濟部門或非工業部門認爲發展工業與己無關，漠然視之。全縣各級、各部門都要牢固樹立“人人都是發展主體，人人關乎發展環境”的理念，同心同德，羣策羣力，共同營造“人無我有、人有我優”的優勢環境，築“巢”引“鳳”。具體來講，要從以下幾個方面抓起：

一是營造功能完善的硬件環境。要重點搭建好以“三區三園”建設爲重點的工業發展平臺，切實抓好配套設施建設，確保滿足工業項目入駐的功能需要。目前，“三區”建設框架已經初步形成，需要進一步完善，但以產業集羣方式發展的“三園”建設還未起步，我們一定要切實搞好規劃，按照“規劃一次到位、功能統籌安排、建設分步實施、高效開發利用”的原則，建成高標準、高檔次的產業園，全面提升金塔工業發展的形象和檔次。在此基礎上，要進一步加快工業道路建設，積極對接項目，儘快取得支持，抓緊做好酒航鐵路建設項目和縣內通往園區和重點工礦企業的工業道路建設，改善交通運輸條件;要圍繞能源產業等重大項目建設，超前謀劃，先幹起來，主動營造重大項目的生成環境，比如說我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說的“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因爲我們能夠提供的條件不具備而讓項目流產、讓千載難逢的機遇在我們手裏喪失，我們就會淪爲歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發，從重大項目建設的需要出發，認真分析，未雨綢繆，統籌考慮，及早着手，切實改善工業發展的硬件環境。 二是營造寬鬆靈活的政策環境。我們這次大會討論的工業發展意見，是縣委、縣政府經過深入調查研究和廣泛討論後製定的，是近年來發展工業各項政策的集成與提升，相關部門要認真貫徹執行，切實發揮政策的導向和激勵作用。今後，我們還可以根據形勢的變化進一步修訂完善。總之，要圍繞資金、技術、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規前提下，大膽引進外地成功經驗，凡是政策法規沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都從有利於金塔發展出發用足用活，把涉及企業發展、投資條件、投資者的待遇等有關政策放到最爲寬鬆的程度，達到企業和投資者滿意的程度。

三是營造優質高效的服務環境。政務大廳即將建成，我們要以此爲契機，切實開展一次提高行政效能、優化服務環境集中行動，政府辦等單位要及早考慮政務大廳的組織和運行，儘快拿出方案，爭取早日建成服務便捷、運行高效的“一站式”服務大廳。特別要圍繞工業發展，從企業入駐、證照辦理、項目建設等方面，完善各項制度，實行全程“一條龍”服務。各職能部門要堅持公開職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、責任追究等辦事公開制度，充分保障企業和投資者的知情權和參與權。對招商引資項目、高新技術項目、重點項目要開闢“綠色通道”，進一步簡化審批手續，快捷辦理審批事項，或者實行全程代理制，確保“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。相關執法部門要加大督查力度，對企業正當合理需求拖着不辦的，做到發現一起、查處一起、曝光一起。

四是營造公正嚴明的法治環境。要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施行政許可法，嚴格做到不準推諉扯皮、拖延辦事時限，不準亂收費、亂罰款、亂攤派，不準增加行政許可實施的條件和程序，不準利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準違反規定擅自查封扣押企業帳目、責令企業停產，不準打擊報復舉報企業。各企業也要加強對我們政府部門工作的監督，對服務不到位甚至影響企業正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，我們絕不姑息遷就。尤其要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊偷盜、搶劫等侵財性犯罪，營造和諧安定的發展環境。

五是營造公平有序的市場環境。要不斷加大各類市場的監管力度，嚴厲查處製售假冒僞劣商品、商業欺詐、不正當競爭等違法行爲，尤其要加大對棉花、礦產等資源的市場監管，必須持之以恆地向規範、整合、提高的方向加強管理。要進一步完善礦產資源和經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府採購和產權交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環境。要積極培育誠實守信的金融信貸市場，加快金融擔保體系和企業信用評價體系建設，探索建立中小企業信貸擔保機構，引導金融機構積極介入重點工業項目建設。

六是營造充滿活力的創業環境。縣上決定，今後五年縣財政每年安排100萬元以上的專項資金用於項目前期工作、農產品精深加工項目貼息和礦產資源普查，提取工業園區企業新增財力的5%作爲工業園區管理維護費，並安排一定數量的招商引資專項經費。縣上還將進一步完善工業發展激勵機制，研究制定科學、規範的《工業經濟考覈獎勵辦法》，加強和改進對企業和工業項目的考覈評價，對企業規模大、財政納稅多、社會貢獻大的企業給予重獎。通過採取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創業、支持創業、創業便捷、創業光榮的良好氛圍，讓創業者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產有安全感、創業有成就感、成功有榮譽感，形成全社會共同推動創業的強大合力。

同志們，我縣工業經濟發展迎來了難得的大好形勢，實施工業強縣戰略任重道遠。我們一定要牢固樹立科學發展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實幹，爲金塔工業發展、爲金塔經濟實現跨越作出更大的貢獻!

同志們：

20xx年全縣工業經濟工作會議的各項議程已經全部完成，即將圓滿結束。在今天的會議上，我們對獲得20xx年十大優秀企業家、企業發展上臺階獎、縣長特別獎、國家級馳名商標、國家高新技術企業稱號、外貿出口創匯獎的企業和個人進行了獎勵。**書記作了題爲《攻堅克難勇創業 轉型提質求創新 推動**工業經濟又好又快發展》的重要講話，毛書記的講話回顧成績，實事求是;分析形勢，深入透徹;部署工作，切實可行，對抓好今年的工業經濟具有很強的指導意義。王小榮副書記介紹了難題的基本概況並進行了現場交辦。整個會議雖然時間不長，但安排很緊湊、內容很豐富、任務很明確，開得很成功。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，再強調幾點意見：

20xx年是近幾年來**工業經濟發展面臨困難最多、形勢最緊的一年。從上到下，大家普遍感覺到各種不確定的因素很多、潛在的風險不斷增加，對當前國內外的宏觀經濟形勢難以形成一個很明確、很清晰的判斷。從中央高層來看，溫家寶在今年全國“兩會”記者招待會上強調：“今年恐怕是中國經濟最困難的一年。難在什麼地方?難在國際、國內不可測的因素很多。”國務院在《20xx年工作要點》中，首次提出了既要防通脹，又要防滯脹的要求。確實如此，將近半年來全國的經濟社會發展狀況驗證了中央領導的憂慮是很有先見之明的。從企業現狀來看，由於受國際經濟形勢變化、宏觀調控政策趨緊、自身發展模式侷限等多重因素的制約和影響，不少企業資金緊缺、效益下滑、發展受阻，經營危機、生存壓力明顯加劇，開始經受嬗變、轉型的陣痛。廣大企業負責人切身體會到市場已經進入了一個競爭激烈的“紅海”時代，血拼、淘汰、洗牌是企業面臨的殘酷現實。

因此，概括起來講，當前工業經濟發展形勢的總體判斷是“機遇大於挑戰、壓力大於往年”，突出的特點是一個“緊”字。在這種大背景下，如何才能確保圓滿實現全年工業產值200億元的目標。那就是政府和企業要齊心協力，同舟共濟，“企業渡難關、政府解難題”。具體要抓好兩個方面的工作：

一、企業要以“破繭化蝶”的勇氣闖過各種難關，努力實現更好更快發展，打拼出一片寬闊的新天地來。

難關之一：成本上漲。以低廉要素、低廉原料、低廉勞務爲支撐的發展時期已經不復存在，工業經濟的高成本時代在不知不覺中悄然來臨。生產原料、上游產品和機器設備價格不斷上漲，20xx年又將會在一片“漲”聲中渡過。根據縣統計局的抽查結果顯示，今年以來工業領域308種購進產品中，有205種的價格在上漲，佔全部產品的67%。特別是石油、鋼材、煤炭等原材料價格上漲迅猛。其它導致企業成本上漲的因素還包括：1. 隨着工業用地招牌掛制度的實施，土地成本計算方法的改變，工業用地價格大幅提升;2. 水泥、鋼材等基建材料持續漲價導致企業投資和擴大再生產的成本明顯增加;3. 正規融資渠道不暢造成企業融資成本增加，同時大量民間融資也帶來了難以估量的社會風險。今年前兩個月，我縣規模以上企業財務費用增長60%，這就很好地說明了這一點;4. 新的《勞動合同法》對工人的工資、社保有了更加剛性的規定，全縣規模以上工業人均勞動報酬增長了13.4%，企業負擔進一步加重。

難關之二：要素短缺。今年，實施十年之久的穩健貨幣政策“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策，新增貸款的投放更加從嚴從緊。去年以來，央行連續6次調高貸款利率。從1月份起，又先後發行短期債券60期，回抽資金

2.7萬億;4次提高存款準備金率，從年初的14.5%增加到16.5%，進一步加大對衝流動性的力度。通過全縣金融系統的努力，雖然重點企業的信貸需求基本得到了保障，但是中小企業的資金運轉卻出現了很大困難。通過工業企業景氣度調查，發現受累於中小企業的資金緊張，我縣一批骨幹企業的應收賬款和應收票據比去年有大幅度增加。耕地保護與保障之間的巨大矛盾在未來很長一段時間內依然存在。國家繼續採取土地規劃、土地供應、土地價格、土地稅收、土地金融等多種政策進行調控，用地指標十分緊缺。今年，我縣的新增建設用地指標僅爲701畝，而實際上工業項目用地需求就將近20xx畝，加上土地利用規劃的制約和徵地政策處理越來越難，供需矛盾變得十分尖銳。電力方面，如果不抓緊建成白峯220KV和東山110KV輸變電工程，明年的供電狀況又會出現像20xx年、20xx年時候的緊張局面。

難關之三：政策趨緊。國家不斷擡高行業准入門檻，生態環保和節能減排的要求越來越嚴格。20xx年全縣的工業產值要力爭達到200億元，但根據市裏簽訂的責任狀要求，萬元GDP能耗卻要下降6%，難度可想而知。高能耗、高污染等粗放型企業掄開膀子大幹快上的時代已經一去不復返，不加快轉型升級無異於坐以待斃。國家連續大幅度下調出口退稅率，自20xx年出口退稅機制改革以來，已先後調低10次，平均退稅率從15.1%降低到9.3%，“兩高一資”產品甚至被反徵關稅，出口商品競爭力大大降低，甚至面臨退出國際市場的危險。技術壁壘、綠色壁壘、社會壁壘等新的國際貿易規則的束縛越來越多。人民幣對美元的匯率已經“破7”，人民幣持續堅挺給本身利潤率較低的企業帶來致命打擊。一些新稅收政策的實施也將加重企業負擔。比如，工業用地的土地使用稅已經從原來的1元/平方米提高到2.8元/平方米，3年後還要達到4元/平方米。房產稅徵收辦法也進行了修改，土地原值被納入計稅基數。

難關之四：競爭加劇。隨着政策、市場等倒逼機制力度的不斷加大，大浪淘沙、優勝劣汰的效應逐步顯現出來。去年下半年以來，廣州、寧波、溫州等發達地區已經出現了一批弱小企業接連停產倒閉的現象。面對同樣的宏觀形勢，企業的發展狀況迥然不同，強者愈強，弱者愈弱，可謂冰火兩重天。目前，我們的大多數企業產業層次較低、產業鏈條較短、企業規模較小、科技含量較少，抵禦市場風險的能力很弱;現代企業組織比重很小，在規模以上工業企業中，股份制企業只佔3.36%，傳統的生產、營銷、融資、財務、用工制度限制了企業迅速做強做大，也導致企業發展面臨很多危機。當前，中國的整個經濟社會發展已經步入了一個“高增長”與“高風險”並存的時代，面對激烈競爭，自我積累式的常規發展必將會被市場所無情拋棄。**的企業不能再有任何幻想，必須正視自我，努力變革創新，加快培育適應新形勢、新環境的核心競爭能力。

二、政府要以“責無旁貸”的精神破解各種難題，努力爲企業提供優質服務，營造良好的發展環境。

**的工業經濟正肩負着轉型升級和擴大總量的雙重使命。在這個特殊的發展階段，企業面臨着大量的困難和問題，其中相當一部分靠企業自身是心有餘而力不足，無法解決的。企業非常希望政府能夠扶一手、拉一把、送一程。在這個緊要時刻，“抓落實是真本領，幹實事是真水平”，政府必須和企業心往一處想,勁往一處使, 幫他們排憂解難，助他們一臂之力，我們要通過這次“走進企業，破解難題”活動，切實改善工業經濟發展環境。

一是在服務理念上要有新突破。廣大領導幹部要把服務企業作爲自己的份內職責，想企業所想，急企業所急，實實在在爲企業辦實事、解難事。要深入生產一線，摸清企業發展現狀，瞭解企業需求期盼，引導企業把握形勢，研究企業創新舉措。政策有底線，服務無止境。要以企業的呼聲爲第一信號，以企業的需求爲第一選擇，以企業的滿意爲第一標準，真心實意地爲企業發展出主意、想辦法、辦實事。

二是在辦事效率上要有新提高。王小榮副書記已經對難題進行了介紹和交辦，責任部門要成立破解難題工作小組，牽頭對問題進行集體會診、現場辦公、合力攻堅，相關部門要積極配合支持。廣大領導幹部要敢於、善於衝破條條框框，精簡手續、減少環節、下放權力、壓縮時限，真正做到只要是有利於經濟發展的事、企業羣衆歡迎的事、符合科學規律的事，都要放開手腳、大膽探索，寧做改革的先行者，不當發展的絆腳石。

三是在工作作風上要有新加強。風成於上，俗形於下。領導幹部作風的好壞、服務水平的高低，對整個社會風氣有着強烈的示範導向作用。各鄉鎮、各部門對交辦的難題，要採用“一線工作法”，領導在一線指揮、情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決，切實把領導幹部的作風打造成爲最強的競爭力、最強的軟實力、最強的凝聚力，努力營造“合力扶工”的良好氛圍。

同志們，對照全年200億工業產值的工作指標，困難問題不少，任務相當繁重，要完成這個目標關鍵在於落實，在於服務。會議結束後，各鄉鎮、各部門要及時召開班子會議，做好傳達、貫徹、落實工作，切實把思想統一到本次會議精神上來。廣大領導幹部要堅定信心，積極有爲，搶抓機遇，迎難而上，全力推動我縣工業經濟的跨越式發展，爲構建“四型**”、實現我縣經濟社會的又好又快發展作出新的更大貢獻!

同志們：

工業是立縣之本，項目是發展之源，安全生產和環境保護是實現又好又快發展的重要保障，這幾項工作密切相關，且事關發展大局。去年以來，全縣各級各部門牢固樹立“工業興縣”主戰略，突出項目建設，狠抓招商引資，認真落實安全生產和環境保護各項措施，爲加快縣域經濟發展做了大量工作。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝;向今天受表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!剛纔，王縣長對這幾項工作進行了全面總結和具體安排，希望大家認真抓好落實。下面，我着重圍繞工業發展，再講五點意見，概括起來就是“五個第一”：

一、育強特色支柱，打造工業發展第一方陣

骨幹企業的多少，支柱產業的強弱，代表着一個地方工業發展的水平。縱觀發達地區，其區域經濟的強勢發展，無不是依靠骨幹企業和支柱產業的有力拉動。如山東省濰坊市，有33家企業進入全國大型工業企業行列，有4家企業銷售收入超百億元，有16家企業、18支股票在境內外上市。其中，濰柴集團已成爲世界最大的高速大功率發動機企業，去年銷售收入410億元，實現利稅47億元。濰坊市能夠躍居全國地級以上城市綜合實力第41位，骨幹企業功不可沒。我們都知道雲南省有個玉溪市，主要就是因爲他們有一個響譽全國的紅塔集團。紅塔集團前身也只是一個小規模的菸葉復烤廠，通過幾十年的集中扶持，已發展成中國菸草行業第一的現代化跨國集團。20xx年，玉溪全市稅收總收入136.4億元，僅來自紅塔集團的稅收就高達107.3億元。項城市作爲一個縣級市，培育出了全球味精產能第一的“蓮花味精”，20xx年實現稅收9700萬元，佔全市一般預算收入(2.23億元)的43%。與我們相鄰的舞鋼市，也是因鋼建市，以企興市，他們依託舞鋼公司，逐步形成了採礦、選礦、鍊鋼、軋鋼等生產爲一體的產業鏈。20xx年舞鋼公司納稅4.5億元，其它配套企業納稅近2億元。就XX來說，XX集團在鼎盛時期也曾創造過XX工業史的輝煌。近年來，XX工業經濟的快速發展，也主要得益於鹽化工、造紙、食品等支柱產業的不斷壯大。XX要實現工業振興發展，就必須圍繞大產業，做強大企業。要立足產業基礎，圍繞鹽化工、造紙、食品、紡織、機械、建材六大產業，引導企業技改上項，擴大規模，提升效益，致力組建一批支撐縣域經濟發展的“工業航母”，打造一批競爭實力強的“拳頭產品”。特別是要發揮鹽礦資源優勢，做大做強鹽化工產業，這是XX實現跨越發展的潛力所在。重點要精心包裝項目，加大招引力度，迅速壯大實力;要引導現有鹽化工企業實施加大投入，上項擴建，拉長產業鏈條，提高發展水平。當前，要突出抓好永銀鹽化工和金大地二期擴建項目，加快推進中鹽公司和中原製鹽合作建設的多品種鹽加工項目建設，努力把鹽化工產業打造成最具競爭力和爆發力的特色支柱產業。

二、狠抓項目建設，築牢工業發展第一支撐

項目是工業發展的有力支撐。沒有項目的大引進、大投入，就沒有工業經濟的大發展、大繁榮。近年來，我縣堅定不移地推進項目建設，成功招引了金大地、銀鴿、奧克等一批大項目，爲縣域經濟發展注入了生機和活力。但與先進地區相比，我們招商引資的層次還不夠高，招引的大項目、好項目還不夠多。如我們上次考察的山東省青州市，堅持不懈大招商、招大商，成功招引了美國卡特彼勒、日本普利司通等6家世界500強企業。與我們地域相鄰、條件相似的葉縣，近年來先後招引了武漢凱迪、中原皓龍、大唐集團等6家上市公司和1家跨國公司入駐，投資258億元的平煤集團煤鹽聯合化工產業園、投資145億元的神馬循環經濟工業園等一批重大項目正在興建，項目建設力度之大，質量之高，勢頭之猛，都讓我們倍感壓力。我們要趕超先進地區，就必須在更高層次，以更大力度，狠抓項目建設。重點要千方百計走出去。我們經常講，“困難困難，困在家裏就是難”，只要我們在家，就有忙不完的事務，就有忙不完的應酬。我曾經對一些鄉鎮的書記、鄉鎮長講過，在上級領導檢查、視察工作時，如果書記、鄉鎮長有一人在外招商，那麼有一個人陪同就可以了;如果兩個人都在家，就需要同時出面，這就會牽涉我們的精力。現在，我們有很多項目意向，就是沒能真正走出去抓落實，使這些項目最終未能落地。比如前段時間，我聽說一個北京客商準備來我縣投資鹽洗浴項目，但由於沒有人去溝通聯繫，現在仍沒有着落。因此，各級領導幹部一定要善於從日常事務中擺脫出來，認真落實“二分之一”工作法，帶頭走出去，到一線去招商引資。要千方百計抓好招引。今年，我們要求各鄉鎮至少招引1個固定資產1000萬元以上的工業項目，其它單位招引的項目也不能低於200萬元。這個目標與往年相比，是有所調高的，但只要大家真正用心想辦法，也是不難完成的。我們招引的很多項目，本來是沒有意向的，但通過做工作，最終促成了項目入駐。比如侯集鄉的張國賢，本來沒有投資意向。但侯集鄉的有關領導反覆動員，對其家屬精心照顧，用真情感動了他，決定在侯集鄉投資5000萬元，建設糧食深加工項目。各級各部門在招商引資過程中，都要有百折不撓的韌勁，多想辦法，下大功夫，努力擴大招商引資成果。要千方百計聯大做大。企業作爲市場經濟的主體，要有幹大事、創大業胸懷和氣魄，通過合作重組，加快技改上項，致力做大做強。如中原製鹽的李明宇老總，無償拿出51%的股份，與中鹽公司合作重組，計劃新上60萬噸多品種鹽加工項目。奧克啤酒公司的純生啤酒項目，由於缺資金，進展比較緩慢，但他們及時轉變思路，以廠房、地皮和配套工程等，與珠海中富公司合作，引進了投資3000萬元的PET酒瓶製造生產線;通過融資租賃的形式，引進日本日新公司資金2770萬元，新上一條PET酒瓶灌裝線，使原計劃明年建成的5萬噸純生啤項目，今年6月份就可投產，預計年實現銷售收入1.8億元，利稅3000萬元。

俗話說，“站在巨人的肩上好發展”。目前，我縣很多企業都面臨着融資難、投入難、發展難的問題。要解決這一問題，關鍵是企業要有開放的胸襟、合作的膽識，敢於靠大聯大，敢於合作共贏，採取多種形式引資金，上項目，快發展。要千方百計爭取政策性項目資金。今年，從中央到省市都拿出大量資金支持“三農”，這爲我們爭取更多政策性項目資金提供了機遇，但政策性引資有一定時效性，錯過這個時機，想爭也爭不到。現在中央有關部委、省廳正在審批各類政策性項目資金，各鄉鎮、各部門一定要抓住時機，沒有申報的抓緊申報，已經申報的盯住不放，儘快批覆，力爭使更多的政策性項目資金落戶XX。

三、加快園區建設，拓寬工業發展第一平臺

工業經濟園區化，是工業發展的方向。在工業經濟發達的國家和地區，園區已成爲重要的經濟增長點。如美國硅谷作爲現代工業集中區的典範，擁有各類電子企業1.2萬家以上，年營業額達3000多億美元，已成爲美國高新技術的“搖籃”，世界電子工業的代名詞。江蘇省無錫市作爲全國綜合競爭力十強城市，共建成省級開發區11個，20xx年，無錫市僅重點園區生產總值就達1200多億元，實現財政收入230多億元，佔全市GDP和財政收入總量的1/3。就省內來看，新鄭市建成了6個特色工業園區，20xx年完成工業增加值57億元，佔全市的(107億元)一半以上，成爲工業經濟發展的主力軍。從去年開始，我們先後規劃建設了漯河鹽化工工業園、奧興機械製造工業園和溫州工業園三個園區。加快三大園區建設，是當前我們工業經濟發展的重點，也是今後XX加快工業發展的出路。特別是建好鹽化工工業園區，有利於資源節約利用、產業積聚發展，有利於搞好節能減排、統一配套設施。今年，省裏將新批15個省級工業園。作爲鹽化工工業園，一定要搶抓機遇，樹立經營園區理念，積極探索市場化運作機制，多方籌措資金，加快基礎設施建設，搞好項目引進，並積極向上爭取，力爭把鹽化工工業園升格爲省級工業園。奧興機械製造工業園和溫州工業園，要超前考慮，及早着手規劃，合理制定產業定位、功能分區、土地利用等專項規劃。同時，要加大配套項目招引力度，推動相關產業向園區集聚，形成鏈條完善、佈局合理、集約發展的新型工業園。在這方面，我們考察的青州市，要求各鄉鎮、委局都要在園區擺放投資20xx萬元以上的項目2個以上，完不成任務的，承擔園區內每畝每年1500元的土地租金，直到完成任務爲止。我們也要積極研究入駐園區企業稅收分成機制，對鄉鎮和部門引進的項目，在稅收上給予傾斜或獎勵，引導鄉鎮和部門，將招引的大項目集中向三大工業園區擺放，小項目向鄉鎮工業集中區擺放，努力膨脹園區規模，提高經濟總量，把工業園區真正打造成產業集聚、項目集中的高速增長區。

四、實施全民創業，增強工業發展第一動力

全民創業是工業經濟發展的源泉和動力所在。工業經濟的發展歷程，實質上就是一個全民創業的過程。我們現在學習江浙的發展模式，關鍵就是學習他們的全民創業。20多年前，很多江浙人靠幾萬元、幾千元，甚至是幾百元，從小作坊做起，逐步發展壯大，直至向外擴張。他們每18個人中就有1個民營老闆，每2個人中就有1人在民營企業就業。可以說，全民創業是江浙領跑全國經濟的根源所在。我們這次考察的山東省青州市，全民創業也十分活躍，全市個體私營業發展到3.7萬戶，從業人員9.5萬人，民營企業上交稅金佔稅收總額的34.6%。今年年初，省、市相繼召開全民創業動員大會，對促進全民創業進行專題部署，提出了新的要求，出臺了新的政策。在經濟工作會議上，我們也進行了安排部署。對此，各鄉鎮和有關部門一定要高度重視。尤其是鄉鎮，經濟發展之所以相對滯後，一個很重要的原因就是鄉鎮工業實力薄弱。現在，一些鄉鎮一提到發展工業，就講客觀，擺困難，要麼說基礎差，要麼說位臵偏遠。我看這都不是理由，主要還是對發展鄉鎮工業的重要性認識不夠，發展工業的方法不多，措施不活，力度不大。像蓮花、侯集等鄉鎮，區位優勢並不明顯，但由於他們重視工業，肯動腦筋，善於創新，通過招商引資，全民創業，培育了一些工業企業，使鄉鎮經濟得到了長足發展。如蓮花鎮，累計創辦工業企業21家，其中超千萬元的9家，工業稅收突破200萬元，有效加快了鄉鎮發展。因此，各鄉鎮要以爭創全市“五強鄉鎮”、“五快鄉鎮”爲目標，以實施全民創業爲重點，充分激活內力，善於巧借外力，千方百計發展工業。重點要支持黨員幹部帶頭創業。在這方面，市裏面已經出臺了有關政策，對離崗創業的機關幹部，實行“三個不變”：就是身份不變，職級待遇不變，工資待遇不變。對創業成效突出的，還要給予重獎。各鄉鎮和有關部門要認真研究省、市政策，積極出臺配套政策，鼓勵機關幹部離崗領辦、創辦各類經營實體，充分發揮其示範、引領作用。要引導羣衆自主創業。羣衆是全民創業的主體，在年初的經濟工作會議上，我已經講過，經過近幾年的發展，我們羣衆手裏已經有了一定的積蓄。據統計，截止去年底，全縣居民存款達28.3億元，這是我們加快發展的一個潛在資源。我們要引導羣衆解放思想，敢於創業，通過合作、合資等形式，積極投資興辦中小企業，真正把閒臵資金用活用好。要動員在外人員回鄉創業。我縣在1994年實施“富民工程”時，曾號召“十萬農戶上項目，十萬大軍下江南”，這其實就是全民創業。當時，大量羣衆外出務工經商，現在很多人都已完成了原始積累，有回鄉創業的實力和意願。經過動員，他們都已回XX投資發展。像這樣的在外人員，我們還有很多，各鄉鎮要進一步梳理彙總，與他們加強溝通聯繫，吸引更多的在外人員回鄉創辦企業，膨脹鄉鎮工業經濟規模，壯大鄉鎮經濟整體實力。

五、致力優化環境，強化工業發展第一保障

環境就是生產力，環境就是競爭力。經濟要發展，環境是保障。實踐證明，越是經濟發達的地區，越注重優化發展環境。在鄭州，交警部門對外地違章車輛“糾章不罰款”，只指出問題，進行批評教育，一般的違章不扣分，不扣車，不罰款，這也是沿海很多地方普遍實行的政策。就我縣而言，大家對此也有着深刻的體會。前幾年，我們對銀鴿紙產的拉麥秸車嚴查重罰，使一些車主不敢來XX拉麥秸，企業對此意見很大。這兩年，我們及時轉變理念，改進作風，主動爲企業搞好服務，贏得了企業的信任。這才促使銀鴿紙產與永煤集團合作，在XX投資30億元，建設永銀鹽化工項目。可以說，如果沒有一個好的環境，不要說以商招商，就連現有的企業都難以留的住。我們常說，“人人都是投資環境，人人代表XX形象”，這一點必須要形成共識。前段時間，湖北天門立光泵業有限公司的老總趙曙光來XX考察，在一個交通崗樓問路，當時值班的一個交警也不知道，但他迅速打電話向其它崗樓詢問，讓客商很受感動，在不同場合給予了高度讚揚，並決定在XX投資。因此，各級各部門一定要更加重視環境問題，牢固樹立“親商、安商、富商”理念，始終以全縣大局爲重，以XX發展爲重，堅持算大帳、算長遠帳，敢於犧牲眼前利益，着力爲外商、爲企業搞好服務，讓客商處處享受到精心周到的服務，時時體會到無微不至的關懷。同時，要採取過硬措施，進一步改善環境，在年初的“兩會”上，部分代表就提出了發展環境上的問題。一些企業老總也多次反映，目前吃拿卡要、強裝強卸、強買強賣等問題依然存在，企業對此不太滿意。對這種行爲，縣委、縣政府的態度是明確的，就是要堅決制止，嚴厲打擊。對那些擾亂經濟秩序，破壞發展環境的人和事，無論涉及到哪個地方哪個單位，無論涉及到任何人，都要動真過硬，決不姑息遷就，切實營造出更加優良的發展環境。

同時，要統籌抓好安全生產和環境保護工作。這兩項工作都是一票否決指標，也是經濟又好又快發展的重要保障。剛纔，各鄉鎮分別遞交了目標責任書，王縣長也做了具體部署。各鄉鎮和有關部門一定要高度重視，對照目標要求，不折不扣抓好落實。縣委、縣政府將繼續加大考覈力度，堅決實行一票否決。

同志們，工業興，則縣域興;工業強，則縣域強。我們只有矢志不移地大力發展工業，XX發展纔有出路，XX振興纔有希望。全縣上下要進一步解放思想，創新舉措，真抓實幹，以項目大建設，工業大發展，奮力開創XX又好又快發展新局面!