在建設系統工作會議上的講話(精選5篇)

來源:瑞文範文網 2.08W

在建設系統工作會議上的講話 篇1

同志們:

在建設系統工作會議上的講話(精選5篇)

這次全州建設工作會議,是爲了深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神,進一步明確今年的工作目標和任務,促進全州建設事業的全面健康發展,召開的一次十分重要的會議。剛纔,常健同志代表州建設局做了工作報告,全面客觀地總結了“十五”期間的工作,對20xx年的各項任務進行了安排和部署,講得很好,我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人,我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛纔,州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書,希望各地區、各部門進一步分解落實,採取措施,確保各項目標任務落到實處。下面,我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻

20xx年以來,黨的xx屆三中、四中全會先後提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想,根據工作目標和指導思想,五年來全州建設行業以科學發展觀爲指導,緊緊圍繞經濟發展這一中心,開拓進取、紮實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建築業累計完成增加值約13億元,城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元,各類房屋竣工面積116.7萬平方米,建築業完成的增加值佔全州GDP的比重近15%,爲全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻,住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢,保持了住宅與房地產業對投資的拉動,爲提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業爲城鎮生產、人民生活提供了更多的方便,城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高,城鎮面貌不斷改善,人民羣衆的生活質量穩步提升,城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展,說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高,規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強,也充分體現了全州建設系統幹部職工拼搏、奮鬥的精神,顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此,我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大幹部職工表示親切的慰問!

二、進一步提高認識,堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局

20xx年,是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神、實施“”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署,我們要在州委、州政府的正確領導下,進一步解放思想,奮發圖強,以嶄新的姿態和昂揚的鬥志,積極投入到全面建設小康社會中去,努力開創全州建設事業新局面,重點做好以下幾個方面的工作:

(一)繼續抓好建設領域各項關鍵工作

加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑,這就要求我們必須要結合州情,因地制宜,積極探索,堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場爲導向,大力發展特色經濟,有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新,打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙,儘快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制,爲城鎮化發展創造寬鬆環境。

住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民羣衆切身利益,涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求,加大住房物業管理的力度,進一步體現對弱勢羣體的關注;進一步體現對人民羣衆住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度,維護好人民羣衆的切身利益,加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理,使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷,規範拆遷行爲,不能因爲政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。

有形建築市場的管理。要進一步規範有形市場的運作程序和工作制度,不斷完善服務功能,提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則,爲企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度,結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體,特別是業主的監督檢查,對發生的違法違規行爲堅決一查到底,並追究有關責任,保持建築領域嚴查重管的局勢,形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量,形成層層落實質量責任制的監管體系,從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。

同志們:

這次全州建設工作會議,是爲了深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神,進一步明確今年的工作目標和任務,促進全州建設事業的全面健康發展,召開的一次十分重要的會議。剛纔,常健同志代表州建設局做了工作報告,全面客觀地總結了“十五”期間的工作,對20xx年的各項任務進行了安排和部署,講得很好,我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人,我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛纔,州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書,希望各地區、各部門進一步分解落實,採取措施,確保各項目標任務落到實處。下面,我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。

一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻

20xx年以來,黨的xx屆三中、四中全會先後提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想,根據工作目標和指導思想,五年來全州建設行業以科學發展觀爲指導,緊緊圍繞經濟發展這一中心,開拓進取、紮實工作、全面完成了“十五”目標。

“十五”期間我州建築業累計完成增加值約13億元,城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元,各類房屋竣工面積116.7萬平方米,建築業完成的增加值佔全州GDP的比重近15%,爲全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻,住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢,保持了住宅與房地產業對投資的拉動,爲提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業爲城鎮生產、人民生活提供了更多的方便,城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高,城鎮面貌不斷改善,人民羣衆的生活質量穩步提升,城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展,說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高,規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強,也充分體現了全州建設系統幹部職工拼搏、奮鬥的精神,顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此,我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大幹部職工表示親切的慰問!

二、進一步提高認識,堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局

20xx年,是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神、實施“”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署,我們要在州委、州政府的正確領導下,進一步解放思想,奮發圖強,以嶄新的姿態和昂揚的鬥志,積極投入到全面建設小康社會中去,努力開創全州建設事業新局面,重點做好以下幾個方面的工作:

(一)繼續抓好建設領域各項關鍵工作

加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑,這就要求我們必須要結合州情,因地制宜,積極探索,堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場爲導向,大力發展特色經濟,有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新,打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙,儘快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制,爲城鎮化發展創造寬鬆環境。

住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民羣衆切身利益,涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求,加大住房物業管理的力度,進一步體現對弱勢羣體的關注;進一步體現對人民羣衆住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度,維護好人民羣衆的切身利益,加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理,使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷,規範拆遷行爲,不能因爲政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。

有形建築市場的管理。要進一步規範有形市場的運作程序和工作制度,不斷完善服務功能,提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則,爲企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度,結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體,特別是業主的監督檢查,對發生的違法違規行爲堅決一查到底,並追究有關責任,保持建築領域嚴查重管的局勢,形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量,形成層層落實質量責任制的監管體系,從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。

在建設系統工作會議上的講話 篇2

同志們:

爲全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省、市、縣委經濟工作及省、市城鎮化工作會議精神,縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛纔,縣建設局局長李建國同志回顧總結了__年的建設工作,全面安排部署了__年的建設工作任務。目標明確,措施得力。會上,縣委、縣人大、縣政協的領導還要作重要講話,請同志們認真貫徹落實。下面,我講五點意見:

一、以規劃爲龍頭,引導城鎮健康發展

規劃是城鎮化健康有序發展的靈魂和龍頭,直接決定城鎮發展的質量和水平。規劃失誤是城鎮發展最大的失誤,規劃搞好了可以創造最大的社會和經濟效益。當前,要依據《湘西地區城鎮體系規劃》,抓緊完善全縣城鎮體系規劃。在規劃中,(一)要統籌規劃。以科學發展觀指導城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃的編制,並因地制宜制定對接市場的產業發展規劃,實現規劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統一,堅持城鎮及鄉村建設與山、水、田、林、路的合理佈局,堅持區域設施的共建共享,堅持產業的集約發展,規劃好城鎮公共設施和社會公益設施建設,實現城鄉一體化發展。(二)要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮化發展規律,合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。結合建設發展需要,及時做好重點地段、主要街道、居住小區和產業園區、公用公益設施、園林綠化的建設規劃。要充分考慮不同地方的區域特點、經濟構成,從宏觀層面上把握城鎮發展定位、定向、定性,確保規劃經得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統。要妥善處理好局部與整體、經濟建設與社會發展、城鎮建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產的關係,避免局部利益衝擊整體利益,當前利益衝擊長遠利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標準,把近期與長遠、需要與可能結合起來,協調好各方面的關係,按照城鎮現代化和社會主義新農村建設的總體要求,立足當前,面向未來,統籌兼顧,綜合佈局。要克服短期行爲,儘可能把眼光放遠一些,爲長遠發展留足餘地,留下空間,避免低水平重複建設。(五)要確保權威。規劃一經法定程序批准,就具有法律效力,必須嚴格執行。要落實好規劃實施的主體和責任,把住規劃編制、變更和實施的各個環節、各個關口,確有必要變更規劃,必須經過法定程序。要堅持依法行政、社會監督、專家領銜、羣衆參與,加強規劃實施的監督管理,確保規劃監管到位,切實維護規劃的權威性、嚴肅性。

二、以基礎建設爲載體,提高城鎮綜合承載能力

實踐證明,沒有基礎設施的大改善,就不能有__城鎮化的大發展,必須繼續把加強基礎設施建設作爲加快發展的重要任務,進一步增強可持續發展的能力。

(一)突出縣城重點工程建設。縣城是各種生產要素的聚集地,是縣域經濟的核心增長點,要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區控制性詳細規劃的編制,今年着力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程,堅持縣城建設與專業市場建設、住宅小區建設緊密結合,加快房地產開發和舊城改造規劃,建設一批環境優美的生態人居小區。(二)加強城鎮配套設施建設。要以城鎮道路綠化、城鎮水系綠化和單位庭院綠化爲重點,加快城鎮綠化建設,塑造良好城鎮環境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環衛、公交等配套設施,增強城市整體功能。

三、以加強監管爲着力點,努力塑造城鎮新形象

城鎮的功能、品位,一切的經濟運行和社會活動,都離不開高效的城鎮管理。要堅持建管並重的原則,強化城鎮管理,進一步規範城鎮秩序,改善城鎮環境。(一)要深入持久地開展城鎮環境綜合整治。要進一步鞏固創國衛的工作成果,針對城鎮管理中的薄弱環節,進一步突出城區整治的重點,強化整治措施,加大整治力度。要注重建立長效管理機制,進一步完善城鎮管理地方規章體系,使城鎮管理有法可依。積極推行城鎮管理和處罰權相對集中,避免多頭執法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網絡”的模式,強化社區在城鎮管理中的基礎作用,調動各級抓好城鎮管理的積極性,爭創國家級森林城市和省級文明縣城,申報歷史文化名城,着力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮管理。改革市政公用事業體制,推進市政設施資產社會化經營,將城市道路、園林綠化、道路照明、環境衛生等非經營性市政公用設施的日常養護保潔作業逐步推向市場,通過招標發包方式,面向社會選擇作業單位、承包單位或私營業主,建立和實施道路養護、綠化養護和環衛保潔承包制。加快市政單位和企業的改革改制步伐,引入競爭機制,變市政公用事業獨家經營爲多家經營,增強行業發展活力。(三)要紮實開展創建活動。要鞏固創建國家衛生縣城的成果,今年要全面啓動創建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮居民的法制教育和社會公德教育,開展多種形式的羣衆性精神文明創建活動,抓好文明城鎮、文明街道、文明社區建設,努力打造現代文明城鎮。當前,要突出解決創建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛生縣城兩個創建目標已經實現,並不意味着我們的工作全部做好了,創建工作要常抓不懈,不經常抓就一定會出現反彈。“”期間,我們要創建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城,有大量的工作要做,要克服鬆懈思想,樹立創建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創新的體制。目前,我縣的城鎮管理體制還不夠順,“被動”牽制“主動”,“主觀”制約“客觀”,城鎮管理的職能作用比較弱。常德市創新城市管理工作模式,於20xx年設立了城市工作辦公室,使其主動行使調控、協調、參謀等職能,實現了規劃、建設、管理三駕馬車並行,形成了規劃獨立化、建設規範化、管理專業化的局面。而我縣城鎮管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位,位低責重,有很多工作尚未完全到位,“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經常化、制度化,須有較硬的目標考覈制度。要及時完善城市管理辦法,如綠化異地建設,渣土管理,公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理機制,做到部門、鎮政府、社區責任分明,互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監督力度,抓好園林綠化、市政設施、環境衛生、市容市貌、小區物業、客運市場、建築市場等七個方面的管理工作,儘快使城市管理工作科學化、規範化。

四、以體制機制創新爲動力,不斷增強城鎮發展活力

完善的體制和機制,是城鎮化快速發展的宏觀環境和制度平臺。(一)繼續深化戶籍制度改革。對已有政策規定、執行不到位的,要採取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮實行按實際居住地登記戶口的制度,實行城鄉戶口登記一體化管理。在具備解決村民現實利益和生產、生活出路的情況下,鎮址周邊村的村民委員會可轉爲城鎮居委會,原村民轉爲城鎮居民,原承包農村土地30年不變,鼓勵和支持農民進城鎮建房、購房。(二)要推進土地制度創新。城鎮化進程中的土地供給和保障,是一個十分敏感和突出的問題。總的是要建立有利於城鎮發展和農民向城鎮轉移的土地制度,既要加強土地管理,又要保證必需的城鎮建設用地。要依法、依規解決好土地徵用過程中出現的矛盾和問題。對示範鎮和重點鎮的建設用地,計劃指標優先安排。對進城農民的住宅用地,可以以縣爲單位,採取置換辦法在縣域內實行動態平衡,增加城鎮建設用地。要搞好城鎮節約、集約用地,遏制城鎮建設規模盲目擴張、佔用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經營城市爲理念,加大城鎮建設投融資體制改革力度。從目前來看,我縣經營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大,主要表現在經營城市理念不夠強,經濟效益和社會性效益相對較低。今後,有關部門一定要強化經營理念,進一步加強投融資體制改革步伐,不斷拓寬投融資渠道,努力實現城市資產從公共財產到可經營性資產的轉變,城市建設從社會公益事業到資本經營的轉變,政府部門從出資者到經營者的轉變。(1)要盤活存量資產。首先要最大限度地盤活土地資產,把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場,實行政府統一規劃、統一徵用、統一管理、統一聚財,除國家明文規定外,企事業單位用地一律要通過土地轉讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發揮土地收購儲備中心的職能作用,將需要盤活的土地收回收購,待適度開發進行有償出讓。其次要盤活現有基礎設施存量和部分無形資產。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場,能賣則賣,能租則租,能抵押則抵押,把實物形態轉變成價值形態。對城市戶外廣告設置經營權、公交線路經營權、出租車經營權等進行轉讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金,凡是具備市場準入條件的企業和個人,均可成爲城市基礎設施的投資主體,形成在政府政策引導下企業、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局,利用好國家開發銀行在我省設立的縣域經濟及產業發展融資平臺,積極創造條件爭取資金支持。有條件的鄉鎮可組建小城鎮建設投資實體,主要從事基礎設施建設和項目滾動開發,經批准,建制鎮可將規劃區範圍內的近期建設用地分批次轉用或徵用後作爲政府的土地儲備。土地依法依規出讓形成的收入可以作爲國有資本金投入或入股,吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮建設投資公司,吸引資金參與小城鎮的開發建設。放寬小城鎮基礎設施有償使用和有償服務範圍,建立政府調控價格和市場定價相結合的公用事業價格體系,逐步形成投資、經營、回收的良性循環機制。鼓勵幹部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房,積極參與房地產業開發。(3)要落實國民待遇。不要一提優惠政策就是減免稅費,關鍵是要切實落實外來企業與本地企業同等的國民待遇,鼓勵小型企業在小城鎮投資興業,營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權利公平的待遇環境。四要加大公用事業改革。城建公用企事業要按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向,進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革,開徵污水處理費,逐步滿足污水處理設施和運營的需要,開徵垃圾處理費,減輕政府環衛投入。

五、以強化責任爲重點,形成城鎮發展的強大合力

城鎮化工作是一項綜合性、系統性極強的工作,不僅僅是分管領導和職能部門的事,各級各部門和廣大羣衆都有義不容辭的責任。加快推進城鎮化進程,必須形成“黨委總攬,政府實施,部門負責,全民參與”的工作格局,加強領導,統籌協調,形成合力,真抓實幹,紮實推進。(一)加強組織領導。各級黨委、政府必須明確,鎮、鄉長是實施城鎮化戰略的第一責任人,必須樹立抓城鎮化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念;樹立抓城鎮化就是抓城鎮經濟的觀念;樹立抓城鎮規劃就是抓科學發展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮品位就是抓城鎮特色的觀念;樹立抓城鎮形象就是抓發展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮化工作上,必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。(二)落實建管責任。要加強城鎮化考覈體系建設,強化目標管理,層層明確任務,嚴格獎罰兌現。各單位要牢固樹立“城鎮建設靠大家,城鎮管理靠大家”的意識,統一思想,團結協作,共同擔當城鎮建設管理的責任,形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發動羣衆。要充分發揮新聞媒體的作用,大力宣傳推進城鎮化的重要意義和積極作用,動員和教育廣大羣衆支持城鎮建設,營造有利於城鎮建設和管理的良好氛圍。要充分調動和發揮基層組織的作用,利用多種形式,做好廣泛深入的羣衆工作,進一步增強市民的城鎮意識。要立足實際,注重實效,在城鎮建設和管理中充分體現羣衆意願,把城鎮建設和管理的過程變成爲羣衆辦實事的過程,從而使加快城鎮建設、搞好城鎮管理成爲羣衆的強烈願望和自覺行動。(四)要加強建設系統人才隊伍建設。加強建設系統幹部隊伍的培訓,加快實施勘察設計註冊工程師制度,啓動實施物業管理師等執業資格制度,規範執業人員的執業行爲,實施建設行業“陽光工程”和職能緊缺人才培養培訓工程,推進依法行政,完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設,全面落實行政執法責任制,理順執法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設,鞏固和擴大先進性教育成果,落實保先的長效機制,認真抓好建設系統治理商業賄賂工作,組織開展行風專項治理,積極推進建設系統機關文化建設,加強對幹部職工的權力觀教育和從政職業道德教育。深入開展創建活動,創建文明行業。積極開展好建設行政管理體制課題研究,提出完善建設行政管理體制的對策,建立和完善職責明確、決策科學、運轉高效、程序規範的建設行政體制。

同志們,大力實施城鎮化戰略,努力提高我縣建設工作上臺階,任務艱鉅,責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀爲指導,順應時代發展潮流,搶抓機遇,開拓創新,甩開膀子抓發展,撲下身子抓落實,爲推進我縣建設工作快速健康發展、全面實現建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥。

在建設系統工作會議上的講話 篇3

同志們:

今年是“六五”普法規劃的收官之年。這次市依法治市工作領導小組會議,主要是聽取“六五”普法情況彙報,安排部署“六五”普法驗收工作。剛纔,市依法治市辦公室主任、市司法局局長張延平同志就工作開展情況進行了彙報,市委組織部、宣傳部、市公安局、教育局作了發言,市人大馬主任重申了依法治市領導小組成員單位工作職責,政協馬主席宣讀了“六五”檢查驗收通知,請大家按照要求,認真抓好落實。下面,我講幾點意見。

一、充分肯定“六五”普法工作成效

我市“六五”普法工作自20xx年啓動實施以來,在市委、市政府的堅強領導和市人大、市政協的重視支持下,各級各部門圍繞重點工作、重點對象、重點部位,認真總結經驗,豐富普法內容,創新普法手段,積極開展法律“六進”行動、法治示範創建、法治安康建設,以及平安安康建設等主題活動,普法工作取得顯著成效,形成了一批有安康特色的法治成果。一是責任明確。我 們推行的板塊式普法,按照“誰執法、誰普法,誰主管、誰普法” 的原則,有效落實了普法責任主體。二是重點突出。圍繞重點工 作、重點對象、重點部位,堅持領導帶頭,積極開展法律進機關、進鄉村、進學校、進社區、進企業、進單位活動,既確保了普法重點,又實現了普法的全覆蓋。三是載體豐富。運用新媒體開展法治宣傳教育,形成了以報紙、電視、廣播、網站、微博等爲載體的多種普法平臺;開展的百場法治文藝巡演、百場法治電影演出活動,編演的普法精品劇《冤家路寬》,得到省上的肯定和推廣,省委依法治省辦決定《冤家路寬》劇在全省64 個縣區進行巡迴演出。通過把法治文化融入機關建設,在機關建設法治教育宣傳欄,每人發放一套法律知識讀本,營造了濃厚的法治文化氛圍。四是成效明顯。圍繞影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,開展環境污染整治、社會治安整治、矛盾糾紛大排查大調解、校園周邊環境整治、食品衛生整治、交通安全整治等專項行動,促進了社會和諧穩定,人民羣衆對社會治安的滿意率和滿意度逐年提升。今天發言的四個部門,在“六五”普法期間做了大量卓有成效的工作,爲全市普法、推進依法治市積累了先進經驗,做出了貢獻。特別是我市有2 個縣被表彰爲全國法治縣區先進單位,8 個村(社區)被表彰爲全國民主法治示範村(社區),爲全市樹立了先進典型,我們要繼續加以推廣。

二、精心組織“六五”普法檢查驗收

一要高度重視,精心準備。今年是“六五”普法的收官之年,省上將在8 月份對“六五”普法規劃貫徹落實情況進行檢查驗收。市上決定在6 月底對全市“六五”普法工作進行檢查驗收,既是迎接省上檢查驗收的前期準備,更是全面掌握實施情況、紮實推進普法工作的現實要求。市上對這次檢查驗收工作高度重視,從市依法治市領導小組成員單位中抽調了5 名縣級領導、15名幹部,組成5個檢查組,赴各縣區、各部門進行爲期1 個星期的檢查驗收,各縣區、各部門、各檢查組一定要高度重視,精心準備,通過這次檢查驗收,發現先進典型,梳理特色亮點,找準困難不足,爲創新“七五”普法工作奠定基礎。二要堅持標準,突出重點。這次檢查驗收的重點是各縣區各單位法治創建、重點對象普法教育、法治文化建設等方面工作。每個檢查組要檢查2 個縣區、3 個市直單位,每個縣區至少要走訪1 個行政單位、1 個執法單位、1 個鄉鎮、1 個村(社區)、1 個企業、1 個學校,要隨機開展測試調查,瞭解人民羣衆對普法依法治理工作的瞭解程度、徵求廣大幹部羣衆對普法依法治理工作的意見建議,並把檢查情況反饋給被檢查單位。各檢查組要堅持標準,突出重點,嚴格按照考評項目、分值和評分標準進行量化打分。檢查中要深入基層、進村入戶,通過聽彙報、查資料、走訪羣衆、問卷調查等形式,既要掌握工作成績,也要善於發現問題,確保檢查督導工作取得實效、不走過場。對檢查中發現的問題,要對照驗收標準,立即進行整改,確保在省級檢查驗收前整改到位。三要明確責任,嚴肅紀律。市依法治市領導小組辦公室設在市司法局,這次檢查驗收工作由市司法局牽頭負責,具體做好協調聯繫、檢查彙總等日常工作。各檢查組要在組長的統一領導下,集中工作精力,合理安排時間, 明確職責分工,熟悉工作流程,加強協作配合,共同完成好檢查督導工作任務。檢查結束後,檢查組要認真彙總檢查情況,向市依法治市辦公室提交檢查情況報告、考評打分表和縣區上交的有關資料。市依法治市領導小組聽取彙報進行表彰。各檢查組在檢查期間要嚴肅工作紀律,注重細節,注意影響,工作期間堅決不能出入娛樂場所、不能飲酒,不向基層提出額外要求,檢查組成員一般不得請假,如有特殊情況,必須經過組長同意,確保集中精力、集中時間、高質高效完成這次檢查驗收任務。

三、精心謀劃“七五”普法規劃

“六五”普法已近尾聲,“七五”普法開局在即。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略背景下,“七五”普法的任務更繁重,意義更重大,各級各部門一定要提前謀劃,精心組織,確保開局良好。在謀劃“七五”普法規劃時,要把握好以下幾點。一要完善工作機制。要以全面推進法治社會建設爲主線,構建黨委領導、人大監督、政府主導、社會組織參與、幹部羣衆互動的普法與法治社會建設工作新體制,着力建全普法依法治理工作機構和工作制度。繼續按照“誰執法、誰普法,誰主管、誰普法”的要求,深入落實普法工作責任。二要突出工作重點。市依法治市辦要統籌安排,指導協調各部門、各行業、各類社會組織,開展特色學法用法活動。要繼續加強領導幹部、企業管理人員、工人農民、公務員、青少年等重點對象學法用法普法工作,紮實開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”行動,建設豐富多彩的安康法治文化。要紮實開展多層次、多領域依法治理,深入推進法治示範縣、法治示範鄉鎮、民主法治示範村、民主法治示範社區和誠信守法企業等創建活動,努力增強基層依法治理效果。要積極開展依法行政示範窗口、誠實守信服務窗口等行業法治創建活動。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節,開展專項依法治理行動。三要強化工作保障。各級各部門要健全普法依法治理工作機構,建立法官、律師、法律工作者、專家組成的專業普法和法治工作隊伍。要將普法經費納入本級財政預算,確保專款專用,強化經費保障力度。要建立健全責任機制,將年度普法目標任務進行細化分解、逐項落實,使各項工作都有人抓、有人管,形成人

人有責任、層層抓落實的工作格局。要加大督促檢查力度,各成員單位要根據工作分工,定期檢查各自普法任務進展情況,確保“七五”普法目標任務真正落到實處。四要切實履行職責。領導小組各成員單位要根據分工,細化任務,強化責任,履行職責。領導小組辦公室要主動發揮配合協調作用,統籌謀劃安排工作,明確各成員單位的年度工作目標和任務,實施目標任務考覈管理,原則上每年要組織召開一次領導小組會議。

同志們,普法工作責任重大,任務艱鉅。希望大家齊心協力,狠抓落實,確保圓滿完成“六五”普法任務,努力實現讓普法、守法的人越來越自由,讓違法、犯法的人越來越難行的良好社會環境和局面,推進全市普法依法治理工作再上新臺階。

在建設系統工作會議上的講話 篇4

同志們:

這次檔案 工作會,是 總結 “十五”安排“”全縣檔案事業的大會,也是全面實施檔案工作規範化 管理的動員會。剛纔縣政府副縣長作了主題 報告 ;我們的老縣長,市檔案局局長在百忙之中到會指導,並作了重要 講話 ;會議宣讀了縣政府關於20xx年鄉(鎮)綜合檔案室規範化建設驗收情況的通報,同時還表彰獎勵了我縣“十五”期間涌現出的檔案工作先進集體和個人,在這裏我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受到表彰的單位和檔案工作者們表示祝賀!也向在檔案戰線上辛勤耕耘、默默奉獻的同志們致以親切的問候!下面講幾點要求:

一、服務大局,突出檔案事業 發展的主題

這些年來縣檔案局從改革開放和現代化建設的需要出發,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,把搞好服務作爲檔案工作的主題,做了大量紮實有效的工作,取得了一定的成績。特別是近五年來,各鄉鎮、各部門在檔案工作管理中,明確任務,落實措施,努力開展檔案工作規範化建設,把我縣檔案事業提高到一個新的水平。廣大機關檔案工作者緊緊圍繞中心、服務大局的要求,兢兢業業地做好機關檔案工作,機關檔案工作取得了明顯成績:一是絕大多數單位的 領導 對檔案工作的重要性的認識不斷提高,對檔案工作的 領導 有所加強。檔案工作列入了各單位工作的議事日程,並明確了領導分管。根據各單位實際,配備了專(兼)職檔案工作人員, 組織領導和人員落實。二是檔案保管保護條件不斷改善。不少單位有了規範的檔案室,安裝了空調機、除溼機和電子 計算機,並建立了科學的管理制度,逐步實現了管理規範化和標準化。三是檔案專兼職工作者的素質明顯提高。絕大部分檔案專兼職人員具有大專以上 文化程度。當前大多數同志安心熱愛檔案工作,工作認真負責,涌現出了一大批愛崗敬業的典型。

隨着我縣 經濟 社會的快速發展,省委書記張學忠同志去年11月在省檔案館調研時提出的要求,自覺把爲黨和政府工作大局服務擺到檔案工作更加突出的位置上來。真正發揮出檔案工作的獨特作用。要繼續發揚與時俱進、開拓創新的精神,不斷探索檔案工作的新思路、新方法,創造性地做好檔案工作。要不斷更新檔案服務理念,完善服務機制,改進服務方式,豐富服務手段,取得實實在在的成效。縣檔案局要鞏固保持共產黨員先進性 教育活動的成果,堅持經常徵求各部門、各行業和廣大人民羣衆對檔案服務工作的意見和建議,切實做好整改工作,使檔案服務工作更加具有實效性。

從推進社會主義新農村建設,緊扣農村經濟戰略性調整、 農業科技創新、精神文明建設、基層民主政權建設以及農民羣衆最關心的直接利益問題,大力加強農業和農村檔案工作,爲繁榮農村經濟、推行村務公開、加快城鎮化進程服務。要在鞏固鄉、鎮綜合檔案室規範化建設成果的基礎上,配合村務公開和民主管理工作的廣泛深入開展,加大村級建檔的力度,努力完成村務公開和民主管理檔案工作的各項目標和任務。

要從解決羣衆最關心的現實需要入手。在服務上要實現三個轉變:一是在檔案工作目的上,我們由過去單純爲 政治服務,逐步向既爲政治服務又爲社會服務轉變;二是在檔案工作的方式上,由單純的手工管理逐步向信息、智能管理轉變;三是在檔案工作的重點上,由以重視保存爲主向檔案的開發利用上轉變。加強已公開現行文件利用工作,進一步滿足廣大人民羣衆瞭解黨和國家方針政策的需求,爲密切黨和政府與人民羣衆的 聯繫服務;加強社區檔案工作,爲實現城市居民自治,建設管理有序、文明祥和的新型社區服務;加強勞動就業和社會保障檔案工作,爲黨和國家的方針政策能夠更好地惠及相關社會成員,人民羣衆能夠共享改革發展的成果服務;加強信用檔案工作,爲維護社會主義市場經濟秩序、鼓勵公平競爭服務。發揮檔案工作的優勢,不斷開拓新的服務領域,力爭在構建和諧進程中有更大的作爲。

二、大力加強檔案基礎業務建設,夯實檔案事業發展的基礎

抓好各項檔案基礎業務建設,是促進檔案部門各方面工作,提高檔案工作爲全面建設小康社會服務水平的根基和前提,是檔案部門一項基本的、長期的任務。我縣要按“”規劃和市檔案局要求,進一步加強檔案基礎業務建設,在檔案館、室建設、檔案的安全科學管理、檔案信息化建設等方面邁出更大步伐。

努力改善檔案保管條件,使作爲黨和國家寶貴財富和人類社會重要文化遺產的檔案得到更好的保護並充分發揮其重要作用,是檔案工作貫徹落實科學發展觀,更好地爲社會主義現代化建設服務的重要方面。當前全縣檔案工作規範化管理的發展不平衡,一些單位和個別鄉鎮檔案室的條件差,危及檔案安全。相關單位要以、實施“”規劃爲契機,積極爭取加大對綜合檔案室規範化建設的投入,在“”期間,要實現各鄉鎮、各部門都有規範的檔案室和檔案現代化管理手段。目前巳取得了一定成效,規範化建設驗收完成9個鄉鎮,希望縣檔案局一定要把鄉(鎮)檔案室規範化建設繼續抓緊抓好。

加快推進檔案信息化建設是檔案部門當前的一項緊迫任務。檔案部門必須研究電子文件歸檔和電子檔案管理相關問題,確保信息技術條件下各類檔案得以全面收集、安全保管並有效提供利用。

充分發揮檔案館的收集、保管、信息加工功能和社會服務功能,把檔案館真正建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、文件服務中心和檔案信息服務中心。讓越來越多的百姓走進檔案館,越來越多的檔案走進百姓的心中,使檔案館真正成爲人民羣衆查詢信息、學習知識、接受教育、陶冶情操的活動基地。

三、進一步抓好檔案幹部隊伍作風建設,提供檔案事業發展的保障

改進學風,造就學習型團隊的良好氛圍。我們黨歷來高度重視學習問題,始終把學習作爲一項關係黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。檔案人員要切實提高學習的主動性和自覺性,通過學習提高素質,通過學習推動工作。切實用科學理論和科學知識把檔案幹部武裝起來。學習要堅持理論聯繫實際,堅持學以致用,確保各項學習收到實實在在的效果。

改進思想作風和工作作風,造就實幹型隊伍。要在工作思路已定、工作目標明確的基礎上,狠抓工作落實。要發揚鼓實勁、辦實事、求實效的精神,把各項工作切實落到實處。

四、完善行政執法,依法管理全縣檔案事業

要牢固樹立依法行政意識和觀念,認真貫徹執行《檔案法》及其實施辦法。加強檔案法律法規的宣傳教育,提高全社會特別是各級領導幹部、機關 公務員 和企事業單位法人代表的檔案意識和檔案法制觀念,堅持依法行政。堅持把檔案行政執法檢查作爲依法管理檔案事業的重要手段,不斷增強檔案行政執法檢查的 計劃 性,確保檔案行政執法檢查的規範性。注重檔案行政執法檢查的實效性,對檔案違法事件要依法進行查處。原麻隴鄉丟失檔案的那種案件,今後不能再在我縣發生,一經發現,縣檔案局要及時立案查處。監察部門要積極配合調查,該行政處分的必須處分。依法治檔是促進檔案事業全面規範可持續發展的重要保證。要進一步加強檔案行政管理職能和明確檔案行政執法主體資格,進一步完善檔案執法監督機制,推進依法治檔進程,要加大檔案行政執法檢查力度,增強依法管理檔案的能力。

同志們,20xx年是實施 “”規劃的第一年,對於檔案事業的全面、協調、可持續發展具有重要的意義。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真貫徹“三個代表”重要思想,落實科學發展觀,奮發有爲,紮實工作,以新的更大的成績,爲全面建設小康社會和社會主義現代化建設作出更大的貢獻。

在建設系統工作會議上的講話 篇5

同志們:

今天,市委、市政府在這裏召開全市經濟責任審計工作會議,對於我市加強幹部隊伍建設,促進黨風廉政建設,提高黨的執政能力。推進依法行政,都具有重要影響。剛纔,幾位同志的發言,講得很好,我完全贊成,各鎮各單位要認真學習領會,深入貫徹落實,努力推動我市經濟責任審計工作再上一個新臺階。下面,我講四點意見。一、近五年來我

市經濟責任審計工作的主要做法及成效我市經濟責任審計工作近五年來取得了階段性成果。今年10月,我市被省紀委、省委組織部、省監察廳、省人事廳、省審計廳、省財政廳聯合評爲20xx年一20xx年廣東省經濟責任審計工作先進地區,這是上級對我市經濟責任審計工作的肯定。藉此機會,我向長期奮戰在經濟責任審計工作戰線上的紀檢監察、組織人事、財政,尤其是審計部門的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

1999年,中辦、國辦兩個“暫行規定”下發後,我市經濟責任審計工作聯席會議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務,互相協調,緊密配合,認期履行職責,市審計局做了大量工作,推動了我市經濟責任審計工作深入開展,特別是20xx年以來,審計範圍進一步拓寬、工作力度進一步加大。目前,全市經濟責任審計工作已從起步階段進入把握規律、全面推進、深化提高的新階段,工作成效顯著。突出表現在以下三個方面:

一是領導重視,機構健全,初步形成了有關部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對經濟責任審計工作非常重視,1999年,中辦、國辦兩個“暫行規定”下發後,市委、市政府領導專門作了重要指示,多次聽取經濟責任審計工作的情況彙報,1999年8月,市委、市政府制定下發了《<縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定>和〈國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定〉的實施意見》。伍傑忠書記等市領導多次到市審計局對經濟責任審計工作進行調研,提出促進和完善經濟責任審計工作的意見和建議。20xx年,成立了以市紀委、監察局、組織部、人事局、財政局、審計局等單位爲成員的經濟責任審計工作聯席會議,並制定了聯席會議工作制度,每年召開3—5次會議討論、研究經濟責任審計項目計劃、有關重大問題、和審計結果運用。從20xx年開始,按照《憲法》的規定,我直管審計工作。

二是創新制度,規範操作;建立了科學合理的工作機制。首先是合理安排審計對象,突出對重點對象的審計。市經濟責任審計工作聯席會議根據組織人事部門幹部監督管理的需要,在綜合有關部門意見後,重點提議安排財政財務收支數額大、有財政資金分配權和行政審批權,以及羣衆反映較多的鄉鎮、部門、企業的領導幹部作爲審計的重點。其次是嚴格操作程序,抓規範,嚴格按照中辦、國辦兩個暫行規定和《審計法》辦事,並探索了一套適合我市實際的制度。如審計進點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結束後的審計結果分析制度,整改情況的督查報告制度等,使經濟責任審計工作走上了制度化、規範化的軌道。第三是突出對重點內容的審計,堅持以財政財務收支的真實、合法、效益爲基礎,結合具體鄉鎮、部門、企業的實際,在檢查被審單位資產、負債、效益是否真實的前提下,重點審計有無做假帳;領導幹部有無違反決策程序,個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領導幹部個人有無經濟問題;財政財務收支及相關經濟活動的管理上有無重大問題,等等,提高了審計的效率和質量。

三是組織嚴密,實施嚴格,取得了良好的經濟責任審計工作成果。第一,爲市委和組織人事部門客觀公正地評價和使用幹部提供了重要依據。據統計,20xx年至20xx年,全市共對72名領導幹部進行了經濟責任審計,其中黨政部門領導幹部39名,國有企業及國有控股企業領導人員5名,其他領導11名。審計後,市委、組織人事部門參考審計結果,對部分被審計的領導幹部進行了職務調整。第二、維護了經濟秩序,促進了我市經濟健康發展。據統計,20xx年至20xx年,通過領導幹部經濟責任審計,共查出違規行爲金額6020萬元,管理不規範金額557萬元,對維護正常經濟秩序;增強領導幹部的財經法規意識,促進我市經濟健康發展起了積極作用。第三,揭露和懲治了腐敗。促進了黨風廉政建設。20xx年至20xx年,通過經濟責任審計工作查出並移交市紀委和有關鎮紀委案件線索7宗。其中一宗一人經市紀委進一步審查後已被“雙開”移交市檢察院後又已被逮捕。第四,提高了領導幹部和領導人員當家理財能力,加強了對國有資產的管理。較好地保證了國有資產的安全和保值、增值。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市經濟責任審計工作還存在不少薄弱環節。主要是:相關的法規制度還不夠完善,審計的範圍、內容、重點和幹部經濟責任的評價標準等還不規範、不統一,影響了經濟責任審計工作的深入開展;審計任務重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對於這些問題,我們必須高度重視,並進一步採取有力措施認真加以解決。

二、充分認識經濟責任審計工作的重大意義,進一步增強做好經濟責任審計工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院對經濟責任審計工作高度重視。作爲審計對象的各級領導幹部,必須圍繞中心和大局,充分認識做好經濟責任審計工作的重大意義和重大責任,自覺配合、支持審計工作。進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

(一)開展領導幹部經濟責任審計是實踐“三個代表”重要思想,落實科學發展現和正確政績觀,保障我市經濟社會持續快速協調健康發展的必然要求。經濟責任審計是以領導幹部所在地區、部門、單位的財政財務收支爲基礎,以重大經濟事項和重大經濟行爲爲主線,以領導幹部“經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行與監督權”爲重點,以領導幹部任期內的“經濟責任”爲內容,對領導幹部進行動態審計和全面考覈。實行經濟責任審計,特別是對重點部門、關鍵領域和重點企業領導幹部的經濟行爲進行監督,一方面可以獲取大量客觀準確的經濟信息,有助於我們掌握經濟運行的其實情況,實施科學的調控措施。另一方面可以客觀評價領導幹部的經濟責任,有利於領導幹部全面樹立和落實科學發展觀和正確政績觀,規範領導幹部的經濟行爲,避免“越位”,實現科學決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少領導幹部在經濟工作中的失誤。同時,加強經濟責任審計也是整頓和規範市場經濟秩序、促進建立誠信社會的重要舉措。對進一步完善社會主義市場經濟體制,促進領導幹部按照市場經濟規律思考、規劃和部署經濟工作,避免“缺位”和“錯位”,從體制上更好地服務於經濟社會發展也是十分重要的。

(二)開展領導幹部經濟責任審計是加強幹部管理和監督的重要環節。加強幹部隊伍建設,不斷提高幹部隊伍素質,不僅要注重加強對於部的培養教育,而且要注重對幹部的監督管理。加強對領導幹部的監督管理,就是要把好乾部選拔任用關,建立科學的考覈方法和完善的監督機制,多方面、全方位地瞭解幹部的德能勤績,運用切實有效的法規制度,約束和規範領導幹部的行爲、實行領導幹部經濟責任審計制度,就是新形勢下加強幹部監督管理的有力措施。經濟責任審計就是對領導幹部的經濟決策行爲、經濟管理行爲、政策執行行爲、自我約束行爲進行審計評判,從而分析判斷領導幹部是否具有從事經濟領導工作所必需的政治素質和決策水平,正確評價領導幹部是否正確履行其經濟職責,是否嚴格執行國家財經法紀。這爲幹部管理部門正確選拔任用幹部提供了重要的參考依據,成爲幹部監督管理的一個重要環節。同時,通過對領導幹部的經濟責任審計,還可以使廣大幹部受到教育,有所警誡、有所鏡鑑,提高依照法規政策行政的認識和能力。

(三)開展領導幹部經濟責任審計,是促進領導幹部廉潔勤政,從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看,一些領導幹部違法亂紀問題大量發生在經濟領域,特別是在融資貸款、土地批租、項目審批、工程發包、國企產權股權轉讓等方面搞權錢交易。綜合分析這些問題產生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數領導幹部沒有正確行使權力和認真履行職責有關。少數領導幹部以權謀私、權錢交易屢屢得逞並且無所顧忌,在很大程度上又反映出對這些領導幹部的管理偏鬆、監督不力,缺乏行之有效的監督機制。中央提出從今年開始。對黨政領導幹部經濟貴任審計時範圍擴大到地廳級,就是要適應新形勢的需要。通過全面推行領導幹部經濟責任審計制度,進一步加強對領導幹部的監督,促使各級領導幹部增強遵紀守法意識和自我約束能力,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。

(四)加強經濟責任審計,是加強民主建設、構建和諧社會的重要舉措。當前,我們正處於黃金髮展期和矛盾的凸顯期。各種社會矛盾日趨複雜,和諧社會建設十分迫切。建立健全經濟責任審計制度,就是要把領導幹部的經濟責任放到有效監督的環境中,增強領導幹部約法制觀念,擴大羣衆知情權、監督權,加強民主管理和民主監督,對充分發展社會主義民主,健全社會主義法制,促進社會主義政治文明建設,維護社會穩定,構建和諧社會、和諧,具有十分重要的現實意義。

三、明確目標,突出重點,繼續深化我市經濟責任審計工作

(一)要擴大經濟責任審計覆蓋面,深化審計內容。根據我省反腐敗工作分工在經濟責任審計工作方面的要求和全省經濟責任審計工作會議對我省近三年的經濟責任審計工作的要求,我們要在20xx年實現對市直單位黨政領導幹部班子主要領導幹部體到逢離必審。20xx年,實現市直單位黨政領導班子主要領導幹部任期內多數進行一次經濟責任審計的目標,對國有及國有控股企業領導人員基本做到逢離必審和先審後離。並全面實行審計結果公告制度。

當前,要突出對領導幹部進行任中經濟責任審計,按照“任內一次。五年一審”和“逐年遞增,穩步推進”的原則,確定各年度的審計對象。爲此,我們要根據實際,把經濟責任審計與預算執行審計及其他專項資金審計、審計調查結合起來,把離任審計與任中審計結合起來,確保完成經濟責任審計的各項任務。要加強對各類專項資金管理使用情況的經濟責任審計。這些專項資金管理使用是否規範、效益是否明顯,直接關係我市經濟的長遠發展,因此要加強對相關部門及領導幹部掌管使用各類專項資金的審計監督,通過審計。使政府專項投入的資金真正在促進地方經濟發展中發揮作用。從審計情況看和我掌握的情況,目前我市的專項資金的使用還存在一定的問題,希望鄉鎮政府和有關部門一定要堅持依法理財,嚴格按照有關財政預算法規去做。

在擴大審計覆蓋面方面,還有一個重要內容就是要根據農村集體經濟發展和基層政權建設的客觀要求。結合村級挨屆選舉和村務公開,積極探索對“村官”的經濟責任審計。促進農村社會穩定和村級經濟發展。這項工作按依法行政的要求,主要由鄉鎮操作,但市審計局及市經濟責任審計聯席會議要積極做好業務上的指導。

(二)完善制度,努力建立經濟責任審計工作的長效機制。

加強對權力的制約和監督,充分發揮經濟責任審計在促進經濟發展和反腐保廉中的作用,建立運行規範、初約有力的長效機是我們需要深入研究的重要課題。審計部門要嚴格堅持依法審計,依法行政,逐步建立嚴格的審計質量保證體系,嚴把審計程序關、審計質量關,嚴格三級複覈制度。形成事前有計劃,事中有分析,事後有結果,結果應用情況有反饋的良好工作機制。要完善明確規則、嚴格制度,每一個經濟責任審計事項都要按重大審計項目立項,從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出,都要形成制度。要堅持客觀公正,嚴謹細緻,重大問題有關部門要共同協商,保證審計部門向組織人事和紀檢監察機關提供高質量的審計成果。每開展一項經濟責任審計,至少要回答三個問題:一是作爲一級領導。該部門、單位、企業、地區財政財務收支是否真實合規,被審領導是否負有直接或間接的責任?二是被審領導任期內有無違反程序決策,是否存在對重大問題的主觀隨意決策,造成損失有多大?比如,政府或政府部門的領導人,違反規定個人決定重大舉債搞所謂形象工程,這就是違規。結果造成政府負債、財政風險,最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計出來,它還是領導者個人的政績,提拔後就沒人去查了,這個問題很大。三是對人民羣衆重大舉報事項,在條件具備的情況下,能否予以回答。要及時發現、善於總結經濟責任審計中的好經驗、好做法,並在實踐中加以發展、提煉、昇華,形成制度,使經濟責任審計配合大局工作更能體現針對性,保持連續性,發揮創造性。

(三)建立科學的經濟責任評價體系。要在現有制度的基礎上,總結經驗,努力探索,儘快建立科學的黨政領導幹部經濟責任評價體系。這個評價體系必須體現“三個代表”重要思想的要求,體現科學發展觀和正確政績觀的要求,體現幹部選拔任用、黨內監督、黨紀處分等有關條例的規定;必須關注經濟活動對社會和環境的影響,關注經濟業績是否經得起實踐的檢驗,是否符合人民羣衆的根本利益,促使領導幹部重實幹、辦實事、求實效。

(四)加強審計宣傳。一方面要逐步增強審計工作的透明度,逐步試行審計結果通報制度,把對領導幹部的審計監督與社會、羣衆的輿論監督結合起來,提高經濟責任審計工作的透明度,充分發揮審計監督的作用。另一方面,要加強對領導幹部財經審計法規的宣傳,有的領導幹部違反財經法規不是有意的。而是不瞭解。今後,凡新上崗的“一把手”都要上一堂財經審計法規課。請審計局的領導講課,讓領導幹部明白什麼能做什麼不能爲。

(五)深化經濟責任審計成果運用。爲了更好地體現經濟責任審計的效果;達到經濟責任審計的目的,必須搞好審計成果運用。要充分發揮聯席會議成員單位的職能作用,明確職責,形成齊抓共管的局面。審計部門要及時將經濟責任審計結果向紀檢、監察、組織、人事等職能部門報送,並根據審計情況提出審計建議。有關職能部門要重視並對審計建議進行研究、處理,要運用審計成果來促進決策的科學化、民主化,促進領導幹部的黨風廉政建設,促進財務和各項制度的建立和健全。

四、切實加強對經濟責任審計工作的領導

經濟責任審計是我們必須長期堅持的一項重要制度。實踐證明,黨委、政府的正確領導和大力支持,有關部門的密切配合,是經濟責任審計工作順利開展、深入推進、取得實效的重要保證。我們一定要按照家寶提出的“加強領導,協調配合,努力提高經濟責任審計工作的質量和水平”的要求。進一步加大領導和協調力度。推動經濟責任審計深入發展。

(一)切實加強領導。經濟責任審計工作覆蓋面廣,任務重,難度大,黨委、政府一定要高度重視,進一步加強組織領導。市委決定成立市領導幹部經濟責任審計工作領導小組,我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加,定期聽取有關部門的工作彙報,加強對工作開展情況的指導和監督檢查,發現問題及時採取措施整改。要切實保證審計機關開展經濟責任審計工作所必需的經費。

(二)加強協作。密切配合,形成整體合力。經濟責任審計工作內容複雜,涉及面廣,光靠審計部門“單槍匹馬”是不夠的,必須依靠紀檢、組織、監察、人事、審計、財政等部門的協調配合,齊抓共管。要明確職責,分工合作,確保各相關職能部門認真履行好本部門的職責,又積極主動地相互配合,協調開展工作。各級紀檢監察機關要及時向審計部門提供有關信息,對審計部門在審計中發現的問題要及時處理;各級組織人事部門要與審計等部門一道制定審計工作計劃。加強審計成果運用。領導小組或聯席會議要定期召開會議,交流情況,統一認識和行動,督促各職能部門履行好各自的職責。

同志們,領導幹部經濟責任審計是黨風廉政建設、幹部選拔傣用機制和行政運行機制方面的一項重要創新。黨中央提出加強黨的執政能力建設,保持共產黨員的先進性,進一步賦予了經濟責任審計新的內容和更高的要求。我們一定要貫徹落實中央有關精神,積極探索,大力推進,使經濟責任審計工作爲促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展作出新的貢獻。

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