在縣級機關厲行節約效能建設動員大會上的講話

今天，縣委、縣政府召開關於厲行節約和效能建設的大會。厲行節約和效能建設離不開機關作風建設，離不開公務員隊伍建設。藉此機會，就效能和節約話題，談談如何打造一支勤政、廉潔、務實、高效的公務員隊伍建設的問題。

一、目前縣鄉公務員隊伍的現狀、存在問題及根源

我們國家的機關公務員的形成，具有它特殊的歷史背景和原因。過去，在二元經濟社會結構裏，對它的職能定位，有着錯位的一面。因爲我們國家剛從半封建半殖民地的社會中解放出來，經濟水平還處在農耕文明時代，在向現代化邁進的過程中，只能靠犧牲大量的農民利益來支持城市化建設，以廣大農村和農民去支持城市。特別縣、鄉鎮和村級幹部，爲此付出了一代人的代價。在二元社會經濟結構時代，對這樣一支隊伍的要求，更多的是一種執行命令型，即執行上面的政策和決定。這是計劃經濟的產物。到了市場經濟的今天，我們農業地區的經濟爲什麼這麼落後，我們經濟欠發達地區的幹羣關係爲什麼這麼緊張，諸多的問題，當然一方面是由於二元社會經濟結構導致的，更多的是基層的國家公務員職能“錯位”的原因。

公務員隊伍是國家各項管理工作的決策者、執行者和實施者，在十屆人大xx次會議上，已對公務員的職能有了一個明確的界定。隨着市場經濟的日趨成熟，公務員在國家機器整個運行當中，應該顯得特別重要，也就是說公務員隊伍的狀況和運行效能直接影響着社會經濟發展的質量，甚至決定着黨和國家的命運。從事公務員的職業，從國際上看，都是一個具有崇高使命感、責任感的職業在社會的公民當中，對公務員這個職業是肅然起敬的。現在要考入公務員隊伍是很難的，幾十名甚至上百名爭一個公務員位置。面對這樣一個嚴格的要求，和公務員今天所處特殊的地位的作用，應該引起我們在座的公務員們作出思考：我們應該以一個什麼樣的形象、什麼樣的素質、什麼樣的奉獻和責任，來展示你今天的職業形象，來履行我們的職能，發揮我們應有的社會功能。

當然，作爲過去一個特殊的歷史階段，過去的公務員屬於機械性的，要求去執行一些任務，所以准入的條件很鬆，部隊轉業的可以進公務員，學校畢業的可以進公務員，人數不足就降低門坎，招乾的公務員，轉崗的公務員，五花八門。但是，我們應該看到，這支公務員隊伍是在特殊歷史背景下形成的，有它優秀的一面，善良、純樸、服從是其明顯的特徵，在二元社會結構下，這支公務員隊伍作出了巨大的貢獻。同時，也應該看到，在市場經濟條件下，在現代文明的嚴格要求下，這支公務員隊伍存在着體制僵化、機制不活、個人素質跟不上等諸多問題，這在農業地區、經濟欠發達地區尤爲明顯。因此，解決公務員隊伍建設中出現的這些體制上、機制上的問題，已成當務之急。

當前，我們的縣域經濟落後，一個重要原因就是長期存在着二元社會經濟結構。因爲對你這個農業地區，主要是給國家做貢獻，導致經濟結構上工、農業結構本身就不合理；給你的定位就是農業，搞超小規模的農業經營是路越走越窄，它與社會化大生產、與分工協作的工業化生產方式格格不入，同時它帶來的是農業社會思想觀念和行爲方式，存在着諸多的小農社會的弱點。所有這些，從現代文明理性的開發以及科學管理來看，在這支公務員隊伍裏還存在着農業社會的一些思想理念、行爲方式，這與市場經濟是格格不入的。

二、如何打造一流的公務員隊伍

節約和效能以及不斷學習新知識、注入新理念是對公務員最基本的要求。

長期以來，由於受“官本位”的影響，在現有公務員隊伍中存在一些問題，諸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作爲，任何人拿我沒辦法，這樣就把國家對公務員這樣一個“白領”的要求丟在一邊，做“事”與做“官”嚴重錯位。我覺得對公務員的要求，應該首先立足於做人和做事，否則你就不是一個合格的公務員。在國外，作爲一個最普通的公務員，它的要求非常高，因爲在整個社會羣體當中，它的法律素質、個體素質必須是第一流的，否則你就是一個不稱職的公務員。一個不稱職的公務員，一是進不了這個隊伍，二是即使進去了也會被淘汰出局。反觀我們的公務員隊伍，在長期的農業社會體制的運行中，確實存在着諸多問題。從xx整個公務員隊伍來看，應該說總體上還是可以的，從今年幾項大的工作，我有切身的感受。一個是政府幾項中心工作，如拆違、垃圾堆放嘗企業改制、招商引資這幾項工作，體現出xx的公務員素質總體上不錯的，這個地域有它的先進性。還有就是這次鄉鎮綜合配套改革，也體現出了我們的鄉鎮公務員較好的素質。但是體制上、機制上的障礙，在效能、環境、節約等方面的差距在很大的層面上仍存在問題。剛纔，丁縣長的報告中羅列的現象是存在的，提出的要求也是中肯的，而這些問題的解決也直接影響我們下一輪的經濟社會的運行質量，直接影響着我們這個地域經濟發展的速度。現在競爭的態勢確實比較激烈，我們xx是120萬人，現在的財力只有2點幾個億，而寧國是三十幾萬人,現在的財政收入是6.9個億,浙江的浦江縣在浙江只是箇中等縣,它也是三十幾萬人,它的財政收入也是6到7個億，這樣算來，他們正好是我們的7倍。

從微觀來看，作爲一個國家的公務員，自身應該具備兩種心態。一要有感恩之心。前不久，縣裏召開了一次女幹部座談會，其中人事局的一位同志談到，她在搞公務員招考時，面對那麼多的英才，幾十個人爭一個位置，就感到什麼叫公務員，什麼叫“榮譽感”，公務員的“含金量”有多重？由此她聯想到我們今天這支公務員隊伍應該如何勤奮地工作。我聽後特別感動，由此我想到，作爲一個機關公務員，對這個社會應該充滿着一個感恩之心，如果沒有這個感恩之心，你就不會思考到你每一天的效能如何，你每一天的節約如何，你每一天的學習如何？你沒有這顆感恩之心，你就糊里糊塗地過着每一天，你不會慎重地對待每一天，對待你的職能。更深一層地思考，作爲一個機關公務員，你肩負的是一種責任、一種使命，你的一言一行代表着政府。不要認爲你只是一名普通公務員，又

不是領導，不是科、局長，但是，一旦你面向社會的時候，你就是政府官員，就是政府工作人員，代表的是政府形象。如果政府形象不好，老百姓對政府沒有敬畏感的話，他就會懷疑你，不服從你，不跟你合作，甚至和你對抗。我們怎麼去化解這些矛盾？你應該要維護這樣一種榮譽和責任。所以具備這種感恩之心，我覺得非常重要。二要有敬畏之心。對待你的職位，對待老百姓的期待，你要有一種敬畏之心。一旦失去了這種敬畏心理，你的內心就沒有一種約束力，你做的每一件事在理性上可能就過不了關；當你放棄了這道最後的屏障的時候，你將直接面對的是老百姓的失望，或將是黨紀國法的懲處。我覺得這一道屏障，對於一個國家公務員來說，應該遠離它，而更多的是道德的約束，是對職業的敬畏，正如郭金龍書記所說的對人民沒感情不是一個好乾部，有了這樣一個前提，我覺得，你在你整個履政生涯中就能當好一個公僕，一個真正的公務員。因此，我覺得凡事從我想起，換個角度思考，心態就平衡了；你的感恩之心和敬畏之心一旦能夠支配你這個人的時候，我看很多事情就平衡了。所以，在遇到困難和挑戰的時候，也是需要人人自我約束、甘於奉獻的時候，而不是互相指責。

今天，我們坐在這裏開這個會，在坐的是xx的機關公務員，是xx的精英，xx的未來掌握在我們手裏，你們將擔當大綱。現在有一句話，就是經濟振興看工業，工業看項目，項目看招商，招商看環境，實際上環境就是看公務員。就環境而言，包括政務環境、法治環境、人文環境，這些都離不開公務員。就是說有什麼樣的公務員隊伍，就會有什麼樣的環境。我們都說xx振興，匹夫有責，這個“匹夫”第一個層面就是公務員。因此，我們大家應該把自己的職業定位與整個xx的未來、與國家的要求、與人民的期望有機地結合在一起。在一個特殊的國體和政體中形成的二元社會結構下，我們是那樣履行自己的職能，那麼，今年農業稅免收以後，二元時代結束了，現在我們這一代公務員的責任就是要與時代的節拍共振，說到底，就是振興xx的經濟，把二元社會結構留下的鴻溝填補掉，讓經濟發展的成果惠及千千萬萬的老百姓，滿足老百姓日益增長的物質文化的需要。怎樣做到？一要靠我們的服務，二要靠我們的實力。處在這樣一個新的歷史時期，要求我們這一代公務員如何切實履行好自身職能，如何解決真正意義上的服務問題，已經到了一個非常重要的時刻，所以今天提出了效能問題。

說到效能，大家不要小看自己的位置，當你作爲一個人的時候，你是一個孤立的、獨立的人；當我們坐在一起，成爲這樣一個羣體的時候，就是一個團隊，這個團隊的質量、素質、效能，直接影響着整個xx經濟社會的發展。所以，大家坐在這個位置上，也不能不注意小節，實際上你的每個言行都在羣衆眼裏。羣衆眼睛是雪亮的，你的口碑，平時不說，關鍵時候還是要說。每一個官員，他的官德、官品，他的所作所爲，實際上大家都看得見。從你在那個位置上的第一天，直到你離開那個位置，大家都在做一個跟蹤和總體評價。這一塊我們也要進行改革，初步設想，未來一個局長作爲一個部門的負責人，要向社會承諾它的職能、工作目標、服務成效，每年要向社會公開述職執行情況，由整個社會對它進行測評，也是有限責任。如果服務質量差，他作爲這個部門的主要負責人，將受到誡免或免職。那麼反過來，也要往下推，直至到每一個公務員。這裏對個體要解決敬業的問題，對羣體要解決團隊精神的問題。大家都很關注xx未來的發展，關注宏觀決策，對於縣委、縣政府所有的決定、所有的人事安排、所有的活動流程，大家都很關注，這是好事，但我覺得首先要從我做起，從現在做起，從本職做起。宏觀是由微觀構成的，你只有把每個微觀的事做好，xx整個宏觀的問題才能解決好。不要小看我們處理的每一件事，我們接待的每一個老百姓，正是這一件一件具體的事構成了一個大的事業。

當前抓好效能建設，我講兩個層面，即一個是鄉鎮這一塊，一個是縣一塊；三個問題，我認爲一要解決做官、做事與做人的問題，二要解決根根柱子得力的問題，三要解決人人有目標、人人有任務、人人有限責任的問題。

對於鄉鎮這一塊。我們這次鄉鎮的組建，主要圍繞幾個經濟板塊，每一個板塊怎麼發展，應該要處處有規劃，處處有實招。五年後，我們的黨委書記們是否是英雄，要拿實績來說明、來量化。如何量化，首先要按有限責任管理的要求，根據你現有的條件，按照跳起來“摘桃子”的目標，量化指標，想一般化地幹是完成不了，很顯然你是過不了關，完不成這個目標的。現在的時代是競爭日趨激烈的時代，幹不好，很顯然要被淘汰，你必須是激情燃燒，必須是盡心盡力、腳踏實地幹，幹得好就重獎，幹不好就引咎辭職，這種風氣規則能在xx大範圍得到認可並得以推開的話，我想它就是xx的希望所在，xx將來的發展前景不可估量。

對於縣直一塊，下一步要專門研究縣直的體制機制創新問題。體制創新的問題主要是幹部人事制度改革，我們正在研究，怎麼在未來的幾年裏，把想幹事、能幹事、幹成事、口碑好的同志推到主要舞臺上來，在機制上解決幹好幹壞不一樣和不幹不行的問題。

我們這兩年的財力是比較緊張的，一方面要加快發展，一方面要加快改革，企業改制和事業單位改革是我們的歷史老帳，我們現在的債務可能有好幾個億，僅改革成本一項，我們用2-3年的財力可能都填補不了。但是，將來我們的財力會增加，我們公務員的待遇也會提高。這種提高我想絕不是一個人加多少錢的事，可能有的人一個月能拿到3000-4000元，有的人可能只能拿到幾百塊錢，在有限責任框架下真正形成干與不幹絕對不一樣的格局。西方人的有限責任、獎懲兌現，三百年的進程創造了巨大的經濟業績，創造了當代的文明，我們在無限責任條件下付出了巨大的代價。改革開放以來，在經濟領域率先實行了有限責任、明晰產權，經濟的問題解決了；小崗村的農民率先寫血書分田到戶，實行有限責任了，激活農村生產力的大發展；國有企業大面積地改制，民營企業的崛起，有限責任解決了，工業經濟展現勃勃生機。那麼政治領域的有限責任我想也要通過改革逐步解決，再也不能

做太平官、舒服官，當“官老爺”了。

有限責任、獎懲分明，關鍵是獎誰罰誰的問題必須解決，如果在一個無限責任情況下，我只要不想當“官”，我就是個“老油條”；只要不犯錯誤，你哪個人也沒辦法動我。我講這樣的人，一個單位只要有一個，那就烏煙瘴氣，那還得了嗎？你不制裁他行嗎？制裁了這一個或者某幾個人，可能全xx的風氣就好了。這個問題必須用制度去解決。我這裏大量地是作心靈對話，用理性啓發，現在還是需要理性的交流，進行思想教育、引導。作爲一個公務員，你應該有自己的理想、抱負，能夠做到嚴格要求自己，同時，要有機制約束，打破原先的利益格局，做到干與不幹、幹好幹壞就是不一樣；對那些少數的弄權者、不作爲者，要給予制裁。現在的《公務員法》、《行政許可法》都出臺了，整個時代從計劃經濟到市場經濟，逐漸從過去的人治走向法治，從謀“人”到謀“事”，到這一輪的激烈的競爭，對公務員、對一個部門的要求非常高，不進則退，如果你還昏昏然、昭昭然，還在做着無限責任的美夢，還在按照“官本位”那一套，想做“太平官”、“舒服官”、“官老爺”的話，跟時代就脫節掉了，也必將被時代所淘汰。

今年，我們充分利用了幾個契機。第一個是黨員先進性教育活動。利用這個契機抓了吃喝風的問題，解決加快發展思想意識問題。第二個是進行鄉鎮綜合配套改革，這次綜合配套改革是一個政治機遇。一是班子重新“洗牌”，正職由於受崗位影響還不好說，特別是副職的配備，基本上是50%離開了領導崗位，基本上解決了“好中選優”的問題。這一次“洗牌”的機會太好了，你說這麼大面積的調配幹部可行嗎？一改革，“牌”一洗，幹部隊伍年輕化了，學歷層次也高了，解決了根根柱子得力的問題，這是一個政治機遇，加上我們的職能界定和下一步的有限責任管理，爲xx大發展提供了一個良好的基矗這一點也希望我們縣直所有的公務員，也要思考這個問題，我們縣直沒有一個重新“洗牌”的政治機遇，但是要想xx大發展，沒有機遇，該“洗牌”的也還得“洗”，能勝任的你就幹，不能勝任的你就下，這方面必須要破題。不要講我沒犯錯誤你還沒辦法動我，將來還是以實績論英雄，該動的動，該免的堅決免。我想，有理性的同志、對xx負責的同志會支持的。如果就這麼終身制幹下去，好事也辦壞了。在無限責任條件下，連勤快的人也變成了懶人。必須在遊戲規則上建立一種理性的秩序，幹好幹壞就是不一樣。希望大家在未來的工作中爲做好鄉鎮指導、服務，形成支持系統，上下一致，形成發展的一盤棋。我來xx的短短半年內，我也是深刻地感受到xx幹部隊伍的素質總體還是不錯的。

關於效能問題，剛纔丁縣長說得比較全、比較到位，希望大家回去要思考一下，各個單位、每個人根據自身實際對接起來，從每個微觀的事做起，解決效能問題，務虛也好，務實也好，要有個說法，最終把這個問題搞透。當然，二元時代、農業時代後遺症是很多的，作爲這一代公務員，不能因爲後遺症而感到畏首畏足，或者無可奈何，或者悲觀失望，我們的責任即這一代公務員的責任就是解決這些問題，就是來幹事的，在做事的問題上要有隻爭朝夕、寧可早做不能晚做，要做就做一件做成一件，不能拖泥帶水，一件事一件事做好了，就做成了大的事業。

關於節約問題，從今年年初以來，從先進性教育活動開始，其實我們一直在～上、做法上組織實施着。當時我就談到爲什麼要剎吃喝風的問題，這是文明的要求，浪費是最不文明的，如果一個公務員他都能夠自詡是不文明的人的話，那你還是一個合格的公務員嗎？在社會羣體裏面，你是最高層面的，節約是公務員素質的最基本要求之一，在縣城也好、在鄉鎮也好，我們直接是在老百姓的眼皮底下工作和生活，老百姓能夠直接感受到我們具體的形象。你別小看你說的一句話，你吃的一餐飯，大家都在盯着你。二元社會結構遺留下來那麼多的矛盾需要化解，本來幹羣之間誤解就很多，加之社會轉型期各種潛在的矛盾就很多，你還在大吃大喝，你不是在授之以柄、製造矛盾嗎？曾經阜陽的幹部中流傳着這樣的話：你別講我窮，我天天喝得臉通紅；你別講我條件差，我還坐桑塔那。這太具諷刺味了，也令人沉思。那個白酒往死裏喝的是不文明的人，那個大魚大肉猛吃，吃出了高血壓、糖尿病，這個只能說明他不懂得文明。我認爲一個真正的公務員，首先應該做一個文明的人、一個節約的人。

作爲一個人，從社會大的層面上講，你的付出和得到要平衡，從微觀上講，索取和消耗也應該是平衡的，否則就有矛盾，要麼是社會有矛盾，要麼是我們的身體出問題。作爲國家公務員，在現代文明的今天，我們應該有一個節約的觀念，至少在文明的進程中應該處在一個較高的層次。就個人這一局部和微觀而言，要有考慮，你幹事情一個是事在人爲，一個是財力支配，怎麼解決既有效節約，又效能最大化呢？實際上是對人的文明程度的檢驗。節約型社會是一個文明的呼喚，也是這個時代的要求。我曾經在《讀者》雜誌上看到，我們很多的留學生到國外去，房子都租不到，爲什麼呢？房東發現我們國家的留學生一是浪費電，二是浪費水，水在流、燈在亮好象無所謂。外國人雖富裕，但是你把自來水關慢了一點、隨手不關燈，他就拿眼瞪着你，他說這是資源，你不能浪費啊，他特別反感、特別計較這些東西。你說他有錢，他認爲那不是錢的問題，那是資源，節約資源是一個文明的人應該做到的事情。

當然，作爲黨委、政府和廣大公務員隊伍而言，最大的節約是科學規劃，是前瞻性的科學規劃。你今天把這條路修成了，明天又要挖個洞，又換一條路，這種浪費你看得見嗎？過去缺乏科學精神只圖“形象”不圖回報的教訓很多，由於沒有前瞻性和系統性，張書記的“路”、李書記的“樹”、王書記的“橋”，五花八門，前人栽樹後人沒乘涼，像這樣的事在下面都可歷數一些，我們這麼多年來，拆東牆補西牆，這個浪費算起來簡直是天文數字啊！這樣的學費還是少交爲好。

節約，當然第一個是錢，第二個是資源。社會的物質資源是有限的，這就要求合理、有效配置。從宏觀上要有最好的規劃，縣城要有規劃，村鎮要

有規劃，工業要有規劃，農業要有規劃。一個理性的政府，一支高素質的公務員隊伍，作爲一個文明的國民羣體，無論做什麼事，都要有一個宏觀的、前瞻性的、理性的規劃；再從宏觀分解到每個微觀，那麼在資源配置上就形成了一個最大的節約，在微觀上要爲全體人民做節約的表率。剛纔，丁縣長列舉了機關的種種小事是從微觀上講的，這種浪費算起來也是驚人的。還有我們的老百姓對去逝人的後事大操大辦，特別是在廬南地區，封建迷信的惡習盛行。我年初來工作的時候，一天跑7個鄉鎮6個鄉沒人，都跑去救火去了，怎麼搞的呢？那正是清明節燒紙的時候，到處在燒，吹拉彈唱一搞搞掉幾千甚至上萬元，浪費甚大。

節約這麼一個大的課題，面對經濟文化相對落後、資源相對緊缺的國情，全體公務員在現在這個時代要求非常高，責任也很大。今後節約的問題，年初招待費我們曾經約定了，軍中無戲言，希望大家嚴格控制，慎重對待每一塊錢，每一個微觀的財和物，縣長的報告中列舉得非常詳盡，希望大家回去認真落實。

三、以良好的作風塑造公務員隊伍的形象

公務員隊伍的整體形象，離不開每個人的良好工作作風，構建服務型、法制型政府，拉近與羣衆的距離，我看要靠我們嚴謹的作風和良好的服務。我曾在幾次會上談到，有一次我到福元鄉去，應該說那是個典型的農業地區，也比較偏僻，但是他鄉政府門口掛着一個牌子，上面有幾句話：有事就辦、急事急辦、特事特辦。當時看了我心裏就一熱，有一種源自於內心的感動。我多麼希望這樣一個牌子能有形或無形地掛在我們xx所有部門的門頭、掛在全體機關公務員的心上，我想xx的事就好辦多了。所以，我覺得振興xx，是人人有責，不是哪幾個人的問題，不是領導層面的問題，我覺得應該是全體公務員的事。如果我們有一支非常好的公務員隊伍的話，我們相信能夠形成最好的戰鬥力。然而我們的隊伍存在着知識老化、年齡老化、觀念陳舊、機制僵化、官多兵少等諸多問題，這些太多的問題我們都要敢於面對，不能因爲這些問題而悲觀無望、怨天憂人。當你在譴責這個埋怨那個的時候，你應當反思一下自己到底做得怎樣、向社會奉獻了多少？

儘管我們所處的這個時代還存在很多不合理的東西，但改革和發展已成爲時代的主旋律，尤其是中央提出，黨員先進性構築和諧社會的總體目標爲我們改革發展提供了廣闊空間。就我個人的體會，現在是我們廣大公務員施展抱負、建功立業最好的時期。因此公務員的言行、素質和工作質量至關重要，決定着整個社會運行的質量和發展方向，希望大家在這個問題上認真考。我作爲一名公務員，在下一輪的競爭格局當中，我應該怎麼辦？我覺得微觀事情的處理就好辦了，你比如說隨手要關燈、擰水龍頭，應該把垃圾送到哪裏去，這是一個現代人講文明的基本要求，這是每個公務員必須要做到的。

我們提出效能和節約問題，與正在開展的鄉鎮綜合配套改革是相互呼應的一個系統工程。這次鄉鎮綜合配套改革我們撤掉11個鄉，新組建11個鎮，加上6個保留鎮，現在新的17個鎮的班子已經組成，目前正在進行全員競爭上崗、雙向選擇。這一輪改革的意義標誌着二元社會結構時代行將結束，基層政權的職能定位更加準確，能夠履行服務、法治的功能，爲建立高效運行的服務型、法治型政府，打下基礎，同時建立新的考評機制，實行有限責任管理。在這次改革，我們的鄉鎮幹部絕大多數不願上來，包括一些副職也願意留在那裏幹，他們覺得在這個平臺上更能夠施展個人的報負，能夠展示個人的生存價值和人生風采。應該說，經過這一輪的改革，新班子激情非常高，發展的意識非常強，責任非常的明確，壓力也非常的大。xx下一輪的經濟發展如何？我認爲縣域經濟主要定位於鄉鎮經濟，就是現在17個經濟平臺。

這一輪改革以後，有些執法、管理功能可能要收上來，那麼具體的發展平臺在鄉鎮，很多的服務、指導的功能在上面，這就需要召開這樣一次會與農村綜合配套改革進行對接。縣直這一塊，怎麼形成對鄉鎮經濟發展的支持系統？也就是如何以良好的工作作風來展示公務員形象問題。首先，如果你不能形成一個高效、節約型的、學習型的社會氛圍的話，對接不上；第二，效能問題不解決，對鄉鎮這一塊就形不成一個支持系統，全縣發展一盤棋的格局就形不成合力。鄉鎮改革的深化，必將推動縣直這一塊的改革。第三，要解決好我們的觀念問題和體制、機制的問題。觀念的問題，就是思想解放問題，今年已經上上下下、方方面面來推進，來改革。只有改革才能夠形成最好的觀念、最好的遊戲規則，在好的規則的引導下形成人們良好的行爲規範、社會～和社會導向。所以大家都要適應改革發展的需要，做改革與發展的促進派。

下一輪xx發展的總體格局，有喜有憂，憂的是我們的基礎較差，欠帳太多，壓力太大。喜的是今年以來我們的招商引資速度還可以，目前我們協議資金可能有10-20個億，下一步是重在落實；還有一個就是這次鄉鎮綜合配套改革以後，全縣17個鄉鎮拉開了十七個經濟平臺，現在廣大幹羣的精神狀態、競爭意識、全局觀念、奮發精神，都非常好。這一輪鄉鎮的班子已經確立了，各地都在摩拳擦掌，各個工業園張開熱情的懷抱，歡迎項目入祝年初我們與縣直單位也約定了招商引資的任務，希望大家在近幾個月還是要支持一下這項工作，能招到的要加快一下速度，因爲我們今年搞鄉鎮綜合配套改革搶佔了先機，而且我們現在基本上發展的責任明確了，發展的格局形成了，就是要搶抓機遇、加快發展。今天你不要小看這些項目入住，將來就是我們的稅源。工業化、城鎮化、農業產業化是我們的基本發展方向，而龍頭在工業化，工業化是個系統工程，是人類文明必須經歷的歷史階段。現在的當務之急是要先形成一定的工業規模。我們就是通過厲行節約，通過效能建設，通過打造一支勤政、廉潔、務實、高效的公務員隊伍，更好做好服務，搞好法治，來推進我們的事業，加快xx的發展，實現強大的財政，這是我們大家共同的責任。

今天借這樣一個會，我就效能問題、節約問題，引發性地談了一些體會。會後，各地、各部門一是有具體要求，對節

約的問題，效能的問題有具體要求，回去希望所有的負責同志，所有的公務員，大家認真對待、思考。二是提出了一些問題，效能的問題到底怎麼搞？要有具體的辦法，我們環境的質量、發展的速度、機制怎麼建立等一些問題，都亟待着要解題，要有可操作性的硬性規定和政策。節約問題對宏觀素質提出了更高的要求，效能問題真正拉開了改革的序幕，幹部人事制度的改革、公務員獎懲機制、考覈評價體系的形成，對改革的問題進一步提出了更高的要求。應該說，這次會議是在這樣一個新的情況下召開的一次非常重要的會議，大家不要認爲，開這個會只是要我們節約一下，吃喝要注意一點，自來水關一關，隨手關關燈，就把這次會理解成這麼一個小的要求，這個層次就太低了，由節約首先應該想到一個公務員其他諸多的素質要求。還有一個就是改革問題，改革的出發點就是帶來大發展，展現新時期公務員的風貌，爲官一任、造福一方，我們爲公務員一任，應該做到什麼、已經做了什麼？這既是對每一個公務員的起碼要求，也是對由每一個公務員所組成的大的團隊精神提出的要求。我想這個大團隊形象如何，效能如何，將直接決定着五年後我們的業績。因爲現在就縣級財政而言，從周邊地區看，我們在“鍋底”，那麼未來五年我們是一個什麼水準，處在什麼一個平臺上，大家都拭目以待，我想這也是大家最關注的一個問題。所以在這樣一個大的主題面前，改革發展是主旋律、主基調，是最大的主題，也是最大的政治，我們大家要圍繞這個主旋律，把今天會議上提出的問題，認真加以思考，改進我們的工作，端正我們的行爲，提高我們的效能，展示我們未來的新形象，一方面要填補二元社會結構的鴻溝，另一方面是要在未來的經濟大潮中負重奮進、突出重圍、爭先進位、奮力崛起。

今天會議點出的主題、說出的問題，希望大家深入思考，認真加以落實。謝謝大家！