縣委全會縣長總結講話（通用5篇）
縣委全會縣長總結講話 篇1
同志們：
縣委十一屆五次全會，是我縣在貫徹落實黨的xx大精神，深入實施“三個文成”建設戰略任務、大力推進文成共同跨越發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會上，縣委吳開鋒書記代表縣委會作了工作報告，報告全面貫徹xx大、中央經濟工作會議、省委十二屆二次全會、全省經濟工作會議精神，回顧總結了20xx年工作，明確了我縣工作中必須把握的指導思想，全面部署了今年的工作任務，會議還審議通過了《中共文成縣委關於紮實推進創業富民創新強縣的決定》。這次會議主題突出、目標任務明確、措施具體，既是一次全面貫徹上級重大工作部署的會議，也是一次統一思想、部署工作、狠抓工作落實的會議，對於進一步推動全縣經濟社會轉入科學發展的軌道，實現又好又快發展，必將產生重大而深遠的影響。會議結束後，各鄉鎮、各部門要把學習貫徹這次全會精神作爲當前一項重要任務，特別是真正把吳書記的報告和“兩創”意見學習好、領會好、貫徹好、落實好，全面推進科學發展觀在文成的生動實踐。根據會議的安排，下面，我就如何結合實際，貫徹落實會議精神，抓好春節前後的各項工作，再講三點具體意見。
一、抓落實，就要把握形勢，精心謀劃好我縣20xx年各項工作
(一)關於當前形勢。對於當前形勢，總的來說還是吳書記在縣委全會報告裏講的三句話：“機遇前所未有、挑戰也前所未有、機遇大於挑戰。”
機遇前所未有，要求我們要堅定信心、奮發有爲。一是宏觀環境機遇。黨的xx大明確提出了加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的扶持力度。實際上，我縣在浙江省就屬於相對貧困地區，無非換個名稱，叫做“欠發達地區”，浙江省20xx年的GDP預計達到18000億，人均GDP接近5000美元，而我們縣20xx年的人均GDP800美元，20xx年我縣的GDP總量增長16%，同時人民幣對美元匯率上升，預計20xx年人均GDP可以達到1000美元，我縣的人均GDP1000美元對照全省人均GDP5000美元，總的來說，我們還屬於相對貧困地區。xx大把生態文明建設作爲全面建設小康社會新要求，xx大報告提出了“要建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”，“生態環境補償機制”正是我們多年來一直呼籲而且是夢寐以求的事情，現在在黨的xx大報告裏明確提出來。xx大報告還提出了要注重基本公共服務的均等化。所有這些，都爲我縣加快發展創造了良好的宏觀環境。二是政策環境機遇。省委“創業富民、創新強省”和市委“共同跨越”的戰略部署，爲我縣加快發展提供了有利的政策環境。三是自身條件不斷改善。全縣上下在縣委的領導下，心齊氣順勁足，一心一意謀發展，全力以赴搞建設，突出重點抓民生，發展的自身條件很好，特別是我們各級幹部抓項目、抓發展的能力水平也不斷提高，發展的環境也不斷優化。上述這些，都是吳書記在報告裏講的“機遇前所未有”。
挑戰前所未有，這就要求我們要樹立憂患意識，未雨稠繆。特別是中央加強和改善宏觀調控後，對經濟社會的長遠發展是必要的、有利的，但從短期看，如果我們不能順應潮流，清醒認識，正確應對，很可能就會陷入被動境地。中央提出把“兩防”作爲宏觀調控的首要任務，實行穩健財政政策和從緊貨幣政策，這對我們欠發達地區來講也是一個嚴峻的挑戰。主要表現在：一是資金問題可能會更加突出。我縣雖然民間資金還有一點餘地，但總體來講資金實力並不充裕，而且金融機構貸款審批權限不大，遇到這種情況，我們要擴大信貸規模的難度增大。二是企業的效益可能會受影響。我縣企業總體上以加工業爲主，普遍存在科技含量不高、產品附加值不高、利潤不高。在這種情況下實行宏觀調控後，由於原材料、燃料價格上漲，造成企業生產、運輸成本上升;加上去年連續六次加息，利率提高，使企業財務成本增加;加上物價上漲，企業工資標準提高，再加上勞動合同法實施後，企業社會保險費用增加，使企業勞動力成本上升。但是，這些成本增加未必都能轉移到產品價格上，導致企業效益面臨下降趨勢，企業效益下降，就會影響到稅收。三是項目建設開工條件更加嚴格，將影響我縣固定資產投資。國家發改委專門發出文件，對新開工項目條件非常苛刻，增加了能耗指標評估。針對這種情況，根據中央提出要“實現平穩發展，避免大起大落”，有專家分析，20xx年我國經濟“大起”可能性不大，而“大落”的可能性是存在的。分析這些情況，也就是吳書記早上在報告裏講的“挑戰也前所未有”。
機遇大於挑戰的前提是我們要搶佔先機，贏得主動，揚長避短，抓住機遇。吳書記在全會報告中如何抓住機遇作了深刻的闡述，這裏不再展開。
(二)關於精心謀劃問題。各鄉鎮、各部門要結合這次全委會精神，認真總結各單位去年的工作成績和不足，研究安排好今年的各項工作。就全縣發展而言，我們要重點研究、深入調研、精心謀劃以下四個問題：發展佈局問題、要素制約問題、新的經濟增長點培育問題、發展動力問題。下面，我逐一分析。
1、關於縣域發展佈局問題。黨的xx大報告明確提出要“優化國土開發格局，加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟佈局。”在剛剛召開的全省經濟工作會議上，省委趙洪祝書記深刻闡述了20個事關浙江經濟社會發展的重要問題，擺在第一位就是發展佈局問題。對我們縣來講，現在談優化發展佈局恰逢其時，具備兩大契機：一是我們正在編制完善縣域總體規劃。我們要利用好編制這一規劃的契機，結合產業發展規劃，優化產業佈局。要結合新農村建設規劃，優化農村空間佈局，還要結合好村莊整治規劃、下山脫貧規劃，做好人口和社會設施佈局問題。二是新一輪土地利用總體規劃的調整。這項工作是制約我縣發展的一個因素，一些地方需要使用的地，恰恰是農保地，也就是土地利用規劃與項目建設要求之間互相矛盾。今年，國家確定浙江省作爲全國節約集約利用土地的試點省份，允許土地利用總體規劃在農保地總量不減少、質量不下降、土地得到集約節約利用的前提下進行調整。接下來，我縣馬上要上報20xx年土地利用總體規劃調整方案，這就爲我們進一步優化產業發展佈局，提供了歷史性機遇。因此，這次土地利用總體規劃調整，要充分徵求各鄉鎮、各部門的意見，各鄉鎮、有關部門對這項工作要高度重視，投入精力。這輪土地利用總體規劃修編的期限是到20xx年，規劃修編好後，要努力做到使縣域總體規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃在用地規模、空間佈局、開發時序上做到緊密銜接，就可以爲我們今後長遠發展留足空間，打下基礎，奠定條件。
2、關於破解發展要素制約問題。我縣要實現經濟社會跨越式發展，就要破解影響發展的要素制約，這些要素突出表現爲土地、電力、資金、節能減排、人才等五個方面。
一是要破解土地制約。土地是不可再生的寶貴資源，土地制約是永恆的，溫講“土地是宏觀調控的一個閘門”。破解土地要素制約，關鍵是要調整好土地利用總體規劃，要積極爭取用地指標，要努力做好標準農田建設和造田造地項目、宅基地整理項目建設，要充分合理利用低丘緩坡地帶，要切實做到集約節約利用土地，提高“畝產量”。
二是破解電力制約。要抓好巨嶼35KV升壓爲110KV的輸變電項目建設，這是解決今年夏天用電問題的前提和基礎。要抓緊做好220KV輸變電項目前期工作，爭取儘快動工建設，這是解決“”期間發展能源保障問題。這項工程除了電業部門努力以外，涉及巨嶼鎮、周壤鄉和其他部門，我們都要義不容辭，全力以赴給予支持。
三是破解資金制約問題。隨着今年實行從緊的貨幣政策後，資金制約問題可能會成爲一個突出的問題，現在存款類金融機構執行的是14.5%的存款準備金率，創20餘年歷史新高。事實上，在中央經濟工作會議提出從緊貨幣政策之前，各銀行已經逐步嚴格控制信貸總量和投放進度，預計今年流動性趨緊將會延續並加劇。受此影響，我們安排的項目建設資金能否保證，特別是社會投資的項目，投資業主是否具備投資的實力和動力都存在一些不確定因素;再加上資金趨緊後，民間金融問題、非法集資問題都會有可能發生，對此，我們高度重視和密切關注。破解這個問題，我縣各大銀行要積極向上級爭取貸款指標，要增加貸款額度，提高存貸比例。同時政府也要加強與銀行的溝通協調，加強信用體系建設，努力爲金融部門提供優質的金融環境。
四是節能減排問題。一方面，節能減排是落實科學發展觀的必然要求，而且實施力度必將越來越大，是一項硬指標、硬約束、硬任務。另一方面，各鄉鎮、各部門高度重視，積極有爲，對照省市目標任務要求，加強指導，落實責任，強化措施，抓好調整經濟結構，做好選商引資工作以外要加快污水處理廠的截污納管工作，加快農村沼化池建設;切實抓好全縣污染源普查工作，把底數摸清楚;加強節能與減排監測、統計網絡的建設。節能工作是發改局、經貿局負責，減排工作環保局負責。
五是關於人才制約問題。人才是第一資源，是我縣今後發展關鍵所在。縣委、縣政府高度重視人才問題，20xx年縣委專門出臺了政策，建立了人才基金。從長遠看，文成今後的工作環境和生活環境將會是全市一流的，而且隨着工資制度的改革、津貼補貼的規範及“削鋒填谷”措施到位，文成與發達地區的收入差距總的趨勢會逐步縮小。
3、關於培育新的增長點問題。推進文成的跨越發展，既要充分發揮現有優勢，還在善於挖掘潛在的優勢，努力變劣勢爲優勢。那麼，我們的潛力在哪裏?我們未來新的經濟增長點在哪裏?這也是一個需要大家認真研究的問題。一是要加大項目建設的力度，繼續抓好選商引資工作，吳書記說過，抓項目就是抓經濟，就是抓發展。新項目上去了，就是新的經濟增長點。二是在第一產業發展方向，要立足我縣“八山一水一分田”的實際，根據吳書記報告中提出的要求，在突出特色農業發展的基礎上，積極培育“油茶”和“淡水養殖”兩大產業。以前，我們搞七大農業產業，立足點是放在“一分耕地”上。其實“油茶”是把立足點放在“八分山地”上的具有代表性的生態效益林業;“淡水養殖”是把立足點放在“一分水域”上的新的增長點，由於我縣沒有水產漁業局等職能部門，專業人才也很少。目前農業局與水利局要把這項工作承擔起來，要有專人負責淡水養魚，做好統一規劃和協調。三是在第三產業發展方面。要圍繞重點景區和旅遊配套設施建設，圍繞打造“浙南最佳旅遊休閒渡假基地”目標，促進我縣由觀光旅遊向觀光休閒渡假旅遊轉變，由旅遊資源富縣向旅遊經濟強縣轉變，當然，這需要一個較長的過程。還有跟旅遊相關的服務業發展問題，做好僑的問題等，這裏不一一分析。
4、關於發展動力問題。跨越發展需要不斷注入新的發展動力，這就要求我們重視抓好深化改革問題、自主創新問題、提升文化實力問題，改善民生問題，充分調動人民羣衆創業創新積極性，不斷增強發展的活力和動力。
二、抓落實，就要攻堅克難，立說立行，確保20xx年經濟社會發展實現良好開局
“思路決定出路，力度決定成敗”，縣委全會已經明確了今年的思路和任務，爲我們做好全年的工作奠定了基礎。但今年我們工作能否實現“一季開門紅、半年雙過半，全年超目標”，關鍵就在於我們能否抓落實和抓落實的力度。總體工作，全會報告已作了全面的部署，我再提一些具體要求。
(一)關於20xx年項目安排問題。今年縣委、縣政府對項目建議早謀劃、早安排，在今天的全會上，縣發改部門已經把20xx年投資項目安排和前期項目安排(徵求意見稿)印發給大家，請各項目責任單位及有關單位要認真審查，儘快落實具體責任，安排具體進度，制訂實施方案。
(二)關於生態工業發展問題。今年總體要求是“搭建平臺抓投入，嚴格准入調結構，破解要素拓空間”。
一是巨嶼工業基地二期建設潘嶴電站政策處理問題。在此，希望要有關人員要顧全大局，積極配合政府做好政策處理工作。
二是生態工業已供地而未進場施工、或者是已進場施工但進度較慢的企業問題。有關部門和鄉鎮要及時掌握動態，主動幫助解決企業協調遇到的難題，督促企業加快建設進度。
三是對新引進的企業問題。經貿、發改、環保部門要嚴格從產業導向、節能減耗、污染減排方面嚴格把關。要嚴格杜絕高能耗、有污染項目在我縣落戶。經貿部門要對全縣工業企業建立綜合評價體系，對企業的生產規模、納稅貢獻、能源消耗、環境保護、勞資關係、社會責任等方面進行綜合評價，並作爲制訂扶持政策的重要依據。
(三)關於旅遊業發展問題。具體工作吳書記在報告中已作經部署，我在這裏講兩件事情。一是在項目安排裏，今年要做好飛雲湖旅遊詳規、天頂湖風景區詳規、巖門大峽谷風景區詳規，規劃編制工作請旅遊部門要儘快啓動，但規劃方案要充分論證，要徵求方方面面的意見。二是百丈飛瀑引水工程。這件事情備受全縣人民關注，同時事關大局、事關長遠發展。在省電力公司、市供電局、百丈漈電廠的支持下，經過多次協商，取得了共識，工程初步設計已於20xx年12月6日會審通過，接下來請百丈漈電廠、縣水利局、旅遊局、百丈漈鎮共同努力，儘快完成招投標，儘快搞好政策處理，確保今年春節以前開工建設該工程。
(四)民生工程建設問題。我們在去年爲民辦實事的基礎上，今年繼續安排爲民辦實事項目，並且已經通過媒體徵求幹部羣衆意見，請大家幫助修改完善，把這項工程做好。
(五)關於財政安排和增收節支問題。“兵馬未動、糧草先行”，做好20xx年各項工作，必須有足夠的財力保障，雖然目前我縣財政運行總體良好，但20xx年財政增收節支面臨的壓力很大，在這裏我給大家作一簡要分析。一方面是增收來源有限：一是所得稅兩法合併，稅率由在來33%下調爲20%，預計20xx年企業所得稅減收1100萬元，個人所得稅如果扣除標準提高到20xx元，預計減收200萬元。二是是隨着省與縣收入體制調整，原來增收潛力較好的行業，如銀行(除信用聯社外)、電力、菸草等企業稅收上劃。三是20xx年我縣地方財政收入中非稅收入比重較大，財政綜合調節迴旋餘地越來越小。另一方面是支出剛性增強：一是公務員工資制度改革，今年在20xx年基礎上增加500萬元，住房公積金標準提高預計增加支出1200萬元;教育、支農、科技三項法定增長預計增加支出2200萬元;醫療衛生、社會保障硬性指標預計增加支出1200萬元，以上合計增加支出5100萬元。二是重點工程負債償還， 56省道、新文中、供水工程三個工程負債近2億元，20xx年需還本付息計3400萬元。三是完成20xx年十大民生工程，根據測算，十大民生工程財政共需投入資金1.33億元，除省、市財政按政策補助外，縣財政需投入配套6670萬元。此外，還有一些重點項目建設，需要財政配套。
爲此，我們必須更加重視做好增收節支工作。1、在增收方面，一是要樹立信心，抓好項目建設，以經濟總量增加帶動稅收增長;要重點抓好行政性收費收入，罰沒收入和國有土地有償使用收入，國有資產盤活收入，土地整理、宅基地整理收入等非稅收入;各部門、各鄉鎮要千方百計向上級爭取項目、爭取資金，我們是欠發達地區，我們爭取資金是爲了文成人民的事業，是一件很光榮的事情。2、在節支方面。一是要細化預算安排，特別是辦事要提前謀劃，增強工作的計劃性、超前性。二是要樹立勤儉辦一切事情的理念，要嚴格財務管理，堵塞支出漏洞，做到精打細算，力求節約。
三、抓落實，就要認認真真，紮紮實實做好春節前後相關工作
(一)做好年度工作總結和迎接各項考覈驗收工作。各鄉鎮、各部門要結合縣委全會精神的貫徹落實，對去年工作進行全面總結，發揚成績，分析不足，爲理清今年工作思路打下基礎。臨近春節，上級陸續對我縣各項工作進行考覈，前階段，省市有關部門已對我縣的安全生產、計劃生育、黨風廉政、富民攻堅，森林防火及消防等工作進行了考覈，接下來還要對青山白化、綜治工作、社保工作、異地脫貧等工作要進行考覈，同時縣裏對33個鄉鎮的年度目標工作責任制考覈也在進行。大家辛苦幹了一年，考覈是對我們工作的檢查和指導，對考覈我們要認真正確對待，既要對照考覈要求查漏補缺，又不要爲了考覈而考覈，而是要把考覈檢查作爲推進工作的契機，作爲邊檢查、邊整頓、邊提高的一個機會。
(二)切實關心困難羣衆的生產生活。各鄉鎮、各部門要深入基層，深入羣衆，積極幫助解決羣衆生產生活中的困難和問題，要組織各方面力量深入開展“送溫暖”活動，特別是幫助低收入羣衆、受災羣衆、傷殘病老羣衆、下崗失業人員等，幫助他們解決一些實際困難，改善生產生活條件，讓全縣人民過上一個安定祥和的節目。
(三)切實加強安全生產和維穩防控工作。年關將至，各方面生產生務較重，春節前又往往是各種事故特別是火災的高發期，我們要認真吸取鹿城區“12.12”特大火災事故的慘痛教訓，按照縣委、縣政府的部署，繼續深入開展好“兩查兩保”活動，全面排查和整治各類事故隱患。要健全值班制度，同時針對節日期間易發高發的盜竊、搶劫等突出問題，全面落實社會治安防控措施，嚴厲打擊各類犯罪行爲。加強矛盾糾紛的排查和調處工作，特別是對敏感問題，要加強信息溝通，切實把問題解決在萌芽狀態，確保社會和諧穩定。
(四)切實抓好村級組織換屆選舉相關工作。黨的基層組織是黨的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，做好村級組織換屆工作，是事關農村發展穩定的基礎性工作，“給錢給物，不如給一個好支部”。事實上也是農村穩定的基礎，“基礎不牢，地動山搖”，我縣一些不穩定因素較多的村大部分是村級組織戰鬥力薄弱的村。因此，我們要高度重視抓好這項工作：一要摸清底數，統一思想。鄉鎮領導對各村原來班子成員羣衆公認度情況要心裏有數。吳書記在全會上講過：“把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事結合起來”，堅持黨的領導，包括思想領導與組織領導。思想引導就是要加大宣傳力度，如敢於把“八個不宜”亮出來;組織領導就是要選出的村班子既是經過民主程序，又是和組織意圖相一致的，這也是鄉鎮黨委執政能力的體現。二要選好配強村級領導班子，尤其是村支書和村委會主任。三要切實抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。換屆換的好不好，工夫在選舉之前。各鄉鎮要投入更多的時間和精力，抓好重點村和困難村的換屆選舉工作。
(五)抓好在外創業回鄉人員相關工作。我縣外出創業人員較多，有10萬人左右在國內經商務工;根據僑情調查，我縣有近7萬華僑。這些外出創業人員與全縣的發展發展穩定是息息相關的。吳書記在報告中提出：“要切實把海外華僑和在外文成人的優勢發揮出來”，這裏面大有文章可做。我們應該充分利用春節前後在外文成人回鄉的契機，切實做好與此相關工作。一要加強聯絡，溝通信息，增進感情，各鄉鎮要通過開茶話會、座談會等方式，邀請外出創業人員共同爲家鄉建設出謀劃策。二要利用這個契機，結合抓好糾紛調解、計劃生育、新農合、村級換屆選舉摸底等工作。三要營造溫馨的氛圍，凝聚人心。
(六)切實做好黨風廉政建設。新春佳節臨近，各鄉鎮、部門領導幹部要帶頭執行廉潔自律各項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅持廉潔過節日，堅決杜絕收受禮金、禮券、禮卡，或者接受管理和服務對象提供的免費旅遊，杜絕歲末年初突發錢物和亂髮錢物，切實維護黨政機關、領導幹部的良好形象。
縣委全會縣長總結講話 篇2
同志們：
縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加紮實有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各項目標任務。剛纔，洪斌部長總結了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當前集中服務活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實增強抓好落實的緊迫感和責任感
計劃生育工作是一項長期而又複雜的社會工程、系統工程，同時又是促進經濟社會又好又快發展的基礎工程。抓好了計劃生育工作，就預示着經濟社會各項事業已經有了牢靠的發展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲於應付。正因爲如此，縣委、縣政府始終認爲，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放鬆的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進行研究部署。客觀地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進步，基本實現了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務，由低層次、低水平到規範化、科學化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實中央《決定》精神和省市會議要求，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題爲目標，不斷調整思路，強化措施，創新機制，破解難題，有效開展了“四清三落實”活動，基本兜清了人口底數，較好地穩定了低生育水平。
當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，各項工作都迎來了新的嚴峻的挑戰，特別是計劃生育工作，正處於新一輪人口出生高峯期，專家分析，今年是人口結構性回升幅度較大的一年，統籌解決人口問題任重道遠，實現人口與經濟、社會、環境、資源協調可持續發展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痹鬆懈，就會發生強力反彈，導致前功盡棄。希望大家能夠繼續保持和發揚敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作爲抓好一切工作的出發點，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認真負責、堅持不懈地抓實抓好，抓出新成效，爲全縣經濟和各項社會事業健康順利開展奠定堅實的基礎，爲全面建設小康社會創造良好的人口環境。
洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認識不到位、責任落實不到位、作風不紮實的問題。這些問題不解決，極有可能在年度考覈中造成被動，進而給全縣工作造成被動。因此，各鄉鎮、各有關部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥倖、消極懈怠、華而不實、貽誤時機。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發展。要實現大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經濟發展相協調，只有把這項工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項目、促招商、快發展。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實現民生的改善，人民生活質量的提高。
要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩定。計生政策落得實不實，兌現得準不準，矛盾多不多，直接影響到羣衆的心態和看法，影響到全縣的穩定。嚴格執行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進一步維護好全縣政治穩定、社會安定的良好局面。
目前，計劃生育考覈年度的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務目標，時間緊，任務重。各級各有關部門一定要把思想統一到實現又好又快發展上來，切實增強緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續健康發展。
二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項工作任務落實
我們經常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認真研究、積極去幹，越能鍛鍊幹部、考驗幹部。在難事面前不迴避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領導幹部責無旁貸的職責。各鄉鎮、各部門一定要從抓好這次集中服務活動入手，認真研究，全力破解重點難點問題，持之以恆地抓好經常性工作，促使本年度計劃生育各項工作任務全面落實。
一要狠下決心，強力突破重點難點工作。計劃生育手術的落實、政策外懷孕處理、社會撫養費的徵收、早婚早育的查處、黨員幹部職工違法超生行爲的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關鍵環節。各鄉鎮、各部門必須緊緊抓住這些重點，下實手、下硬手，強力突破。剛纔冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務活動和對城鎮政策外生育人員清查清理的實施意見，可行，必行。各鄉鎮、縣直各部門要通過開展深入細緻的清理清查，摸清重點管理對象底數，狠抓節育措施落實，實現一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準確掌握重點育齡對象的懷孕情況，發現政策外懷孕的，堅決按有關規定及時落實補救措施。要規範執法行爲，加大依法徵收社會撫養費的力度，確保按標準徵收到位，嚴禁變通處理和一次性了結。在這項工作上，要依法強力突破，對選準的釘子戶、難點戶，要完善相關文書資料，申請法院依法強制執行。縣法院要隨時配合，全力支持抓好徵費案件強制執行工作，確保每個鄉鎮突破1起以上，以此打開缺口，推動落實。流動人口計劃生育管理是當前必須及早抓好的一項工作，各鄉鎮要搶抓節後流動人口外出外來的高峯期，進一步強化政策法規宣傳，對外出務工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實相關管理服務措施。黨員幹部超生一直是廣大羣衆高度關注的問題，各鄉鎮、各部門主要領導必須明確認識，履行法人管理職責，強化管理措施，從嚴查處超生行爲，在對過來超生人員進行清查清理的同時，對超生的黨員幹部職工，嚴格按照河北省人口和計劃生育條例和公務員行政處罰條例的規定，落實黨政紀處分。對今年以後的超生，在嚴厲追究當事人責任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領導、主管領導和專職幹部的責任。
二要健全機制，堅持開展經常性工作。人口再生產是一個動態的過程，這就決定了人口計生工作必須堅持以經常性工作爲主。今年省改變了考覈方法，推行“下抓一級”的辦法，直接獎懲到縣，在考覈內容上劃分黨政線、計生線、綜合治理相關部門三條線的考覈內容;市也加強了平時的考覈權重，在大規模解剖調查的同時，所有主任和分管科室即可考覈調查分管工作，也可對全面工作隨時解剖。縣委、縣政府在制定考覈辦法時，也將適度加大對經常性工作、階段性工作的分值比例。對此，各鄉鎮、各部門要牢固樹立計劃生育常抓不懈的思想，進一步轉變工作思路和方式，不斷探索健全開展經常性工作的有效機制，通過狠抓落實，逐步實現從一味依靠集中活動的“惡性循環”向主動開展經常性工作的“良性機制”轉變。要全面落實“全員工作責任制”和幹部包村包戶的長效機制，堅持經常開展工作，做到天天抓落實，月月有進展，對象任務日清月結，不留尾巴，不欠新賬。要不斷強化孕前型管理，嚴格按照《季服務管理辦法》的有關規定，認真負責地抓好每季度一次的孕檢普查工作，確保不走過場，不流於形式，做到普查一次，收效一次。這是一項至關重要的工作，也是我們的薄弱環節。計劃生育工作難度大，抓不好，很重要的一個原因就是孕檢工作把關不嚴，質量不高，一些問題沒有及時發現，埋下了隱患。今後，縣鄉兩級技術服務人員以及相關領導必須在孕檢單據加蓋印章，以此作爲責任追究的依據。同時，要把清理覈查作爲經常性工作的一項重要內容，貫穿於計劃生育工作的始終，組織鄉村專幹，隨時進村入戶摸底覈查，重點對當年懷孕、出生、節育、徵費、流動人口、優惠政策落實等情況進行全面清查，尤其是對孕檢、手術要逐例覈實，剔除虛假，夯實基礎。這些工作做不到位，一系列工作操作起來都很被動，其中的道理很明顯，大家也深有體會，一定要高度重視，認真對待。
三要集中精力，全力抓好集中服務活動。從計劃生育考覈年度前5個月工作情況看，多數鄉鎮工作不到位，特別是一些重點、難點工作沒有取得實質性進展，斷檔問題十分突出。爲了補缺陷、趕進度，縣委、縣政府決定從今天開始，集中一個月時間，組織開展計劃生育集中服務活動。各鄉鎮、各部門要樹立首戰必捷的信心和決心，充分利用大部分務工人員還沒有外出、農業生產還沒有全面展開的有利時機，集中時間和精力，圍繞重點難點，全力以赴，紮實工作，確保完成各項任務。人口計生局要加強業務指導和督查，把重點放在查假求實上，組織全體業務人員劃片包鄉，輪翻督查，發現問題，及時糾正。對措施不力、進展緩慢，甚至弄虛作假、問題較大的鄉鎮要重點督查，拉網解剖。集中服務活動期間，縣委、縣政府要根據工作進展，召開促後進現場會，活動結束，全面進行考覈驗收，分類排隊，記入年終考覈。
四要突出抓好出生性別比治理，在嚴厲打擊“兩非”上求突破。嚴格按照省政府“一號令”和本次會議下發的文件要，把綜合治理出生人口性別比納入依法管理軌道。特別要強化部門聯合聯動工作機制，公安、衛生、藥監、計生等部門，要加大對B超、終止妊娠藥物和手術的監管力度，強化孕產期檢測和隨訪，健全環情孕情服務、接生、人流引產手術制度，通過有獎舉報等有效方式，廣泛發動羣衆監督舉報，營造打擊“兩非”的強大社會聲勢，嚴管嚴查，嚴肅處理，杜絕非法鑑定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行爲的發生。
三、堅持大事大抓、難事硬抓，不斷加強對計劃生育工作的領導
要嚴格落實“一把手負責制”、鄉鎮黨政主要領導包後進村制度、月督查解剖制度和直查直處、環節責任追究制度，進一步明確工作任務，細化領導責任。要切實落實相關部門聯席會議制度，把計劃生育工作納入部門綜合工作一併考覈，努力形成黨政負責、部門配合、齊抓共管的工作格局。縣委、縣政府領導將深入鄉鎮、部門，現場辦公，分析解剖，推動工作;鄉鎮黨政主要領導要親自安排部署，親自協調解決，親自深入村戶抓好落實;人口計生局要進一步完善目標管理考覈辦法，改進督查考覈方式，強化督查效果，實行每月解剖、平時督查、季度驗收與年終考覈相結合的考覈管理方式，嚴格落實“一票否決制”和責任追究制，對完不成計劃生育工作任務或不履行計劃生育職能，出了問題、捅了漏子的鄉鎮和部門，要實行責任連帶追究制度，從鄉到村、從主管到村街小組長、從包村人員到村街幹部，一級一級進行處理。
各鄉鎮、各部門在工作把握上要做到8個字，即：實在、準確、嚴格、細緻。實在，就是要夯實基礎，謀劃要實在、有針對性，措施要實在、有操作性，抓落實的過程要實在、有實效性。準確，就是要摸清底數，各項基礎性資料要準確無誤，計生對象處置處理要準確無誤，各項優惠政策的兌現要準確無誤。嚴格，就是要嚴格責任，嚴格要求，嚴把各類關口，嚴肅各項紀律，特別在執行政策上要一視同仁，在責任追究上要公正嚴厲。細緻，就是要在做深做細上下功夫，在每一個具體環節上看紮實細緻程度，在無失誤、無疏漏上見真功。要按照這8個字的要求，在具體落實過程中，注意着力解決好三個方面的突出問題：
第一，下功夫解決思想上“疲”的問題。各級各關部門要真正從思想上轉變固有的、傳統的思維定勢，始終繃緊計劃生育工作不能鬆勁、不能懈怠這根“弦”，把集中抓與經常抓有機結合起來，特別是要強化行政一把手負總責的意識，敏銳把握各自的人口形勢，做到常警示、常提醒、常督促、常檢查，既抓難點突破，又抓重點攻堅，堅決克服“說起來重要、抓起來應付”的不良現象。
第二，下功夫解決工作上“虛”的問題。要嚴字當頭，狠下決心，從嚴治假，從嚴治虛，發現一例，查處一例，決不姑息遷就。這裏特別需要強調的是，從現在起，凡省、市、縣督查中發現的各種虛假問題，一律計入縣對鄉鎮、部門年終考覈評估，鄉鎮後三名、縣直單位後十名的，實行“一票否決”。
第三，下功夫解決具體工作中“浮”的問題。工作漂浮、上應付、下對付，是造成人口計生工作出現問題的主要原因。要採取得力措施，把求真求實落實各項措施、提高服務水平上，倡導唯真唯實幹工作、實績實效檢驗計生質量的工作導向，夯實基
縣委全會縣長總結講話 篇3
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對XX年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好XX年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現全縣人口計生工作各項目標任務講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心
XX年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考覈年度各項工作目標任務，XX年11月我縣被省人口計生委評爲“河北省計劃生育優質服務先進單位”。
(一)低生育水平進一步穩定。考覈年度，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。
(二)利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優惠、救助和龍頭企業帶動爲主體的框架，農村獨生子女父母獎勵兌現率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，XX年新增獎扶對象79人，全縣享受獎扶對象達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。
(三)綜合治理力度進一步加大。建立並實行了計劃生育信息通報制度，基本形成了“統一領導，協調聯動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續把出生性別比偏高問題作爲綜合治理的重點，先後制定並健全了b超使用、嬰兒接生、流產手術、藥品出售等規章制度，兩次組織計生、藥監、衛生等部門對醫療機構的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發生。同時採取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，XX年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。
(四)計生惠民政策進一步落實。進一步規範和完善了“民心工程”的工作程序和服務方式，全縣接受免費服務的農村已婚育齡婦女7.2萬人，服務面達到了83.7%，累計檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時治療或轉診。
組織並開展了出生缺陷一級預防工作。研究制定了出生缺陷一級預防工作實施方案，進一步明確了各部門職責，初步形成了部門參與、優勢互補、分工協作的機制。全縣服用營養素3036人，發放率84.12%。
(五)基層基礎設施建設進一步鞏固。對縣、鄉、村三級計生幹部，通過集中培訓、崗位練兵和業務技能競賽等各種方式，使隊伍整體水平、業務素質和辦事效率明顯提高。先後調整充實了村街專幹和育齡婦女小組長，使全縣村專幹達到410人，育齡婦女小組長達到992人。爲切實做到專幹專職，明確規定村專幹必須專職從事計生工作，並逐人確定了責任目標，簽定責任書，年終進行了工作實績考覈。
(六)計生服務體系建設進一步加強。自XX年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標準進行村級服務室建設，目前，村級服務室建設通過典型引路，示範帶動，已建成241個，其中優質服務型186個。XX年開始對、等4個鄉鎮技術站進行改造，已經XX年11月20日縣政府第九次常務會議通過，全部按照國優標準進行建設，投資達500萬元。改造後用房面積分別達到中心鄉鎮標準600—800平方米。通過全面建設，使以縣級技術服務站爲龍頭，鄉站爲依託，村級服務室爲基礎的服務網絡更加完善。
(七)依法行政水平進一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統一更新噴刷。同時，把提高機關效能建設、行政權力公開透明運行工作融入到民主評議行風工作之中，以“治理亂收費、優質服務和解決信訪問題”爲重點，把信訪工作列入人口目標責任年度考覈，全縣未出現因計劃生育而引發的集體訪、越級訪和進京訪。
回顧XX年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結果，各鄉鎮(區、處)、縣直各有關部門要結合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。
過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結、分析過來的工作。
1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。(統計室數據分析材料)。
2、在領導認識上還有待於進一步提高。面臨新的形勢和任務，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方，比如部分黨政領導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎設施建設重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細緻的研究;個別單位人口出生漏統瞞報等弄虛作假現象還時有發生，養生放生現象個別存在。有的地方疏於管理，基層基礎工作薄弱，工作處於停滯不前的狀態，等等。
3、基層基礎工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉鎮、村街開展的不順利，主要原因就是村幹部不願管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決;村街計生人員的報酬得不到落實，作用發揮不出來，經常性工作機制沒有真正建立起來;城鎮違法生育現象時有發生，弄虛作假、違規操作問題不同程度地存在;普查孕檢不到位，長效避孕節育措施落實率低，政策外生育屢禁不止;社會撫養費徵收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育羣衆的作用。
針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。
二、全面抓建設，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平
XX年是實現“”人口發展規劃的關鍵一年，做好XX年全縣人口計生工作至關重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發展。
全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，以“穩定低生育水平、夯實基礎、計生惠民、推進事業發展”爲主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設爲重點，進一步鞏固省計劃生育優質服務先進縣創建成果，開展創建國家級計劃生育優質服務先進縣活動，實現全縣人口計生工作新跨越，爲全縣經濟社會發展創造良好的人口環境。
具體目標是，人口出生率控制在12‰以內;符合政策生育率達到88%以上;出生統計求實率穩定在95%以上;羣衆滿意率達到90%以上;信訪結案率100%;出生人口性別比達到正常值水平。
爲確保上述目標的實現，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。
“貫穿一條主線”：
將穩定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制;二是繼續推行月解剖調查制度，進一步加大統計求實力度;三是繼續強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施並完善相關部門定期聯席會議制度，繼續落實好計劃生育信息通報制度，加強統計數據分析，促進科學決策。實行相關部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，並依據工作任務落實責任。
“完善兩套機制”：
逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策，一是抓好農村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實;二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年獎勵(特別)扶助對象的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%;四是深入開展“生育關懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關懷內容，使實行計劃生育的羣衆得到更多實惠;五是繼續深入推進農村育齡婦女免費服務“民心工程”，逐步擴大免費服務範圍，農村育齡婦女免費服務率達到80%以上。
(二)加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現居住地”爲主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理，以實施“雙居工程”創建爲總抓手，緊緊抓住大型集貿市場、外來務工較多的企事業單位，堅持有利於促進人口流動、有利於維護人口合法權益的原則，堅持戶籍所在地和現住地共同管理的原則，大膽創新，儘快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制，縣鄉兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上，已婚育齡婦女避孕節育措施落實率達到92%以上，《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓工作，依法落實流出人口及其家庭應享有的計劃生育獎勵優惠政策，採取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規範化管理納入XX年度考覈範圍。
“突出三個重點”：
(一)突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態勢。建立健全各項管理和服務制度，堅持部門聯動，加大尋訪調查力度，年度內至少組織人口計生、公安、衛生、藥監等部門開展2次性別比綜合治理聯查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術的報批審查力度，建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。
(二)突出技術服務體系建設工作。一是繼續完善基礎設施建設工程，抓好各項創優指標的落實，利用國家擴大內需的國債資金，在XX年、等四個鄉鎮技術服務站建設的基礎上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉鎮技術站建設工作，全縣鄉、村級優質服務型技術服務站(室)要分別達到70%、60%;二是按照省市標準抓好職業醫師或職業助理醫師的配備工作，進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術練兵，不斷提高技術隊伍的整體素質。三是繼續推進出生缺陷一級預防工作，全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上，採取政府投資的方式，營養素髮放率要達到80%以上。
(三)突出基層基礎工作。一是加強基層組織建設。認真落實計生專幹、育齡婦女小組長“縣管鄉聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發”制度，加強對村計生專幹中專函授班工作的督導檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好;二是狠抓後進村轉化工作，繼續按照倒排5%的辦法，排查界定後進村街，落實縣、鄉主要領導聯繫後進村制度，確保年內全部轉化。三是推進信息化建設，進一步完善育齡婦女信息管理系統，不斷強化信息管理系統對人口計生整體工作的指導作用。
“抓好六項工作”：
(一)抓好全年四個季度的孕檢普查工作。紮實開展季普查服務、月訪視工作，繼續實行局長分包鄉鎮工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴格落實責任，加強對各鄉鎮(區、處)孕檢普查工作的督導檢查力度，督導結果納入年終考覈。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準確率要達到95%以上。避孕節育措施的落實率、及時率和術後隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。
(二)抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理刷新，同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，營造有利於計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設。
(三)抓好信訪和社會撫養費徵收工作。加強信訪規範化管理，規範“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發生，維護社會穩定。
進一步加大社會撫養費徵收力度。社會撫養費徵收繼續按照“堅持標準、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執法徵收、委託鄉鎮政府行政執法徵收和申請法院依法強制執行的徵收辦法，努力提高社會撫養費徵收到位率。實行對非農業國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養費由縣人口計生局直接徵收制度。
(四)抓好鄉村兩級協會工作。繼續深入開展計生協會基層組織建設和創優升級活動，紮實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關懷”等服務活動。配備好鄉級專職計生協會長、祕書長，在流動人口較多的地方建立協會組織，充分發揮計生協作用，實現計生協與計生幹部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協會工作的整體水平。
(五)抓好制度建設和隊伍建設，堅持依法行政文明執法。深入貫徹“一法三規一例”等法律法規，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行爲和門難進、臉難看、事難辦等不良現象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作，對基層基礎工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規範化管理，促進各項業務工作上檔升級。
(六)抓好城鎮違法生育專項治理活動。強化對黨員幹部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人羣計劃生育工作的管理。進一步加大黨員幹部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴格落實責任追究制度，進一步淨化全縣生育環境。
同時，各鄉鎮(區、處)要結合本地實際，認真謀劃好XX年人口計生各項工作，每個鄉鎮都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉鎮品牌。
三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動
縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣範圍內開展春季計劃生育集中服務活動。
1、主要任務和目標
一是要加大城鎮政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人徵收社會撫養費，建議有關部門落實黨政紀處分。首次徵收金額到位率要達到75%以上。結合城鎮的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現象。各鄉鎮要以村爲單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛生院聯合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政爲主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今後每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經覈查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規定一次徵收社會撫養費到位。
二是要把以長效爲主的避孕節育措施落到實處。各鄉鎮(區、處)、縣直各單位分配的手術任務在規定期限內必須完成，不準打折扣。縣對鄉鎮手術任務進展情況實行周調度;縣直單位的手術任務在半個月內必須全部完成。
三是全面開展孕情普查。無論鄉鎮、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40週歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉鎮要以村爲單位，落實孕檢時間。
2、政策措施
這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉鎮(區、處)、縣直各單位的半年考覈，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執行政策，逐步驟、逐環節抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。
一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數。
全面普查孕檢，徹底摸清工作底數，是完成人口計劃的關鍵，是從源頭上控制、減少非意願妊娠和政策外生育，穩定低生育水平的重要手段。能不能做好考覈年度第二季度的孕檢工作，直接影響着考覈年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉鎮一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規範的要求，切實做好考覈年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的範圍內，想盡一切辦法，確保季服務工作的質量和效果。各鄉鎮(區、處)對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要採取邊普查邊手術的方法，對手術對象發現一個及時落實一個，做到手術一遍清。縣對各鄉鎮(區、處)都分配了手術任務，這是一個必須按時完成的數據，任何鄉鎮、任何人不準打折扣，對患有手術禁忌症的要進行鑑定，並由技術站三名大夫和鄉鎮主管領導同時簽字。集中活動期間，縣根據鄉鎮的手術任務量實行手術進度周調度，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。
要充分利用普查孕檢活動，把現孕底數全部查清，並搞好登記，分別採取服務措施。對政策外懷孕對象，要責任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕對象，要因人制宜，落實優生優育服務措施;對政策內二胎懷孕對象，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協議管理。
二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。
對縣直單位的手術任務，已經下發了手術人員名單，半個月內手術必須完成，手術必須在縣人口計生局技術服務站落實，沒有商量的餘地。特別要強調的是：應手術未手術人員，在限期內不落實的，依照縣委、縣政府有關規定，依法頂格徵收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經縣領導簽字後報財政局從其工資中扣除，並停發工資，停止工作，直至落實手術爲止。
要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉鎮逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉鎮教辦室校長要根據縣人口計生局統一規定孕檢時間，全力組織、協調好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術服務站補檢。對在孕檢期間發現應落實手術的，當場下達手術限期手術通知書。
今後，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經濟處罰。
三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。
根據全市統一部署，在全縣去年清理的基礎上，繼續開展對城鎮非農業居民、幹部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領導幹部存在僥倖心理，總認爲超生是小問題，爲超生者說情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，矇混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心裏，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎麼辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。
近幾年來，大城沒有因爲計劃生育問題處理過人，使人們認爲好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，爲解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護幹部，實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領導幹部認識不到位。
爲進一步嚴肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣範圍內繼續開展對城鎮違法生育專項治理活動。對於查處的政策外生育，必須嚴格按政策兌現，是黨員、幹部職工的，由縣人口計生局依據《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規定提出處理建議，按職責劃分分別報紀檢、監察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。
根據管理範圍，特別明確社會撫養費的徵收權限：對縣直單位、鄉鎮直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接徵收社會撫養費。城區辦負責城區內私營企業、無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的徵收。各鄉鎮負責轄區內農業戶口和非農業無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的徵收。
公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養費的，依法強制徵收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。
縣直各單位一把手、各鄉鎮黨政領導要具體負責本單位、本鄉鎮的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動後，組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯合檢查組，逐部門、逐鄉鎮對清理、申報情況進行督導檢查，凡發現對清查清理活動不認真、不積極、執行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領導的責任，直至“一票否決”，絕不遷就。
各鄉鎮(區、處)要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發現一個處理一個，徵收社會撫養費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因爲大城經濟基礎的薄弱和鄉鎮財政體制的改革，導致了人爲因素的養生放生，把計劃生育當成了鄉鎮財政收入的搖錢樹，在羣衆中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉鎮再有類似的違法行爲，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉鎮長、主管副職。
3、強化領導。
這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉鎮(區、處)黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統一思想，成立清理工作機構，合理調配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，爲活動開展做好充分準備。
要以村(居)委會、鄉鎮直、縣直機關、企業爲基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節育措施落實、社會撫養費徵收、違紀超生等情況，並張榜公佈，接受羣衆監督。
爲確保活動取得實效，縣成立計劃生育集中活動協調指揮部，成員由紀檢委、監察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛生、藥監、計生等部門組成，地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周調度，並對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。
同志們，XX年的人口和計劃生育工作任務艱鉅，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。
謝謝大家。
縣委全會縣長總結講話 篇4
尊敬的各位企業家、各位鄉賢、各位來賓，朋友們：
大家下午好!今天，我們懷着十分喜悅的心情，來到中國歷史文化名城、全國區域性物流中心、美麗的泉城——濟南，參加濟南安義商會成立慶典盛會。
在此，我謹代表安義縣委、縣政府及30萬安義人民，對濟南安義商會和黨支部的正式成立，以及領導班子成員表示熱烈祝賀!
向出席會議的各位會員企業家、全國各地外埠商會代表，並通過你們向在外創業發展的鄉親鄉友們致以親切問候!向支持幫助組建濟南安義商會的濟南市各級領導、各界熱心人士，以及出席今天揭牌儀式的各位嘉賓、朋友們表示衷心感謝!並致以美好祝願!
剛纔，張千龍會長對商會的工作提出了很好的構想，異地商會的代表談了做好商會工作的經驗體會，都講得很好。藉此機會，我談一些感受、兩點認識、三個希望，同大家共勉：一些感受安義人非常注重商業文明、誠信創業，安義的縣名也因“安泰義德”得名。
多年來，伴隨着改革開放的東風，憑藉“白天當老闆，晚上睡地板，大小做老闆”的創業精神，一大批安義人闖蕩南北，拼搏商海，發展壯大至12萬創業大軍，涉足建築門窗型材、IT電子信息、紡織服裝、精細化工、房地產、商務貿易等諸多行業和領域，被譽爲“江西的溫州人”。
特別是在建築門窗型材領域一枝獨秀、異軍突起，可以說“哪裏有安義人，哪裏就有建築門窗型材市場;哪裏有建築門窗型材市場，哪裏就有安義人”。這兩年，我也先後參加了合肥、杭州、西安等安義商會的成立大會和北京、上海商會的換屆大會，通過交流互動，真切感受到，闖蕩全國各地的安義人，真是一個非常了不起的羣體，有非常強的開拓精神，非常強的創業意識，非常強的商業智慧，也很有家鄉情結。
我們安義的各級黨政領導和廣大父老鄉親，爲擁有這樣一個強勢的創業羣體，而感到無比驕傲!無比自豪! 安義商人成爲贛商的一支重要力量。贛商與魯商一樣，同屬歷史上的中國十大商幫(山西商幫、徽州商幫、江右商幫、陝西商幫、山東商幫、廣東商幫、福建商幫、洞庭商幫、龍遊商幫、寧波商幫) ，也同屬中國新十大商幫(浙商、粵商、潮商、蘇商、晉商、徽商、魯商、閩商、豫商、贛商)。
近3000名安義人秉承贛商的創業精神，與魯商一道，奮鬥拼搏在華北的經濟文化重地——山東濟南及周邊地區，融入了當地，支援了地方經濟建設，也成就了自己的事業，成爲新時期的濟南人。兩點認識：①“圈子”決定位子，②商會成就商人。
1.“圈子”決定位子。我們中國是“講關係”的國度，人脈“圈子”越大，你的事業就能更快的發展，才能搶佔你事業在市場經濟的座標位子。據有關專家分析，目前，中國商業圈子有五類典型的代表：
一是以同學、校友、戰友等爲紐帶建立而成的，典型代表是華夏同學會。華夏同學會是一個低調而略顯神祕的組織，由曾經就讀長江商學院和中歐商學院CEO班的大佬們組成。參與華夏同學會的會員有：阿里巴巴董事會主席馬雲、萬通公司董事長馮侖、聯想教父柳傳志、蒙牛集團創始人牛根生、中國寬帶產業基金一把手田溯寧……，這個神祕組織的五十幾位會員，幾乎執掌着中國商界的半壁江山。華夏同學會每年聚會兩次，每次均由一名同學承辦。每次聚會都有一個主題，成員之間互相分享自己的創新，相互學習相互借鑑。對每一位成員來說，可以擁有更多跨行業的資深而優質的資源。
二是“知本”與“資本”相結合的組織，在這裏管理專家和實戰專家共享平臺，典型代表是正和島。20xx年，劉東華辭去《中國企業家》雜誌社社長一職，創辦線上線下相結合的決策者俱樂部正和島，服務包括線上社交平臺和高層線下活動。20xx年6月，正和島舉辦了以“大傢伙，新玩法：巨人的兒童節”爲主題的開島儀式，包括柳傳志(聯想)、王健林(萬達)、劉強東(京東)、沈南鵬(攜程網)、李國慶(噹噹網)、張維迎(北京大學光華管理學院院長，經濟學教授)在內的近300名企業家、學者參加了活動。爲保證每個來的人都是對的，正和島採取嚴格的實名制、會員制、收費制、邀請制。在這個企業家分享平臺中，目前入會1700餘人，其中1400名企業家、300名行業領袖。
三是商業資本的結合組織，不同業界大腕雲集，正如“會當凌絕頂”的泰山會。泰山會成立於1994年，全名泰山產業研究院，匯聚了段永基(中關村之父)、馮侖(萬通)、盧志強(泛海控股、聯想控股)、史玉柱(腦白金、巨人網絡)、柳傳志(聯想)、李彥宏(百度)等江湖大佬，並且每年只發展一個會員單位。
四是因共同的背景而聚集在一起的圈子。如“接力中國”，匯聚中國的青年精英，包括青年企業家，民企接班人，以及社會各界的傑出代表，他們胸懷積極的社會價值觀，具備未來商業領袖潛質。它的會員傳承着父輩創造的鉅額財富，各種首富榜中的大佬和知名企業家的兒女都是接力中國的會員，他們包括樑穩根之子樑在中、劉積仁之子劉暢、劉永好之女劉暢、張宏偉之子張顯峯等。
五是以地域關係爲紐帶建立的商會組織，目前比較集中的是浙商、粵商，如以馬雲等八位知名浙商發起投資的江南會。如今，以地域劃分的商幫正在復甦，山東商幫、蘇南商幫、浙江商幫、閩南商幫、珠三角商幫成爲了中國五大“新商幫”，現在越來越多的商人開始按照地緣爲自己定位，冠以“新商幫”的名號。那麼，我們也可以放眼“安義商幫”的定位，構建以省會城市爲主體、經濟活躍城市爲支點、覆蓋全國的安義商會網絡體系，唱響“安義商幫”品牌。
2.商會成就商人。商會是企業家尋求歸屬感的一種新型社會組織，大家能在同一屋檐下，相互取暖，相互鼓勵，增添打拼的勇氣，看到事業的希望。我們還可以從三個方面來理解：
首先，商會是“商人的會”。會員入會最大的心願是希望通過商會這個平臺更好地敘鄉情、話發展，謀合作，也希望通過商會這個組織更好地奉獻社會，承擔責任。
其次，商會是“會商的會”。商會是聚合人氣的地方，只有形成“互利互惠，互幫互助”的共識，把商會的發展和自身企業緊密地聯繫一起，把商會“一切爲會員”和會員“我爲商會做什麼”的態度充分體現出來，才能說是會商的會。再有，商會是“言商的會”。在商言商。會員加入商會的期盼就是如何在一個更大的平臺上讓企業得到商機，更好地發展。商會就應想會員所想，急會員所急，真正讓會員看到實效，體會到實惠的幫助。讓會員時刻感到組織的力量，對未來充滿信心和希望。
商會之於商人，至少有着五大優勢：
一是抱團合作。獨木不成林，單打獨鬥難力撥千鈞，惟有抱團才能形成合力。通過商會牽頭，強強聯手，資源互補，以強帶弱，共同發展。
二是政企溝通。通過商會來維權，企業家、創業人士話語的分量，與個人奔走呼籲絕對大不一樣。三是資源共享。這個“資源”，包括政府資源、人脈資源、信息資源、項目資源等等。商會組織，作爲連接政府與企業、企業與企業的橋樑和紐帶，具有整合和凝聚這些資源的能力和職能。信息難得，商機易逝，或許有用的商業信息、偶遇的商機，卻恰恰產生於衆人不經意的交談之中，若能敏銳覺察，並提前行動，纔有可能賺到大錢。
四是品牌推廣。加入商會的企業家可利用商會會刊、網站、微博、微信、短信平臺、節慶聚會、產品展銷等宣傳平臺，展示企業創新品牌，塑造企業誠信形象。五是公益互助。商會能夠更有效地引導、帶動會員企業在抗震救災、扶貧濟困、捐資助學等慈善事業上出資出力，奉獻愛心，實現自身社會價值。
三個希望：①加強商會組織建設，②發揮商會功能作用，③關心支持家鄉發展。安義外埠商會是打造“安義商幫”的重要平臺，廣大會員企業家則是“安義商幫”的重要力量。
在這，我對商會發展提三點希望：第一，要加強商會組織建設。應該說，近些年來，在小平和縣工商聯的大力推動下，在廣大鄉賢、企業家的熱心參與下，安義外埠商會網絡不斷擴大，會員企業家隊伍不斷壯大，使安義人在外創業由遊離狀態向抱團發展轉變，還樹立了安義人堅韌不拔、吃苦耐勞、文明守信、誠實善乾的從商形象。
據統計，安義外埠商會已達近30家，正式成立的15家、會員企業家5000多人，籌建的會員企業家也有5000人以上，總的會員企業家突破1萬人。標誌着安義縣在外企業家的數量、規模、實力和影響力實現質的飛躍和提升。安義在外企業家羣體，促進了安義與全國各地的經貿往來，支持了家鄉的經濟和社會發展，既爲國家統籌區域發展做出貢獻，也擴大了安義在全國的知名度。商會成立只是“萬里長征第一步”，商會發展任重道遠。
希望各地外埠商會特別是剛剛成立的濟南安義商會，致力於建立科學規範的法人治理結構，成爲自我約束、自我服務、自我發展獨立法人，探索“祕書長職業化”等現代商會組織模式;致力於建立完善的章程爲核心的管理制度，形成民主選舉、民主決策、民主管理、民主監管、規範有序的運行機制，自覺接受當地業務主管部門的業務指導和社團登記管理部門的監督、管理;致力於發展壯大商會力量，把擁護黨的領導、愛國愛鄉、遵紀守法，熱心商會工作的有代表性的成功人士吸收到商會中來，使商會組織發展工作成爲源頭活水;致力於依法、依規、依章程開展活動，用活動鍛造商會，永葆商會的生機與活力;致力於增強商會造血功能，探索“跨界”發展，逐步實現由依賴會費、捐贈維持商會運行向開展投資、合作等經營活動“以商養會”轉型。
同時，探索開展商會黨建工作，讓黨員流動不流浪、離鄉不離家;搭建流動人員計生協會平臺，採取“商會+支部+協會”的模式，整合資源，搭建家鄉黨委、政府聯繫服務外出創業羣衆的橋樑。第二，要發揮商會功能作用。商會是非營利性的服務機構，服務是我們發展和壯大的基石。商會要在開展行業協調、行業自律、維護公平競爭秩序、組織會員參加各類經貿洽談會、展銷會、維護正當權益等方面多做工作，充分發揮“後臺”、“平臺”、“港灣”等作用，築造安義人在當地的“大本營”。
要當好在外安義籍企業家強有力的“後臺”，全力提供資金、資源、信用、人才以及產業指導、事務協調等方面的支持、支撐;要打造安義人及其企業與同鄉人士、同鄉企業溝通感情、互通信息、交流情報、分享商機、同建項目、互助共進的有效“平臺”;要爲在外安義籍企業家提供更多關愛、支持和幫助，引導大家自律、健康地發展，弘揚創業文化，打造“安義商幫”品牌，爲政府、企業、人才間搭建橋樑，爲有需要的老鄉排憂解難，成爲安義老鄉依賴和信任的溫暖、溫馨的“港灣”。
第三，要關心支持家鄉發展。我來安義工作近2年，我感受到，安義不僅是一個山清水秀、民風淳樸的生態縣，而且是一個民營經濟十分活躍的創業縣。在外奮鬥的安義籍企業家也都很有故鄉情愫、家鄉情結。當前，我們正在舉全縣之力做好“兩篇文章”，也就是全力築造“鋁之夢”、“夢之旅”。
一是“鋁之夢”。就是做大做強鋁型材產業之夢，依託12萬創業大軍，把電子商務理念運用到產業發展，依託政府、企業、諮詢公司等多方合作，組建新型聯盟體和O2O線上線下經銷網絡，打造安義鋁型材產業的“蘇寧電器”和“蘇寧易購”，使安義成爲“中國鋁門窗第一縣”。目前，通過縣四套班子集體決策，並先後舉行多次創業人士研討協商，我們正在探索由本土中國馳名商標“雅麗泰”爲龍頭，組建一個總部設在安義，在全國合作建設10個省級中心城市產品集成中心、30家以上產品旗艦店、100家以上品牌連鎖店、300家以上品牌加盟店的新型聯盟體和O2O線上線下經銷網絡。前不久，產業聯盟體總部公司框架已經搭建。
二是“夢之旅”。就是做精做特鄉村旅遊之夢，依託“多彩山水·畫裏安義”的自然稟賦，精心編織龍安大道至聖水堂的“一軸多環”綠道康體遊(100公里騎行綠道，100公里登山道、遊步道)、萬赤線的美食休閒遊、安黃線的果蔬花卉觀光遊三條精品鄉村遊線路，精心打造東陽藍莓小鎮、嶠嶺楊梅小鎮、新福香梨小鎮、烏溪葡萄小鎮、車田荷花小鎮、珠珞枇杷小鎮等一批旅遊小鎮，加快推進千年古村羣、梓源民國村、聖水堂國際溫泉文化旅遊區等重大項目，塑造“千年鄉村看安義、好玩鄉村到安義、度假鄉村在安義”品牌。
同時，把發展現代農業與發展休閒旅遊結合起來，着力打造以20萬畝油菜、3萬畝花卉苗木基地爲支撐的大花園;以6萬畝標準化蔬菜基地爲支撐的大菜園;以12萬畝特色水果基地爲支撐的大果園;以創建中國秀美鄉村爲目標的大家園;以創建全國生態養生、休閒度假重點區域爲目標的大樂園。建設安義、發展安義，是我們安義人共同的心願。家鄉人民熱忱盼望着你們參與。希望安義外埠商會團結凝聚拼搏在外的安義籍企業家，一如繼往地關心家鄉建設，投資建設家鄉;積極爲家鄉發展牽線搭橋，幫助、支持家鄉招商引資;致富不忘家鄉，進一步增強社會責任感，繼續積極支持家鄉城市建設、新農村建設和慈善事業，繼續做好“傳幫帶”，帶領全縣羣衆共同致富，爲創建中國秀美鄉村作出新的更大貢獻。最後，衷心祝願濟南安義商會以及全國各地安義商會：蓬勃發展、宏圖大展!謝謝!
縣委全會縣長總結講話 篇5
同志們：
經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣下半年人口計生工作會議。主要是總結全縣上半年人口計生工作成績，分析面臨的形勢問題，安排部署下半年工作，腳踏實地、一步一個腳印、真抓實幹把人口計生各項工作抓好、抓到位。下面，就做好人口計生工作，我講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，增強工作信心
今年以來，全縣人口計生工作堅持“抓經常、強基礎，探新路、育特色，重服務、爭先進，強保障、樹形象”，改革創新，真抓實幹，取得可喜成績。繼20xx年創建計生“省優縣”後，今年我縣創“國優縣”工作取得重大突破。經市級擇優上報、省級評審驗收、國家複查公示，7月2日國家衛計委門戶網站正式通報，我縣被授予“全國計劃生育優質服務先進縣”稱號。爲鼓勵先進，經縣委會研究決定，對縣人口計生委給予通令嘉獎，對相關有功單位和個人給予表彰。全縣上半年人口出生率爲5.27‰，人口自然增長率爲3.73‰，均控制在市定目標之內。人口計生工作呈現出四個突出特點：
(一)基層基礎能力持續鞏固。一是開展了人口基礎信息覈查工作，與民政婚姻登記、公安戶籍登記人口、衛生住院分娩信息對照覈對，提高已婚育齡婦女管理率、人口信息覆蓋率、出生統計上報一致率。二是加強了人口信息化應用能力建設，重點向村級延伸信息網絡，全縣村級計算機配備率達100%，可上網訪問的村佔90%，應用率達90%。三是加強鄉村基層基礎建設水平，推進無紙化臺賬建設工作，提高了臺帳規範化管理水平。建立了出生人口信息共享機制，錄入出生信息4437條，更改、覈對信息512條，提高了出生人口統計準確率。全縣計生人口信息覆蓋率達到98.91%，信息完整率和準確率達到98.7%。
(二)優質服務水平穩步提升。一是穩妥實施單獨二孩政策。在去年底對單獨子女家庭摸底登記的基礎上，今年全縣按照新修訂後的《河南省人口與計劃生育條例》，提供了網上服務通道，組織12個宣講小組深入鄉鎮開展政策宣講和羣衆答疑。在服務大廳專設“單獨二孩”生育證受理窗口，實行全程代理服務。確認符合“單獨二孩”政策的已婚單獨夫婦821對，已爲其中的71對辦理了二孩生育證，其中農村夫婦13對。二是紮實開展免費孕前檢查。按照“孕前檢查、孕中服務、優生優育、全程跟蹤”的服務模式，狠抓國家免費孕前優生健康項目的規範化運作，提高了檢查服務質量。上半年檢查待孕夫婦3100對，完成全年任務的70%。經驗在全市工作會上介紹推廣。三是順利完成春季生殖健康進家庭服務活動。採取縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、鄉村幹部包對象的層層承包責任制，對手術任務實行“三定一包”(定人員、定時間、定任務，一包到底)，上下聯動，齊抓共管。截至7月底，全縣落實四項手術6787例，其中上環5155例、人流593例、結紮981例(雙女戶93例)，佔市定目標任務的60.3%，爲實現全年人口控制目標奠定了堅實的基礎。
(三)獎勵扶持政策全面落實。不斷健全獎懲並舉工作機制，繼續完善獎、優、免、扶、保、助“六位一體”的計劃生育利益導向體系。一是認真落實各項政策獎勵扶助、特別扶助制度，足額兌現獨生子女父母獎勵費，爲雙女絕育戶購買了養老保險。二是做好生育關懷撫慰金髮放和中招加分工作，爲全縣344名農村獨生子女或雙女戶家庭子女落實了中招加分政策。繼續開展計劃生育“幸福圓夢”行動，資助計劃生育困難家庭子女完成高中或大學學業。三是積極爭取農村各項政策向計生家庭傾斜，不斷提高計生家庭發展能力。投資640萬元的縣計劃生育養老服務中心即將投入使用。
(四)依法行政建設得到加強。一是大力開展出生人口性別比治理。組成聯合工作組，開展“三整治一打擊”專項治理活動，對醫療機構、個體診所、醫藥市場進行清理清查。檢查各類醫藥站點322個，沒收B超機2臺。二是注重加強區域協作，與市內周邊縣區以及安徽金寨、湖北麻城簽訂區域協作協議，聯合打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠“兩非”行爲。今年以來，查處“兩非”案件10起，其中跨省查處5起，經濟處罰5人，1人被追究刑事責任。三是深入開展“依法行政示範鄉鎮”創建活動，不斷提高計劃生育依法行政水平。開展網上辦案活動，嚴格社會撫養費徵收，規範行政執法程序。全縣辦理各類計生信訪案件8件，辦結率100%，沒有發生因人口計生問題進京赴省上訪事件。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣人口計生工作還面臨一些矛盾和問題。主要表現在：一是低生育水平反彈的壓力巨大。受生育政策調整的影響，部分羣衆錯誤地認爲計劃生育放開了，違法生育現象有所擡頭。如不加大工作力度，部分鄉鎮將有可能完成不了全年人口工作目標。二是計劃生育整體管理水平不高。對已婚育齡婦女的管理率還不高，私婚私育、漏檔漏管現象在部分鄉鎮還較爲突出，對流動人口的信息掌握不準確，外出人員信息平臺總量有下降趨勢。三是落實手術任務難度大。據測算，全縣還有四項手術任務4000餘例，雙女戶結紮空白村還有280個。鄉村幹部督促落實手術措施乏力，畏難情緒比較嚴重。四是性別比偏高治理工作需要加強。個別診所利用黑B超做嬰兒性別鑑定行爲仍然存在，雖經多次查處，但屢禁未止。五是對人口計生工作重視不夠。個別單位對人口計生工作認識不到位，單位計生人員業務知識水平不適應人口計生工作的新形勢、新需要。少數鄉村基礎工作不紮實，任務完成靠突擊，迎檢水平不高。這些都需要我們高度重視，在以後的工作中認真加以改進。
二、統籌兼顧，真抓實幹，全面完成工作任務
創建“國優縣”過程艱難，保持“國優縣”榮譽更爲不易。這意味着全縣的人口計生工作將會提出更高的要求、承擔更大的壓力。根據新一輪機構改革指導思想，我國堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責制度不變、計劃生育一票否決不變，三個“不變”表明計劃生育工作只能加強、不會削弱。我們要積極解放思想，創新思路，堅持積極解決計生工作“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的矛盾，既借鑑其他地區的先進經驗，又要大膽嘗試開拓創新，在利益導向、宣傳教育、流動人口管理、綜合治理出生人口性別比等方面找準突破口，有效推進工作，持續保持穩定適度的低生育水平，努力爲全縣經濟社會發展營造良好的人口環境。
(一)要強化責任保目標。堅持把人口計生工作放在重要位置，與經濟工作同研究、同部署、同落實，制定切實有效的工作措施，加強組織協調，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。要堅持落實黨政一把手親自抓、負總責的人口計生目標管理責任制，強化抓好人口計生的責任意識。繼續實行縣處級領導、縣直單位包後進村的辦法，繼續開展計生後進村治理活動，促進後進村、薄弱村轉化。認真落實單月康檢制度，加強經常性管理和服務，提高康檢質量和參檢率。抓好秋季生殖健康進家庭服務活動，確保完成全年四項手術任務。嚴格執行國家生育政策，大力打擊違法生育行爲，要確保將全縣人口出生率和人口自然增長率控制在市定目標以內，保持全縣穩定的低生育水平。
(二)要優化保障強基礎。要堅持以宣傳教育爲主，繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動，引導育齡羣衆轉變生育觀念。堅持加大投入，推進人口信息化建設，進一步完善縣、鄉、村服務網絡建設，提高數據庫的準確性和完整性。加快縣站、鄉所、村室標準化、規範化建設，抓緊完善硬件設施，增強軟件臺帳資料的邏輯性，完善軟硬件設施，提高應用水平。加強計劃生育協會管理，健全組織網絡，發揮協會組織作用，完善工作制度，提升服務能力。下半年省市考覈在即，我們要針對存在的薄弱環節，堅持克服麻痹鬆懈思想、克服消極厭戰情緒，抓緊制定措施、整改到位，集中精力抓好迎檢準備，確保順利通過各項檢查驗收。
(三)要落實政策立導向。認真落實人口和計劃生育法律、法規規定的各項優先優惠及獎勵扶助政策。在實行民生普惠的同時優惠計生，對計劃生育家庭給予政策扶持和優先照顧,讓實行計劃生育的家庭在政治上有地位、經濟上有補助、生活上有保障。要全面落實好、兌現好獨生子女父母獎勵費、獎勵扶助金、特別扶助、農村政策內雙女絕育戶家庭辦理養老保險、新農保計生家庭財政補貼、中招加分等獎勵政策。結合計生家庭的實際，加強各部門優惠政策的協調對接，不斷提高計劃生育鼓勵政策的針對性，促進優惠政策向計生家庭傾斜，建立有效的計生家庭保障制度，切實解除計生家庭的後顧之憂。
(四)要創新舉措攻難點。要堅持落實“黨委政府牽頭、部門參與配合”的領導機制，繼續開展“三整治一打擊”聯合執法和區域協作，集中整治B超市場、人工終止妊娠機構、醫藥市場，嚴厲打擊“兩非”行爲。對發現從事“兩非”活動的，要堅決做到發現一起、通報一起、處理一起，絕不姑息遷就。要認真落實出生登記實名上報制度，科學做好出生人口性別比統計工作。把免費孕前優生健康檢查工作作爲一項重要工作，細化明確縣、鄉、村三級的職責，全面開展免費孕前優生健康檢查項目，不斷提高出生人口素質。
(五)要規範管理育特色。近幾年來，我縣在流動人口管理上已探索出一系列行之有效的辦法，要繼續堅持這些好的辦法和措施，不斷完善、不斷出彩。要加強流動人口信息平臺層級監管工作，在保障信息平臺總量的基礎上，提高數據質量，確保流動人口辦證率、合同率、康檢率達到100%。認真整理流動人口臺賬資料，推動流動人口臺賬資料電子化，減少臺賬資料的邏輯錯誤，保持康檢信息與省平臺康檢信息一致。對流入人口，進一步健全“現居住地爲主、屬地化管理、市民化服務、依法維護權益”的管理體制，落實部門、鄉鎮和法定代表人管理服務責任制，構建流動人口管理“一盤棋”格局，把以流動人口管理等爲代表的系列工作培育成全縣的特色亮點工作。
(六)要依法行政樹形象。當前人口計生工作正處於轉型發展期。要堅持以打造“陽光計生”、“廉潔計生”、“和諧計生”爲目標，依法行政、科學執政，以服務促管理，在管理中體現服務。要堅持嚴格遵守計劃生育行政執法規定，嚴肅處理違反計劃生育政策的案件，規範羣衆生育行爲。對黨員幹部超生的，要做到落實黨政紀處分、經濟處罰、節育措施“三到位”。堅持依法徵收社會撫養費，規範徵收程序，明確徵收主體，促進社會撫養費徵收工作走向規範化、法制化軌道。堅持文明執法、公正執法，嚴禁行政不作爲和亂作爲，杜絕粗暴執法行爲。加強計生信訪工作，注重輿情監控，抓好排查整治，化解信訪積案，最大限度地消除不和諧不穩定因素。
(七)要綜合治理聚合力。人口計生工作,涉及面廣、政策性強、情況複雜，不能單純的依靠計生部門。要堅持建立部門協調機制，加大綜合治理力度，構建上下聯動、協作配合的計生工作格局。計生部門要切實發揮自身職能作用，認真做好溝通協調和具體實施工作。縣直各部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務上來，合力形成齊抓共管、常抓不懈的工作機制，全力營造關心、支持、重視人口計生工作的濃厚氛圍。
三、立足當前，務求實效，紮實開展生殖健康進家庭秋季優質服務活動
生殖健康進家庭秋季優質服務活動開展情況，決定着全年工作成效。做好人口計生工作，當務之急是紮實開展秋季生殖健康進家庭服務活動，落實各項節育手術任務，把提高羣衆生殖健康水平和穩定低生育水平統一起來，打牢全年基礎。
(一)要突出重點。會上已經印發了全縣生殖健康進家庭秋季優質服務活動方案，請各鄉鎮、各部門按方案認真抓好落實。要堅持抓住“四項手術”這個重點，集中時間、集中力量、集中領導，避開秋收農忙時節，在9月25日前全面完成任務。對應落實的結紮、上環等手術，必須及時落實避孕節育措施，提高手術及時率。要充分發揮縣站龍頭作用，對邊遠山區的羣衆組織上門服務。縣人口計生委要做好審覈把關，對在鄉鎮衛生院落實手術的，要明確施術醫生，確保手術真實性。抓住九月份康檢的有利時機，力爭做到已婚育齡婦女一個不少、一個不漏。各單位都要組織本單位、本系統的女幹部、女職工及時參加康檢;對拒不參加康檢的，要按照《河南省人口和計劃生育條例》以及縣紀委監察局、人力資源社會保障局、人口計生委三部門聯合下發的有關文件規定進行處理。
(二)要強化措施。落實秋季計生服務活動各項工作措施，推進活動順利開展。注重宣傳發動，各鄉鎮要及時召開動員會議，利用廣播、電視、宣傳車等媒體進行全面宣傳，形成抓緊抓好秋季服務活動的輿論氛圍。注重澄清各項底子，要組織人員走村入戶對已婚育齡婦女、事實婚姻進行深入排查，重點澄清已婚育齡婦女漏檔漏管、避孕節育措施等情況，確保村不漏戶、戶不漏人。落實已婚育齡婦女分類管理制度，完善相關檔卡資料，繼續落實“六公開一獎勵”制度，對相關人員落實手術情況進行公示，接受羣衆監督。注重提供優質服務，縣、鄉技術服務部門要切實爲基層羣衆提供優質服務，確保手術安全，及時進行術後隨訪。注重發揮基層組織作用，充分調動村、組幹部積極性，督促已婚育齡婦女落實“四項手術”。
(三)要確保實效。堅持全面、準確、完整地理解和貫徹上級關於人口計生工作的新要求，將秋季優質服務的任務和責任落實到每個單位、每個崗位、每一個責任人肩上。鄉鎮黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導、計生辦主任既要當好參謀，又要深入村、組一線，哪裏工作最難開展就要在哪裏攻堅。縣人口計生委要加強對秋季優質服務活動的指導，抽調業務骨幹，巡迴指導，保證手術質量和安全。各相關部門要積極參與配合工作，共同營造部門聯動、齊抓共管的工作氛圍。縣秋季優質服務活動督導組要切實履行督導責任，加大督促檢查力度，對各鄉鎮“四術”任務“三定一包”情況要深督實查，做到日覈查、日通報，促進工作順利推進。要通過紮實有效的工作，確保完成秋季生殖健康進家庭活動的各項任務，爲完成全縣目標奠定基礎。
同志們，做好人口計生工作意義深遠，責任重大。我們務必要進一步增強工作使命感、責任感和緊迫感，排難保先、真抓實幹，努力提高人口計生工作整體水平，持續保持全縣穩定適度的低生育水平，努力實現人口與資源環境承載能力相適應、與經濟社會發展相協調，爲建設“美麗鄉村·文明城鎮·幸福商城”做出應有的貢獻!