教育部部長袁貴仁講話稿大全

袁貴仁是一位從未離開過教育的部長。他的求學經歷,精準地演繹了中國教育制度對普通國人命運的改變。下面就是本站小編給大家整理的教育部部長袁貴仁講話稿大全講話，僅供參考。

同志們：

這次全國教育工作會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段和教育現代化進入關鍵時期召開的。主要任務是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年和“十三五”教育工作。

中央領導對這次會議非常重視。會前，作出重要批示。批示指出“‘xx’時期，全國教育系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，推動教育改革發展邁上新臺階。向同志們特別是長期奮鬥在一線的廣大教育工作者致以衷心問候!‘十三五’時期，望牢固樹立新的發展理念，圍繞保障教育公平和提升教育質量，適應經濟社會發展需要，進一步深化教育綜合改革，優化調整教育結構;進一步縮小教育資源配置的城鄉、區域、校際差距，繼續提高貧困家庭學生上重點大學的比例;進一步提升教學和研究水平，重視加強創業創新教育，大力發展現代職業教育，培育更多管用實用的高技能人才、創新人才和拔尖人才，爲全面建成小康社會發揮好關鍵支撐作用”。克強的重要批示充分肯定了“xx”教育改革發展成就，深刻闡述了教育工作在經濟社會發展全局中的戰略地位，對今後的工作提出了明確要求。我們要深刻學習領會、全面貫徹落實。

一、我國教育改革發展邁上新臺階

剛剛過去的20xx年，是“xx”規劃收官之年，是教育規劃綱要實施承前啓後之年，在我國教育改革發展史上意義重大、極不平凡。過去一年，教育系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，科學謀劃、統籌安排，精準施策、定向發力，積極作爲、真抓實幹，工作有進展、有亮點、有突破。

一是落實全面從嚴治黨主體責任。把從嚴治黨的責任扛在肩上、落到實處。深入學習系列重要講話精神，學習黨章黨規特別是新修訂的中國共產黨廉潔自律準則和紀律處分條例，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。紮實開展“三嚴三實”專題教育，認真講好黨課，開展專題研討，深入查擺問題，強化整改落實和立規執紀。加強和改進黨的領導和建設，舉辦“全國高校黨委書記校長學習貫徹系列重要講話和中央精神專題研討班”，努力辦好高校思想政治理論課，全力維護高校政治安全、校園穩定。積極主動配合做好中央專項巡視工作，把巡視作爲對全面從嚴治黨的一次整體把脈，對幹部隊伍的一次全面體檢，對違反中央八項規定精神的行爲堅決查處、公開通報。通過巡視，進一步深化了對教育系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭嚴峻複雜形勢的認識，強化了領導幹部全面從嚴治黨、加強黨的領導的責任擔當。

二是構建育人新機制。全面貫徹黨的教育方針，系統出臺促進學生德智體美全面發展的政策措施。將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，修訂課程標準、完善課程設置、修訂學生守則，建立學生志願服務管理制度。加強革命傳統教育,組織學校開展中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年紀念活動。加強優秀傳統文化教育，開展“禮敬中華優秀傳統文化”活動，舉辦“中國漢字聽寫大會”，啓動中國語言資源保護工程。強化體育課和課外鍛鍊，在全國佈局8700多所校園足球特色學校。制定全面加強和改進學校美育工作的意見，構建美育課程體系，提升學生審美和人文素養。加強中國小勞動教育，建立評價制度，評價結果記入綜合素質評價檔案，作爲升學評優參考依據。落實《國務院辦公廳關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，舉辦首屆全國“互聯網+”大學生創新創業大賽，20xx年創業及參與創業大學生總人數42.3萬人，比20xx年增長6.8個百分點。首批確定165家現代學徒制試點單位，深入推進職業教育集團化辦學。國務院首次將每年5月第二週設爲“職業教育活動周”，在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。加強家庭教育，推動家庭、學校、社會密切配合。

三是深化考試招生制度改革。按照促進公平、科學選才原則，全面展開、有序推進。大學聯考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至5個百分點以內，比20xx年下降1個百分點。擴大實施專項計劃，提高重點高校招收農村學生比例，定向錄取貧困地區農村學生7.5萬名，比20xx年增長10.5%。全國性大學聯考鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%。31個省份全面實行平行志願投檔錄取。自主招生調整爲全國統一大學聯考後進行，重點考查學生學科特長和創新潛質,實際錄取比20xx年減少52%。通過高職院校分類考試錄取的學生佔到招生計劃數的50%。上海、浙江大學聯考綜合改革試點扎實推進，其餘29個省份也陸續制定了考試招生制度改革實施方案。出臺《殘疾人蔘加普通高等學校招生全國統一考試管理規定(暫行)》，首次從國家層面爲殘疾人蔘加大學聯考提供便利作出規定。

四是推動高等教育多樣化發展。按照分類管理、多樣化辦學的總體思路，積極推進高等教育結構調整。國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列。多部門聯合出臺政策措施，引導部分地方普通本科高校嚮應用型轉變。加強中外合作辦學，新批准一批高水平中外合作辦學機構項目，支持有條件的大學走出國門與國外高水平大學聯合辦學。

五是加強教師隊伍建設。從完善制度入手，改善教師待遇、提高教師素質、優化教師配置。國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃(20xx-20xx年)》，這是國家第一個專門就鄉村教師隊伍建設下發的政策文件，29個省份出臺了實施辦法。着力落實連片特困地區鄉村教師生活補助，中央財政覈撥獎補資金22.8億元，惠及鄉村教師94.9萬人。擴大實施特崗計劃，除連片特困地區外，265個省貧縣也納入了實施範圍，工資性補助標準提高到西部人均每年3.1萬元、中部人均每年2.8萬元。深化中國小教師職稱制度改革，建立統一的中國小教師職務制度。發佈普通高中校長、中職學校校長、幼兒園園長、特殊教育教師專業標準，將專業標準作爲教師隊伍建設和管理的重要依據。出臺《嚴禁中國小校和在職中國小教師有償補課的規定》。研製《職業學校教師企業實踐規定》，加強職業學校雙師型教師隊伍建設。高校“長江學者獎勵計劃”首次設立青年學者項目。

六是完善教育經費投入機制。針對薄弱領域，構建經費投入長效機制。國務院決定從20xx年開始統一城鄉義務教育生均公用經費基準定額，統一“兩免一補”政策，實現相關經費可攜帶。建立完善職業學校生均撥款制度，所有省份都制定了高職生均撥款標準，22個省份制定了中職生均撥款標準。進一步完善國家資助政策，高中階段教育國家助學金資助標準每生每年從1500元提高到20xx元，11個連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆四地州中職學校農村學生全部納入助學金範圍。國家助學貸款最長期限從20xx年延長至20xx年，償還本金起始年限由畢業後2年延長至3年。

七是轉變教育治理方式。系統謀劃管辦評分離路徑，加快形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督評價的教育公共治理新格局。全國人大會審議通過《教育法》《高等教育法》修正案，組織開展《職業教育法》首次執法檢查。全部完成非行政許可審批清理工作，規範保留的教育行政審批流程，公開行政審批服務指南，暢通監督舉報渠道。全國絕大多數中國小幼兒園已建立家長委員會。全國普通本科高校章程制定覈准工作基本完成。在“一市兩校”率先啓動教育綜合改革基礎上，22個省份、100多所部屬高校完成綜合改革方案編制報備工作。重視社會監督和評價，委託中科院、社科院、工程院、中國殘聯等單位對教育規劃綱要實施情況開展第三方中期評估。在第三方開展的國務院部門信息公開測評中，20xx年、20xx年教育部均名列第一。

八是推進教育對外開放。服務國家對外開放戰略，拓展教育對外交流合作。中央深改組審議通過《關於做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，加強教育對外開放的頂層設計。制定《推進共建“一帶一路”教育行動》，深化沿線國家教育交流合作。全面啓動非通用語種等五類國家急需人才培養工作。孔子學院、課堂遍佈134個國家，孔子學院達500所、孔子課堂達1000個。人文交流與政治互信、經貿合作一道，成爲發展中外關係的三大支柱。

一年來的工作，爲“xx”時期教育改革發展劃上了圓滿句號。五年來特別是黨的以來，教育普及程度快速提高，人力資源開發邁上新臺階。20xx年，學前三年毛入園率75%，達到中高收入國家平均水平;國小淨入學率99.95%、國中階段毛入學率104%，九年義務教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平;高中階段毛入學率87%，高等教育毛入學率40%，超過中高收入國家平均水平。教育公平政策體系基本建成，人民羣衆獲得感不斷提升。中央財政投入1200億元，全面改善農村義務教育學校和教學點的辦學條件。投入100億元支持中西部高校加強基礎能力建設，投入60億元支持14個沒有部屬高校的中西部省份建設1所有特色、高水平地方高校。義務教育均衡發展深入推進，1302個縣(市、區)通過縣域義務教育均衡發展國家督導評估認定。實施特殊教育提升計劃，特殊教育保障機制不斷健全。國務院出臺《關於加快發展民族教育的決定》，教育部會同相關部門召開第六次全國民族教育工作會議，更好保障少數民族和民族地區羣衆受教育權利。從學前教育到研究生教育的家庭經濟困難學生資助政策體系基本建立，全國學生資助資金共計5564億元，累計資助學生4.1億人次，努力保障學生不因家庭經濟困難而失學。高校畢業生初次就業率連續20xx年超過70%。教育內涵發展穩步推進，質量標準體系逐步健全。全面修訂義務教育各學科課程標準和教材。建立中國小生學業質量綠色指標體系。首次在全國啓動義務教育數學、體育質量監測工作。全面對接職業標準，制定並公佈410個高職專業、230箇中職專業的教學標準。完成全部92個本科專業類教學質量國家標準和博士、碩士學位基本要求制定工作。上海學生在世界經合組織開展的國際學生能力測試中連續兩次獲得第一。20xx年我國成爲本科工程教育國際互認協議成員，標誌着我國工程教育認證獲得國際認可。我國高校600餘個學科進入世界基本科學指標數據庫(ESI)前百分之一，約50個學科進入前千分之一。在剛剛揭曉的20xx年國家科學技術獎三大獎項中，高校獲得174項，佔通用獎總數的74.7%。教育改革有序展開，教育活力持續增強。考試招生制度改革全面啓動。教育管理體制改革有序推進，取消下放21項教育行政審批事項，評審評估評價事項減少1/3。國務院出臺《教育督導條例》，成立教育督導委員會，設立教育督導局，整合監督評估職能，獨立開展督學、督政和監測評價工作。現代學校制度建設邁出關鍵步伐，以黨委領導下的校長負責製爲核心，以高校章程爲基礎，以學術委員會、教職工代表大會、理事會爲支撐的現代大學制度框架基本形成。教育對外開放呈現出出國留學與學成歸國同步擴大、來華留學與攻讀學位同步增長、“引進來”與“走出去”同步提高的新局面，我國正成爲新興留學目的地國。教育經費投入取得歷史性突破，教育保障水平大幅提高。20xx年首次實現4%目標。20xx年全國財政性教育經費達2.64萬億元，比20xx年翻了近一番。五年共招聘農村特崗教師31萬名，爲中西部21個省份、1000多個縣、3萬多所農村學校補充了新鮮血液。教育信息化水平顯著提高，全國中國小互聯網接入率達85%，數字教育設備和資源覆蓋全國全部6.4萬個教學點。教育系統黨的建設全面加強，持續保持和諧穩定良好局面。不斷加強和改進教育系統黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學方向，廣大青少年衷心擁護以同志爲的黨中央，高度認同黨中央治國理政大政方針，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信更加堅定。教育系統妥善應對境內外、校內外敏感複雜事端，高校連續20xx年保持和諧穩定局面。教育規劃綱要中期第三方評估表明，我國教育總體發展水平躍居世界中上行列，與發達國家差距進一步縮小。這些目標任務的完成，標誌着“xx”規劃勝利收官。

五年來特別是黨的以來，在黨中央、國務院堅強領導下，我們始終堅持以規劃綱要爲統領，匯聚各方力量。牢牢抓住教育規劃綱要這張藍圖幹到底，最廣泛地統一思想，最大程度凝聚共識，上下聯動、各方協同，匯聚關心理解支持教育工作強大合力。我們始終堅持圍繞工作方針不動搖，保持戰略定力。把育人爲本作爲核心內容，把促進公平、提高質量作爲兩大戰略重點，把優先發展、改革創新作爲兩大重要保障，堅定方向、保持定力，一以貫之、持續用力。我們始終堅持把人民期待作爲努力方向，認真解決教育熱點問題。擇校、減負、大學聯考加分、隨遷子女入學升學等羣衆關切的問題得到緩解，教育改革發展成果更多惠及廣大人民羣衆。我們始終堅持健全體制機制，狠抓工作落地落實。完善分工落實機制，提高落實能力，按照既定的路線圖、時間表和任務書，明確實施進度和考覈指標，及時跟進檢查指導、督導評估。我們始終堅持完善教育治理體系，努力提高治理能力。積極簡政放權，重視標準和制度建設，完善學術治理，強化教育督導，發揮社會評價作用，運用法治思維和法治方式推動改革、促進發展、維護穩定。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院高度重視、堅強領導的結果，是全社會真誠關心、積極支持的結果，是教育系統廣大教職員工無私奉獻、不懈奮鬥的結果，凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表教育部黨組向關心支持教育事業的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示誠摯感謝!向長期以來奮鬥在教育一線、爲教育事業作出艱辛貢獻的廣大教育工作者表示由衷敬意!

二、以新的發展理念引領教育質量的提高

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的第一個百年奮鬥目標的決勝階段。黨的xx屆五中全會通過的“十三五”規劃建議，描繪了未來五年國家發展的新藍圖。我們要在國家總體戰略和宏偉藍圖指引下，認真謀劃教育事業的改革發展。

當前，世界範圍內新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，創新已經成爲大國競爭的制高點，人才競爭愈加激烈。世界各國競相聚焦教育競爭力，紛紛制定出臺教育發展規劃，強調教育爲未來發展做準備。我國經濟發展進入新常態，呈現出速度變化、方式轉變、結構調整、動力轉換的態勢，亟需提升勞動者素質，優化勞動力結構，厚植創新驅動根基。人口結構深度變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、佈局和結構提出新的要求。要清醒看到，我們的教育還不能很好適應這些新形勢新任務新要求。教育和經濟社會發展對接不夠，人才培養和社會需求存在一定程度的脫節。教育發展還不平衡，結構不盡合理，各級各類教育貫通銜接不夠暢通，城鄉、區域、校際資源配置存在差距。教育管理水平、服務意識有待提升，學校自主發展、自我約束能力還不強，廣大師生的積極性還沒有得到最大程度的發揮。全社會科學的教育觀還未真正樹立，實際工作、現實生活中背離科學的人才觀、質量觀的情況還時有發生。要整體提高50多萬所學校、2.6億學生龐大教育體系的公平和質量水平，全面提升13億人口的人力資源開發水平，我們的任務十分繁重、十分艱鉅。

發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵。發展必須是科學發展，以先進理念引領發展，牢固樹立、全面貫徹xx屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。

以創新發展激發教育活力。創新發展注重的是解決發展動力問題。要創新教育觀念，倡導有教無類、因材施教、終身學習、人人成才，促進學生文化知識學習與思想品德修養相統一、理論學習與社會實踐相統一、全面發展與個性發展相統一。要創新教育體制機制，再少一些計劃思維、少一些直接管理，更多一些實實在在的服務，調動學校、教師、學生積極性，激發全社會教育活力。要創新教育內容方式，深入掌握不同階段學生必須具備的基本知識和能力、必須形成的核心素養，深化教育改革，提高教學水平，掀起一場“課堂革命”，爲大衆創業、萬衆創新提供有力支撐。

以協調發展優化教育結構。協調發展注重的是解決發展不平衡問題。在教育與經濟社會關係上，經濟社會發展要依靠教育，教育要服務經濟社會發展，推進學校佈局結構、學科專業結構、人才層次類型結構與經濟社會發展相協調。在區域教育發展上，要加大對中西部教育支持力度，全面提升中西部教育水平。在城鄉教育發展上，要把農村教育作爲重中之重，健全覆蓋城鄉的均等化基本公共教育服務體系。在普職教育問題上，要加快建立現代職業教育體系，大力增強職業教育吸引力，培養更多應用型人才，傳承技術技能，促進就業創業。在公辦民辦教育問題上，要更加註重釋放社會力量辦學活力，鼓勵民辦教育發展，創新和擴大教育服務多樣化供給。

以綠色發展引領教育風尚。綠色發展注重的是解決發展可持續問題。要深入研究、真正尊重、切實遵循教育教學規律和學生身心發展規律，全面實施素質教育，按規律辦學、按規律育人。要培養師生綠色觀念，反對奢侈浪費，崇尚勤儉節約，養成綠色的生活方式和行爲規範。要建設綠色文明校園，以樸實、安全、適用爲基本原則，杜絕豪華學校，營造濃郁人文環境，積澱深厚文化底蘊，提升辦學品質，啓迪學生心智，陶冶學生情操。

以開放發展拓展教育資源。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。要擴大系統內部開放共享，校校協同、城鄉一體、科教結合、大中國小有機銜接。要主動對社會開放，深化與社會聯繫，充分利用社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學校社會協同的良好教育生態。要堅持教育對外開放，以我爲主、兼容幷蓄，雙向交流、合作共贏，辦出中國特色、世界水平的現代教育。

以共享發展促進教育公平。共享發展注重的是解決社會公平正義問題。要關注身處不同環境中的孩子，千方百計爲家庭經濟困難學生、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年提供更多的關愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數民族和民族地區教育發展水平。要更加重視發展繼續教育，爲進城定居農民工、現代職業農民、現代產業工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性化的繼續教育培訓服務。

教育系統樹立和落實新的發展理念，關係到改革發展穩定各方面，關係到各級各類教育全過程。當前最根本、最集中、最迫切的，是要切實增強質量意識，提高教育質量。抓住了質量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。xx屆五中全會在“十三五”時期我國發展指導思想中明確提出“以提高發展質量和效益爲中心”，具體到教育，特別強調要“提高教育質量”。指出，要推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才。要求，“十三五”期間要把教育質量放在更加突出的位置，力爭有新的突破。過去的一個時期，我們花了不少時間、精力、財力，建新校區、蓋新大樓、買新設備，擴大規模、爭取項目，這是必要的。但這些都終究是外延性的，只是提高質量的必要條件。現在我們要把時間、精力和資源更多地用在內涵建設上，實實在在地把質量作爲新時期我國教育工作的主題，實現我國教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

今天我們強調的質量，是全面建成小康社會新目標下的質量，是全球教育競爭新態勢下的質量，是實現教育現代化新要求的質量。提高質量，要把促進人的全面發展、適應經濟社會發展作爲根本標準，全面提升學校辦學綜合實力、學生成長成才能力、社會貢獻力、國際競爭力。提升學校辦學綜合實力，就是要遵循辦學治校的內在規律，更新辦學理念，提升管理水平，提高教師隊伍素質，形成良好校風學風，不以學校規模大小比水平，不以論文數量多少論英雄。培育學生成長成才能力，就是要着眼學生全面發展、長遠發展，培養他們適應社會發展的能力、終身發展的能力，不單純以升學率考覈學校，不單純以分數評價學生。增強社會貢獻力，就是要在服務經濟社會發展、辦好人民滿意的教育中比水平、比貢獻，更多的讓社會評價教育、監督教育，不能關門辦學，不能脫離經濟社會主戰場的需要。提高國際競爭力，就是要發揮我國教育傳統優勢，借鑑各國教育成功經驗，增強中國教育的吸引力、影響力、引導力，在國際舞臺上爭高低，不能自拉自唱，不能自說自話。總之，我們要牢固樹立科學的質量觀，轉變思維定勢，扭轉工作慣性，增強提高質量的自覺性、主動性、緊迫感。

三、牢牢把握提高教育質量的重點任務

20xx年是“十三五”開局之年。教育工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質量這一戰略主題，以立德樹人爲根本任務、以促進公平爲基本要求、以優化結構爲主攻方向、以深化改革爲根本動力、以健全法治爲可靠保障，以加強黨的領導爲堅強保證，加快推進教育現代化，爲全面建成小康社會發揮關鍵支撐作用。

(一)落實立德樹人根本任務

立德樹人是提高質量的政治要求。要堅持德育爲先，能力爲重，全面發展，教育廣大青少年時刻把祖國和人民放在心中最高位置，勤學、修德、明辨、篤實，不斷增強社會責任感、創新精神、實踐能力，成爲德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

堅定不移加強理想信念教育。要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育踐行社會主義核心價值觀，加強革命傳統教育，深入闡釋、廣泛宣傳，豐富載體、強化實踐，持之以恆抓好落細落小落實。充分發揮課堂主渠道作用，抓緊義務教育品德、語文、歷史教材的編寫、修訂、審查、使用工作，更好發揮教材在理想信念教育中的系統傳授作用。完成普通高中課程標準修訂工作，將理想信念、核心素養和學業質量要求充實到課程標準中。加強高校馬工程教材的編審和使用。大力推廣和規範使用國家通用語言文字，提升國民語言能力，弘揚中華優秀傳統文化。要以“文明校園”建設爲重要抓手，營造良好育人環境。把愛國主義教育作爲國民教育的永恆主題，培養學生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念。

千方百計促進學生身心健康。要始終牢固樹立健康第一的教育理念，培養學生運動興趣、養成鍛鍊習慣、掌握運動技能、磨練意志品質。今後，學生體質監測報告、學校體育督導評估結果要向社會公開。各級教育部門要動員社會各方面的力量，做好校園足球等工作，帶動學校體育蓬勃發展。要高度重視學生心理健康問題，關注學生的情感需求，全面加強體育衛生、心理健康、藝術審美教育，培育學生積極健康向上的精神狀態。

多種形式提高學生實踐能力。下決心徹底改變傳統“閉門讀書”的習慣，真正落實教育與生產勞動和社會實踐相結合。加強勞動教育，對各學段課程目標、主要內容和實踐形式提出明確要求，讓孩子們從小熱愛勞動、參與勞動。加強社會實踐，做好實習實訓，推進志願服務，開展研學旅行，讓學生拓展視野、豐富知識、瞭解社會。加強創新創業教育，修訂人才培養方案，完善創新創業教育課程體系，推進協同育人，開展豐富多彩的創新創業實踐活動。抓緊修訂《普通高等學校學生管理規定》，放寬學生修業年限，允許學生休學創業，建立創新創業學分積累與轉換制度，讓學生在創新創業中展現才華服務社會。各地各校要拓寬辦學視野，拓展辦學空間，積極主動尋求各方支持，努力把更多社會資源轉化爲教書育人資源。

(二)加快教育結構調整

結構調整是提高質量的主攻方向。結構也是質量，結構不合理、資源錯配是教育最大的浪費。要抓好教育供給側結構性改革，增強教育結構的適應性和靈活性，更好地推動教育服務經濟發展新常態和人民日益增長的教育新需求。

發展普惠性學前教育。學前教育普惠性資源還相對短缺，特別是農村地區學前教育基礎還很薄弱，投入機制還不健全。要以完善普惠性幼兒園發展與投入機制爲着力點，紮實推進第二期學前教育三年行動計劃。在新型城鎮化和新農村建設中，必須配套建設小區幼兒園，加大對企事業單位、集體辦園和普惠性民辦園的扶持力度。要創新管理體制，充分發揮公辦幼兒園、鄉鎮中心園輻射帶動作用，讓每一個在園兒童享受有質量保障的學前教育。研究制訂第三期學前教育三年行動計劃，進一步擴大普惠性資源覆蓋面，提高學前教育普及率，解決好學前教育這個短板。

普及高中階段教育。五中全會明確要求“普及高中階段教育”。教育部將出臺普及高中階段教育實施意見，明確普及的目標、任務和重大政策。中西部貧困地區特別是集中連片特困地區高中階段教育資源不足，是下一步工作的重點。要實施普及高中階段教育攻堅計劃，將民族地區、集中連片特困地區、國家級扶貧開發工作重點縣、部分中部人口大省省級貧困縣等納入精準攻堅範圍。要着力增強中等職業教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的國中畢業生都進入中等職業學校，掌握一技之長，促進家庭脫貧，提高勞動年齡人口受教育年限。

鼓勵具備條件的普通本科高校嚮應用型轉變。高校轉型，前提是政府改變管理方式，實質是高校人才培養模式改革。修改高校設置標準，既鼓勵發展綜合性大學，也支持發展小而精、有專業特色的學校。制訂應用型高校標準，引導高校面向市場主動調整專業設置和資源配置，對人才培養進行第三方特別是需求方評價。完善全國高等教育質量常態監測國家數據平臺，增強學生、家長選擇透明度，引導高校調整類型定位。中央財政將通過支持地方高校發展等專項資金，對改革成效顯著的給予獎勵。各地要把轉型試點和高校佈局結構調整結合起來，加大對試點高校的支持。高校要依據區域性、行業性需求，加快發展適應新產業、新業態、新技術發展的新專業，拓展傳統學科專業內涵。創新人才培養機制，深化產教融合、校企合作，更多培養應用型、技術技能型人才。

推進世界一流大學和一流學科建設。建設創新型國家和人力資源強國，需要若干一流大學和一批一流學科。這是教育強國的重要標誌。一流大學是由一流學科構成的，要有一批一流的學科，爲社會培養一流的人才，對國家做出一流的貢獻，在國際上產生一流的影響。世界一流大學和一流學科建設，要堅持繼承和創新相結合，堅持發展方向，改進實施方式。高校要以學科爲基礎，強化優勢特色，自主確定建設目標，避免平均用力。政府要強化績效評價，根據高校辦學目標實現程度，對支持力度動態調整，避免只增不減。要形成開放機制，對支持的學科適時調整，避免身份固化。充分發揮大數據作用，重點依據已公開的數據、成果和質量報告，引導高校把功夫放在日常質量提高、一流水平建設上，避免不重平時、只在一時。教育部正會同有關部門研究制訂實施辦法及資金管理辦法。

推進全民繼續教育。新一輪科技革命對傳統產業形成巨大沖擊，經濟轉型中新業態、新崗位不斷涌現，提高全要素生產率要求人才素質和能力不斷提升。要更加重視教育職業培訓，充分依託高等教育、中等職業教育資源，建設職工繼續教育基地，提高廣大勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力，幫助他們更好適應市場變化和就業條件變化。要更多地通過政府購買、財政補貼等方式推進學習型城市、學習型組織建設，進一步推進社區教育改革發展，辦好開放大學，着力提升全體社會成員的思想道德、科學文化和健康素質。實施《老年教育發展規劃(20xx-20xx年)》，擴大老年教育資源供給，加強老年教育服務。要加快繼續教育基礎性制度建設，探索建立個人學習賬號，推進學習成果積累和轉換試點工作，推動多種學習方式、學習過程相互銜接，實現學習成果“零存整取”，搭建人才成長“立交橋”，暢通繼續教育、終身學習通道。

(三)下大功夫抓好教育公平

提高教育質量是對所有學校和受教育者而言的，促進公平是提高質量的內在要求。“家貧子讀書”。中央把“發展教育脫貧一批”作爲重要舉措。我們要加快實施教育扶貧工程，實施精準幫扶，把錢花在對特定人羣特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現實獲得感，使他們及其後代發展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。各級教育部門、各級各類學校都要竭盡所能，帶着感情，用心用力爲打贏脫貧攻堅戰做出各自的努力。

精準幫扶困難羣體。要加大幫扶力度，堅持應幫盡幫、該補則補，確保幫扶不遺漏，資助不冒領。建立以學籍爲基礎的全國學生資助管理信息系統，加強與人口、低保、扶貧等部門信息系統的對接。完善多部門合作機制，強化監護人的責任，構建政府主導、家校聯動、社會參與的留守兒童關愛服務體系。簡化隨遷子女入學流程、證件要求，爲每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學升學機會。落實“一人一案”，提高殘疾兒童少年義務教育入學率，用最大的愛心、盡最大的努力幫助他們成長成才。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。對虛報受助學生人數、套取國家財政資金等行爲，發現一起查處一起。

加快改造薄弱學校。加快城鄉義務教育學校標準化建設。優化學校佈局，努力消除城鎮“大班額”，逐步實現區域內校際資源均衡配置。今年要把全面改薄工作進展情況作爲專項督導主要內容，對項目進展不力、出現嚴重問題的地區進行問責，確保20xx年底前全面完成改造任務。《國務院關於深入推進義務教育均衡發展的意見》提出，到20xx年95%的縣(市、區)實現基本均衡。完成這個目標還有近1600個縣(市、區)，時間緊、任務重。今年至少要再評估認定500個以上，同時對已通過評估認定的組織監測複查。

全面提升中西部教育。實施加快中西部教育發展行動計劃(20xx—20xx年)，優化頂層設計，整合工程項目，集中力量攻堅克難。深入實施中西部高等教育振興計劃，啓動實施中西部高校基礎能力建設二期工程。繼續提高中西部地區大學聯考錄取率，做好重點大學面向農村貧困地區定向招生工作，實現民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人。做好教育部牽頭聯繫滇西片區扶貧工作，對接政策、項目、資金需求，助力滇西與全國一道邁入全面小康社會。

(四)提升辦學要素水平

人力物力財力既是提高質量的保障條件，也是提高質量的基礎性要素。去年底召開的中央經濟工作會議指出，要加大投資於人的力度。強調，無論財政收支壓力有多大，我們對教育的支持力度不會減，向教師隊伍傾斜的政策不會變，建設教育強國的決心不動搖。

提升教師隊伍整體素質。提高教育質量，關鍵是教師。要加強鄉村教師隊伍建設。各地要認真落實連片特困地區鄉村教師生活補助政策，儘快實現連片特困縣全覆蓋。建立省級統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，從源頭上提高鄉村教師質量。國務院教育督導委員會將對這項工作進行聯合督查。要創新教師培養培訓機制。完善國家師範生免費教育政策，推動地方實施師範生免費教育。加強少數民族雙語教師培養培訓，落實好學前雙語特崗教師計劃，繼續做好雙語教育質量監測工作。加強職業教育雙師型教師隊伍建設，推進高校、大中型企業和職業院校共建教師培養培訓體系。要大力推進教師考覈評價制度改革，更加重視對教學水平的評價，更加重視教師科研成果的創新和實際貢獻，促進教研相長、教學相長。要加強師德師風建設，明確教師以身作則、教書育人的職責，加強課堂教學管理，查處師德失範行爲。

加快推進教育信息化。信息技術爲提高質量提供了新動力、新手段。要繼續推進“三通兩平臺”建設與應用，加強偏遠農村中國小信息化基礎設施建設，推動實現互聯網全覆蓋和網絡教學環境初步普及。要深入開展“一師一優課、一課一名師”活動，組織建設優質數字教育資源，推進線上線下相結合的課程共享，探索信息技術支撐的教育服務供給新模式。要完善國家教育資源公共服務體系，實現平臺互聯互通、資源共建共享，向農村地區、偏遠地區、民族地區推送優質教育資源。要堅持應用驅動，持續提高教師信息技術應用能力，充分利用現代信息技術推動教學模式、學習方式的深度變革。

依法保證教育投入穩定增長。投資教育就是投資經濟、投資未來。國家要加大人力資本投資，教育要加大投資於人的力度。新修訂的教育法再次明確了教育經費 “兩個提高” “三個增長”的要求，充分表明了黨中央、國務院實施教育優先發展戰略的堅定決心。自20xx年以來，儘管國家財政性教育經費支出佔國內生產總值(GDP)連續三年保持在4%以上，但一些地方在加大財政教育投入上有所鬆懈。要落實法定增長要求。特別是要保證教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長，保證財政支出總額中教育經費所佔比例逐步提高。要將教育經費法定增長落實情況納入國家教育督導重要事項，要和轉移支付、招生計劃、院校設置等工作緊密掛鉤。要以建立健全各級教育生均撥款制度爲抓手，加快形成保證財政教育投入穩定增長的長效機制。今年要重點落實好統一後的城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，建立健全中職學校生均撥款制度。要充分調動社會資本投入教育的積極性，滿足羣衆多層次、多樣性、個性化教育需求，促進教育消費擴大升級。要突出經費分配重點。加大對中西部和邊疆、民族、貧困地區及革命老區投入力度，進一步向基礎教育、職業教育傾斜，向貧困學生、鄉村教師傾斜，多做雪中送炭的事，切實把中央惠民政策落到實處。要強化經費使用監管。健全管理制度，完善管理辦法，堵塞管理漏洞。強化經費使用全過程監督檢查，堅決依法依規查處浪費、擠佔、挪用、貪污教育經費的行爲。要落實管理責任，加快預算執行進度，提高使用績效。撥付的錢就是要花的，不該花的錢堅決不花，該花的一定要花好。有的錢既可以打醬油，也可以買醋;有的錢只能打醬油，不能買醋;無論是打醬油還是買醋，都得有程序、講效益、受監督。

四、提高教育質量必須深化改革加強法治

堅持深化改革和依法治教“雙輪驅動”。通過改革調整政府、社會、學校的關係，釋放辦學活力。通過法治引領、保障、促進改革，構建有效支撐質量提升的教育治理體系。

深化“放管服”改革。中央反覆強調要簡政放權、放管結合、優化服務，這是釋放教育活力、提高教育質量的“總閘門”。要繼續簡政放權，深化管辦評分離改革。簡化行政審批流程，規範審批行爲，方便羣衆辦事，方便學校辦學。要切實解決檢查評比多、隨意性強、重形式輕內容的問題，能取消的取消、能合併的合併、能多部門聯合的就不要一個個重複檢查。要創新監管方式，提高監管的針對性有效性。今年要加快完善國家教育標準體系，用標準加強引導、加強監管、加強問責。要堅持公開是常態、不公開是例外，高校本科教學評估報告、專業評估報告、教學質量年度報告、就業質量年度報告、教學質量常態監測數據都要向社會公開，併成爲今後加強和改進一流大學一流學科建設的基本數據。建立省級政府履行教育職責督導評價制度，促進地方政府更好履行教育職責，健全教育督導制度體系。要強化服務意識，讓學校把更多的時間精力用在辦學治校上。教育部門要回應學校辦學需求，從學校反映最多、師生願望最迫切的事做起，在教育教學指導、質量監測評估診斷、就業創業指導、基礎設施建設等方面爲學校提供優質高效服務。要從調動教師積極性、提高教育質量出發，積極穩妥推進學校人事制度、分配製度改革。加大對青年教師的關心支持，解決他們工作和生活中的實際困難，努力爲他們成長髮展提供更多機會。

緊緊抓住考試招生制度改革這個樞紐環節。各地考試招生制度改革方案已基本完成，要按照方案提出的時間表，積極穩慎推進。要充分發揮大學聯考命題的育人功能和積極導向作用，推進考試內容改革。各地要加強考試機構和命題隊伍建設，嚴格規範組織高中學業水平考試，強化考試安全制度和體系建設。加快推行高職分類考試，進一步擴大錄取比例。教育部將研究提出加強普通高中教學管理和學生綜合素質評價的指導意見，各地要穩步推進選課走班，方便學生選學選考。要逐步建立學生髮展指導制度，加強對學生理想、心理、學業、生涯等方面的輔導。建立完善省級綜合素質評價工作電子化管理平臺，建立誠信機制和公開機制，保證綜合素質評價材料真實、可靠、管用。

支持和規範民辦教育分類發展。進一步理順政府與學校關係，加快建立民辦學校分類管理制度，在法人登記制度、產權制度、資產和財務管理制度、會計覈算和審計制度等方面加快完善管理服務體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。要研究制訂非營利性、營利性民辦學校差別化扶持政策，特別是在政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等方面加大對非營利性民辦學校支持力度。研究制訂加強民辦學校黨的建設工作的意見，健全民辦學校黨組織設置，選好配強學校黨組織負責人，更好地發揮黨組織在辦學治校中的作用。

深化高校科技體制改革。高校是國家實施創新驅動發展戰略的生力軍。要完善科研組織方式，加強學科交叉，組建科研大團隊，承擔國家重大科研攻關項目。要深化高校科技成果轉化改革，建立專業的知識產權運營機構，完善促進科技成果轉化的政策機制。要深入推進科技評價改革，系統調整教育部高校重點實驗室、工程中心、社科基地評估導向和辦法，將年度狀態監測和專家評估相結合，更加註重實際貢獻和創新質量。

提升教育對外開放質量和水平。要提高出國留學效益。圍繞創新驅動戰略做好選派規劃，更好發揮國家公派留學對高端人才培養的重要作用。要打造“留學中國”品牌。啓動來華留學人才培養質量保障體系建設，出臺《學校招收和培養國際學生管理辦法》。充分發揮“絲綢之路”中國政府獎學金等項目的示範引領作用，吸引更多國際優質生源來華學習，培養來華青年傑出人才。要提升中外合作辦學質量。完善評估認證辦法，建立年度報告制度，強化退出機制，形成高效可靠的中外合作辦學質量保障體系和監督合力。要加強與港澳臺學生、教師間交流合作，促進兩岸四地教育共同發展。

全面加強依法治教。積極配合全國人大《民辦教育促進法(修正案)》審議工作。加快《職業教育法修正案(草案)》《殘疾人教育條例》送審工作。做好《教師法(修訂草案)》《學前教育法》《終身學習法》《國家教育考試條例》《學校安全條例》《健全中國小安全風險防控機制的意見》起草工作。出臺《健全學校法律顧問制度的意見》，爲依法治校提供專業化法律服務。建立高校章程實施監督機制，引進第三方評價，加強對高校章程執行及現代大學制度建設情況的指導評估。推進中國小學校章程建設。制訂依法治校評價指標體系，將依法治校作爲評價學校辦學水平的重要方面。出臺深化教育行政執法體制機制改革的意見，通過教育執法促進教育法律全面有效實施。發佈實施《青少年法治教育大綱》，編寫法治教育教材，在中國小設立法治知識課程，在廣大青少年中弘揚社會主義法治精神。

五、切實肩負起管黨治黨的政治責任

辦好中國的事情，關鍵在黨。教育工作面臨的形勢越複雜、任務越繁重，越要加強黨的領導。

堅持把思想政治建設放在首位。要始終把堅定正確的政治方向放在第一位。系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新成果。加強新形勢下黨的思想政治建設，最緊要的是用系列重要講話精神統一思想、凝聚共識，武裝頭腦、指導工作。要發揮高校哲學社會科學的人才優勢、學科優勢，深入研究、系統宣傳以同志爲的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。要強化看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把意識形態工作作爲一項極端重要的工作來抓，增強政治警覺性和政治鑑別力，矢志不移地堅定馬克思主義信仰、共產主義信念，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。

不斷強化基層黨組織整體功能。加強黨對教育的領導，學校基層黨組織建設十分重要。今年，中組部、教育部將制訂印發《關於加強高校基層黨支部建設的意見》《關於加強民辦學校黨的建設的意見》《關於加強中國小校黨的建設工作的意見》。各級黨組織都要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面落實黨建工作責任制，強化“黨政同責”“一崗雙責”意識，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。

持續推進黨風廉政建設和反“四風”工作。認真落實xx屆中央紀委第六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、依規治黨。嚴格遵守中國共產黨廉潔自律準則和紀律處分條例，追求道德高線，守住紀律底線。要保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰略定力，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律、生活紀律，始終握牢紀律戒尺。全面落實好中央巡視組反饋意見，不折不扣、從嚴從實，全面整改。教育部將加大對直屬高校、直屬單位巡視力度和頻次，對巡視中發現的問題不整改、不查處的，要嚴肅執紀問責。要將巡視結果作爲幹部考覈評價、選拔任用的重要依據，體現在領導班子、幹部隊伍建設的全過程。持續保持懲治腐敗高壓態勢，重點查處後不收斂不收手、問題線索反映集中、羣衆反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部的問題。嚴守有權不可任性，堅持信任不能替代監督，牢記嚴管就是厚愛的道理，用好監督執紀“四種形態”，努力營造風清氣正的教育政治生態。

以良好的精神狀態和作風推進各項工作落實。現在，中央關於教育改革發展的大政方針已定，關鍵是要抓好落實，以嚴的精神、實的作風推進各項決策部署落地生根、開花結果。要嚴明責任，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，消除改革“中梗阻”，打通落實“最後一公里”。領導幹部要在抓落實上起好示範表率作用，堅持重大問題親自調研、親自部署、親自協調、親自督辦。要強化日常管理，深化平安校園建設，確保校園穩定和師生安全。要着力提高輿論引導能力，善於把握本質、主流和趨勢，善於把握社會心理，善於把握時度效，有針對性地做好宣傳思想工作，爭取社會各界對教育的理解和支持。

教育部正在制訂“十三五”教育規劃，研究加快推進教育現代化的意見，希望各地各校積極參與，多提意見。各地各校也要抓緊“十三五”規劃編制工作。要全面貫徹xx屆五中全會精神，堅持以人民爲中心的發展思想，把握經濟新常態對教育改革發展的總體要求，緊密結合國家重大戰略，明確思路，找準定位，確定目標，對擬納入“十三五”規劃的重大政策舉措、重大工程項目要進行科學論證。要堅持開門編制規劃，廣泛徵求各方意見、集思廣益，把“十三五”規劃編制爲加快推進教育現代化的規劃、全面服務全面建成小康社會的規劃。

同志們，提高教育質量，加快推進教育現代化，是時代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責任。讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，統一思想、凝聚力量，銳意進取、攻堅克難，不斷譜寫教育改革新篇章，開創教育發展新局面，爲全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻!

這次全國教育工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，回顧總結20xx年教育工作，分析研判當前教育形勢，研究部署20xx年教育工作。

過去的一年，在我國教育改革發展歷程中是極其重要、極不平凡的一年。、多次主持會議審議教育重大議題，多次到教育系統考察指導，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，提出許多新思想新任務新要求。日前，劉延東副專門聽取了教育部黨組工作彙報，充分肯定了教育系統一年來的成績，對20xx年教育工作提出明確要求。中央領導的重要講話、指示和部署，爲我們做好新形勢下教育工作提供了重要遵循。

一年來，全國教育系統堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢牢把握全面深化綜合改革這個主題，緊緊抓住促進公平和提高質量兩大任務，更加聚力攻堅克難，更加重視制度建設，更加註重統籌謀劃。一些制約教育事業科學發展的體制性、制度性障礙開始“破冰”;一些人民羣衆關切的重大熱點難點問題開始“破解”;一些重要領域的創新舉措開始“破土”，教育系統改革發展穩定呈現大好局面，爲20xx年基本實現教育現代化跨出了十分堅實的一步。

一是教育系統黨建工作呈現新氣象。全面落實中央從嚴治黨要求，大力加強教育系統黨建工作。鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，認真做好整改落實工作，持之以恆貫徹中央“八項規定”，“四風”問題明顯改觀。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，認真學習貫徹中辦印發的《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》和中辦國辦印發的《關於進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。舉辦直屬高校黨委書記校長加強意識形態工作專題研討班。先後印發《關於在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見》和《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，將社會主義核心價值觀落實到教育教學全過程和管理服務各環節。構建覆蓋各級各類教育的師德建設體系，出臺中國小教師10條行爲規範和高校教師7種禁止行爲,明確了爲師從教的政治底線、法律底線、道德底線。嚴肅查處考試招生環節違紀行爲和基建領域、校辦企業腐敗案件，對科研經費管理進行全面清查，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。妥善應對突發事件，確保教育系統安全穩定。

二是教育綜合改革實現新突破。國務院出臺《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，整體設計中國特色考試招生制度。教育部等制定四個配套文件，對關鍵環節作出詳細規定。啓動上海、浙江大學聯考綜合改革試點。這是恢復大學聯考以來最全面最深入的一次改革，對促進教育公平、科學選拔人才、推進素質教育具有重大深遠影響。推動“一市兩校”綜合改革試點工作，上海市和北京大學、清華大學出臺綜合改革方案，引領教育綜合改革向縱深推進。加大簡政放權力度，取消國家重點學科等10項審批，下放13項職責，轉移、委託50項職責，印發《關於進一步擴大省級政府教育統籌權的意見》和《關於進一步落實和擴大高校辦學自主權 完善高校內部治理結構的意見》。健全教育督導體系，全國96%的中國小實現掛牌督導，全國757個縣(市、區)通過國家義務教育發展基本均衡縣督導認定。完成“985工程”高校章程覈准，發佈《高等學校學術委員會規程》《普通高等學校理事會規程(試行)》《高等學校信息公開事項清單》，高等學校制度建設框架逐步形成。召開新中國首次統籌出國留學和來華留學的全國留學工作會議，新批准兩所具有獨立法人資質的中外合作辦學機構、93個合作辦學項目。目前我國已舉辦3個境外辦學機構、97個境外辦學項目、474所孔子學院、851個孔子課堂。教育“引進來”和“走出去”步伐明顯加快。

三是促進教育公平取得新成效。國務院出臺《國家貧困地區兒童發展規劃(20xx-20xx年)》，全面編織一張貧困地區兒童健康成長的安全網。農村義務教育學生營養餐補助標準從3元提高至4元，進一步提高了3000多萬農村孩子的營養保障水平。中等職業教育免學費補助年限公辦學校由兩年半調整爲三年，民辦學校由兩年調整爲三年。本專科生國家助學貸款每人每年由6000元上調至8000元，研究生由6000元上調至120xx元。繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，擴大實施農村貧困地區定向招生專項計劃，農村學生上重點高校人數比20xx年增加11.4%，圓滿完成《政府工作報告》提出的10%以上的目標。進城務工人員隨遷子女在流入地參加大學聯考從20xx年的12個省份增加到28個，惠及5.6萬考生。推進“全納”教育，加大隨班就讀力度，首次在大學聯考中爲盲人考生專門研製試卷，首次在碩士研究生招生考試中實行殘疾學生單考單招，首次專門設立殘疾人中醫專業碩士學位。加快發展民族教育，各類教育項目繼續向新疆、西藏和四省藏區傾斜。北京等大城市義務教育階段“擇校熱”得到有效遏制，全國19個副省級以上大城市公辦國小就近入學比例達97.9%，公辦國中達95.4%。中國小電子學籍管理系統全面開通，覆蓋1.77億學生，極大地提高了教育管理服務水平。全力做好高校畢業生就業創業工作，截至20xx年11月，高校畢業生就業率爲86.3%，創業及參與創業高校畢業生比20xx年增長27.7%，較好完成了《政府工作報告》提出的大學生就業創業比例“雙提高”的目標任務。

四是教育內涵發展邁上新臺階。出臺《關於全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，系統設計、整體規劃大中國小思想品德教育，促進全科育人、全程育人、全員育人。根據國家統一部署，全面加強校園足球工作，帶動學校體育和學生健康發展。啓動學生體質健康監測。在完成第一期學前教育三年行動計劃之後，緊接着啓動了第二期行動計劃，學前三年毛入園率達67.5%，提前實現教育規劃綱要確定的20xx年60%的目標。在20xx年全面實現“兩基”目標基礎上，義務教育鞏固率進一步提高到92.6%。高中階段毛入學率達到86.5%，這意味着我國目前新增勞動力絕大部分接受過高中以上教育。國務院出臺《關於加快發展現代職業教育的決定》，召開全國職業教育工作會議，提出到20xx年形成現代職業教育體系。教育部等六部委印發《現代職業教育體系建設規劃(20xx—20xx年)》，第一次對現代職業教育體系進行系統謀劃、頂層設計、全面部署，這對我國經濟轉型升級和長遠競爭力提升具有十分重要的意義。全面推進醫教協同醫學人才培養改革，着力爲我國醫療衛生體制改革提供人才支持。深入實施卓越工程、法律、新聞、農林人才培養計劃，協同育人不斷開創新的局面。繼續實施“20xx計劃”，適應國家創新驅動需要，新認定24個協同創新中心。國務院辦公廳轉發《特殊教育提升計劃(20xx—20xx年)》，要求改善辦學條件，提高保障水平，對發展特殊教育作出全面部署。

五是教育保障達到新水平。20xx年以來，財政性教育經費佔國內生產總值比例持續保持在4%以上。推進義務教育學校標準化建設，20xx年中央財政投入500億元專項資金，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。農村義務教育階段中國小生均公用經費基準定額提高40元，中西部地區國小達到600元、國中800元，東部地區國小650元、國中850元。推動各地建立高職院校生均撥款制度，要求高職院校年生均撥款水平不低於120xx元。特教學校年生均公用經費從平均20xx元提高到4000元。6.4萬個教學點實現了數字教育資源全覆蓋，偏遠農村地區的400多萬孩子由此享受到了優質教育資源。全面推進縣(市、區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗，首次出臺國家城鄉統一的中國小教職工編制標準。擴大連片特困地區鄉村教師生活補助範圍，覆蓋21個省份55萬名教師。擴大實施中國小、幼兒園教師國家級培訓計劃，全年培訓240萬人次，實現中西部農村義務教育學校和幼兒園的全覆蓋。在深入實施國家重大人才工程和“長江學者獎勵計劃”的過程中，更加突出強調教書育人和向西部高校傾斜，有力帶動了教師隊伍素質的整體提升。

一年來，我們的工作有突破、有亮點，合國情、順民意，綜合改革的力度、工作推進的深度、發展成果的效度都是前所未有的，人民羣衆對教育的滿意度進一步提升。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、親切關懷和加強指導的結果，是各地方、各部門和社會各界大力支持、關心幫助的結果，是教育系統廣大教職員工齊心協力、艱苦奮鬥的結果。

20xx年是全面深化綜合改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“xx”規劃的收官之年，也是基本實現教育現代化的重要一年。從20xx年開始，實施教育規劃綱要進入第二個五年，基本實現教育現代化進入全面攻堅階段。教育規劃綱要明確要求，20xx年基本實現教育現代化;黨的報告明確規定，20xx年教育現代化基本實現。基本實現教育現代化，是20xx年全面建成小康社會的重要內容。教育是民生之首，如果教育不能按時基本實現現代化的目標，就會直接影響小康社會的全面建成。在國家現代化建設戰略佈局中，教育現代化之所以要走在前面，是因爲教育具有基礎性、先導性、全局性作用。如果教育不能率先實現現代化，就會影響國家社會主義現代化的進程。我們一定要站在“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的中國夢的戰略高度，從認識、適應和引領經濟發展新常態的國家大局，深刻理解加快推進教育現代化的重大意義，切實增強工作的使命感、責任感和緊迫感。

經過新中國60多年、改革開放30多年的不懈努力，我國教育發生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，實現了由人口大國到人力資源大國的歷史性轉變。特別是教育規劃綱要實施五年以來，我國教育改革發展明顯加速，服務經濟社會發展的能力大大增強，與國際教育先進水平的差距不斷縮小，爲基本實現教育現代化奠定了堅實基礎。同時，我們也清醒看到，與基本實現教育現代化要求相比，我國教育還存在明顯的短板。教育觀念相對落後，內容方法比較陳舊，學生適應社會和創新創業能力不強;教育體制機制不盡完善，學校辦學活力不足;教育結構佈局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡。特別是我們的教育管理方式還沒有發生根本性的變化，管理體系和管理能力還不適應國家經濟社會持續健康發展和人民羣衆接受良好教育的要求。着力解決這些重大問題，是加快推進教育現代化的當務之急。

基於以上考慮，20xx年教育工作的總體思路是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面深化綜合改革，全面推進依法治教，全面加強教育系統黨的建設，着力促進教育公平、着力調整教育結構、着力提高教育質量，堅定不移沿着中國特色社會主義教育道路前進，爲基本實現教育現代化而奮鬥。

關於今年的主要任務，教育部20xx年工作要點已經作了全面安排。這裏，我着重強調以下幾個方面的重點工作。

一、深入學習貫徹系列重要講話精神，把教育系統廣大師生員工的思想和行動統一到中國特色社會主義偉大事業上來

系列重要講話，貫穿着堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯爲民情懷、務實思想作風和科學思想方法，是新一屆中央領導集體執政理念、工作思路和信念意志的集中反映，深刻回答了新形勢下黨和國家發展的重大理論和現實問題，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義建設規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識，爲做好教育工作指明瞭方向，爲推進教育現代化提供了強大思想武器。

深化學習內容。要下功夫研讀《談治國理政》《系列重要講話讀本》，及時跟進學習最新發表的講話和中央文件，讀原著、學原文、悟原理，努力做到真學、深學、常學。通過學習，進一步領會系列重要講話的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質、歷史地位和重大意義，全面完整地把握其科學體系;通過學習，進一步領會系列重要講話的基本觀點和豐富內容，系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法;通過學習，進一步領會系列重要講話在建設中國特色社會主義一系列重大問題上進行的理論思考和取得的重大成果，切實把講話精神轉化爲爲黨和人民教育事業不懈奮鬥的堅定信念，轉化爲觀察和解決教育改革發展穩定的科學方法，轉化爲指導改造客觀世界和主觀世界的行爲準則，努力做到學習上有新收穫、認識上有新提高、行動上有新進步。

聯繫教育實際。多次就教育工作作出重要論述，我們要聯繫教育改革發展穩定的實際，聯繫工作實際和思想實際，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。主要有：學習貫徹關於堅持黨的教育方針的重要論述，深入開展“三愛”教育和“三節”活動，加強體育和美育，促進學生德智體美全面發展;學習貫徹關於優先發展教育的重要論述，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓13億人民共享更好更公平的教育;學習貫徹關於教育改革的重要論述，確保改有所依、改有所進、改有所成，努力走在改革前列;學習貫徹關於教育公平的重要論述，堅持雪中送炭、精準發力、綜合施策，加快縮小教育差距;學習貫徹關於教師隊伍建設的重要論述，完善制度政策體系，培養造就一支“有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心”的高素質專業化教師隊伍;學習貫徹關於就業創業的重要論述，深化創新創業教育改革，動員全社會重視和支持大學生就業創業;學習貫徹關於教育開放的重要論述，加強同世界各國的交流合作，大力發展具有中國特色、世界水平的現代教育等。

確保紮實有效。各地各部門各學校要切實加強領導，作出周密部署，強化落實措施，堅持學習、宣傳、研究相結合，確保學習活動深入紮實開展起來，確保學習活動收到實實在在的成效。要堅持領導幹部帶頭學習，制定計劃，精心組織，一級抓一級、層層抓落實。要把講話精神作爲黨委(黨組)中心組學習的重要內容，納入幹部培訓教學計劃，開展分領域、分專題學習培訓。要融入教育教學，充分利用課堂教學主渠道，推進講話精神進教材進課堂進頭腦。要加強理論研究，積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，發揮好中國特色社會主義理論體系研究中心、馬克思主義學院、新型智庫作用，把研究宣傳講話精神作爲重大課題，推出一批高質量研究成果和大衆化普及讀物。

二、把社會主義核心價值觀落小落細落實，培養具有堅定理想信念的社會主義建設者和接班人

社會主義核心價值觀是興國之魂。我們要實現的教育現代化是具有中國特色的現代化，社會主義核心價值觀是中國特色的內核，是培養社會主義建設者和接班人的核心要義。

落實到教材課堂頭腦中。加快義務教育德育、語文、歷史教材編修，推進普通高中課程標準修訂和“馬工程”教材編審，有機融入社會主義核心價值觀。加快研製發佈中國學生髮展核心素養體系，把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、實化，大中國小有機銜接、分層遞進，更加符合教育教學規律、符合青少年成長成才規律。

落實到文化育人中。深入實施《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，加快中華經典資源庫建設，通過閱讀學習愛國詩詞、名家名篇提升學生文化修養，提升對核心價值觀的文化體察和精神共鳴。組織實施校園文化創新項目，充分挖掘校規、校訓育人內涵，充分發揮教風、學風的育人作用，充分發揮中華優秀傳統文化和革命傳統文化的獨特魅力，努力營造文化育人的濃厚氛圍。

落實到實踐活動中。核心價值觀教育是塑造人的靈魂的工作，要堅持日積月累、潛移默化，生動活潑、潤物無聲，像空氣一樣無處不在、無時不有，伴隨學生學習成長的全過程。要使核心價值觀教育活起來，讓學生在日常學習生活中去體會。要使核心價值觀教育動起來，讓學生在志願服務、社會實踐中去感悟。要善於用身邊事教育身邊人，從學生熟悉的師生中選樹典型，發揮榜樣人物的帶動作用，讓學生學有榜樣、比有參照，見賢思齊、不斷進步。

落實到政策制度中。廣大教育工作者要按照關於“好乾部五條標準”和“四有教師”要求，帶頭踐行社會主義核心價值觀。要把道德教化和法律規範結合起來，制定完善教育行業規範守則，使廣大師生內心有尺度，行爲有準則。要健全師德建設長效機制，引導廣大教師學爲人師、行爲世範。要完善中國小生守則、中等職業學校學生公約，修訂高等學校學生行爲準則。要改進評價制度，發揮好綜合素質評價的作用，健全學生誠信檔案，將核心價值觀內化爲精神追求，外化爲自覺行動。要制定教育行業信用體系建設實施意見，頒佈實施高等學校學術不端行爲處理辦法，加強考試招生違規違紀查處工作，加大對失信行爲的約束和懲戒力度。

三、集中力量解決教育公平中的緊迫問題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育，奠定社會公平的基礎

現代化的教育是公平的教育。教育公平是社會公平的基礎。我們的目光要關注千千萬萬身處不同環境中的孩子，我們的政策要惠及千千萬萬身處不同環境中的學生。要把抓好教育作爲扶貧開發的根本大計，讓每個孩子都能接受公平的有質量的教育。

加快縮小城鄉差距。繼續以標準化、均等化爲重要抓手，提升農村公共教育服務水平，全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，提高農村學校教學質量。各地要堅持先規劃後建設，加緊完善項目規劃，落實好地方財政資金，完善公開公示、定期督導檢查、監督舉報等制度。要因地制宜，保留並辦好必要的村小和教學點。實施鄉村教師支持計劃，以中西部農村爲重點，調整特崗計劃、國培計劃等項目的實施範圍。落實好連片特困地區鄉村教師生活補助政策，全面落實城鄉統一的中國小教職工編制標準。城鎮中國小教師晉升高級教師職務(職稱)，應有在鄉村學校或薄弱學校任教經歷。重點支持鄉村公辦和普惠性民辦幼兒園建設，全面實施第二期學前教育三年行動計劃，逐步建立起以公共財政投入爲主的農村學前教育成本分擔機制。要有針對性地採取有效措施，最大限度地降低農村貧困地區義務教育學生的輟學率，努力做到“一個都不能少”。進一步健全機制，做好農村“留守兒童”的關愛和幫扶工作。繼續實施支援中西部地區招生協作計劃、農村貧困地區定向招生專項計劃，進一步增加農村學生上重點高校人數。要適應新型城鎮化進程，優化學校佈局，解決好城鎮“大班額”問題。

加快縮小區域差距。完善東西部對口支援制度，使中西部青少年更多地能夠到東部或城市接受職業教育，提高他們的就業創業能力。推進招生計劃管理改革，新增本科招生計劃全部安排給高等教育資源相對缺乏、升學壓力較大的中西部和人口大省，進一步縮小錄取率最低省份與全國平均水平的差距。繼續實施中西部高等教育振興計劃，推進中西部高校基礎能力建設工程和中西部高校綜合實力提升工程，支持中西部地區建設一批有特色、高水平的高等學校。構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，加強“慕課”建設、使用和管理，充分利用現代教育技術和方法，提高辦學質量和人才培養水平。

加快縮小校際差距。充分發揮優質教育資源的輻射帶動作用，推廣中國小集團化辦學、對口幫扶、學校聯盟、學區化管理等形式。繼續推進優質普通高中招生名額合理分配到區域內國中的辦法。加快建立和不斷完善義務教育校長教師交流輪崗制度，重點引導優秀校長和骨幹教師向薄弱學校流動，實現區域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化。要鞏固義務教育免試就近入學成果，以大城市爲重點，繼續推動各地合理劃片、有序入學、陽光招生，更有效地緩解家長們的“擇校”焦慮。

提高困難羣體教育保障水平。落實好隨遷子女在流入地就學升學政策，保障學生享有平等的受教育機會。深入實施《特殊教育提升計劃(20xx—20xx年)》，繼續提高特教學校生均公用經費標準，按照“一人一案”原則，採取隨班就讀、進特教學校和送教上門等形式，使三類殘疾兒童少年義務教育入學率提高到85%以上。提高國家資助政策的精準度，依託國家教育管理信息系統建設平臺，確保國家學生資助、獎補等優惠政策真正落實到每一個需要幫扶的學生身上。對於那些套取、冒領、人情資助等問題，發現一起，查處一起。教育部門要會同有關部門落實好《國家貧困地區兒童發展規劃(20xx—20xx年)》，圍繞健康和教育兩大重點，給予兒童從出生到義務教育結束的全程關懷和全面保障。

四、調整教育結構，提高教育質量，爲經濟轉型升級提供強有力的人才和智力支撐

現代化的教育，應當有合理的結構。適應經濟社會發展的需要，必須加大教育結構調整的力度。

加快發展現代職業教育。要抓緊研究制訂校企合作辦學促進辦法，明確行業企業舉辦職業院校相關政策待遇。全面推進現代學徒制試點、集團化辦學、校企一體化辦學、“雙師型”教師隊伍建設等重點工作。要優化職業教育資源配置，探索股份制、混合所有制、委託管理、購買服務等形式，引導社會力量舉辦和參與舉辦職業教育。要重點抓好中高職銜接、職普溝通、分類考試招生等制度建設，打通職業教育學生上升流動的通道。要積極發展農業職業教育，完善職業培訓政策，提高培訓質量，着力造就一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍。要以未能繼續升學的國中、高中畢業生爲重點，推進中等職業教育和培訓全覆蓋，努力實現免費中等職業教育。

推動地方本科高校轉型發展。一些本科院校是在原有專科基礎上新建的，雖然名稱“升格”了，但辦學思路和能力並不一定同步“升格”，有些甚至出現了就業難、招生難並存的現象。轉型是適應國家經濟轉型升級的要求，也是這些學校生存發展的現實需要。轉型的關鍵是明確辦學定位、凝練辦學特色、轉變辦學方式，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來。轉型是已有普通本科院校辦學思想、模式的調整，不是“掛牌”，不是更名，不是學校升格。轉型要積極穩妥推進，不搞一陣風;要從各地各校實際出發，不搞一刀切。20xx年將印發轉型發展改革試點的指導意見，加快建立高校分類設置、分類撥款和分類評估制度，爲轉型發展提供政策引導和制度保障。

加快一流大學和一流學科建設。改革開放以來，國家先後實施了“211工程”“985工程”，以及作爲補充的“優勢學科創新平臺”“特色重點學科項目”建設，有力提升了我國高等教育的水平，爲教育現代化作出了重大貢獻。隨着事業的發展、形勢的變化，教育部正會同有關部委深入研究推進一流大學、一流學科建設的意見。主要是：以一流爲目標，持續支持;以學科爲基礎，強化特色;以績效爲槓桿，強化開放。國家支持一流大學、一流學科建設的方向不僅沒有變，而且還要加快速度、加大力度。但是，管理方式要改進，引入公平競爭，加大績效考覈，促進高校辦出特色、爭創一流，全面提高我國高等教育的綜合實力、社會貢獻力和國際競爭力。要深入實施“20xx計劃”，不斷促進科教融合、協同創新、合作育人，使國家創新驅動戰略在高校落地生根、開花結果。

加快發展繼續教育。當今社會，終身學習已成爲時代主流，活到老學到老已成爲終身追求。要理順管理體制，加大投入力度，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，搭建終身學習“立交橋”。要實行開放辦學，面向行業企業開展職工繼續教育，印發推進職業院校面向行業企業開展職工繼續教育的意見，出臺促進各類學校之間學習成果認定和轉換的辦法。印發辦好開放大學的意見、進一步推進社區教育改革發展的意見，創造條件讓全體社會成員都能通過多樣化、個性化的方式參與學習、提高素養、服務國家人民。目前，我國已進入老齡化社會。教育部正在會同有關部門研究制定老年教育發展規劃，爲老年人繼續學習提供更多的機會和更好的條件。

五、推動教育綜合改革取得更大突破，確保中央全面深化改革的任務要求落實到位

實現教育現代化，必須緊緊抓住當前影響和制約教育事業科學發展、影響和制約基本實現教育現代化的關鍵環節和重要領域，拿出實質性改革措施，不斷釋放改革的紅利。

推動省級政府和高等學校深化教育綜合改革。目前，“一市兩校”綜合改革已經率先啓動實施，一些省、校已經跟上。各省、各直屬高校都要研究制訂綜合改革方案，上半年報國家教育體制改革領導小組辦公室。要按照“一授權兩報備”的改革機制，對需要申請授權的重要改革舉措，按程序向有關部門申請授權，事前報備具體實施辦法和標準，事後報備實施進展情況。我國地區發展不平衡，差異比較大，不同區域、不同學校可以進行差別化探索。但都要樹立強烈的改革主體意識，不等不靠，從本地區改起、從本部門改起、從本學校改起、從自身改起，努力取得實質性突破。

深入推進考試招生制度改革。去年完成了考試招生制度改革的總體設計，今年是落實推進年。各地各校要深刻認識到這項工作落實的重要性、艱鉅性、緊迫性。30多個省份、每年近千萬大學聯考學生，任何一個地方、任何一個環節出了問題，都會影響學生的切身利益，影響改革的順利推進。各地都要制訂改革方案，按照國務院實施意見和教育部等有關配套文件要求，明確改革的內容、目標、措施和時間表，經省委省政府同意後於6月30日前報教育部備案。無論是意見中要求的單項改革、多項改革，還是像上海、浙江這樣的綜合改革，都要把每一個問題想深想透，把每一個環節設計好銜接好，做好宣傳解讀工作，做好風險評估和預案。各校都要結合實際切實落實好四個配套文件，分別制訂具體實施辦法，平穩有序推進。要配合上海、浙江大學聯考綜合改革試點，在上海、浙江招生的高校，及早提出對高中學業水平考試的科目要求，提出綜合素質評價的使用辦法。

深入推進人才培養模式改革。促進學生全面發展，我們需要的是手腦並用、知行統一，具有社會責任感、創新精神和實踐能力的學生。現代學校既要有供學生讀書的先進的圖書館，也要有供學生動手的先進的活動場。3000多萬在校大學生、20xx多萬在校中職生中蘊藏着無窮的創業熱情和創造能力，要培養他們的興趣，釋放他們的潛能，激發他們的活力，推動形成大衆創業、萬衆創新的生動局面。今年將發佈《深化高校創新創業教育改革的實施意見》，要求高校更新教育觀念，構建創新文化，完善課程設置，改革教學模式，強化創業實踐。今年高校畢業生749萬。教育部門要積極會同人社等部門深入實施高校畢業生就業促進計劃、大學生創業引領計劃，加強就業指導服務，落實創業優惠政策，支持高校畢業生到基層就業創業。要整合就業網和學籍網，努力提高就業創業統計的時效性和準確性。

要加強學校體育工作，實施好學生體質健康監測抽測辦法，促進學生身心健康、體魄強健。要鼓勵學校實施運動項目化教學，提倡一校一品、一校多品，着力培養學生的體育興趣愛好，引導學生養成終身體育鍛煉習慣。加快普及校園足球運動，對特色學校遴選、師資培訓和競賽方案等作出具體安排，各地要按照要求，抓緊開展工作，圍繞“強基礎、調機制、上水平”這三個核心，邁開新步伐、步入新軌道。要改進美育教學，建立藝術教育工作評價制度，繼續深入開展藝術展演、高雅藝術進校園等活動，不斷提高我國學生的藝術修養。

深入推進辦學體制改革。國務院常務會議已審議通過包括《民辦教育促進法》在內的一攬子教育法律修正案草案，報全國人大審議。要依法建立分類管理基礎上的財政、金融、土地、人事等方面差異化扶持政策，健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，解決民辦教育面臨的問題和困難，保障民辦學校教師學生的合法權益。要完善民辦教育管理服務體系，建立民辦教育管理部門協調機制，擴大民辦學校在教育教學、招生、收費等方面的自主權。要完善董事會(理事會)、監事會制度，健全民辦學校內部治理結構，加強黨的建設和思想政治教育工作。加強民辦學校內部制度建設，完善資產、財務監管制度，強化審計和社會監督。要將民辦學校納入教育督導範圍。今年將發佈《關於鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的若干意見》，召開全國民辦教育工作會議。

深入推進管辦評分離。教育規劃綱要和xx屆三中全會決定都明確提出要推進管辦評分離。推進管辦評分離，核心是落實學校辦學主體地位，激發學校辦學活力;根本是切實轉變政府職能，依法履行管理和服務職責;關鍵是擴大社會參與，建立健全客觀、專業的評價及反饋機制。今年教育部將印發《關於推進管辦評分離 提高教育治理水平的若干意見》，各級教育部門都要把管辦評分離作爲一項事關教育綜合改革全局的重要任務，抓緊制定改革方案，明確責任分工和實施辦法。

六、大力提升依法治教能力和水平，適應服務支撐全面推進依法治國戰略

法治是實現教育現代化的可靠保障。全面深化改革、全面依法治教如車之兩輪，共同推動教育現代化不斷向前發展。

依法行政。反覆強調，要以政府自身的革命帶動重要領域改革。依法行政就是要建立法治政府、責任政府、服務型政府。今年，教育部將出臺關於全面推進依法治教的若干意見。按照“法無授權不可爲”的原則，系統梳理職責權限，劃定行爲邊界，減少審批及各種變相審批，把本該屬於學校、社會的權力還回去，使行政行爲都於法有據。按照“法定職責必須爲”的原則，把該管的管好，該服務的服務好，該協調的協調好。各級教育部門要按照這兩個原則，列出“權力清單”和“責任清單”，既要從越位點退出，又要把缺位點補上。要加快完善教育法律體系，完善依法治教的法律制度，以良法推動善治。要推進教育行政執法執紀體制機制改革，重點對教育經費法定增長不到位、學校辦學行爲不規範、義務教育學生輟學、教育輔導市場混亂等聯合有關部門開展綜合檢查，給廣大人民羣衆創造一個良好的教育環境。

依法辦學。各級各類學校都要嚴格遵守國家的法律法規，依法治校、依法決策、依法管理，面向社會依法自主辦學。學校章程是依法治校的基石，上承國家法律法規，下領內部規章制度。要加快推動章程建設工作，今年6月底前，要完成“211工程”高校章程覈准工作，年底前完成全國所有高校章程制定和核準工作，實現“一校一章程”。要推進中國小章程建設試點工作。認真做好學校章程的宣傳教育，抓緊完善以章程爲基礎的學校規章制度體系，把章程落實在學校日常運行中。今年，教育部將出臺依法治校評價體系和考覈辦法，把依法治校能力和水平作爲評價學校的重要內容，開展依法治校示範校創建活動。要持續用力推進高校信息公開50條，全面落實《關於推進中國小信息公開工作的意見》。

依法執教。教師的一言一行、教師的法治意識，對學生、社會影響深遠。教師要帶頭尊法守法，享有法律賦予的權利，履行法律規定的義務。選擇當老師，就要負起爲人師表的責任，盡到教書育人的義務。政府要把維護教師合法權益作爲不可推卸的重要職責，教師要把維護學生合法權益作爲責無旁貸的神聖使命。各地要解決好民辦教師問題，對於新聘用教師要嚴格按照勞動合同法和聘用合同履行雙方權利義務，杜絕發生新的糾紛。

加強法治教育。要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中國小設立法治知識課程。堅持立德樹人、德育爲先方向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦。教育部正在研究制訂《青少年法治教育大綱》，組織編寫憲法教育讀本，統籌大中國小法治教育。要精心策劃國家憲法日宣傳教育活動，通過多種形式培養教育系統幹部師生尊重憲法、維護憲法的意識。要創新法治宣傳教育形式，充分利用社會法治教育資源，建立青少年法治教育實踐基地。創新法治人才培養機制，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編印和全面採用國家統一的法律類專業核心教材。加強與法治工作部門合作，實施卓越法律人才教育培養計劃，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及後備力量。推動健全法治專門隊伍從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機制。

七、深化教育國際交流與合作，服務國家對外開放戰略大局

開放是現代化教育的基本特徵。要統籌國內與國際兩個大局，統籌發展與安全兩件大事，這是教育開放的基本精神。我們強調以改革促發展、以開放促改革，根本目的是要通過開放把中國的教育辦得更好。

做好出國留學工作。要認真落實全國留學工作會議精神，牢牢堅持“人才培養和發揮作用、出國和來華、公費和自費、規模和質量、管理和服務”五個並重，把握好留學工作的大方向。公派留學要科學規劃，把國家需要的專業人才、這方面最優秀的學生選拔出來，送到國外高水平的學校、研究機構和國際組織學習深造。今年將出臺留學工作行動計劃，瞄準國家戰略需求，加大尖端人才、國際組織人才、非通用語種人才、國別和區域研究人才的培養力度。要加強對自費出國留學生的服務，規範自費留學中介，完善留學預警辦法，加大實施“國家優秀自費留學生獎學金”力度，將優秀自費留學生納入國家留學基金遴選範圍。

加大來華留學工作力度。實施《留學中國計劃》，建設來華留學示範基地，吸引全世界優秀青年來華留學。要優化培養結構，推動高校提升學科水平，打造品牌課程，開設高質量雙語課程，吸引更多優秀外國學生來華攻讀學位。要加強質量建設，開展國際化師資培訓，改進國際學生教學內容和教學方式。要加強來華留學管理和服務，爲來華學生提供學習、生活和工作的便利。

提高中外合作辦學質量。要從我國教育大局出發，堅持對外開放戰略，加大力度引進國際優質教育資源。“走出去”出國留學有出國留學的好處，“引進來”合作辦學有合作辦學的優勢。合作辦學既可以讓學生在國內接受國外某些優質教育，又可以讓學生更好地接受民族優秀傳統文化教育和國情社情教育。這些年，中外合作辦學穩步發展，形式多樣，產生了積極效果。要認真總結經驗，不斷完善管理方式，提升辦學水平，更好地滿足人民羣衆多樣化教育需求。同時要健全符合中外合作辦學特點的監管體系，建立質量認證和退出機制。

服務國家開放戰略。針對我國非通用語種人才儲備不足問題，優先支持高校開設與我建交國官方語言的88個非通用語種專業，培養一批精通非通用語的複合型人才。要主動服務企業走出去，培養培訓既懂外語又懂專業，既熟悉國際規則又掌握交流技能的各類人才。要加快推進國別與區域研究工作，以“一帶一路”沿線國家爲優先方向，以培育基地建設爲重要抓手，抓緊佈局，開展研究。各地各高校都要重視和加強對外人文交流和孔子學院建設，努力提高國際教育交流合作水平。

八、千方百計提高教育經費籌措能力和使用效益，以教育優先發展支撐國家繁榮富強和民族偉大復興

投入是教育現代化的物質基礎。當前，我國經濟發展進入新常態，我們要按照的要求，“更加註重加強教育和提升人力資本素質”，強化質量意識，提高服務能力，通過高質量服務和更大的貢獻贏得更多的支持。

堅持教育優先發展戰略。科教興國是國家基本戰略，創新驅動實質是人才驅動。中央反覆強調要始終堅持教育優先發展，培養更多創新人才。說，20xx年我國財政性教育經費支出佔國內生產總值比例達到4%，這是很大的一件事。指出，要繼續保持財政教育投入強度。大家都會記得，1985年鄧小平同志曾經說過的一句話，忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設。教育系統的幹部都要深刻領會、主動作爲、積極工作，在中國教育基本實現現代化進入全面攻堅之際，決不能驕傲自滿、懶政怠政，決不能成爲30年前鄧小平同志所批評的那種缺乏遠見的、不成熟的領導幹部。

堅持教育投入依法增長。教育經費“三個增長、兩個提高”是法律規定，也是落實教育優先發展戰略的法律保障。各地教育部門要抓緊制訂和落實生均撥款標準，這是落實法定增長的重要抓手，也是保障教育投入穩定增長的長效機制。尚未出臺學前教育、高中階段教育生均撥款標準的省份，要結合實際抓緊制訂;新印發的關於高職院校生均撥款制度的意見，各地要按時限、按標準儘快落實;前些年已經實施的義務教育經費保障機制、提高普通高校生均撥款水平政策，要進一步鞏固完善。要根據辦學需要和經濟發展水平，建立生均財政撥款標準動態調整機制，逐步提高保障水平。要完善非義務教育培養成本分擔機制，合理確定受教育者分擔培養成本的比例，加大對家庭經濟困難學生的資助。我們還要用有限的財政支出，調動更多的社會資源、市場資源和國際資源，放寬社會資本和外資進入教育的門檻。

提高經費使用效益。我們既要籌措更多的經費，更要用好已有的經費。要主動順應國家財稅體制改革方向，編好中期財政教育投入規劃，加大教育專項整合力度，加快年度預算執行，盤活存量資金。要改進經費分配使用方式，精心謀劃、周密設計，多做對國家有益的事，多做羣衆期盼的事，多做雪中送炭的事。要將教育經費更多地向薄弱環節和關鍵領域傾斜，向貧困地區、薄弱學校傾斜，向困難學生、基層教師傾斜，向創新人才培養、特色辦學傾斜。

確保資金使用安全規範。要嚴格遵守新《預算法》等財稅法律法規，健全預算執行績效評價制度、預算執行和預算編制掛鉤制度，貫徹落實新頒佈的學校財務會計制度和國有資產管理制度。要主動接受外部監督，做好預決算及“公用經費”信息公開工作。要強化內部監管，加強和完善教育內部審計制度，強化預算管理全過程審計，加強審計結果運用。我們要牢固樹立勤儉辦教育的理念，厲行節約，反對浪費，不該花的錢堅決不花，能少花的錢儘量少花，把有限的資金用在刀刃上。對於任何一起貪污挪用辦學經費、困難羣體補助經費、學生營養改善經費的，都要依法嚴懲。

九、加強和改進教育系統黨的建設，落實中央全面從嚴治黨的要求

我們的教育現代化是中國特色社會主義的教育現代化，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵。要按照中央全面從嚴治黨的要求，全面提高教育系統黨的建設科學化水平。

緊緊抓住意識形態工作不放鬆。切實抓好《關於進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》貫徹落實工作，全面增強政治意識、責任意識、陣地意識，牢牢掌握高校意識形態工作的領導權主導權，堅持用中國特色社會主義理論引導輿論，用社會主義核心價值觀凝聚人心，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位。要建立健全高校黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協調、有關部門和院(系)共同參與的工作機制，夯實意識形態工作組織基礎。要健全高校黨委意識形態工作責任制，完善課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇、網絡管理辦法，召開全國高校思想政治工作會議。落實責任，關鍵要問責。各級領導幹部都要嚴格遵守政治紀律、政治規矩，在黨言黨、在黨憂黨、在黨爲黨，始終保持和發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

緊緊抓住反腐倡廉建設不放鬆。教育系統反腐倡廉形勢仍然嚴峻複雜。要認真落實全面從嚴治黨責任，緊緊抓住黨風廉政建設“兩個責任”特別是主體責任這個“牛鼻子”，大力加強領導班子和領導幹部政治紀律、組織紀律、廉政紀律建設。建立健全嚴格的黨內生活制度，認真開展“三嚴三實”專題教育活動。今年要出臺關於廉政建設責任追究實施辦法，細化責任內容，實行“一案雙查”。要加大巡視監督力度，建立巡視問題整改和線索處置情況考覈評價制度，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。

緊緊抓住基層黨建工作不放鬆。高校要按照《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，儘快修訂完善有關細則，推動文件要求落地落實。今年將出臺加強和改進高校基層黨支部建設的意見、加強中國小黨建工作的意見，進一步明確基層黨組織的政治功能、教育功能和服務功能。

緊緊抓住輿論宣傳引導不放鬆。要加強對中央重大方針政策的權威解讀，加強對重點熱點問題的有效引導，發揮先進典型示範引領作用。要完善新聞發佈制度，及時迴應社會關切，把握好教育熱點回應的時度效。要構建宣傳大格局，搭建教育系統溝通聯動平臺，完善情況通報、快速反應、協同發聲機制。教育部已經公佈各省級教育部門、直屬高校新聞發言人名單和新聞發佈工作機構辦公電話，大家都要努力在把好事辦好的基礎上，把好事說好，凝聚正能量，營造好氛圍。

緊緊抓住安全穩定工作不放鬆。要深化平安校園建設，完善校園安全人防物防技防體系。加強校園及周邊治安綜合治理，集中整治師生反映強烈的突出治安問題和隱患。建立健全學校法律顧問制度、風險管理顧問制度，爲學校處理安全問題提供法律支持，提高學校安全管理工作專業化水平。要健全以校方責任險爲核心的校園安全風險防範體系，藉助保險等多種機制化解學校安全責任。

緊緊抓住作風建設不放鬆。教育系統各級領導幹部都要盡心盡力，廉以服衆、勤以治事，崇尚實幹、狠抓工作落實。要以改革的精神抓落實，敢於打破利益固化，勇於突破舊規陳制。要以創新的方式抓落實，把督查、自查和第三方評估、社會評價結合起來，讓社會監督我們的落實效果。要以嚴格的問責抓落實，該獎勵的獎勵、該懲罰的懲罰、該通報的通報。要以完善的制度抓落實，做好任務分解，做細工作措施，堅持高標準高質量推進落實工作。

加快推進教育現代化，需要我們認真總結過去，科學謀劃未來。教育規劃綱要實施時間已經過半，今年將開展中期評估工作，全面總結實施成效，深入分析困難問題，研究提出推進落實意見。國家教育體制改革領導小組辦公室已經發出通知，啓動國家層面的總結評估工作。各地要認真組織實施，按要求及時報告有關情況。要把中期評估與教育“十三五”規劃編制工作結合起來，提出一批重大項目、政策、舉措，主動加強與有關部門的溝通，推動列入政府“十三五”規劃。今年，我們還準備召開教育工作會議，對貫徹落實教育規劃綱要、加快推進教育現代化進行再動員、再部署。

同志們，全面深化綜合改革，全面加強依法治教，加快推進教育現代化使命光榮、任務艱鉅、責任重大。讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，開拓進取、紮實工作，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

20xx年全國教育工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，總結20xx年工作，分析當前教育改革發展形勢，安排部署20xx年工作。

剛剛過去的20xx年，在黨中央國務院堅強領導下，各級黨委政府大力支持，全社會共同努力，教育系統艱苦奮鬥、銳意進取，着力促教育公平、調教育結構、提教育質量，工作有進展、有突破，爲經濟社會發展提供了有力的人才保障和智力支持。在改善民生、促進公平方面，啓動實施教育扶貧工程，啓動實施鄉村教師生活補助政策;進城務工人員隨遷子女在流入地升學考試開始破題，26個省份隨遷子女在流入地參加會考，12個省份4440名考生參加大學聯考;支援中西部地區招生協作計劃達18.5萬，貧困地區定向招生專項計劃由1萬擴大到3萬;營養改善計劃惠及3000多萬農村貧困地區義務教育階段學生。在深化改革、轉變職能方面，建成全國中國小生學籍信息管理系統，實現全國範圍內學籍管理的無縫銜接和互聯共享;首批認定14個國家協同創新中心，產學研深度結合有了體制機制保障;全面啓動高校章程制定，教育部首批覈準公佈6所高校章程;基本實現中國小校掛牌督導全覆蓋，293個縣(市區)通過義務教育發展基本均衡縣國家認定;職業教育產教融合深入推進，就業率進一步提高。在改進作風、維護穩定方面，堅決貫徹落實中央八項規定、六項禁令、黨政機關厲行節約規定;深入推進“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“我的中國夢”主題教育活動，紮實開展第一批羣衆路線教育實踐活動，繼續保持教育系統和諧穩定。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“xx”規劃目標任務的關鍵之年，實施教育規劃綱要開始進入第二個三年。做好今年的工作，總的要求是深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，統籌兼顧、突出重點，深化改革、狠抓落實，積極穩妥、務求實效。堅定方向、保持定力，就是要堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。統籌兼顧、突出重點，就是要針對制約教育科學發展的重點問題和人民羣衆關心的熱點問題，着力促進教育公平，着力優化教育結構，着力提高教育質量，切實增強服務經濟社會發展、服務人的全面發展的能力。深化改革、狠抓落實，就是要以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，以求真務實、真抓實幹的作風，努力把中央的部署變成方案、把方案變成現實。積極穩妥、務求實效，就是膽子要大、步子要穩，先易後難、循序漸進，凝聚共識、形成合力，不做表面文章，不求轟動效應，爲適應國家需求、迴應人民期待，紮紮實實地做幾件實實在在的事情，不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

黨的xx屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是國家改革的總目標，也是各領域改革的總要求。教育改革作爲全面深化改革的重要領域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規範的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。具體來說，就是要圍繞教育治理體系建設、教育治理能力提高，深化教育領域綜合改革;通過深化教育領域綜合改革，實現教育事業科學發展;通過教育事業科學發展，更好地促進教育公平、優化教育結構、提高教育質量;通過促進公平、優化結構、提高質量，更好地爲打造中國經濟升級版、全面建成小康社會提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

一、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義

黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，對深化教育領域綜合改革提出明確要求。落實三中全會精神，是當前和今後一個時期教育系統的重大政治任務。作爲教育部門的負責同志，要在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，必須帶頭學習貫徹三中全會精神，深刻認識加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義。

20xx年全國教育工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，總結20xx年工作，分析當前教育改革發展形勢，安排部署20xx年工作。

剛剛過去的20xx年，在黨中央國務院堅強領導下，各級黨委政府大力支持，全社會共同努力，教育系統艱苦奮鬥、銳意進取，着力促教育公平、調教育結構、提教育質量，工作有進展、有突破，爲經濟社會發展提供了有力的人才保障和智力支持。在改善民生、促進公平方面，啓動實施教育扶貧工程，啓動實施鄉村教師生活補助政策;進城務工人員隨遷子女在流入地升學考試開始破題，26個省份隨遷子女在流入地參加會考，12個省份4440名考生參加大學聯考;支援中西部地區招生協作計劃達18.5萬，貧困地區定向招生專項計劃由1萬擴大到3萬;營養改善計劃惠及3000多萬農村貧困地區義務教育階段學生。在深化改革、轉變職能方面，建成全國中國小生學籍信息管理系統，實現全國範圍內學籍管理的無縫銜接和互聯共享;首批認定14個國家協同創新中心，產學研深度結合有了體制機制保障;全面啓動高校章程制定，教育部首批覈準公佈6所高校章程;基本實現中國小校掛牌督導全覆蓋，293個縣(市區)通過義務教育發展基本均衡縣國家認定;職業教育產教融合深入推進，就業率進一步提高。在改進作風、維護穩定方面，堅決貫徹落實中央八項規定、六項禁令、黨政機關厲行節約規定;深入推進“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“我的中國夢”主題教育活動，紮實開展第一批羣衆路線教育實踐活動，繼續保持教育系統和諧穩定。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“xx”規劃目標任務的關鍵之年，實施教育規劃綱要開始進入第二個三年。做好今年的工作，總的要求是深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，統籌兼顧、突出重點，深化改革、狠抓落實，積極穩妥、務求實效。堅定方向、保持定力，就是要堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路。統籌兼顧、突出重點，就是要針對制約教育科學發展的重點問題和人民羣衆關心的熱點問題，着力促進教育公平，着力優化教育結構，着力提高教育質量，切實增強服務經濟社會發展、服務人的全面發展的能力。深化改革、狠抓落實，就是要以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，以求真務實、真抓實幹的作風，努力把中央的部署變成方案、把方案變成現實。積極穩妥、務求實效，就是膽子要大、步子要穩，先易後難、循序漸進，凝聚共識、形成合力，不做表面文章，不求轟動效應，爲適應國家需求、迴應人民期待，紮紮實實地做幾件實實在在的事情，不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

黨的xx屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是國家改革的總目標，也是各領域改革的總要求。教育改革作爲全面深化改革的重要領域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規範的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。具體來說，就是要圍繞教育治理體系建設、教育治理能力提高，深化教育領域綜合改革;通過深化教育領域綜合改革，實現教育事業科學發展;通過教育事業科學發展，更好地促進教育公平、優化教育結構、提高教育質量;通過促進公平、優化結構、提高質量，更好地爲打造中國經濟升級版、全面建成小康社會提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

一、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義

黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，對深化教育領域綜合改革提出明確要求。落實三中全會精神，是當前和今後一個時期教育系統的重大政治任務。作爲教育部門的負責同志，要在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，必須帶頭學習貫徹三中全會精神，深刻認識加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義。

政府宏觀管理，就是要轉變職能、簡政放權、創新方式，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位。學校自主辦學，就是要落實學校辦學主體地位，明確權利責任，自我管理、自我約束、自我發展。社會廣泛參與，就是教育質量要接受社會評價、教育成果要接受社會檢驗、教育決策要接受社會監督，最大限度吸引社會資源進入教育領域。政府、學校、社會，管、辦、評三者之間，權責邊界既應當是清晰的，又一定是相對的，既相互制約又相互支持，由此形成現代教育治理體系，不斷提升現代教育治理能力。

(一)把方向，落實好立德樹人根本任務

把握辦學方向，是政府的首要職責。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，做好立德樹人、教書育人的工作，始終是教育第一位的要求。當前的關鍵，是要把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細化、實化、具體化，轉化爲學生的核心素養和學業質量，體現到課程標準、教材編寫以及考試評價之中。

培育和踐行社會主義核心價值觀。最近，中央辦公廳印發了《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，明確提出要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。要抓好主題教育活動。深入開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育，創造有效形式、形成長效機制。在各級各類學校全面開展節糧、節水、節電“三節”活動。特別是節約糧食工作，要從餐桌抓起，從食堂抓起，從各級各類學校抓起，營造勞動光榮、節約光榮的濃厚校園文化氛圍。要突出誠信教育重點。在教育系統大力開展誠信教育，將學生誠信表現記實性寫進成長記錄，建立守信激勵和失信懲戒有效機制，廣泛形成守信光榮、失信可恥的價值觀念和制度保障。要用鐵的手腕治理考試招生違規違紀問題，用鐵的紀律維護考試招生公平公正，堅決守住教育考試招生這塊淨土。要從中華優秀傳統文化中汲取營養。出臺《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，創新教學方法，分學段有序推進，打牢培育和踐行社會主義核心價值觀的思想文化根基。要堅持知行統一原則。完善“青少年志願服務制度”，明確學生在學期間參加志願服務的要求，以記實方式納入學校教育質量綜合評價體系，納入學生綜合素質評價指標。

加強和改進體育美育工作。要牢固樹立健康第一的教育理念，強化體育課和課外鍛鍊，通過多種形式，保障學生體育活動時間，教會學生掌握一兩項終身受益的運動技能，養成鍛鍊身體的良好習慣。推進體質健康測試，學生測試結果通知家長，學校測試結果向社會公開。要改進美育教學，充分發掘傳統藝術資源，因地因校制宜，教會學生使用一兩種樂器、培養一兩項藝術愛好，提高學生審美情趣和人文素養。

部署和推進各類課程改革。出臺實施《全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。研究制定學生髮展核心素養體系和學業質量標準，對各學段育人目標和各學科內容設計提出具體要求。修訂課程標準，啓動普通高中課程標準修訂工作，修訂中等職業學校課程教學大綱，研究提出大學相關教材修訂和使用意見。做好教材編寫工作，全面修訂義務教育各年級各學科教材，完成義務教育德育、語文、歷史三科起始年級統編教材審定;組織修訂中等職業教育教材;修訂高校思想政治理論課教材，高質量編寫馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，確保其政治性和學術性的高度統一。

(二)促公平，推進基本公共教育服務均等化

公平正義是社會主義本質要求，教育公平是社會公平的重要基礎。要在教育公平上多想辦法、多做實事，用教育公平重新審視體制機制，重新評估政策措施，通過規則調整和制度創新，不斷提高教育公平水平。

兜底線，保障每一個孩子都有學上。要抓好貧困地區教育。治貧先治愚，扶貧先扶智，緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，保證貧困家庭孩子平等接受教育。研究實施“國家貧困地區兒童發展規劃”，編織貧困地區兒童成長安全網，增強脫貧致富能力和可持續發展能力。要重視農民工子女教育。把農民工隨遷子女義務教育納入流入地教育發展規劃和財政保障範疇，努力保證他們能在當地就讀，完全由公辦學校接收暫時有困難的，可以採取向民辦學校購買服務的方式解決。努力做好隨遷子女在當地升學考試工作，擴大進一步接受更高一級教育的機會。要支持發展農村學前教育。啓動實施第二期學前教育行動計劃，提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。要健全農村留守兒童關愛服務體系。抓緊完善相關政策措施，密切會同相關部門，緊緊圍繞留守兒童安全、學習、情感等提供有效服務。要高度重視殘疾人教育，全面部署實施《特殊教育提升計劃》。

保基本，使每一所學校都達到基本辦學條件。要統籌城鄉義務教育資源均衡配置。加快發展農村教育，改善辦學條件，提高教育質量。增加對農村義務教育薄弱學校改造資金投入，提高農村中國小生均公用經費基準定額。落實《關於全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，使貧困地區學校教學設施、生活設施符合安全、學習和生活的基本需要。對確有需要的村小和教學點，不僅要堅持辦，而且要辦好。教育部將會同相關部門，將各地辦學條件達標情況列入督導，全面普查，納入學校管理信息系統，並向社會公開。要多策並舉，切實加強農村教師隊伍建設。認真抓好20xx年啓動實施的鄉村學校和教學點教師生活補助政策，使優秀教師下得去、留得住、教得好。

上水平，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。要優化學校佈局。學校佈局規劃要納入新型城鎮化和社會主義新農村建設規劃，從嚴控制農村學校撤併行爲，調整須經省級政府批准。創新學校管理模式，鼓勵強校帶弱校，組建教育聯盟，推行學區一體化管理，探索學校託管，實行公辦學校標準化建設，加大校長教師交流輪崗力度，不設重點學校重點班，破解擇校難題。要進一步提高農村學生進入重點大學的比例。繼續實施“支援中西部地區招生協作計劃”，擴大“農村貧困地區定向招生專項計劃”規模，調整完善招生規則，讓更多部屬及省屬優質高等教育資源惠及農村學生，促進社會縱向流動，形成巨大的人才紅利。各地各高校都要建立健全逐步提高招收農村學生比例的長效機制，並將每年招收農村學生比例向社會公佈。要提升中西部地區教育水平。教育資源要繼續向中西部傾斜，加強東中西部教育協作，鼓勵優秀教師以多種形式到中西部服務，強化國家重點高校服務國家戰略的意識，爲中西部經濟社會發展多做貢獻。要充分利用教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面，爲促進教育公平、提高教育質量作出貢獻。今年，全國80%以上中國小校要實現“寬帶網絡校校通”，奠定教育信息化基礎。推進“優質資源班班通”，使優質數字教育資源通達具備條件的每一個班級，促進信息技術與教學活動深度融合。加快教育管理信息化建設與應用，在20xx年1.5億學生數據入庫的基礎上，實現全國各級各類學校學生學籍全覆蓋。

(三)調結構，促進各級各類教育協調發展

不斷調整優化教育結構，是適應經濟社會發展、推動經濟轉型升級的要求，也是政府教育宏觀調控的重要內容。當前應着力在發展職業教育和民辦教育上多下功夫。

加快構建現代職業教育體系。要從完善基本制度入手，加快形成適應經濟社會發展需求、校企緊密合作、產教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。今年將召開全國職業教育工作會議，全面部署推動我國職業教育改革發展。要緊密結合市場需求，加強農村職業教育和技能培訓，實施農民工職業技能提升計劃。

鼓勵社會力量興辦教育。要全面清理各類歧視性政策，創造統一開放、公平競爭的發展環境，進一步激發民間投資活力。在20xx年《關於鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》的基礎上，出臺關於進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，進一步解決民辦學校分類管理、法人屬性、產權歸屬、教師保障、財政扶持等問題。要根據三中全會要求，積極探索運用政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，推動民間資本進入教育領域。

(四)抓改革，積極穩妥破解考試招生制度難題

推進改革是教育工作的重要內容，是教育事業發展的強大動力。當前，教育改革任務艱鉅繁重，三中全會作了全面部署，我們要一項一項地抓好落實。今年的重中之重是推進考試招生制度改革。

出臺實施方案。教育部將出臺“總體方案”和關於大學聯考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等配套“實施意見”。各省要根據教育部總體方案和實施意見，結合本地實際，出臺改革“實施方案”。

開展改革試點。在有意願、有條件的若干省份和高校開展改革試點。改革試點包括綜合改革和專項改革試點。改革試點省份和高校要出臺試點“實施辦法”。

改進考試內容。抓緊研究統一大學聯考的語文、數學、外語等課程考試內容改革，完善國家考試題庫。高等職業教育推廣“文化素質+職業技能”的考試方式。

確保公平公正。這是社會各界最爲關心的問題。確保公平公正，最重要的是理清責任、落實責任。要抓緊完善並嚴格執行責任追究辦法，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責必問。調整高校招生委員會人員構成，增加教師、學生及校友代表。建立校長作爲法人代表簽發(或授權簽發)錄取通知書制度，公佈各校錄取通知書簽發人名單。對學生作弊、作假，經查實除按規定處罰外，記入學生綜合素質評價檔案，提供就學、就職單位瞭解。進一步清理規範和逐步減少各類加分政策。

加強宣傳引導。要加強改革舉措的可行性論證，加強改革的風險評估。充分考慮教育的週期性，按照“三年早知道”原則，提前公佈大學聯考改革實施辦法。要加強對改革辦法和政策的宣傳解讀，確保改革平穩有序推進。

(五)轉職能，改進教育管理方式

政府是社會治理的重要主體，在“管辦評分離”中，政府管理的改革是前提、基礎。推進政府管理改革，核心要義是加快轉變職能，進一步簡政放權，同時督促基層和學校把權接住、管好，確保放而不亂。

積極簡政放權。“善政必簡”。只有該簡的簡，該放的放，才能激發學校和社會活力、需求潛力和發展動力，才能從名目繁多、繁瑣細碎的評估、評審、評比中解脫出來，有足夠的時間精力抓大事、議長遠、謀全局，做好該做的事、能做的事。要加大行政審批改革力度。按國務院統一部署，繼續取消和下放行政審批事項。對已經明令取消的，要不折不扣地放給學校、放給社會，不能變相保留。對保留的項目，要抓緊清理審批流程，公開審批的標準、程序和結果。要統籌整合專項資金。根據財稅體制改革要求，整合農村義務教育改善辦學條件專項資金，統籌高等學校重點學科建設資金，擴大基層和學校資金統籌使用權，提高資金使用的整體效益。要減少各種檢查活動。建立檢查工作歸口管理，整合各種常規性和臨時性檢查，給學校創造一個安心靜心辦學的環境。簡政放權，當前重點是擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權。目前，教育部按照三中全會的要求，研究制定擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權的意見。原則上凡是由省級管理更方便有效的事項一律下放省級管理，凡是由學校能自主決定的事項一律下放到學校。

加強標準建設。標準具有普遍的約束力。要依據標準進行規範化管理，用標準加大投入、加強監督、加強約束，從根本上減少管理中的隨意性。這些年，相繼出臺實施了一系列教育標準，但目前一些領域仍然空白，有的已經不合時宜，有的甚至相互矛盾。去年教育部制定了《標準與指南》制定和發佈規程，強化對國家教育標準體系的頂層設計。要加快對一些標準的廢止、修改，制定學校建設、經費投入、教師編制、教育質量、儀器設施、專業教學、語言文字等標準，加快形成富有中國特色的教育標準體系。特別是要推動健全各級教育生均撥款制度，提高義務教育生均公用經費標準，完善職業教育、普通高中生均撥款制度，研究學前教育、高等教育成本分擔與運行保障機制，健全教育財政投入穩定增長的長效機制。要優化教育投入結構，堅持向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜，向義務教育、職業教育和學前教育傾斜，向教師隊伍建設傾斜。要加強教育經費監管，提高經費使用效益，嚴防違規違紀行爲和鋪張浪費現象。

推進法治建設。“政貴有恆”。法治是現代教育治理的基本特徵，對教育事業科學發展具有穩定持久的保障作用。要推動教育法、高等教育法、教師法和民辦教育促進法等4部法律一攬子修訂工作，抓緊職業教育法和殘疾人教育條例修訂工作，不斷健全教育法律制度體系。要普遍建立法律顧問制度，完善規範性文件、重大決策合法性審查機制，健全規範性文件備案審查制度。

強化教育督導。推進教育治理體系和治理能力現代化，既要簡政放權，也要加強監督監管。教育督導是政府加強宏觀管理的基本手段，也是決策、執行、監督三者相互協調中不可或缺的重要環節。要進一步完善督學、督政、監測三位一體的教育督導體系。推進國家、省、市、縣四級人民政府教育督導機構和隊伍建設。印發深化教育督導改革 轉變教育管理方式的意見，加強教育督導機構建設，充實教育督導隊伍力量。研究制定督學管理辦法，提高督導工作規範化專業化水平。做好督導重點工作。督政方面，繼續開展義務教育發展基本均衡縣(市區)省級督查、國家認定工作，探索建立義務教育均衡發展監測和複查制度，印發地方政府履行教育職責督導辦法、省級政府發展義務教育督導考覈辦法，加強對地方政府履行教育職責的監督檢查。督學方面，完善中國小校責任督學掛牌督導制度，實現全國中國小責任督學掛牌督導全覆蓋，推進學校規範辦學行爲。制定學校素質教育督導評估辦法，推動學校辦出特色，紮實實施素質教育。質量監測方面，制定發佈全國義務教育質量監測工作方案，開展全國義務教育質量監測，科學評價義務教育階段學生學業質量，爲改進教學和科學決策提供支撐。制定教育督導報告發布辦法，完善教育督導報告發布和限期整改制度，加大複查和問責力度。

(六)發揮學校主體作用，加快建設現代學校制度

教育有沒有活力，關鍵要看學校有沒有活力。推進教育治理體系和治理能力現代化，必須把學校作爲基本立足點，建立以學校持續健康發展爲導向的工作機制，最大程度地激發學校作爲教育“細胞”的活力。

完善內部治理結構。形成自我約束、自我規範的內部管理體制和監督制約機制。這也是政府放權的制度前提。對公辦普通高校，黨委領導下的校長負責制是根本制度，要進一步健全和落實黨委會、校長辦公會議事範圍和規則。落實教職工代表大會的民主參與機制、理事會(董事會)的社會聯繫和合作機制。加強高校學術委員會建設，出臺高校學術委員會規程，規範學術委員會的組成、權責和運行規則。章程是明確學校內外部權利義務關係、促進高校完善內部治理結構的重要載體。要按照統一部署，加快推進高校章程制定和核準工作。對民辦高校，要加強黨的基層組織建設，充分發揮黨組織在學校中的政治核心作用。完善理事會(董事會)結構，規範決策程序。完善教職工代表大會等制度，保障校長、教職工特別是學生等相關主體的權利。對中國小，主要是加強黨組織建設，實行好校長負責制，加快推進教職工代表大會和家長委員會建設。

推進依法辦學。教育部根據《全面推進依法治校實施綱要》，正在研究制定依法治校指標體系，形成依法辦學的考覈標準、考覈辦法，爲政府、社會、家長監督評價學校辦學行爲和管理活動提供依據。要把依法治校的能力和成效作爲評價學校領導管理水平、治校水平的重要內容，切實推動學校管理觀念的轉變。教育部門要把更多精力放在對學校辦學活動合法性的監管上，提高學校管理的法制化水平，堅決杜絕任何學校出現有悖於法治原則的管理手段和規定。要建立和完善教師申訴、學生申訴制度，讓每一個受教育者和教育工作者在學校管理中都能直接感受到法治的力量。要建立教育領域公益性法律服務機制、學校安全事故依法調解制度，完善保障學校依法辦學的制度環境。

堅持面向社會。學校只有主動面向社會、服務社會，不斷提高服務意識、服務能力、服務水平，才能實現持續健康發展。教育部將出臺關於引導地方本科高校轉型發展的指導意見，引導一批本科高校在辦學思路、模式、方法上嚮應用技術大學轉變。繼續實施“20xx計劃”，通過機制創新，推進產學研結合，提高人才培養、科學研究水平和社會服務能力。當前，青年教師住房存在困難，要主動協調學校與當地政府、社會，因地制宜，努力加以解決。

(七)發揮社會評價作用，動員社會參與支持監督教育

在“管辦評分離”中，評價是反饋環節，具有重要的導向作用。客觀、科學、公開、公正的評價，是增強教育工作針對性、有效性的前提，可以爲政府決策提供參考，爲學校改進工作提供依據。治理模式下的“社會評教育”，實質是要把評價權和監督權更多交給社會、迴歸社會，在“管”與“辦”的互動中，保持相對獨立性，成爲教育治理體系的一個重要方面。

發揮行業企業作用。在市場對資源配置起決定性作用的體制下，教育所提供的課程專業、所培養的人才、所創造的科研成果，最終都要接受市場和社會的檢驗。這不僅要求我們的辦學理念、辦學方式和培養模式做出調整，也要求我們的評價主體、評價方式相應變革。行業企業是教育的主要服務對象，是畢業生最終的去向。無論是職業院校，還是普通院校，都要加快建立行業企業評價機制，吸收行業企業參加教育質量評估，把行業企業的評價作爲衡量辦學質量的一項重要指標。

重視行業企業評價，很重要的一個方面是畢業生就業狀況。就業是個試金石，高校辦得好不好，歸根到底要看學生就業能力強不強、創業水平高不高。今年高校畢業生727萬，這都是國家寶貴人才。做好畢業生就業工作，學校責無旁貸，教育部門義不容辭。要積極配合有關部門，加大工作力度，在開發就業崗位、政府購買服務、鼓勵基層就業、激勵自主創業等方面，出臺更多具體政策，解決畢業生就業創業中的具體困難。要加大學科專業結構調整力度，深化人才培養機制改革，把學生創新創業能力、畢業生就業創業狀況作爲高校評估重要內容。實行高校學生學籍信息和就業信息貫通，及時、準確、客觀地反映和把握各校各專業畢業生就業狀況，並向社會公佈。

強化專業組織評價功能。教育評價具有很強的專業性。正確發揮評價的監測、診斷、指導功能，專業機構不可替代。要支持現有專業機構建設，發揮專業學會、行業協會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。要加快培育獨立於教育部門的專業教育服務機構，不斷提高其評估監測水平。要引入競爭機制，推廣政府購買服務，通過合同、委託等多種方式向專業組織購買高質量的服務。

今年，將加快整合國家教育監測評估機構和資源，爲開展專業化監測評價提供支撐。加大力度推進一些機關職能向直屬單位和社會組織轉移，原則上各司局不再直接組織評估評價評審等具體事項。委託第三方全面啓動“教育現代化進程監測評價”和“教育滿意度測評”兩項監測評估工作。通過測評，及時發現問題，準確找出差距，切實提高各級政府和各級各類學校做好工作的自覺性、針對性，提高教育現代化水平和教育滿意度。

重視社會公衆監督。社會監督是教育治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。陽光是最好的防腐劑。要推行教育部門、高校權力清單制度，讓權力在陽光下運行，讓社會各界在公開中監督。要通過信息公開，確保社會公衆及時、便捷、有效地獲取各類教育信息，這是社會監督不可或缺的環節和基礎。強化社會評價，首先要求各級教育部門、各級各類學校主動加強信息公開，主動讓社會了解，提高政務和校務公開的水平，提高政府和學校的公信力。對各級教育部門，要按照中央關於推進政務公開的要求，堅持以“公開爲原則，不公開爲例外”的要求，把各項政策和重要事項依法、及時、全面、準確地向社會公開。進一步加強職能公開、依據公開、程序公開、結果公開、監督公開。重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要公開徵求意見，並以適當方式公佈意見採納情況。要加大行政審批公開力度，及時公佈行政審批項目目錄、辦理程序和審批結果。大力推進工作過程公開，及時發佈重大教育項目和工程實施情況。大力推進工作結果公開，推動教育質量標準、教育質量監測結果和教育督導報告向社會公開。要公開違法違規事件查處結果。對各級各類學校，要把辦學條件能力、質量水平等信息向社會公開，讓社會了解。今年要進一步推動本科院校向社會發佈教學質量年度報告。積極公開羣衆關注的信息，對學校重大決策、政策及時宣傳，贏得社會理解;對突發事件要及時迴應，掌握輿論主動權，樹立和維護學校的良好形象和聲譽。當前，特別要加大高校招生和財務信息公開力度，細化公開內容、規範公開程序、擴大公開範圍，切實加強師生和社會對招生、財務工作的監督。信息公開，核心是“公開”，關鍵在“真實”，根本在“監督”。沒有“監督”的公開，就可能是不公開、半公開，甚至是假公開。20xx年，要改革信息公開監督檢查機制，引進第三方參與教育信息公開監督。

三、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的基本要求

加快推進教育治理體系和治理能力現代化，是我們面臨的時代命題，是必須完成的嶄新課題，也是十分艱鉅的歷史任務。完成好這一任務，無論思想觀念、精神狀態，還是知識儲備、工作方法，我們都還有許多不適應之處，能力不足、本領恐慌的問題現實地擺在每一個教育管理者的面前。我們要以強烈的使命意識、責任意識、危機意識，切實提高認識、增強本領，打好深化教育領域綜合改革這場攻堅戰，實現推進教育治理體系和治理能力現代化的總目標。

(一)深化學習領會，進一步堅定理想信念。理想信念是我們共產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，就會得“軟骨病”。堅定理想信念，提高黨性修養、思想覺悟、道德水平，必須深入學習、深刻領會、身體力行。要把學習貫徹系列重要講話精神作爲重大政治任務，作爲推動教育改革發展的現實要求，作爲統一思想、凝聚力量的強大思想武器。教育部門各級黨員幹部要帶頭學習。要真心實意學，以強烈的政治責任感認認真真地學習原文，全面系統領會講話基本精神，着力把握講話的新思想、新觀點和新要求。要聯繫實際學，緊密聯繫教育改革發展實際，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要抓住精髓學，堅持把思想方法搞對頭，更加自覺地運用辯證思維、系統思維、創新思維、戰略思維、底線思維來思考問題、謀劃思路、改進工作。要認真學習各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的素質能力基礎。

(二)增強擔當意識，統籌推進教育綜合改革。“爲官避事平生恥”。擔當體現着幹部的胸懷、勇氣、品格。教育部門管理幹部一定要牢記對民族的責任、對人民的責任、對事業的責任，勇於負責、敢於擔當。當前，教育改革已進入“深水區”，利益格局錯綜複雜，改革難度和風險都在不斷加大。責任重於泰山。打好教育領域綜合改革這場攻堅戰，缺乏擔當意識不行，擔當意識不強也不行。我們要敢於旗幟鮮明、較真碰硬，勇於盡心竭力、攻堅克難，善於爲黨分憂、爲民解難。要正確推進改革。牢牢把握改革的正確方向，堅持正確推進策略，確保改革取得可預期成果。要準確推進改革。吃透中央精神，立足基本國情，更加富有成效地把教育改革推向前進。要有序推進改革。該國家統一安排的不搶跑，該儘早推進的不要等，該試點的要先行試點積累經驗，該得到法律授權的不要超前推進。尊重基層首創精神，及時總結推廣基層教育部門、學校、師生創造的新鮮經驗。加大國外先進理念、經驗和資源的引進力度，以教育開放促進教育改革、推動教育發展。要協調推進改革。在教育內部，統籌推進各級各類教育改革，統籌推進課程、教學、考試、招生改革。在教育外部，加強與有關部門的溝通、有關環節的銜接，主動會商解決重大問題。要務求改革實效，從人民羣衆和廣大師生最期盼的事項改起，從各個部門、社會各界、師生員工擁有共識的環節改起，從制約教育公平、質量最突出的問題改起，讓教育改革取得紮紮實實的成效，讓人民羣衆得到實實在在的好處。

(三)強化爲民情懷，全心全意服務師生羣衆。加快推進教育治理體系和治理能力現代化，最終是要讓教育成果更多更公平惠及全體人民。必須把促進社會公平正義、增進人民福祉作爲改革的出發點和我們一切工作的落腳點。必須養成真摯爲民的情懷，把羣衆冷暖放在心上，把師生需求貫穿工作始終，調研要深入羣衆，決策要吸納羣衆，執行要依靠羣衆，監督要動員羣衆。教育部門的黨員幹部一定要努力在教育改革發展實踐中解決好“爲了誰、依靠誰、我是誰”的問題，立身不忘做人之本，爲政不移公僕之心，用權不謀一己之私。堅決反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，永遠保持爲民、務實、清廉本色。要深入基層和學校調查研究。瞭解羣衆師生的想法，發現問題的癥結，找到解決的辦法。要完善民主科學決策機制。與師生利益密切相關的事項，要做好公示、聽證，增強決策的透明度，擴大公衆的參與權。要善始善終抓好羣衆路線教育實踐活動。做好第一批教育實踐活動總結工作，強化整改落實，推進建章立制。及早謀劃第二批教育實踐活動，努力將兩批活動有機銜接、深入推進，以嚴的標準、嚴的程序、嚴的要求，全面加強作風建設，着力解決人民羣衆關心的熱點難點問題。

(四)堅決守住陣地，切實維護好教育系統和諧穩定。保持校園和諧穩定，是加快推進教育治理體系和治理能力現代化的必然要求。沒有和諧穩定，一切都無從談起。兩億多大中國小生，其中大部分還是未成年人，確保他們安全上學下學、安心學習生活、健康成長進步是我們的頭等大事。要加強組織領導，強化陣地意識，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。要注重形成合力，發揮政府主導作用，動員社會力量共同參與，健全暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障、心理干預機制，切實抓好日常管理，做到發現在早、防範在先、處置在小。要堅持源頭治理，認真解決師生關心的實際問題和信訪反映的突出問題，把他們合理合法的利益訴求解決好。要完善應急預案，根據可能發生的突發事件，事先研究制定應對計劃和方案，做到全覆蓋、能操作、已演練、常更新。教育部將發佈中國小幼兒園應急疏散演練指南，各地各校要認真加以落實。

(五)加強輿論引導，努力爲教育改革發展營造良好氛圍。這既是提高教育治理能力的重要內容，也是樹立教育系統良好形象的現實需要。要在把握正確輿論導向上下功夫。輿論氛圍好不好，關鍵在引導。要更好地唱響主旋律、提振精氣神、激發正能量。準確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革焦點難點，提高宣傳報道的權威性和公信力。要在擴大新聞宣傳覆蓋面上下功夫。建立覆蓋報刊、廣播、電視、新興媒體在內的教育新聞宣傳大格局。把網絡輿論工作作爲教育宣傳工作的重中之重，培育健康向上的網絡輿論生態。發揮微博、微信、社交網絡和移動多媒體等新媒體的獨特優勢，研究網絡傳播的特點和規律，加強網絡信息內容建設，讓更多主流輿論和正面信息上網傳播，營造良好網絡輿論氛圍。要在提高輿情應對能力上下功夫。對重大突發公共事件，一定要按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的要求，及時發佈權威信息，儘早發出正面聲音，爭取第一落點。通過紮實有效的輿論引導，最大限度凝聚改革的正能量。

同志們，深化教育領域綜合改革、加快推進教育治理體系和治理能力現代化賦予我們崇高的使命、重大的責任。讓我們在以同志爲的黨中央堅強領導下，按照黨中央、國務院的決策部署，銳意進取、攻堅克難，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，譜寫教育改革的新篇章，開創教育發展的新局面，爲全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻!