副縣長衛生工作講話材料

衛生工作在圍繞中心、服務大局中始終發揮着不可替代的作用，爲保障人民羣衆身體健康、促進社會和諧穩定做出了積極貢獻。下面是本站小編給大家整理的副縣長衛生工作講話材料，僅供參考。

同志們：

今天召開上半年全縣衛生工作會議，主要任務是，總結今年上半年全縣衛生工作情況，進一步分析形勢，查找存在問題，研究部署下半年衛生工作任務，動員全系統上下進一步解放思想，咬緊牙關，咬住目標，奮力拼搏，強力推動衛生事業跨越發展，確保完成全年各項目標。下面，我根據局黨委研究精神，講四點意見。

一、圍繞目標，真抓實幹，半年衛生工作取得較好成績

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛生系統堅持以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞加快洪澤衛生事業發展這一目標，突出十大創建和醫療復甦，各項工作取得了較大進展，多項目標達到序時進度。4月23日，省紀委江里程副書記視察公共衛生中心，對我縣衛生設施、衛生效能的快速建設給予了高度讚揚。4月16日，市委姚書記通過全市衛生應急平臺，對我縣實現人感染H7N9禽流感疫情零發病、零輸入的防控目標，給予了充分肯定。5月26日，市委宣傳部戚部長對我縣開展農村60歲以上老人免費健康體檢工作給予了高度好評。在蘇北地區首家建立了一站式服務窗口，將婚前免費體檢、婚姻登記、新農合報銷等涉及多部門、關聯性較強的非行政許可集中辦公，給羣衆提供方便快捷的服務。成立了中共洪澤縣衛生局委員會，衛生黨建工作邁入新篇章。先後榮獲7項省級表彰、48項市級表彰、71項縣級表彰，受表彰總量、受表彰增量都創歷史新高。

(一)衛生創建穩步推進。全系統圍繞十大創建目標，積極爭取政府支持，加強部門協作，取到了政府的重視、資金的支持、政策的保障。上半年，縣政府召開1次政府常務會議，研究部署衛生創建工作，並將創建目標納入了政府工作目標，成立了以政府主要領導爲組長的創建工作領導小組，下發了省級農民健康工程先進縣、省級衛生應急工作示範縣、省級婦幼衛生先進縣創建方案。各單位對照創建標準，細化責任，強化措施落實，有力的推進了各項創建的實施進程。目前，縣衛生局的省級文明單位創建，已經接受省文明辦驗收，正待確認通知。省級衛生應急示範縣的創建，投入100萬元建設縣衛生應急指揮中心，現已進入收尾階段。東雙溝中心衛生院的省級示範鄉鎮衛生院創建，投入580萬元、建築面積達3000平方米的門診樓建設，已進入裝修階段。三河鎮衛生院的省級示範鄉鎮衛生院創建，已投入30萬元對門診大樓進行了改造，並添置了新醫療設備。共和鎮衛生院的市級惠民醫院創建，投入510萬元，新建建築面積達3400平方米的新門診樓和防保所，目前已完成招標工作。岔河、共和、三河、東雙溝的省級示範村衛生室創建，已對創建點進行了房屋改造和設備配備。省級慢病綜合防控示範區、省級農民健康工程先進縣、省級先進合管辦的創建，有關單位均已對照驗收標準，按照時序進度，收集整理創建資料。全縣衛生十大創建工作，得到了協調開展、有序推進。

(二)醫療服務進一步夯實。建立新的績效考覈體制，重新設定考覈內容、獎勵性績效工資發放辦法，加大對醫療服務能力的考覈，並實現按月考覈、按月兌現。健全一級醫療機構手術分級管理制度，規範手術審批程序和手術文書書寫，明確各級醫師手術級別和範圍，有效的規範了醫療行爲，保障了醫療安全。升級改造了基層醫療信息系統，使基層醫療管理更加便捷、應用更加流暢。深入開展醫療質量“月月查”專項活動，逐月督查醫院依法執業情況、醫院感染管理情況、核心制度執行情況、用藥合理情況等，並建立考覈制度，將檢查結果納入各單位個人獎勵性績效考覈體系，提高了醫療質量水平。對6個鎮(中心)衛生院和8個村衛生室進行了醫療核心制度落實情況抽查，立案查處兩起在崗醫師在家非法行醫的違規問題。縣婦幼保健院新設我縣首個不孕不育門診，朱壩鎮衛生院新設肛腸科，黃集中心衛生院創新實行醫療質量管理獎懲辦法。三河鎮衛生院與縣中醫院簽定幫扶協議，每月安排2人到縣中醫院離崗學習，同時每月邀請2名縣級專家到該院坐診。西順河鎮衛生院進一步加強普外科建設，老子山鎮衛生院對消毒供應室進行了改造，萬集鎮衛生院投入7萬元提升了院容院貌。上半年，全縣鎮(中心)衛生院門急診量、住院量分別達18.2萬人次和1900餘人次，同比分別增長8.5%、82.6%，10家鎮(中心)衛生院醫療純收入實現新增長，其中蔣壩鎮衛生院增幅達到三位數。從總體看，全縣基層醫療復甦的基礎得到了進一步夯實。

(三)防病體系進一步完善。面對全國嚴峻的人感染H7N9禽流感疫情，第一時間制定了疫情防控預案，成立了疫情防控相關組織，並通過加強人員培訓，加大應急物質儲備，強化疫情監測力度，有效地防控了人感染H7N9禽流感疫情，實現了零發病、零輸入的防控目標。在繼續實施原有4個項目的基礎上，啓動5個防病新項目，爲羣衆減免費用達240萬元。積極開展防病免費服務，爲30餘萬人免費建立健康檔案，爲3.45萬人次免費接種疫苗，爲2萬餘人次免費提供健康諮詢。認真做好結核病、艾滋病、麻風病等重大疾病防控工作，積極加強霍亂、手足口病等重點傳染病防控工作，全縣上半年無甲類傳染病，法定傳染病發病率較同期下降68%。加強婦幼保健服務規範化管理，早孕檢查率、產後訪視率、住院分娩率均達95以上。對129對新婚夫妻提供免費婚檢服務，對近800名婦女免費增補葉酸，對718人產婦發放住院分娩補助，補助經費達35.9萬元。在共和、三河、朱壩鎮爲5200名農村婦女進行兩癌檢查。加強衛生監督管理，開展行政執法服務月宣傳活動和學校春季傳染病防控工作檢查，對公共場所進行日常衛生監督檢查，上半年共督查210家，督查範圍達100%，督查頻率達到上級要求。

(四)基層網絡進一步健全。在岔河鎮隆重舉辦了20xx年全市中國淮醫惠民大行動活動儀式，邀請市級專家到基層義診，對全縣3.1萬農村60歲以上老人，進行了10項以上免費健康體檢，爲羣衆減免費用達240餘萬元。在各鎮主要交通沿線選擇了2～4個村衛生室進行改擴建，打造多條全新的村衛生室精品路線，東雙溝鎮濱湖村、高良澗鎮越城村、老子山鎮的張咀村、岔河鎮西陳村等村衛生室實現了新突破。開展“一體化管理推進月”活動，完善社區衛生機構服務功能，對村衛生室開展經常性隨機抽查，推進全縣一體化建設，提高一體化管理水平。組建37個健康管理團隊，覆蓋所有鎮衛生院、村衛生室，創新提出鎮、村兩級衛生機構“捆綁式”發展的健康團隊服務理念，爲基層羣衆免費開展400餘次服務。繼續開展鎮(中心)衛生院、村衛生室甲乙丙分類管理，健全縣、鎮、村三級聯動工作機制，帶動基層醫療機構能力提升。各鎮(中心)衛生院以服務質量和服務數量爲核心，建立對村衛生室按月績效考覈的考覈機制，並嚴格依據考覈結果及時發放村醫工資和基本公共衛生服務項目補助經費。對1142名參合患者進行二次補償，補償費用達707.94萬元。將肺癌、食道癌等十二種疾病納入重大疾病保障病種範圍，使我縣新農合重大疾病保障病種達到20種，在全省率先實現重大疾病保障試點全覆蓋。將血液透析患者補償比提高至90%，這一做法在全省屬首創，比全國實施的新農合重大疾病保障試點工作早一年，報銷幅度高20%，受到國家、省、市有關部門的好評。

(五)衛生隊伍進一步提升。經過前期充分調研，向縣政府提出加大人才引進力度、面向社會招聘適宜人才、對特殊人才給予特殊待遇及特殊政策、加強人才培養和繼續醫學教育等方面的建議，請求解決我縣基層醫療衛生單位進人難、用人難、留人難的困境。借慶祝“5.12”國際護士節的契機，對全縣39名優秀護士給予了表彰，在系統內形成了學榜樣、促提升的比拼氛圍，激發了廣大幹部職工幹事創業的熱情，增強全體衛生人的凝聚力和戰鬥力。開展4期基層醫生、村醫的繼續教育培訓，培訓人數達400人次，安排基層業務骨幹參加市、縣各類學術活動80人次，選派3名鎮(中心)衛生院院長參加全省基層衛生院院長培訓，安排3名基層醫師參加全科醫師轉崗培訓，邀請省、市專家來洪授課，培訓醫務人員達300人，通過加強培訓教育，基層醫務人員業務素質得到了提高，服務能力得到了提升。縣婦幼保健院引進1名研究生、8名本科生，朱壩鎮衛生院加強人員進修力度，目前7人本科在讀，5人大專在讀。

同志們，半年來，我縣的衛生工作取得了長足的發展，取得了一些成績，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，是全體醫務人員共同努力的結果。在此，我代表局黨委，向全縣所有衛生工作者，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們還應清醒認識到，全縣衛生工作還面臨一些不容忽視的問題。一是工作氛圍不濃，等文件下達辦事、等上級指令辦事、靠政策扶持辦事的等待現象還普遍存在，上級下達的目標、領導交辦的任務不積極主動完成，缺乏積極主動的探索、實踐精神。二是監督管理不到位，監管制度不完善，監管的重視度、執行度不足，使各項監管存在着遺漏點。三是作風建設不深入，公車問題、接待問題、廉政問題形勢不容樂觀，作風建設的弦拉得不夠緊，不穩定因素越發明顯的擺在我們面前。這些問題務必要引起大家的重視，採取措施，切實予以改善加強。

二、認清形勢，查找不足，正確研判衛生事業發展的新形勢

社會的發展，經濟的提升，全球化的融合，使我們所處形勢瞬息萬變。特別是召開以來，全國體制的改革、全市考覈體系的變革、全縣發展的需要，更是給我們所處環境帶來了新變化。新變化也帶來了新形勢：

一是要深刻認識衛生機構改革的嚴峻性。十二屆全國人大會議後，國務院開始了新一輪大部制改革，撤銷國家衛生部、人口計生委，組建國家衛生和計劃生育委員會，上海市也相繼完成了該市衛生和計劃生育委員會的組建。新組建的衛計委統籌了衛生和計生事業的服務資源，融合了衛生和計生兩支隊伍，實現了信息共享和力量整合，同時，也被賦予了新的職能和新的使命。可以預見，在不久的將來，我縣也將迎來衛生和計生部門的合併，組建新的洪澤衛計委。對此，大家一定要清醒地意識到，這次改革並非與我們毫無關係，遙遙無期，而是將給我們帶來深遠影響：從改革總體看，機構改革將重新分配和調整現有人力、物力等資源，破除現有資源分散、機構重疊的現狀，打破現有的工作思維和行爲習慣，影響現有的衛生分佈格局。從職責的調整看，原由國家發改委承擔的國務院深化醫改領導小組辦公室的職責劃入國家衛計委，而且原國家發改委副主任、國務院醫改辦主任調任國家衛計委副主任，並繼續擔任國務院醫改辦主任，這說明國務院將在過去醫改政策不變的基礎上，利用此次機構調整機會，理順改革主次關係，查找深層次矛盾，打破陳舊體制，突破改革瓶頸。此外，原由衛生行政部門對醫療機構服務績效評價等技術管理職責，全部轉移給所屬事業單位承擔，這不僅將加強對醫療機構評價的專業性、精細性，更將提高對醫療機構服務水平、服務質量的工作要求。由此可見，衛生機構改革與我們密切相關，也將徹底打破我縣衛生現有格局，這就需要我們加倍苦幹、實幹，才能保住現有位子。

二是要深刻認識考覈體制變革的嚴峻性。今年，市委、市政府首次提出跨越發展的新要求，並調整了對各縣區考覈辦法，縣委、縣政府也按照跨越發展的要求，調整了對各部門的考覈辦法。新的考覈辦法讓我們進一步繃緊兩根弦，一根是衛生業務工作的弦，一根是招商引資工作的弦。在市委、市政府的考覈辦法中，醫療衛生工作不僅分值比重佔了全縣經濟社會大指標的2%，更是社會事業僅有的兩個指標之一。在縣委、縣政府的考覈辦法中，季度考覈、年度考覈的指標剔除了業務工作指標，全部調整爲在建億元項目竣工數、向上爭取資金數等招商引資指標，同時，辦法還明確規定，凡是部門綜合得分前3名的，每年可選拔3名實績突出的幹部予以提拔重用，凡是連續兩年市裏跨越發展目標考覈沒有項目得分的單位，不能提拔任何級別的幹部。

今年上半年，縣衛生局對基層醫療衛生單位實行獎勵性績效考覈制度，同時對責任目標考覈體系作了重大調整。在獎勵性績效考覈中，我們突出了業務工作的實績考覈，加大了醫療工作比重。在責任目標考覈中，我們突出了招商引資的實績考覈。這次半年檢查，個別單位會有自身業務工作比別人好，排名卻沒有別人高的感覺。這說明我們調整的考覈體系達到了預期目的，讓一手抓業務工作、一手抓招商引資工作、兩手不落空的單位，收穫更多、回報更大，讓只用一手抓工作或兩手用力不對稱的單位，排名向後，落空更多。以上這些考覈體制的變革，需要大家認真對待，儘快適應，只有大家走上新的體系道路，才能邁開步伐向前衝，也才能提升自身的位子。

三是要深刻認識基層醫療復甦的嚴峻性。去年半年工作會議，我們提出了基層醫療再復甦。到今年，剛好一年時間過去。回顧這一年來，雖然全縣整體醫療工作有了一定起色，但復甦的增量還比較小，增速還比較慢，與周邊地區的差距還比較大，離上級的要求還比較遠，而且個別單位的業績也還呈現出下滑趨勢。從全縣總體指標來看，上半年，全縣鎮(中心)衛生院總診療人次數18.4萬，佔全縣的42.6%，較去年同期下降1.43%;全縣基層醫療機構門急診人次數、住院人次數分別爲18.21萬人次、1900餘人次，分別佔全縣總量的43.5%、14.4%，離基層醫療機構門急診量、住院量分別佔當地總量的80%和50%以上的醫改目標相距甚遠;全縣基層醫療機構醫療收入1590萬元，新農合住院報銷數佔總報銷數的19.85%，兩指標同去年比較，均爲零增長。從單位指標來看，5個鎮(中心)衛生院醫療收入較去年同期下降，4個鎮(中心)衛生院的總診療數較去年同期下降，2個鎮衛生院的總診療數較去年下半年下降，特別是，個別單位醫療收入下滑幅度已達兩位數，有的甚至超過20%，並有加速下滑的趨勢。

6月份，縣政府在全國醫改工作電視電話會議後，對我縣新一輪醫改工作提出要求，明確將縣級公立醫院綜合改革定爲下一步醫改工作重點。該項改革啓動後，縣級醫療單位不僅將獲得更多的財政投入，而且還將實行藥品零差率銷售和下調醫療服務價格。這些改革措施，將讓本身就具有醫療技術優勢的縣級醫療單位，在全縣的醫療服務市場中，更具有競爭力和吸引力，基層醫療機構的生存空間將被大大壓縮。此外，居民健康卡將於下半年在全縣全面發行，發行後，新農合將在市內各級醫院實現就診即時報銷，羣衆將獲得極大地方便，這也將讓羣衆更願意到上級醫院就診，使基層醫療機構的病人來源進一步壓縮。以上這些都充分說明，我縣基層醫療環境將越來越嚴峻、競爭將越來越激烈，而面對這些新形勢，想讓基層醫療復甦，也並非是簡簡單單的張張嘴、動動手就能實現的，還需要大家齊心協力，創新苦幹，攻堅克難，才能實現基層醫療的真復甦、大復甦、快復甦。

三、明確重點，全力衝刺，抓緊抓實衛生事業發展的新重點

衛生事業的發展，需要衛生每一條支線的推動，只有每條支線實現新發展，衛生事業才能實現新跨越。而衛生工作分支多、涉及面廣，這就需要我們善抓重點、善抓關鍵，做到以點帶面，從而達到“牽一髮而動全身”的效果。面對我們所處的新形勢，需要我們全力抓好五項重點工作，從而開創衛生事業跨越發展的新局面。

(一)強力推動創建達標工作早完成。衛生事業不斷髮展，衛生內涵不斷提升，衛生裏子不斷充實，需要得到社會各界的肯定和認同。如何讓社會各界肯定衛生工作的高內涵，認同衛生工作的實裏子，就需要我們不斷塑造自身形象，不斷提升自身面子，而達標創建就是最有效的方法之一。年初，我們爲塑造衛生好形象，提出了十大創建目標。經過大家半年的努力，十大創建目標得到了穩步推進，但對照驗收標準，我們還有很多工作落實不到位、開展不到位。進入下半年後，十大創建將相繼接受上級驗收，留給我們查漏補缺的時間已不多，大家一定要咬緊牙關，全力以赴去做好各項創建準備。一是要加快創建的硬件建設。硬件是創建的基礎，在多項創建中，硬件的達標與否，都是實行一票否決制。對此，省級衛生應急示範縣的創建，要加快衛生應急指揮中心的建設進度，以及應急物資的配備;省級示範鄉鎮衛生院、省級示範村衛生室、市級惠民醫院的創建，要加快病房樓的建設和房屋的改造，以及基本設備設施的配套，同時要合理佈局功能分區和科室分佈，設置統一導醫路標和科室門牌，進一步加強單位內環境整治。二是要做好創建的軟件收集。十大創建基本都涉及各個單位、各個科室，有的創建還涉及到其他部門，臺帳資料收集牽涉面廣、難度較大。各涉及單位、科室要做到不推責、不敷衍，對照驗收標準，及時做好涉及臺帳的收集和上報;各牽頭單位、科室要做好統籌協調和臺帳的整理和歸檔，對標準的盲點、漏點、缺點要及時督促解決，對標準的難點要想方設法進行解決，確保在驗收時軟件資料不失分、不丟分。三是要加強創建的實施宣傳。十大創建的開展，目的是讓社會各界肯定和認同我們的工作，如何讓社會各界瞭解、知道我們的創建工作，歸根結底還是靠大力度、大範圍、大平臺的宣傳。各單位要結合自身創建內容，利用報刊、電視、互聯網、過街橫幅等方式，每月在縣級以上平臺宣傳一次創建工作，同時，要通過業務培訓、張貼標語、製作宣傳欄等方式，經常性地在系統內部宣傳創建工作，讓我們十大創建在創建前有濃厚的氛圍，在創建時有羣衆的支持，在創建後有社會的肯定。

(二)強力推動基層醫療工作大發展。實現基層醫療復甦，是引導羣衆在基層就醫、實現醫藥衛生體制改革目標的核心，更是全縣衛生事業發展的主推力。全縣衛生工作要實現新的跨越發展，就需要基層醫療單位積極作爲、多作貢獻。一要增強衛生院的醫療服務能力。醫療服務能力的提升，是吸引羣衆就醫的主要因素。按照今年省衛生廳下發的《關於進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力的意見》要求，鄉鎮衛生院臨牀科室應設置急診室、內科、外科、婦(產)科、兒科、康復科、全科、中醫科、麻醉科等，中心衛生院還應增設眼科、耳鼻喉科、口腔科。而目前，我縣所有鎮(中心)衛生院臨牀科室建設都不達標。此外，有的單位爲追求指標、完成任務，空設科室、空設牀位，沒有真正地將科室建立起來、發展起來、運用起來。下半年，各鎮(中心)衛生院要按照鄉鎮衛生院臨牀科室設置標準，結合單位實際，創新工作方式，突破困難束縛，努力增設新臨牀科室，並切實做好科室軟硬件的建設，確保科室達到實效。在此基礎上，增強農村常見病、多發病的門急診和住院服務能力，進一步做好康復醫療服務，積極開展診斷和治療方案明確、不必要在上級醫院住院治療的重大疾病醫療服務。二是推進鄉鎮衛生院特色科室建設。特色科室建設，有利於增強衛生院服務能力，更有利於彌補基層優質醫療資源不足。當前，我縣的基層醫療單位的特色專科都不夠特、不夠專，比如科室的創收量佔全院收入的比例不夠高，人員資質不夠硬，可以說，自稱爲特色的專科根本達不到特色專科的標準。今年年初的衛生工作會議，我們已對該項工作作了部署，然而截至目前，大部分單位對該項工作不重視，有的單位甚至對該項工作不啓動。近期，省衛生廳專門針對鄉鎮衛生院特色科室建設下發通知，要求在全省開展鄉鎮衛生院特色科室建設試點工作。我們任務比省廳佈置早，目標理應比省廳高。爲此，各鎮(中心)衛生院要結合自身實際，在特色專科建設、掛牌合作辦醫、聘請省市專家坐診等的基礎上，選定一個突破口，創新舉措，紮實推進，確保年內達實效。對年內沒有實質性進展和成果的，我們將實行問責制。三是加強基層醫療服務監管。如果說增強醫療服務能力、加強特色科室建設是醫療復甦的抓手，那麼醫療服務監管就是醫療復甦的推手。近年來，我縣基層醫療服務能力的下降、服務總量的萎縮，與我們基層醫療監管體制不健全、監管體系不到位密切相關。這就需要大家積極汲取以往經驗教訓，傾心競智、羣策羣力，充分運用好手中的槓桿，全力推進基層醫療復甦。各單位要建立落實各項醫療服務核心制度、醫療服務規範和流程的督查體系，制定以突出醫療復甦實績爲重點的績效考覈方案，按月檢查、按月通報。局醫政科要收集每月統計、財務、新農合報表，橫向、縱向比較後按月通報;要彙總各鎮(中心)衛生院醫療復甦推進日程表，並按月對各單位完成情況進行督查通報。我們力爭通過以上的槓桿，進一步加強醫療服務監管力度，讓各單位和個人被查出壓力、比出動力，使全縣形成競相復甦的濃厚氛圍。

(三)強力推動衛生項目工作優落實。實施衛生項目，能有力地促進縣、鎮、村三級防病網絡建設，提高衛生服務的公平性和可及性，拉動政府的衛生投入力度，同時讓廣大羣衆真切的感受到衛生事業發展帶來的實惠。爲此，我們必須堅持依託衛生項目實施，拉動全縣衛生事業發展。一是實施好基本公共衛生項目。多年來，實施基本公共衛生項目，給全縣羣衆帶來了極大的實惠，並得到了羣衆廣泛的好評，爲此，我們要在過去的基礎上，進一步做實、做細、做深該項目，進一步擴大羣衆的受益範圍和受益度。要將人均基本公共衛生服務經費補助標準由25元提高至30元;要擴大慢性病患者、老年人、孕產婦、兒童以及基層醫療衛生機構就診人羣的健康檔案覆蓋面，提高慢性病管理率和控制率;要對65歲以上老年人開展中醫體質辨識服務，對0～36個月兒童開展中醫調養服務，確保年內中醫藥健康管理服務覆蓋率達30%。二是實施好重大婦幼衛生項目。重大婦幼衛生服務項目是解決婦女兒童最直接、最現實利益問題的重要措施，是看的見摸得着的民生工程。目前，按照上級要求，我縣深入實施了4個重大婦幼衛生項目，雖然實施項目數量少，但是每個項目惠及的羣衆範圍廣，而且產生的社會影響力大。大家要有高度的責任感和事業心，切實做好重大婦幼衛生項目的實施工作。要充分利用現有婦幼衛生平臺，發揮基層醫療衛生機構的網底作用，進一步增強服務意識，改變服務方式，切實提升重大婦幼衛生項目的服務水平、服務質量，確保全縣項目完成率、項目知曉率、羣衆滿意率三個指標均達100%。三是實施好疾控項目。隨着社會經濟的發展，羣衆對防病的健康需求日益增加，疾控項目作爲一種重要的防病補充，有效的滿足了羣衆日益增加的需求，同時也爲我縣疾病預防工作打造了新品牌、塑造了新形象。爲此，一定要提高認識、創新思路、強力推進，做活做強疾控項目大文章。對比以往，全縣上半年實施的疾控項目，不論是增量還是總量都沒有增加，大項目、強項目的數量也都沒有提升。下半年，要圍繞總量、增量、大項目量三個指標，進一步疏通渠道，加大向上爭取力度，力爭年內每個指標都有新突破。此外，要做好已有項目的開展和落實，確保項目實惠深入每個羣衆家庭。

(四)強力推動行業作風工作深加強。黨的的以來，反腐倡廉被提升到了全新的高度，全國上下掀起了一股反腐倡廉的新浪潮，形成了嚴管重處的高壓事態，多名問題幹部受到處理。近期，中央又召開政治局會議，會議中，強調，要用一年左右的時間，在全黨開展黨的羣衆路線教育實踐活動，對作風之弊、行爲之垢來一次“大排查、大檢修、大掃除”，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題進行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進一步加大了作風問題的懲處力度。大家一定要清醒的認識到，黨對作風問題的堅定處理決心，更要清醒的認識到，“大掃除”、“治治病”的嚴峻性。今年以來，全系統受到信訪投訴高達66件，是去年同期的1.6倍，投訴範圍涉及縣、鎮、村三級幹部職工，投訴問題涉及不守紀、不節儉、不自律、不負責等方面，這些問題都極大地敗壞了衛生的口碑，損害了衛生的形象，降低了衛生在羣衆中的威望。可以說，全國治理作風問題從來沒有如此嚴峻過，全系統作風問題從來沒有如此嚴重過，整治系統內作風問題已刻不容緩。圍繞當前的投訴熱點，以後要重點加強三個方面的管理：一是要加強工作紀律管理。大部分信訪投訴的主要根源，都是因工作紀律執行不到位，從而引起羣衆對服務態度、服務質量的不滿，導致上訪投訴。只有嚴格執行工作紀律，才能增強服務意識，提高服務質量，降低投訴數量。各單位要嚴格執行工作考勤制，禁止幹部職工上班期間玩遊戲、聽音樂、看小說、看電影、買東西等與工作無關的行爲，禁止發生對待患者羣衆態度生硬、推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作的情況。二是要加強公務用車管理。衛生系統的車都穿着白大褂，走到哪裏，耀眼到哪裏。上半年，2個單位就因公車問題被投訴，甚至被上級通報。各單位要引以爲戒，要嚴格按照《洪澤縣黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》和洪紀發〔20xx〕6號文件規定，加強單位公務車輛和租用車輛管理，嚴禁公車私用，嚴禁領導幹部擅自駕駛，嚴禁停放在賓館、酒店、歌舞廳、洗浴中心等公共娛樂消費場所，嚴禁使用套牌，在節假日和夜間，要實行入庫管理，統一停放在各單位車庫內或指定地點，不得在居民區等公共場所停放過夜。三是加強廉潔自律管理。腐敗是以來中央整治的重點。近年來，漣水、清河等周邊縣區衛生系統多名領導幹部被查處。今年上半年，我縣8名領導幹部因廉潔問題被查處，查處人數已超往年平均數。各單位一定要嚴格執行中央“八項規定”和縣委“十二項規定”，簡化接待工作，嚴格控制陪餐人員和餐飲標準，堅決杜絕浪費現象;嚴禁相互吃請，嚴禁用公款大吃大喝、旅遊和進行高消費娛樂、健身活動;工作日中午，除特殊情況外禁止飲酒。

(五)全力推動招商引資工作新突破。對照新的考覈體系，招商引資工作已是衛生排名的一個主要支點。它的成績好壞，關乎着大家的位子、票子、面子。近年來，招商引資工作年年抓、月月推，但真正抓出成果、推出成效的，卻是屈指可數。全系統新興產業銷售、現代服務業開票稅收等招商引資指標都是空白。上半年，沒有一家單位報送有效線索，沒有一家單位外出招商，沒有一家單位引回項目，去年年底形成的招商引資濃厚氛圍，到現在已徹底散失。現在的環境是，只要你找到線索，我們幫你跟進，只要你引到資金，我們幫你洽談，只要你招到項目，我們幫你服務，最終成績是你的、獎勵是你的。這樣好的條件，大家都不出力、不用力、不使力。在如今市、縣高壓環境下，我們也參照市、縣考覈體系，去掉過程考覈，只以成效論英雄。大家要想提位子、增票子、有面子，就必須在招商引資工作上有重大突破。一要加大向上爭取資金力度。縣直各醫療衛生單位要向上爭取資金100萬元以上，各鎮(中心)衛生院要向上爭取資金50萬元以上。二是加大實體經濟招引力度。力爭新增註冊資本800萬元，完成新興產業銷售收入1000萬元，完成規模以上工業投資額20xx萬元，完成億元以上開工大項目1個。三是加大總部經濟招引力度。各單位要完成現代服務業開票稅收50萬元，40萬美元註冊外資實際到賬，以及80萬美元協議註冊外資的任務。

四、振奮精神，紮實苦幹，切實落實衛生事業發展的新責任

前半年取得了哪些成績，差距和不足在哪裏，下半年的工作重點也已經很清楚。如何才能彌補不足、完成目標、實現反超，關鍵在於如何抓落實。

一要明確導向抓落實。幹部的任免，具有重要的導向作用，也是各項工作取得成功與否的關鍵。從以往幹部任免的情況看，幹部任免始終堅持“五用”原則，即用堅定型幹部、用知識型幹部、用務實型幹部、用事業型幹部、用自律型幹部。從今年市、縣跨越發展考覈辦法來看，幹部的任免主要還是看實績。結合衛生系統實際，我們的幹部是不是能勝任，我們的領導是不是幹得好，就是要“五看”：一看工作排名和位次。就是要看是否使單位年度考覈中的位次比半年或上年度的排名位次靠前。二看院容院貌變化。就是要看是否使院容院貌有所改善，職工的工作和精神面貌是否有顯著變化。三看醫療和公衛服務水平。就是看是否在任內使衛生院基本醫療和公共衛生服務水平有了明顯提高，是否做到了平衡發展。四是看典型和亮點。就是看在是否培育出了全縣、甚至全市和全省提得響，唱得亮的典型和亮點。五看羣衆滿意度。就是看患者和幹部職工對其的滿意度評價。這“五看”概括一句話，就是要看貢獻講實績，不排資也不論輩。這不僅是衛生系統幹部任免的標準，更是就是評價衛生系統領導幹部的標尺，希望各位領導幹部有一個清醒的認識和把握。

二要擔當責任抓落實。說過：“抓落實的作風是一級一級帶出來的，要注重發揮一把手的表率作用和督促作用，帶出抓落實的班子、抓落實的團隊”。年初，我們已經把年內要完成的任務進行了層層分解，還簽訂了責任書，半年過去，有的單位目標不落實、工作不推進，下達任務不完成。我們發現，個別領導幹部身上滋養着一股歪風邪氣，有的領導幹部凡事往下級推，把自己該擔的責任，該一抓到底的事，都推向下級;有的領導幹部，不學文件，不瞭解業務，不瞭解工作進展，一問三不知，或顧左右而言它;有的領導幹部，甚至對局裏和各業務單位安排佈置的工作，不聞不問，還不屑一顧，對檢查對指導抱持無所謂的態度。抓落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行。各單位要結合自身實際，認真對接年初局裏確定的工作思路、目標和重點，儘快拿出具體的辦法，定出相應的政策，提出過硬的措施，並將目標任務落實到每一項具體工作，落實到每一個具體項目、具體日程和具體責任人，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保人人肩上有指標、項項工作有着落、件件事情有結果。

三要強化督查抓落實。實踐證明，責任壓到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。這就要求前移督查重心，加強跟蹤問效，用好督查結果，提升督查實效。從上半年工作情況看，有的單位把督查工作當走過場，有的人員對發現的問題沒有進行“回頭看”，有的領導對單位各類業務不督促不檢查，對下級工作疏於督查，甚至不督查，有的單位對反饋問題不重視、不整改，嚴重影響了工作推進的進度。下半年，要切實突出對重點工作的督查，把督查貫穿到決策和實施的每個階段、每個環節、每個方面，形成“一級抓給一級看、一級帶着一級幹、一級督着一級辦”的長效機制，讓各單位和個人不折不扣地按照局裏的既定要求，全力以赴快落實、早落實、搶落實，力爭重點項目、重點工作天天有新進展，月月有新形象。

同志們，下半年衛生工作任務艱鉅而繁重，全系統上下一定要以這次會議爲契機，進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、紮實工作，強力推進衛生工作各項目標工作，確保完成和超額完成全年各項目標任務，奮力開創全縣科學跨越發展的新局面!

謝謝大家!

同志們：

今天，我們召開全縣衛生 工作會議 ，主要任務是： 回顧 去年工作，部署 今 年任務。

下面，我根據局黨委和局領導班子集體討論的意見，講兩個方面的意見。

一、20xx 年全縣衛生工作的回顧

20xx 年，在 縣委縣政府的直接領導和全系統幹部職工的共同努力 下，我們 堅持以黨的和xx屆三中 、四中 全會精神爲指導，以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機,以服務大局、推進發展爲己任，以開展醫德醫風改進年活動 和“百名醫生聯百村，千名職工聯萬家”活動 爲抓手，以隊伍建設、體系建設、作風建設爲重點， 紮實做好各項工作 ， 較好地完成了市縣下達的目標任務。 衛生工作在全市目標考覈中連續獲得六連冠，衛生系統在全縣目標考覈中獲得二等獎。去年 10月13日至15日，副省長張雷、省衛生計生委副主任黃祖瑚等領導先後來我縣調研，對我縣縣鎮村三級醫療衛生工作也給予了充分肯定。

回顧已經過去一年的工作，主要有以下幾大亮點。

第一、堅持民生第一，打造 惠民衛生，舉措多。

我們結合開展黨的 羣衆路線教育實踐活動，切實端正辦醫理念和服務觀念，牢固確立民生爲本、惠民優先的思想，積極爲民辦實事、做好事，努力用豐盛的衛生大餐惠及民生。

首先，加大了公立醫院改革力度。 從元月份開始，縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健所等全縣所有公立醫療機構全部取消藥品加成，實行藥品零差率銷售，併合理調整了醫療服務收費價格，徹底打破了沿襲多年的“以藥養醫”制度。

其次，提升了基層醫療機構服務能力。 積極 開展省級示範化衛生院和省級示範化衛生室創建活動， 基層醫療機構服務能力普遍提升 。黎城惠民醫院和數字化門診接種大廳通過了全市評估，金南、塔集爲爭創省級示範化衛生院做了大量工作。各鎮衛生院投入近200萬元，新增DR、彩超等診療設備59臺套。並且新建改建衛生室6個，其中金南鎮金溝衛生室、銀集鎮淮建衛生室和塔集鎮陸河衛生室順利通過了省級示範化衛生室評估。

三是不斷完善了新農合制度。 全縣新農合參合人口達22.24萬人，參合率達100%。人均籌資標準達400元，其中縣財政人均補助192元，資金到位率100%。縣鎮兩級政策補償比達75%，其中鎮衛生院政策補償比達85%。在全市率先實現大病保險、合作醫療和民政救助一站式服務，當年大病保險賠付2741人次，賠付金額達561萬元。今年2月，完善後的新農合管理辦法又已正式出臺，開始實施。

四是切實加強了農村飲用水監測。 全年分別對全縣111座農村小型集中式供水水廠枯水期、豐水期的出廠水和末梢水進行了兩次水質監測， 實現 了 農村飲用水監測全覆蓋。

五是全面實施了基本公共衛生服務項目。 11大類43項基本公共衛生服務項 目覆蓋城鄉， 人均基本公共衛生服務經費提高到35元。全縣已建立 居民健康檔案27 . 05 萬 份， 其中 電子健康檔案26 . 84 萬 份，佔 已建檔案的 99.21%， 結合淮醫惠民大行動，連續五年爲農村60歲以上老年人免費健康體檢，其中建檔4.1萬份，建檔率達 97.30% 。免費婚檢2207對，婚檢率達86%。發放居民健康卡2萬張。

六是認真實施了重大公共衛生服務項目。 全縣農村改廁20xx座，進行改廁“回頭看”4500戶;進行農村婦女“兩癌”篩查2.0233萬人，超任務1.16%;農村孕產婦住院分娩補助1567人，超任務36.74 %;農村孕產婦孕前孕早期補服葉酸1530人，超任務29.11%。繼續開展食管癌早診早治工作，當年完成適齡人羣流行病學調查6795人，血檢1782人，其中爲400人免費進行了食管鏡檢查。

七是開展了醫療惠民行動。 組織人民醫院和中醫院126名中高職稱的臨牀醫生聯繫全縣126個村(居)，開展 “百名醫生聯百村，千名職工聯萬家” 醫療惠民服務，每月到聯繫村進行一次義診、巡診，並做到看望孤殘患者、開展健康教育、瞭解醫療需求、輔導鄉村醫生等有機結合。同時，組織全系統1000多名職工，每人聯繫10戶村民或居民，做到每戶發放一張聯繫卡、每月聯繫一次電話、每季進行一次家訪、每年幫助解決1-2個實際問題、隨時接受被聯繫戶的諮詢或求助，使被聯繫戶有困難及時幫助、有需求及時迴應、有病人及時服務，努力讓醫療衛生人員接地氣，有效地打通了服務羣衆“最後一公里”，受到了社會的廣泛好評。

八是積極建立與上級醫療機構的技術協作。 縣人民醫院 在全市率先成爲省人民醫院的技術支持醫院，並在省人民醫院的支持下，成立了康復中心、腫瘤會診中心。最近，又被批准爲淮安市康復醫院。縣中醫院也與省中醫院、南京明基醫院建立了緊密的聯繫。省中醫院吸收我縣中醫院加入南京都市圈發展聯合體，可實現資源共享;南京明基醫院派也專家定期到我縣中醫院坐診、查房、開展手術。

九是紮實推進中醫藥文化惠民工程。 先後組織縣人民醫院、縣中醫院和縣老科協醫學協會16名資深專家，深入黎城、金南等鎮開展義診和中醫藥健康宣教活動，組織3名縣級專家到各鎮村進行中醫藥保健養生知識巡講，鎮村醫療機構也積極開展中醫藥宣教活動，普及中醫藥知識，並開展中醫藥服務2100多人次。

十是不斷加強中醫藥工作。 作爲全國中醫藥工作先進單位，20xx年又錦上添花。中醫院門診病房綜合樓順利建成並投入使用，不僅鞏固了“二甲”中醫院創建成果，而且提升了中醫院的醫療服務能力。金北鎮衛生院中醫師沈萱堯發明的“ 沈氏關節炎傳統疊丸療法” 被評爲 市級非物質文化遺產項目 。

第二、 堅持廉潔自律，打造勤廉衛生，措施實。

我們堅持 把醫德醫風建設作爲全年衛生工作的重點、貫穿全年衛生工作的始終。 針對 患者和社會反映強烈的突出問題， 在全縣衛生系統紮實開展醫德醫風改進年活動。從元月 3日召開動員大會開始，爲期一年，通過學習教育、排查問題、落實整改、建章立制等四大階段，深入推進，狠抓落實，有效地解決了“醫生不廉潔，診療不放心，看病不方便，工作不主動，服務不滿意”等“五不”問題，基本上達到了醫護人員受教育、人民羣衆得實惠、醫德醫風有好轉、衛生形象大提升的目的。

一是黨風廉政建設進一步加強。 認真落實了黨風政風建設黨委主體責任、紀委監督責任，堅持一把手抓黨風、負總責，實行實時監督、動態評估，教育爲主，懲防並舉，嚴格執行“三重一大”報告備案制度，加強人事、財務、行政審批、工程建設項目和專項資金審批等五項權力的監督，較好地保證了《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》的落實。

二是工作作風進一步改進。 堅持持之以恆抓作風、提效能，不折不扣落實中央和省、市、縣委關於改進工作作風各項規定，嚴肅查處了3起違反有關規定的人和事，使全系統幹部職工得到了警示，受到了教育，有力地促進了全系統的行政效能和作風建設。

三是專項治理力度進一步加大。 在全系統集中開展了治理“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“亂收費、開單提成、開大處方、過度檢查、過度治療”等醫療不正之風爲主要內容的專項治理活動，受到了患者和社會的好評，促進了社會滿意度的提升。

四是職業道德教育進一步強化。 在組織醫護人員認真學習執行《醫療機構從業人員行爲規範》、《加強醫療衛生行風建設“九不準”》的同時，通過開展“學習偉人周恩來，踐行‘五德’做表率”等主題教育活動和“爲了誰、依靠誰、我是誰”等主題討論活動，組織黨員幹部和職工代表到周恩來紀念館、劉老莊烈士陵園、縣警示教育基地等實景課堂，舉辦《“踐行‘五德’，破除‘四風’”》和 《算好人生賬、走好人生路》 廉政黨課，開展多種形式的針對性教育，黨員幹部和職工的進一步確立了社會主義核心價值觀，增強了拒腐防變的免疫力。

五是輿論引導作用進一步發揮。 在全系統組織開展“身邊好人”評選活動和向鄉村醫生周之明同志學習活動，先後舉辦先進事蹟報告會13場，在《淮安日報》等市級以上各類媒體用稿334篇，其中《健康報》、《中國農村衛生》等省級以上主流媒體採用161多篇。並推出了一批先進典型，其中，援外人員、縣中醫院鍼灸科的主任中醫師潘風琴受到省衛生計生委的表彰，援疆人員、縣中醫院副院長丁以山被當地報紙頭版頭條整版宣傳報道，縣衛生監督所所長陳中林被省衛生監督所評爲“健康衛士杯”先進個人，衛生局辦公室高文玉、金南鎮擡畈村已故鄉村醫生周之明分別評爲“江蘇好人”，並於12月份同時被推薦爲“中國好人”助人爲樂好人和敬業奉獻好人候選人。衛生局韋立忠同志被評爲全市綜治工作先進個人;植福堂同志被評爲全縣創建省雙擁模範縣“六連冠”工作先進個人;邱進行同志被評爲全縣開放型經濟工作先進個人;郭善春同志被評爲全縣法治工作先進個人;衛生監督所鄒娟同志被縣行政效能中心評爲服務工作先進個人;

六是監督制約機制進一步健全。 嚴格執行醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄等重點制度，嚴肅查處違紀違法案件，積極推進公立醫院廉潔風險防控機制建設和二級醫院防統方軟件安裝使用以及醫德考評電子檔案的建立，並定期組織開展領導班子成員和科室負責人以及重、熱點崗位負責人述職述廉，接受羣衆質詢，有效地遏制了醫藥購銷領域的商業賄賂和醫療服務活動中的不正之風。

第三、堅持一崗雙責，打造平安衛生，力度大。

我們堅持牢固確立安全工作責任重於泰山、工作高於一切的思想，始終堅持把醫療安全、生產安全當着各項工作的重中之重，做到重點重抓，常抓不懈。

一是加強了安全責任落實。 堅持“誰主管、誰負責”、一把手負總責，嚴格落實“一崗雙責”責任制和一票否決制以及安全責任追究制，層層簽訂責任狀，落實責任制，實行目標管理，做到逢會必談，確保警鐘長鳴。

二是加強了醫療安全管理。 深入開展“醫療質量月月查”和平安醫院創建活動，加大醫療核心制度的學習執行力度，認真落實改善醫療服務24條舉措，紮實開展抗菌藥物臨牀合理應用專項整治等活動，嚴格規範機構、人員、技術等醫療要素審批與管理， 對4名出現超常處方且無正當理由的醫師，提出了警告並將檢查結果計入醫師考覈檔案，對2種使用無指徵藥物進行了限制採購。 全縣所有醫療機構都參加醫療責任保險， 投保金額達 40萬元 ，保證了全年沒有發生重大醫療事故和醫療差錯，沒有發生院內感染暴發事件。

三是加強了衛生執法監督。 在切實做好各項日常工作的同時，首先，創新學校衛生監管方式。採用量化評分的方法，細化學校衛生工作內容，做到“一校一檔”，將風險管理引入學校衛生監督管理。其次，探索醫療監管服務模式。以“創新分級管理，宣傳融入工作”爲有效抓手，參照公共場所量化分級模式，將日常監管工作作爲長效舉措，並依據其在執法檢查中暴露的問題及落實整改情況予以綜合評分，以此確定其信譽等級，保證了日常監管有的放矢。再次，開展公共場所監管“分層管理”。率先將理髮美容類經營戶分爲大中小三類，嚴格依據 公共場所量化分級 要求，分別引導他們爭當示範、達標規範、符合基本要求，促進了全縣理髮美容行業衛生標準上臺階。

四是加強了疾病預防控制。 投入近60萬元增添了ICP檢驗檢測設備，傳染病依法報告率、報告及時率、綜合評價率均達100%。疫點規範處置率超過95%。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率、建卡率、建證率、卡痕率、預防接種證填寫完整率、卡證符合率、單苗及時接種率、“五苗”覆蓋率等均達到了規定要求，其中“五苗”覆蓋率達98%。艾滋病、麻風病防制以及結核病、精神病防治工作規範開展，有效處置了金湖中學發生的結核病疫情。查螺3081.7萬平方米，藥物鞏固性滅螺30.2萬平方米，分別超任務2.7%和0.67%。進行血吸蟲血清學查病3292人，糞檢查病20xx人，分別超任務9.73%和1.15%。縣血防站作爲全省唯一保留的縣級血防單位，由於工作成績突出，受到了省衛生廳的表彰。

五是加強了婦幼衛生工作。 突出加強婦幼保健日常管理、愛嬰醫院長效管理、托幼機構規範管理，全面落實“三網”監測，切實搞好新生兒疾病篩查，努力控制艾滋病母嬰傳播。全縣愛嬰醫院複覈評估率、合格率均達100%;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率分別爲0、1.1‰和4.02‰，遠遠低於5/10萬、4‰和5‰的控制指標。縣婦幼保健所負責的淮河流域出生及出生缺陷監測的數據質量評價調查工作，榮獲全省二等獎。

六是加強了衛生應急培訓。 在切實加強組織領導，分別建立應急處置機動隊和應急處置專家信息庫的基礎上，狠抓衛生專業人員的應急培訓。先後圍繞霍亂、人感染H7N9禽流感、手足口、埃博拉等重點傳染病的防治，以及食源性疾病、職業中毒等工作，開展培訓170餘人次，培訓覆蓋面和合格率均達100%。

七是加強了安全隱患排查和整治。 結合開展“五大專項行動”和“打非治違”，在認真組織單位自查、互查的同時，多次邀請縣消防大隊、安監局、質監局等單位的技術人員，對各醫療衛生單位的重點科室、重要設備、重要物資、重要崗位等進行重點排查，共查出各類安全隱患206處，通過現場辦公、限期整改、專項治理，較好地保證了全系統安全生產無事故。

第四、堅持以人爲本，打造和諧衛生，效果好。

我們結合深化醫療衛生體制改革，堅持把促進全縣醫療衛生事業的科學發展、和諧發展擺上重要議程，放在突出位置。

一是加強了人才隊伍建設。 首先，通過面向社會公開招考、公開招聘，充實人員，壯大隊伍。當年全縣醫療衛生單位新招聘醫技護人員106人，招考進編 衛技 人員 43 人。其次，通過加強各類人員繼續教育，提高素質，提升技能。全年開展各類培訓21次，參訓人員3028人次。其中， 兩次邀請市級專家 舉辦 合理用藥 和 病歷書寫 規範 等 專題 講座 ，三次 組織縣級專家 爲 鄉村醫生進行 適宜技術 培訓 。 醫療衛生機構繼續教育覆蓋率和衛生技術人員繼續醫學教育覆蓋率均已達到100% 。

二是加強了精神文明建設。 以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，以創建文明縣城爲抓手，自覺找不足、抓整改，不斷改善服務態度，完善服務流程，提高服務水平，鞏固擴大省級文明單位創建成果。縣局專門成立了紅十字服務大隊，全系統有半數以上幹部職工加入了志願者隊伍。當年開展義診活動80多次，免費爲羣衆體檢4200多人次，幫扶困難家庭80戶，捐款、捐物達17.3萬元，無償獻血近2萬毫升。

三是加強了健康城市建設。 我縣 作爲蘇北唯一的全國億萬農民省級示範縣，又被確定爲全市唯一的全省健康促進試點縣，全面啓動了“健康金湖”創建工作，積極開展健康城鎮村、健康單位和健康場所建設。已經建成健康主體公園1個，市民健身步道17公里。 5月27日至28日，聯合國兒童基金會環境衛生處楊振波處長一行6人來我縣 實地 考察健康金湖建設 ，對我縣所做的 工作 給予高度評價。 12月份 ，我縣又在全市 率先加入了世界健康城市聯盟。

四是加強了信訪穩定工作。 對事關人民羣衆合法權益的諮詢、求助、投訴案件，我們堅持第一時間調查瞭解，並積極協調相關部門和所屬單位相互配合、及時化解，確保矛盾糾紛不激化、不上交。全年先後受理、化解危房改造、拆遷安置，灰塵污染、水質問題，新農合參保結報、醫療質量、服務態度、工作紀律等各類矛盾糾紛204件，其中，信訪件8件，“陽光金湖12345”平臺工單196件，都做到了事事有迴音，件件有着落。沒有發生一起進京、赴省、到市上訪和非正常重複訪、集體訪，有力地維護了社會穩定。

五是加強了衛生信息化建設。 已投入近千萬元，，購置了縣級衛生信息化數據中心所需的服務器、磁盤陣列硬件設備，完成了縣衛生局網絡管理中心機房建設，建成了11個鎮衛生院及90個村衛生室的電子處方、電子病歷、醫療管理、健康檔案管理、住院管理等系統。目前正在開展區域衛生平臺和公共衛生管理系統以及數據查詢系統等建設。

六是加強了綠色醫院建設。 結合國家生態縣創建，全面開展綠色醫院建設，縣鎮村三級醫療機構醫療“兩廢”安全處置全部達到國家生態縣創建評估要求，其中已有10家醫療機構成爲市級綠色醫院。

七是加強了愛國衛生工作。 繼獲得國家衛生縣城殊榮以後，不斷鞏固衛生縣城創建成果，不斷加大衛生鎮村創建力度。愛國衛生的長效機制逐漸形成，控煙工作、除害滅病工作、城鄉環境衛生整潔行動均取得了顯著的效果，又有兩個鎮、7個村分別通過省級衛生鎮和衛生村評估。縣愛衛辦又一次蟬聯全市目標考覈第一名。

第五、堅持對外開放，打造開放衛生，思路寬。

我們堅持以服務大局、保障健康爲己任，不斷解放思想，更新觀念，樹立開放的發展觀，做到走出去、請進來， 搶先機、促發展。

一是對外聯繫進一步擴大。 6月8日至9日，我們 又一次邀請臺灣快樂醫療團來我縣開展惠民義診活動，進行海峽兩岸醫療衛生交流。 11月1日，九三學社江蘇省委在我縣成功舉辦了“醫療健康服務金湖行”活動，數十位專家教授爲我縣羣衆義診，進行健康知識講座。12月12日至13日，致公黨江蘇省委和南京市委數十位專家教授，又應邀來我縣開展科技服務和專題調研，還專門 爲我縣醫院管理人員和醫護骨幹作 了 專題講座，使全系統幹部職工從中學到了很多新理念、新知識。

二是辦醫理念進一步轉變。 積極引進社會資本在我縣創辦民營醫療機構，已與江蘇臻泰醫療管理投資有限公司簽訂協議 ，計劃分別投資1億元和5000萬元，分別在 縣城和銀塗開發新區興辦婦女兒童專科醫院和一級 綜合醫院，實現我縣民營醫療機構零的突破，使羣衆得到多層次、更全面的醫療健康服務。

三是招商引資力度進一步加大。 先後招引億元項目1個，3000萬元項目2個，竣工5000萬元2個、竣工3000萬元1個。外資到賬504萬美元，超額完成了目標任務。完成固定資產購置進項稅 195萬元，完成科技招商任務。

已經過去的一年，我們雖然做了一些工作，但與改革發展的要求、人民羣衆的期待還有很大差距。主要是衛生人員不足，優秀人才缺乏 ，醫療衛生工作的大環境還樂觀，醫德醫風建設和醫療服務面臨的任務和壓力還比較重。所有這些，都需要我們在新的一年 認真加以解決和克服。

二、20xx年全縣衛生工作任務

20xx年是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“xx”規劃的收官之年，也是推動衛生計生事業改革發展的重要一年。

今年，全縣 衛生計生工作總的要求是： 深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和視察江蘇重要講話精神，全面落實 省級醫改綜合試點方案、 全省衛生計生工作會議精神及市縣 決策部署， 深化 改革，提促服務， 加強依法行政，提高 健康服務 能力， 努力實現全年衛生工作在全縣目標考覈中進位爭先 。

做好20xx年的工作，挑戰與機遇並存。從挑戰來看，當前我國正處於“三期疊加”階段，發展進入新常態，經濟下行壓力不小 ; 隨着醫改步入深水區、攻堅期，體制性矛盾和深層次問題凸顯疊加 ;伴隨着城鎮化、人口老齡化和疾病譜的變化，居民健康消費需求釋放，醫療衛生服務能力還不完全適應這些新情況、新變化。從機遇來看，全面深化改革已經成爲全社會的廣泛共識，深化醫改重點領域的突破進一步凝聚起大家攻堅克難的信心和決心，改革發展的環境更加有利 ; 全面建成小康社會處於關鍵時期，迫切需要增加醫療服務供給，滿足羣衆多層次、多樣化的健康需求 ; 全面推進依法治國開啓法治中國建設新徵程，對提升衛生計生治理體系和治理能力現代化水平提出了新的更高要求。

因此， 我們必須切實增強責任感、緊迫感，直面挑戰，勇於擔當。堅持圍繞中心，服務大局，紮實 抓好以下工作：

(一)全面推進深化 醫改，構建現代醫療衛生體系 。

今年，國務院把我省作爲全國公立醫院改革試點省。春節一過，省委省政府就召開了推進民生工程暨深化醫改、構建現代醫療衛生體系電視電話會議，並且出臺了了關於深化醫藥衛生體制改革、構建現代醫療衛生體系的意見，要求 20xx年，率先完成黨中央、國務院明確的醫改任務。到20xx年，實現人人享有更高水平基本醫療衛生服務，醫療衛生體制機制活力顯著增強，，醫療衛生髮展整體位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平，基本建成以現代醫療服務、公共衛生服務、醫療保障、藥品供應保障、醫療衛生監管體系爲重點的現代醫療衛生體系框架。因此，今年。我們 要 把醫改作爲全系統的中心任務，在鞏固完善保基本、強基層成果的基礎上，更加突出建機制。要做到 迎難而上，敢啃硬骨頭，打好深化醫改攻堅戰。

一是全力推進公立醫院改革。 逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，完善法人治理結構，深化人事分配製度改革，完善醫院績效考覈評價辦法，強化行業監管。大力推進便民惠民措施，進一步改善醫療服務，讓羣衆感受到醫改帶來的新變化。

二是健全完善全民醫保體系。 繼續提高新農合政府補助標準，同步提高個人繳費水平，縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距。全面實施城鄉居民大病保險，完善疾病應急救助制度，切實發揮託底救急作用。加強新農合基金監管和定點醫療機構管理。 完善 按病種付費、總額預付等醫保支付方式改革 和 基本醫保、城鄉居民大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的信息互通和操作銜接機制。推進商業保險機構參與新農合經辦服務，建立健全商業保險機構承辦大病保險的考評機制。要切實減輕羣衆看病就醫負擔，讓人民羣衆多得實惠。

三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。 完善基層用藥管理 ，認真 實施 基層 衛生服務提升工程，規範 基層 衛生服務管理。深入推進鎮衛生院綜合改革，紮實開展“建設羣衆滿意的鄉鎮衛生院”活動 和示範化衛生院、示範化衛生室創建活動 。加強村醫培訓，穩定村醫隊伍。

四是 規範保障 藥品供應 。 按照 公立醫院藥品集中採購工作的指導意見 ， 建立部分藥品價格談判機制 ， 全面啓動藥品集中採購平臺規範化建設，規範和推進高值醫用耗材陽光采購。

五是促進基本公共衛生服務均等化。 基本公共衛生服務經費財政補貼 提高到每人 35元 ，新增部分繼續向基層衛生服務和村醫傾斜。實施好國家重大公共衛生服務項目。健全基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構分工協作機制。

六是大力推進分級診療工作。 綜合運用醫保、醫療、價格等引導措施，全面推進“基層首診、分級診療、雙向轉診”。健全基層醫生和居民契約服務制度，基層簽約人員預約掛號優先。完善城鄉醫療機構對口支援長效機制，開通“綠色通道” ， 暢通基層醫療機構上轉診、上級醫院下轉診渠道。發揮醫保槓桿作用，支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的報銷比例差距。

七是建立適應行業特點的人才培養制度和人事薪酬制度。 加強基層衛生人才培養，推動護理、公衛、精神和藥學等急需緊缺人才培養，制定符合行業特點的薪酬制度改革方案，完善績效工資制度 ， 依據工作數量、工作質量、羣衆滿意度進行分配，加大獎勵性績效工資分配力度，重點向臨牀一線、關鍵崗位、業務骨幹、貢獻突出人員傾斜 。

八是推動健康服務業發展。 進一步優化社會辦醫政策環境，鼓勵醫師到基層多點執業，抓好醫師註冊管理改革試點，促進優質醫療資源平穩有序流動。加強全行業監管，打擊非法行醫，促進社會辦醫健康發展。積極推進醫養結合。 按照全縣“一主四輔”發展戰略，結合全縣衛生事業發展規劃，計劃在縣城主城區建設一個民營專科醫院，在四個輔助區域規劃建設中心醫院。 年內，爭取建成縣城的民營婦產兒童醫院。

九是加快 衛生 信息化建設。 加快居民電子健康檔案和電子病歷數據庫建設，推動系統互聯互通。開展信息惠民工程，積極推進居民健康卡 發放 和遠程醫療系統建設。促進數據整合和信息共享，穩步推進健康醫療大數據應用。 繼續做好居民健康卡發放工資，年內要基本完成全縣區域衛生信息平臺的建設。

(二)進一步加強公共衛生工作。

首先，要 加強衛生應急工作。 下決心 創建省級 衛生應急示範 縣。這項工作市裏要求了幾年，我們也喊了幾年，但是，至今沒有創成。固然有客觀的原因，但主要還是我們缺乏主動性，工作沒有到位。今年，我們要以創建省級 衛生應急示範 縣爲抓手，切實加強 衛生應急能力建設。繼續做好埃博拉出血熱疫情輸入防控工作，落實人感染禽流感等突發急性傳染病和其他突發公共衛生事件的防範與應對措施，做好重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的衛生應急工作。

二是要 加強愛國衛生 工作。 要以全縣“五城同創”爲契機，以迎接國家衛生縣城複評審爲抓手，全面加強愛國衛生工作。不僅要按照國家衛生縣城複評的標準，帶頭做好 做 好健康教育、病媒生物防制、重點公共場所衛生以及公共衛生與醫療服務等各項 份內 工作， 而且要按照縣委縣政府的要求，充分發揮國家衛生縣城複評迎檢的牽頭作用，協調好上下左右各方面關係，加強各區域、各環節的工作督促檢查，確保順利通過國家衛生縣城複評。同時，還要紮實抓好衛生鎮村、健康金湖創建工作，紮實 開展新一輪城鄉環境衛生整潔行動， 紮實抓好農村改廁，確保愛國衛生工作在全市繼續領先。

三是加強 重大疾病防控工作。 要 強化疾控 中心 能力建設 ，完成疾控中心改造工程 。繼續實施艾滋病、結核病、瘧疾、包蟲病、麻風病等重點傳染病及地方病防治規劃和行動計劃， 紮實開展血吸蟲病防治 和查螺滅螺工作， 推進職業病防治工作，繼續擴大飲用水監測覆蓋面 ， 加強食源性疾病防治管理 ，加強 居民碘營養監測，指導做好科學補碘。 全面完成食管癌早診早治任務。

四是 加強婦幼健康服務工作。 認真實施農村婦女“兩癌”篩查等重大婦幼衛生項目， 推進基層婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合，加強規範化建設。實施婦幼健康優質服務示範工程，建立出生缺陷預防協調推進機制，推進國家免費孕前優生健康檢查項目城鄉居民全覆蓋。。

五是 加強 衛生監督工作 。 強化醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療服務要素准入管理，深入開展打擊非法行醫、非法醫療廣告專項行動，維護醫療市場秩序。加強學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水安全、職業病防治、醫療廢物處置等社會公共衛生管理，努力保障人民羣衆身體健康和生命安全。

( 三 ) 切實 提升醫療質量和服務水平。

首先，要着力提升醫療服務能力。 要 加強縣鎮村醫療機構服務能力建設，儘快完成黎城鎮衛生院易地新建工程;加快縣鎮村醫療機構提檔升級，每個鎮要爭取建成1個省級示範化衛生室;要 深化“醫療質量管理年”活動，做好醫療質量“月月查”工作，嚴格落實醫療護理各項核心制度，嚴格規範機構、人員、技術等醫療要素審批與管理，紮實開展抗菌藥物臨牀合理應用專項整治， 加強保健服務能力建設，做好重要醫療保障工作。要繼續開展省級示範化衛生院和衛生室創建活動，每個鎮都要爭創一個省級示範化衛生室。縣人民醫院、縣中醫院要擴大與上級醫院技術交流，爭取上級醫院更多的合作、更大的支持，推進臨牀專科能力建設，進一步提升醫療服務水平，提高縣內就診率。

其次，要確保醫療安全， 努力構建和諧醫患關係。 要 堅持“兩手抓”，全面建設“三調解一保險”長效機制，繼續深化“平安醫院”創建活動，加強醫德醫風建設，樹立高尚職業情操，促進醫患關係更加和諧，爲醫務工作者創造安心、放心、舒心的良好工作環境。

三要發揮中醫藥優勢，加強中醫藥工作。 要 進一步鞏固全國農村中醫藥先進單位創建成果，大力 弘揚國醫大師精神 和中醫藥文化 ， 高度重視引進培養中醫藥人才，加強中醫藥適宜技術培訓，提升基層中醫藥服務能力工程， 努力發揮中醫藥 養生保健、 “治未病”的作用，帶動 醫療康復、 健康旅遊等服務 的 發展。

( 四 )統籌 兼顧， 做好其他工作 ，也是要特別強調的幾項工作 。

首先是，黨風廉政、安全生產、信訪穩定、計劃生育等這四個“一票否決制”工作。 要嚴格實行“一崗雙責”責任制，堅持“誰主管誰負責”、一把手負總責。要逢會必講，警鐘長鳴。出現問題一律實行責任倒查、責任追究，一律給予問責處理。希望各單位，特別是各單位的一把手要高度重視，要親自抓，紮實抓。要按照相關責任狀的要求，逐項抓落實，確保抓鐵留痕，踏石留印，萬無一失。尤其要提醒各單位和每一個職工特別注意的是，縣紀委、縣效能中心今年專門從社會上聘請 50名軟環境行風監督員，不定期地到各單位明查暗訪，而且縣紀委還下達給黨委進行問責追究的任務，要求每個黨委每個月必須要問責一個人。也就是說，每一個幹部職工，只有有違紀違規的行爲，隨時都可能被縣裏的監督員逮到，只要被逮到就必須進行問責。希望各單位要把這個要求、這個精神迅速傳達到每一個幹部職工，自己不要碰到槍口上，也不要爲衛生系統抹黑丟臉。

其次是，“百名醫生聯百村，千名職工聯萬家”惠民行動。 這項行動，去年 5月啓動到目前已將近一年。大多數單位和幹部職工都積極參與，社會反映也比較好。今年，局黨委把這項活動當着創新項目，要深入推進，而且要確保取得更大的實效，這就需要各單位和全系統幹部職工更加重視，更加努力。需要強調的是，這項工作看起來是形式，實際上無論對單位、對個人、對醫療衛生事業、對廣大人民羣衆，都是一件實事、好事。對醫療單位而言，通過這一活動，可以宣傳我們所做的工作，讓社會和羣衆對我們有更多的瞭解和理解;可以擴大本單位的影響，可以讓社會改變對我們這個行業的偏見、誤解，等於爲我們自己做廣告;可以促進我們的工作，特別是醫療單位，等於是佔市場、拉病人、擴到業務範圍。對醫務人員和機關工作人員而言，可以增加與羣衆的聯繫，增加與親友的親情，增加他們對自己的瞭解。特別是年輕同志，一畢業就工作，父老鄉親看着自己長大，卻不知道現在在哪裏工作、做什麼職業。通過這樣的活動，可以密切關係，拉近距離。那麼，對單位而言，我們可以更多地聽取民聲，瞭解民需，不斷地改進工作、優化服務，提高羣衆滿意度。對羣衆而言，我們可以給予他們更多的方便、更好的服務。同時，對鄉村醫生可以給予業務指導，對孤殘患者給予關心照顧。這樣一舉多得的事情，不僅是工作需要，而且也是善良之舉。每一個幹部職工都應當積極參與，踊躍奉獻。各單位要精心組織，妥善安排。尤其要克服工作忙、事務多、走不開的思想，處理好本職工作與惠民服務的關係，千方百計擠時間，克服困難多聯繫。只要思想上重視，即使是臨牀醫生，每個月抽出半天時間到聯繫村走一走、看一看，服務幾個病人，應該是可能的，而且是完全可以做到的。關鍵是要有這個意識、要有這份熱情、要注重實實在在地效果。平時醫生下鄉、職工爲聯繫戶服務，要填好手冊，留一些影像資料、文字記錄。對了解的需求、聽到的民聲，要及時梳理彙總，屬於本單位的問題要自覺整改;屬於我們衛生系統的問題，要及時彙報;屬於社會普遍關切的問題，要加以引導，弘揚正氣。既是爲了反映我們的工作實績，也是爲了年終市縣檢查考覈，更是爲了履行我們作爲人民健康衛士的義務和責任。務請各單位要認真地抓，紮實地抓。各單位也要儘可能地爲聯村醫生和聯戶職工創造一些便利的條件。比如說，交通費、電話費的問題，現在按照有關規定，不允許亂髮錢物，但是，聯村醫生到村服務、聯戶職工與聯繫戶聯繫電話，單位給予一點合理的交通費、電話費補助，未嘗不可。關鍵要合情合理。爲什麼要強調這些，就是希望各單位要把這項工作切實地抓起來，切實地抓有成效，真正打通我們服務羣衆的“最後一公里”。

三是招商引資工作。 去年，由於我們招商引資取得了一些成績，所有在全縣目標考覈中獲得了二等獎。按照縣裏的有關規定，我們全縣衛生系統幹部職工在基本獎的基礎上，每人都增發了 4000元獎金。這是來之不易的，所以還需要全系統幹部職工繼續加倍努力，爭取今年招商引資有更大成績、更新突破。令人可喜的是，今年我們已經洽談了一個10億元的招商引資項目，目前部分設備已經開始進廠。加上正在洽談的民營醫院項目，今年招商引資的形勢還是比較好的。但是，我們招來的企業規模大、用工多，下一步幫助招工的任務很重、壓力很大，需要我們各單位共同幫辦，也需要我們每一個幹部職工積極參與。希望各單位要早宣傳、早發動，確保把引進來的項目幫辦好、服務好，爭取大家今年拿到的獎金能比去年多。

四 是 衛生 宣傳工作。 醫療衛生工作涉及到千家萬戶、每一個大人小孩。在目前尊醫重衛氛圍不濃、社會大環境對醫療衛生人員不利的情況下，我們必須 圍繞中心，服務大局， 注重加強自身宣傳，加強輿論引導，讓社會了解我們的工作、體諒我們的辛苦、關心我們的事業、維護我們的利益。要 以深化醫改爲主題，多形式、多角度展示醫改進展和成效，總結推廣 我們 創造的好經驗和好做法，推動全社會參與和支持醫改。強化正面宣傳和典型宣傳，加強思想教育，弘揚社會主義核心價值觀和衛生職業精神， 加強 文明單位創建和醫院先進文化建設。及時迴應社會關切，提升輿論引導能力。加強醫學科普宣傳，引導羣衆養成科學就醫習慣。

三、全力推動任務落實

反覆強調要崇尚實幹、狠抓落實。也多次強調要強化責任，真抓實幹。全 縣 衛生工作的目標、思路和任務都已經明確，我們要把釘釘子精神貫徹到工作的全過程，言必行，行必果，確保各項工作任務圓滿完成。

一是強化大局意識，凝聚工作合力。 要深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，嚴守政治紀律和政治規矩，上下同心，凝心聚力，自覺與黨中央保持高度一致，堅定不移 地 貫徹落實中央 和省市縣委的 決策部署 。今後，凡是縣委縣政府和局黨委要求完成的任務，都應當積極地完成，任何單位、任何個人都不得設壩頭、打折扣 。

二是強化攻堅意識，突破難點問題。 鍥而不捨，金石可鏤。要深刻認識醫改的綜合性、複雜性和艱鉅性，加大改革推進力度，不馳於空想，不鶩於虛聲，認真務實，埋頭苦幹。在困難面前不退縮，矛盾 面前 不迴避，要 堅信 辦法總比困難多，下大力氣攻“山頭” 、 解難題 ， 及時研究解決改革中出現的新情況新問題 ，絕不能見到困難繞道走、遇到問題踢皮球 。

三是強化責任意識，提高落實能力。 要按照“三嚴三實”的要求，盡職履責。對重點工作任務，堅持抓細、抓小、抓實、抓好，分解任務，細化措施，明確責任人，排出時間表，一抓到底，抓出實效。加強督查督辦和考覈問責，明確各項工作任務有部署、有督促、有檢查、有落實、有獎懲，確保一步一個腳印，一項一項落實，對成效突出的和工作落實不到位的， 將給予 通報 、進行問責，以確保把各項工作落到實處、取得實效 。

同志們，衛生事業改革發展已經站在了新的起點上，使命光榮，任務艱鉅。 我們 要 以 貫徹落實黨的xx屆四中全會精神、推進社會主義民主法治建設 爲契機 ， 以 深化醫藥衛生體制改革、構建現代醫療衛生體系 爲重點，深入 開展 “三好一滿意”活動 ，認真落實衛生計生委“九不準” ，爭取 常規工作創特色 ， 難點工作有突破 ， 重點工作上水平 ，今年各項工作都能在去年的基礎上進位爭先。

同志們：

在20xx年新春佳節即將來臨之際，我們召開全縣衛生工作會議，總結過去一年的工作，部署新的一年任務，表彰先進典型，弘揚先進精神。首先，我代表局黨委和衛生系統幹部職工對徐琳縣長和各鎮分管衛生工作的領導光臨這次會議，表示熱烈的歡迎。對縣委縣政府、鎮黨委鎮政府和社會各界多年來給予衛生工作的關心支持，表示衷心的感謝。

根據局黨委和局領導班子集體討論的意見和會議安排，下面，我講三個方面的意見。

一、回眸過去，全縣衛生工作亮點紛呈，碩果累累。

已經過去的一年，全縣衛生系統幹部職工緊緊圍繞中央和省市縣委的工作部署及全縣衛生工作目標，積極推進醫藥衛生體制改革，大力開展國家衛生縣城創建，不斷加大基礎設施投入，切實加強黨風廉政建設，全面提升醫療服務質量，努力保障健康、服務發展，取得了可喜的成績，爲“xx”全縣的衛生工作劃上了圓滿的句號。

(一)創先爭優涌現新典型。 全系統緊密圍繞“築牢衛生堅強堡壘，爭當優秀健康衛士”這個主題和“落實醫改任務，提高服務水平，改進醫德醫風，加強基層組織”這四大任務，紮實開展創先爭優活動，教育幹部職工愛崗敬業、創先爭優、做受人尊敬的衛生人，幹部職工的創先爭優意識明顯增強。縣衛生局繼前年被評爲全市文明行業之後，去年12月24日，省文明委又命名我縣衛生系統爲全省文明行業，這在全市各縣區衛生系統中獨此一家。被省衛生廳評爲優秀思想政治工作促進會。縣中醫院榮獲江蘇省文明創建工作先進單位。縣衛生監督所被評爲全省衛生監督體系建設“達標示範單位”和全省衛生監督工作先進單位。縣疾控中心被評爲江蘇省居民健康與營養調查工作、農村飲用水監測工作、食源性疾病主動監測工作先進單位。戴樓衛生院通過省級示範化衛生院驗收。人民醫院在省衛生廳組織的“醫療質量萬里行活動”及實施“臨牀路徑”活動的檢查中獲得好評。在“中國·淮醫”文化節期間，我縣衛生系統榮獲了組織獎和優秀項目獎，創作演出的《荷鄉衛生之歌》獲得了創作獎和演出獎。人民醫院院長汪泓榮獲 “中國·淮醫”銀牌獎;人民醫院 韓立珍、邱從玉、梅 莉、姜同萍和中醫院葉如梅、陳紅梅 等6名護士被評爲 “中國·淮醫”優秀護士 。衛生監督所所長張羽被市總工會評爲“五一巾幗標兵”;塔集中心衛生院院長紀士湘被評爲全國優秀鄉鎮衛生院院長，也是全市鄉鎮衛生院中唯一獲此殊榮的院長。衛生系統安全工作被評爲全縣先進集體;綜治平安工作已被縣推薦上報市級表彰。

(二)醫改工作成爲新亮點。 從去年1月份起，全縣各鎮衛生院和村衛生室全部實施基本藥物制度，凡國家和省規定的基本藥物都統一招標、統一採購、統一配送、實行零差率銷售，徹底告別了“以藥養醫”。鎮衛生院的門診量同比增長10.8%，人均次門急診費用下降25.11%，人均次門急診藥費下降27.20%，人均住院費用下降27.34%，藥價平均降幅45%，讓患者真正得到了實惠。基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目紮實開展。食管癌早診早治工作和65週歲以上老人免費體檢受到全縣農民羣衆的歡迎和好評。修訂完善了《金湖縣新型農村合作醫療管理辦法》，參加新型農村合作醫療的住院患者出院時實現了即時結報。出臺了《金湖縣醫藥衛生體制改革實施方案》、《金湖縣實施基本藥物制度工作方案》等30個文件，鄉村醫生養老保險得到落實，離崗鄉村醫生補助得到兌現。在全省實行基本藥物制度推進工作電視電話會議上，徐縣長代表我縣專門介紹了實施基本藥物制度工作的經驗和做法。衛生部辦公廳和省醫改領導小組成員單位先後6次到我縣進行實地調研，對我縣實施基本藥物的做法給予了充分肯定和高度評價。 縣政府分管領導應邀出席了全國醫改工作會議，縣衛生局和人民醫院的有關同志應邀參加了衛生部“xx”醫改工作座談會。浙江淳安縣、河南省登封市、南京鼓樓區和六合區、連雲港贛榆縣和本市各縣區等先後到我縣學習考察。《新華日報》、《中國新聞網》、《新民網》、《江蘇衛生網》、《淮安日報》等媒體也先後報道了我縣醫改工作的成功做法。

(三)招商引資實現新突破。 圍繞大招商、招大商，堅持全系統總動員，各單位齊參與。全年完成總投資1.28億元的天力電纜項目一個，完成招商引資到位資金3653萬元，超額完成了縣委縣政府年初下達的5000萬元項目1個、到位資金20xx萬元的目標任務，實現了招商引資工作新的突破，被評爲全縣招商引資工作先進單位，受到縣委縣政府表彰。全縣21個醫藥衛生單位中，有9個單位有招引的到位資金進賬，其中金南鎮衛生院、呂良中心衛生院和愛衛辦超額完成了年初縣局下達的招商引資任務。去年引進的天力電纜項目建設順利，目前已完成辦公樓和主廠房的主體建設工程。此外，還有一個開工在建項目，兩個簽約項目和兩個在談項目。開工在建項目是由人民醫院引進的賽凱諾塑料製品項目，總投資8000萬元。兩個簽約項目，一個是中醫院引進的宇迪光學儀器項目，總投資1億元，目前土地款已經到賬;另一個是糧油產品加工項目，總投資6000萬港元。兩個在談項目，一個是人民醫院在談的三產項目，總投資5億元;另一個是機械加工項目，總投資5000萬元。

(四)項目建設有了新進展。 基礎設施建設投入增多，進度加快。全年累計爭取項目資金20xx多萬元，其中國債資金1360萬元，項目資金600多萬元。衛生監督體系建設順利通過省級驗收，並被評爲省級達標示範單位。人民醫院易地新建工程，總投資1.8億元，去年3月份開工建設，目前門診樓已經封頂，病房大樓預計今年3月份封頂，10月份可交付使用。中醫院門診樓擴建改造工程，總投資6000萬元，去年11月份已正式開工建設。總投資1000多萬元的縣婦幼保健所項目工程主體已經封頂。建設金南、塔集兩所惠民醫院，惠及百姓民生。呂良中心衛生院和金北鎮衛生院門診樓的建設也先後開工。黎城鎮大興村、工農村，戴樓鎮紅嶺村，金南鎮南宮村和銀集鎮淮建集鎮等5個村級社區衛生服務站當年建設，當年通過了省標準化衛生室評估驗收。黎城、大興、宋壩橋等3個城市社區衛生服務站建設已通過省級驗收。

(五)疾病防控取得新成果。 堅持以防止重大疾病發生和傳染病流行爲重點防控目標，積極落實各項防控措施。在周邊縣區發生嚴重霍亂疫情和甲流感疫情的情況下，我縣積極應對，有效防控，沒有發生一例霍亂病人，也沒有出現一例甲流感疫情。結核病、艾滋病、手足口病等傳染病和慢病的防治紮實有力，淮河流域膳食營養狀況調查工作、重症精神疾病管理工作、妊娠危險因素調查工作、南水北調東線工程血防工作、淮河流域出生缺陷監測工作、醫院和幼托機構消毒質量監測工作以及食品衛生、環境衛生、職業衛生、放射衛生、學校衛生等工作有序展開。消除虐疾規劃正式啓動。查螺滅螺工作紮實，發現有螺面積7.8萬平方米，鞏固性滅螺10.5萬平方米。應急組織、應急能力和應急工作進一步加強，較好地保障了全縣人民身體健康，維護了社會和諧穩定。

(六)衛生服務提到新水平。 在全面實施9大類22項基本公共衛生服務項目的基礎上，先後實施了農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸預防出生缺陷、麻疹疫苗強化免疫接種、15歲以下人羣補種乙肝疫苗、食管癌早診早診等重大公共衛生服務項目。其中農村孕產婦住院分娩1756人，補助率達100.3%;農村孕前和孕早期婦女補服葉酸20xx人，補服率達115.36%;接種麻疹疫苗9428人劑次，實際接種率達96.78%;建立城鄉居民健康檔案5萬餘份，60歲以上老年人等重點人羣健康檔案建檔率達到50%以上。爲3.1384萬名老年人免費進行了10個項目的體檢，體檢率達95.8%;爲首批20xx名無症狀農民進行胃鏡檢查，對已發現的23例食管癌和胃癌早期患者均及時安排了治療。農村尿毒症和白血病患者醫藥負擔問題基本得到解決。醫療質量萬里行活動紮實開展，醫療質量有所提高，醫療安全工作明顯加強，醫療安全形勢明顯好轉。人民醫院和中醫院先後選派多名高年資醫師赴上級醫院進修輪訓。“優質護理服務示範工程”、臨牀路徑試點和電子病歷應用在人民醫院率先開展。縣中醫院在全市率先通過二級甲等中醫院的複覈評審。縣婦幼保健所順利通過等級所複覈評估。衛生監督和衛生保障紮實有效，較好地保證了大學聯考、會考、荷花美食節等重點工作、重大活動的食品安全。

(七)創衛工作又有新成效。 縣鎮各醫藥衛生單位領導重視，責任明確，措施落實，努力發揮牽頭人和主力軍作用，充分履行職責，發揮職能，健康教育、“五小”行業治理、病媒生物防制和愛國衛生運動紮實開展，衛生單位、衛生大院、衛生家庭創建工作深入推進，衛生包乾區的環境整治成爲縣城的一道靚麗風景。各單位除了投入15萬多元用於沿河路包乾區的綠化、硬化以外，多次組織職工到包乾區打掃衛生，突擊整治，並落實了相應的管理機制，使衛生局的衛生包乾區真正成了縣城創衛的示範區，縣政協專門組織政協委員實地視察，黎城鎮也組織有關單位現場參觀，並給予了高度評價。與此同時，衛生鎮、村的創建活動緊鑼密鼓，成效顯著。塗溝鎮順利通過市級衛生鎮的驗收，黎城任莊、戴樓紅嶺等5個村通過了省級衛生村的驗收，閔橋甫壩、塔集新華等15個村通過了市級衛生村的驗收。農村改廁16015座，提前3個月超額完成了全年的目標任務，被省愛衛辦作爲全省農村改廁工作先進縣區推薦給國家愛衛辦檢查組考覈驗收 ，並得到了充分的肯定和高度的評價。 市級健康促進行動示範鎮、市級健康單位、市級無煙單位等創建工作，都順利通過市愛衛會考覈驗收。

(八)效能建設出現新面貌。 針對衛生系統暴露的和存在的突出問題，通過加大勤廉教育力度、典型宣傳力度、監督檢查力度、效能建設力度和文明行業創建力度，實行行政權力網上公開，完善制度，規範行爲，落實整改，着力解決醫藥衛生單位“自我感覺良好，社會評價不高”的問題，着力解決極少數工作人員責任心不強、服務態度不好的問題，着力解決領導班子整體合力不大、表率作用發揮不夠的問題，着力解決極少數單位紀律鬆弛、辦事拖拉、工作效率不高的問題。經縣行政效能中心測評，衛生系統在30個單位中名列第8位，其中衛生監督所在22個基層執法單位中名列第5位。在44個基層服務窗口單位中，中醫院名列第11位，人民醫院名列第35位，位次均比以前有所上升。前鋒鎮衛生院在本鎮軟環境(行風)工作民主測評中，名列第一。

(九)平安創建工作有了新起色。 通過嚴格落實信訪穩定和安全工作責任制，重抓以“1+3”防控體系建設爲重點的平安創建工作，嚴肅查處3起醫療違規事件，深入開展百日優質安全服務競賽活動，強化安全工作的督查指導和綜治、法制工作，加大衛生執法工作力度，查處違法執業行爲，有效地遏制了醫療安全糾紛上升的勢頭，全系統的安全形勢特別是醫療安全形勢得到徹底改觀。6月份以後，全縣沒有發生一起醫療糾紛。結合開展“五走進五承諾”活動，局領導班子成員主動“下訪”，深入基層，深入羣衆，聽取民聲，化解矛盾，較好地解決了一些退休人員因爲“市標”、“房貼”等問題，而引起的情緒波動和部分在職人員因爲待遇問題而產生的不同想法，較好地維護了衛生系統的和諧穩定。

(十)黨建工作和精神文明建設再上新臺階。 圍繞創建學習型單位、爭當學習型職工，完善學習制度，創新學習形式，豐富學習內容。堅持黨員教育經常化、黨委中心組理論學習制度化，營造重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍和鮮明導向，組織黨員幹部學習政治理論、法律法規、管理知識和專業技能，開展黨員奉獻日、再就業幫扶、城鄉結對幫扶、服務標兵評選、舉行先進事蹟報告會、重熱點崗位質詢評議等活動，加強典型教育、勤廉教育、警示教育，加大違紀違規案件的查處力度，做好黨員發展管理、幹部選拔任用和人才培養引進工作，深化以創文明行業、做文明職工、建文明城市爲主題的羣衆性的精神文明創建活動，開展“零距離服務”、“黨員志願者”服務、“五走進五承諾”、“慈善一日捐”和領導幹部下訪、 “機關服務進社區、進鄉村、進企業” 活動，統籌做好人武、 統戰、工會、共青團和婦女、 計生、信訪、語言文字、質量興縣、教育現代化先進縣創建等各項工作，全系統幹部職工的精神面貌煥然一新，黨組織的凝聚力、戰鬥力、影響力不斷增強，衛生系統的社會形象明顯提升。

所有這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各有關部門和社會各界關心支持的體現，更是全縣衛生系統幹部職工羣策羣力、無私奉獻、團結拼搏、辛勤努力的汗水結晶。在此，我謹代表局黨委向在過去一年關心支持全縣醫療衛生工作的領導和同志們，表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

在今天的會議上，我們也將對20xx年度全縣衛生系統的先進集體和先進個人進行表彰。這裏，我也代表局黨委向將要受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣衛生系統的幹部職工表示親切的問候。

回顧過去，成績來之不易，榮譽更需珍惜。我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到我們的工作中還存在着一些不足，與衛生事業發展的新形勢、新任務和人民羣衆的新期待、新需求相比，面臨的任務還很重，要做的工作還很多。尤其是改革剛剛起步，機制還不健全，衛生人才缺乏，人員素質偏低，醫療質量有待提高，衛生宣傳還需加強，縣城區社區衛生服務體系建設還很不到位，黨風廉政、衛生行風和綜治平安建設需要更加重視，等等這些，都需要我們在今後的工作中認真加以解決和克服。

二、展望新年，全縣衛生工作任重道遠，催人奮進

已經迎來的一年，是“xx”規劃的開局年，也是醫藥衛生體制改革的攻堅年。對於我縣的衛生工作來說，挑戰和機遇同在，困難與希望並存。紮實做好今年的衛生工作，對於“xx”起好步、開好局和深化醫藥衛生體制改革、推進衛生事業發展尤爲迫切，十分重要。

今年，全縣衛生工作的指導思想是，以黨的xx屆五中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革爲動力，以創建國家衛生縣城、全國農村中醫工作先進縣和全國億萬農民健康促進行動國家示範縣爲目標，加大投入，加強管理，加快發展，努力提高人員素質，提升服務水平，促進全縣衛生工作再上一個新臺階。

今年，全縣衛生工作的主要任務是：

(一)堅持以改革爲動力，全力推進五大重點工作

作爲全省醫改工作的試點縣和首批實施基本藥物制度的縣，我們在醫改和實施基本藥物制度方面雖然已經做了一些積極的探索，但是，面對醫改進入 “深水區”可能出現的深層次矛盾和引發的陣痛，我們必須要有足夠的估計、清醒的認識，尤其要不負衆望，不怕困難，下定決心，增強自信，做到迎難而上，負重奮進。以敢想敢闖、敢爲人先的勇氣和團結拼搏、開拓創新的精神，摸石頭過河，冒風險前行，全力推進以基本醫療保障制度建設、基本藥物制度實施、基層醫療衛生服務體系建設、基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革爲重點的五大改革，着力在財政補償機制、績效考覈機制、人才培養機制、工作監管機制、風險防範機制等方面，探索新路子，積累新經驗。在統籌配置醫療衛生資源、合理規劃醫療衛生機構佈局、全面落實衛生工作方針、切實解決存在的突出問題、建立較爲完善的衛生服務體系等方面，動腦筋，花氣力，下功夫，努力確保醫改工作不變形、不走樣、不滯後，讓人民羣衆真正得到醫改帶來的實惠。

(二)堅持以項目爲抓手，全面建成三大重點工程

圍繞加強縣鎮村三級醫療預防保健網絡建設，着力抓項目、攻投入，全面建成三大骨幹工程，即：到年底前完成縣人民醫院整體搬遷工程，完成縣中醫院門診綜合樓新擴建主體工程，完成縣婦幼保健所服務樓新建工程，並積極做好縣公共衛生服務大樓的立項審批和相關施工準備。積極爭取陳橋惠民醫院建設項目。同時，切實加大鎮衛生院、村衛生室和城區社區衛生服務站建設的投入，尤其要按照健全機構、調整佈局、完善制度、優化服務的要求，建設好城市社區衛生服務站，切實解決目前城市社區衛生服務站建設滯後、條件較差的問題，確保城市居民的醫療衛生條件得到徹底的改善。

(三)堅持以招商爲重點，全員參與招商引資

今年，縣委縣政府加大了招商引資工作力度，增加了招商引資工作任務，要求衛生系統完成億元項目一個，5000萬元項目一個;完成協議外資700萬美元，到賬外資500萬美元;完成工業項目到位資金7000萬元。圍繞這些任務，我們必須全面發動，全員參與，做到招商隊伍、幫辦隊伍一起出動，駐點招商、專職幫辦雙管齊下，突出招大項目、招外資項目，重抓在建項目，主攻在談項目，確保簽約項目。用100%的精力投入招商，用101%的服務搞好幫辦，力爭招引的項目快落地、快建設、快投產、快見效，確保縣委縣政府下達的招商引資目標任務落到實處。

(四)堅持以生態縣創建爲契機，全面加強三項重點工作

把 生態縣創建 工作列入爲民辦實事的重要內容和衛生工作的考覈目標，結合“創衛”，強力推進，按照國家級生態示範縣創建標準，緊扣縣政府下達的創建目標，加強組織領導，加大工作力度，加快創建步伐，着力在農村改廁、醫療廢物處置、 村鎮自來水廠管理 等三項重點工作上下功夫、花力氣， 確保農村衛生廁所普及率達到95%以上，確保醫療機構醫療廢物的安全處置、管理安全，確保村鎮飲用水衛生合格率達100%，確保 創建工作進度不滯後，標準不降低。

(五)堅持以服務爲關鍵，統籌做好各項工作

始終牢記全心全意爲人民服務的根本宗旨，堅持以人爲本、羣衆第一、服務至上，圍繞端正服務理念，改善服務態度，提升服務能力，提高服務水平，切實抓好十大重點工作。一要深入開展國家級衛生城市創建活動，在充分履行職能、發揮牽頭作用、建立長效機制、提高創建水平上，下功夫、花氣力、增投入。二要加大全國農村中醫工作先進縣創建力度，進一步完善縣、鎮、村三級中醫藥服務網絡，充分發揮中醫藥特點與優勢，提高中醫藥使用率。三要全面開展全國億萬農民健康促進行動國家級示範縣創建工作，進一步鞏固擴大全國億萬農民健康促進行動省級示範縣的創建成果，着力加強健康教育，轉變健康觀念，提高健康素養，擴大示範效應。四要大力開展健康工程先進縣和衛生應急先進縣創建工作，進一步調整和健全農村衛生服務體系，建立完善突發公共衛生事件的應急處理機制和長效管理機制。五要增加公共衛生服務投入，確保人均20元的基本公共衛生服務經費足額到位，確保基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的有效實施。六要大力開展愛國衛生運動，做好衛生戶廁普及、農村飲用水水質監測、除害滅病等工作，不斷提高愛國衛生工作水平。七要大力實施科教興衛戰略，依託現有優勢學科，加強專科建設，加速人才培養，加快提高醫療衛生隊伍素質，提升醫療衛生服務水平。八是進一步加強黨風廉政、衛生行風和行政效能建設，做到持之以恆，常抓不懈，切實解決“自我感覺良好，社會評價不高”的問題，不斷鞏固擴大文明行業創建成果。九要切實加強綜治與平安創建，加強法治和普法工作，全力確保醫療安全，維護醫院穩定，努力爲全縣人民提供更加優質、安全、便捷、高效的醫療衛生服務。十要統籌兼顧，科學安排，紮實抓好羣團、計生、人武、幫扶、紅十字等工作，力爭在全縣爭進位，在全市有名次，在全省有影響。

圍繞上述指導思想和工作任務，我們必須做到“五個始終堅持”：

一要始終堅持改革發展，開拓創新。 發展是前提，改革是動力。實踐證明，不發展不行，發展慢了也不行。我們作爲全省的醫改試點縣，面對醫療衛生事業發展的新形勢、新任務、新要求，一定要以醫改爲契機，以改革爲動力，搶抓機遇，爭取主動，以更加開拓的精神、更加果敢的勇氣、更加創新的思維，投身改革，加快發展，力求改革出經驗，發展出成果。

二要始終堅持圍繞中心，服務大局。 衛生事業是整個國民經濟和社會事業的重要組成部分。衛生工作者也是社會大家庭的重要成員和社會的重要細胞。我們必須緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服從並服務於全縣的工作大局，堅持全局一盤棋，共唱“大合唱”，做到識大體，顧大局，講政治，講正氣，講團結，始終與縣委、縣政府以及局黨委保持一致。凡縣委、縣政府或局黨委作出的決定、佈置的工作，都必須雷厲風行、堅決服從、保質保量、不折不扣，都必須保證一聲喊到底，任何單位和個人都不得置若罔聞、敷衍搪塞、自行其是。只有這樣，才能確保計劃不落空、目標能實現。

三要始終堅持立足本職，創先爭優。 衛生工作者面對的是弱勢羣體，承擔的是救死扶傷、保障健康的神聖職責。職業特殊，責任重大。唯有敬業愛崗，立足本職，才能不辱使命，不負衆望。因此，要結合深化創建學習型單位、爭做學習型職工活動，苦練“一針見血”的基本功，苦學“藥到病除”的硬本領。要向即將表彰的先進集體和先進個人那樣，堅持從我做起，從小做起，從現在做起，在本職工作崗位上履職盡職，創先爭優，無私奉獻，以對工作高度負責、對病人高度負責、對事業高度負責的態度，做好每一項工作、幹好每一件事情，努力用優良的環境、優質的服務、優異的成績，服務患者，回報社會，真正無愧於人民醫生、白衣天使、健康衛士的光榮稱號。

四要始終堅持團結務實，廉潔高效。 團結是力量，廉潔是形象，務實出效率。衛生系統人才密集，人員較多，關係也較爲複雜。我們要做到大事講原則，小事講風格，事事講團結。要爭做戰鬥的堡壘，絕不允許在堡壘裏戰鬥。要相互搭臺、補臺，絕不允許相互拆臺、搗臺。必須明白，相互補臺，好戲連臺;相互拆臺，一起垮臺。要加強交流合作，一心一意謀發展，真心實意爲患者，相互支持，相互配合，相互協調，相互取長補短，決不允許因爲單位利益、個人利益而損害全局利益、患者利益。要堅持廉潔自律，防微杜漸，自覺地抵制紅包、回扣等不正之風，保持白衣戰士的神聖和純潔，決不允許極少數害羣之馬敗壞衛生行業風氣，損害衛生隊伍形象。要加強警示教育和效能建設，鞏固擴大文明行業創建成果，不斷提高社會滿意度，真正做受人尊敬的衛生人。

五要始終堅持維穩保安，構建和諧。 穩定壓倒一切，安全重於泰山，和諧來之不易。衛生系統重點崗位多、重要設備多、安全隱患多、潛在風險多、遺留問題多，信訪穩定和安全工作任務重，要求高，責任大。我們必須高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈;必須認真落實“安全第一，預防爲主”的方針，按照“一崗雙職”的要求，從講政治、保穩定、促發展的高度，以對人民生命財產高度負責的態度，加強安全防範工作的組織領導。要堅持“一把手”親自抓、負總責，把維穩保安當着一切工作的重中之重。要圍繞加強“1+3”體系建設和落實領導幹部包案制，加大平安創建和法制建設的力度，加強法制宣傳和安全教育，加強醫患溝通和信息工作，加強對重點科室、重點崗位、重點人羣、重點時段、重要物資、重要設備的安全管理和治安防範，加強醫療核心制度的學習、貫徹、落實和診療環節的排查、診療質量的督查，切實排除各種事故隱患，堅決杜絕各類安全事故，努力把問題解決在萌芽、矛盾化解在基層，確保衛生系統平安和諧。對疏於管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的責任人和有關領導，要按照“四不放過”原則，從嚴追究責任。

三、立足於早，着眼於實，牢牢抓住衛生工作的主動權

一年之計在於春。各單位要根據市縣要求，瞄準全年目標，超前思考，及早謀劃，快速行動，紮實做好當前各項工作，爲實現全年衛生工作目標開好頭、起好步。

新春佳節即將來臨，我們要圍繞確保全縣人民過一個快樂祥和的春節，繼續發揚忘我工作、無私奉獻的光榮傳統和連續作戰、不怕犧牲的大無畏精神，堅守崗位，立足本職，兢兢業業，踏踏實實地做好各項工作。

首先，要加強值班工作。 各醫療衛生單位要科學合理安排節日值班、備班。特別是醫療單位，領導同志要親自值班，值班人員要在崗在位，值班期間不得飲酒，也不得離崗串崗。各單位領導班子成員和未值班的醫護人員離開本鎮或縣城要實行請假報備制度，要保持通訊工具24小時暢通，要保證隨叫隨到，隨時準備應對突發醫療衛生事件。要加強門急診和交接班工作，加強對危重病人的管理，加強醫療衛生應急工作，確保急救綠色通道暢通。尤其要注重防範應對雨雪冰凍、強降溫等極端惡劣天氣，加強傳染病和突發公共衛生事件的監測預警，加強餐飲業和生活用水的監督檢查，加強以預防呼吸道傳染病、骨折、凍傷、食物中毒和一氧化碳中毒等爲主要內容的健康教育，保障水、電、氣供應，最大限度防止和減少災害造成的人員傷亡和財產損失，確保醫療安全、醫院安全。要加強節日市場和餐飲業的監管，確保節日期間食品安全，消費放心。

二要做好信訪穩定工作。 要及時瞭解信訪信息，依據政策法規做好有關問題的宣傳解釋工作，及時化解各種矛盾，既不要把矛盾上交，也不要相互推諉，更不能把矛盾激化。一定要把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態。職工羣衆合理的訴求，要通過合法的方法、合法的途徑來依法解決，而不應該也不允許採取任何的過激行爲。特別是集體上訪、越級上訪、重複上訪，嚴重影響衛生隊伍形象，擾亂社會正常秩序，每個幹部職工都應當制止，都不得參與，都必須共同維護穩定和諧的社會環境。

三要做好安全工作。 要全面加強安全生產大檢查，深入排查事故隱患，對查出的問題要及時整改到位，預防和遏制重特大事故發生。要加強對在建工程項目和易燃易爆物品、放射物品、麻醉藥品、重要物資和倉庫的管理，加強對水、電、氣等設備的檢修，滅火器等消防設施、設備要全面檢查，保持完好。值班室、辦公室的電熱毯、取暖器、熱水器等電器，要嚴格管理，加強防範，確保安全。電器線路要全面檢修，嚴禁私拉亂接，嚴禁違章使用，切實排除各種安全隱患，確保安全運行無事故。要加強對車輛安全管理，加強對駕駛員和全體職工的安全教育，嚴禁超速駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛、違章駕駛、無證駕駛。要加強治安巡邏，加強夜間巡查，嚴防偷盜和治安案件發生。

四要做好走訪慰問工作。 要關心職工羣衆生活，特別是困難職工、離退休職工和住院病人的生活，盡力幫助他們解決實際困難，把黨的關懷和溫暖送到每一個職工羣衆和每一個患者。衛生系統的老幹部老職工都不同程度地爲全縣的醫療衛生事業做出過努力和奉獻。各單位一定要高度重視，充分認識做好老幹部老職工工作的重要性。各單位主要負責人要親自過問，對老幹部老職工要多關心、多照顧、多理解。老同志的今天就是我們的明天，我們要儘可能地爲他們提供力所能及的便利和服務。從今年開始，各單位每年至少要做到“八個一”，即：元旦前寄一張新年賀卡，春節前上門進行一次慰問，敬老日召開一次座談會，年初贈送一份健康報刊，平時組織一次健康體檢、開展一次談心活動、徵求一次意見建議，年終進行一次工作彙報。凡離退休老同志回單位，都要力求做到有人接待、有人陪同，讓他們真正感到單位就是他們的家。要結合深化黨員聯繫戶制度、完善“連心橋”再造工程、落實信訪穩定責任制、開展領導幹部“下訪”和黨員幹部結對幫扶活動，與老幹部老職工建立緊密的聯繫，每個在職黨員幹部都要聯繫一個老職工，年老體弱、家庭困難的老同志一律由領導班子成員負責聯繫，而且要做到經常聯繫，心中有數。對於患病住院職工、家庭困難職工、病故職工，各單位都要及時安排慰問，幫助排難解憂。要積極開展“扶貧幫困送溫暖”活動，像我們衛生系統的“黨員媽媽”張羽、楊萬芹、王 莉、王汝英、張芙蓉、葉如梅和“黨員爸爸”高式清、胡德朋、郭玉林等同志那樣，關愛弱勢羣體，關懷困難職工，關心慈善事業，努力把衛生工作者博愛仁慈、無私奉獻的精神發揚光大。

五要做好廉潔教育工作。 各單位要利用“年關”過“廉關”，進一步加強反腐倡廉教育、艱苦奮鬥教育，廣泛宣傳廉潔自律和厲行節約的各項規定，牢固樹立法紀觀念和廉潔意識，大力弘揚新風正氣，自覺抵制不良風氣，努力用社會主義榮辱觀引領風尚，堅決制止奢侈浪費行爲。特別要強調：節日期間，各單位要嚴格遵守有關規定，嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動;嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物;嚴禁以各種名義向其他單位轉嫁、攤派和報銷費用;嚴禁利用公款大吃大喝或參與高消費的娛樂、健身活動;嚴禁公車私用和酒後駕車、私駕公車;嚴禁工作日中午飲酒;嚴禁黨員幹部特別是領導幹部違規收受現金、有價證?和支付憑證。也不得舉辦有實質性內容的節日慶典，不準參加賭博和變相賭博。對於頂風違紀的單位和個人，一經發現，堅決查處。希望各單位要加強對班子成員和職工羣衆的教育、提醒和約束，全體幹部職工也要自重、自省、自警、自勵，真正做到守得住寂寞、經得起考驗。

六要做好招商引資工作。 招商引資是全縣工作的大局，經濟發展的需要。縣委、縣政府今年目標考評仍然實行一票否決制。儘管我們衛生系統去年的招商引資工作取得了一些成績，但是，目標不能動搖，工作不能放鬆。節日期間，要充分利用走親訪友、親朋聚會的機會，廣泛地尋找信息源、結識關係人，力爭今年在招引外資和招引總部經濟工作上有更多收穫、更新突破。對已在建項目、已簽約項目、已在談項目，要全力以赴，全力幫辦、全力促成，力爭早落地、早投產、早見效。

同志們，當前醫藥衛生體制改革已經進入“深水區”，任務繁重，責任重大，使命光榮。我們一定要始終堅持以“三個代表”重要思想爲指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步統一思想，振奮精神，以更加開放的理念，更加務實的作風，更加紮實的措施，保護和增進人民健康，推進全縣醫療衛生事業又好又快地發展。