在流動人口計劃生育工作總結表彰會上的講話

同志們：

剛纔，市計生委**書記對我們的工作給予了充分的肯定，提出了很高的希望，這體現了市計生委對我區人口與計生事業的關心與支持。區委副書記崔淑琴同志認真總結了今年流動人口計劃生育工作取得的成績，安排部署了今後的流動人口計劃生育工作。大會還表彰獎勵了流動人口計生工作中涌現出的先進集體和個人。會議進一步統一了思想，提高了認識，明確了任務，鼓舞了士氣。希望同志們要按照**書記和崔淑琴副書記的講話要求，認認真真、紮紮實實地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就這次會議講三點意見：

一、認清流動人口計生工作形勢，切實更新觀念。

今年以來，通過各級黨政組織和廣大幹部羣衆的共同努力，我區流動人口計生工作實現了突破性進展，呈現出良好的發展態勢，但也面臨新的問題和壓力，概括地講，就是“三有”。

�一�有成效。通過廣大計生幹部的辛勤工作和人民羣衆的積極配合，我區流動人口管理脫節的問題得到了有效遏制，並逐步步入良性循環發展的軌道。這在全市是有目共睹的，在全省也是有影響的，９月１０日和１７日，山西衛視專門就我區流動人口計劃生育工作播出了專題片，肯定了我們的工作，宣傳了城區，希望計生戰線的同志繼續總結經驗，把工作搞得更好。（二）有問題。我區流動人口計劃生育工作最突出的問題有三個方面：一是流動人口計劃生育工作發展仍不平衡，觀念和認識還不到位，工作力度仍然不夠，雖然打開了工作局面，但是，需要做的工作還十分艱鉅；二是基層基礎工作存在薄弱環節，社區居委硬件建設和軟件服務比較滯後，在工作方法、宣傳教育、動態管理等方面還有不足；三是流動人口計生工作方法仍需轉變。存在搞突擊式、運動式，抓時一陣風，過後又放鬆的現象，目前，還主要依靠政策導向、行政命令、強制執行來推動。流動人口計劃生育工作還未真正走向法制化、制度化、長效化的軌道。（三）有壓力。進入新的發展階段，隨着城鄉經濟的日趨活躍，外來人口不斷增加，農村剩餘勞動力大量向城鎮轉移，使城鎮流動人口急劇增加，而且這個趨勢已經成爲經濟社會發展的必然趨向，這將繼續給全區計劃生育管理工作帶來很大壓力。由於整體流動人口問題的特殊性與複雜性，我們傳統的行政管理體制還不能適應這一形勢的要求，使流動人口計劃生育工作面臨更多更繁重的任務。因此，各街道、各單位、各部門以及全體計生幹部要進一步提高認識，更新觀念；按照“以人爲本”的思想，突出以滿足流動人口的需求目標，把穩定低生育水平，提高出生人口素質和增進羣衆生殖健康統一起來；要強化服務職能，增強服務意識，圍繞生育、節育、生殖健康和生產生活搞好流動人口計劃生育優質服務；要強化法制意識，努力提高流動人口計生管理的法制化水平；從經濟社會可持續發展的高度，切實將人口與計劃生育工作置於經濟社會發展的突出位置抓緊抓好，促進人口與經濟社會協調發展。

二、明確目標任務，落實關鍵措施。

流動人口計劃生育管理工作是一項社會性強的系統工程，千頭萬緒，十分複雜，需要方方面面的配合和努力。要以實現好、維護好、發展好廣大流動人口計劃生育生殖健康權益爲出發點和落腳點，完善管理、突出服務，實現與常住人口的“同部署、同管理、同服務、同待遇”。

落實措施就是要堅持不懈地落實好抓單位、抓市場、抓門店、抓建築隊伍、抓新建小區、抓零散房屋出租戶“六抓”，確保措施到位。

三、加強組織領導，提高整體水平。

我區流動人口計劃生育工作雖然取得了一些成績，但與社會形勢發展，與廣大流動人口對我們工作的需求還有差距，迫切需要通過多方努力，提高全區流動人口計生工作整體水平。對此，全區各街道、各部門要進一步加強領導，加大工作力度，強化工作措施。第一，要堅持“三個一”制度，落實計劃生育工作各級黨政一把手負總責制，一班人齊抓共管制，一票否決制。第二是要堅持“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口綜合治理方略，逐步建立適應形勢發展的計生工作新的運行機制，推進流動人口計生工作向縱深發展。形成各級黨政領導高度重視，計生主管部門具體負責，部門單位密切配合的良好局面。第三，嚴格檢查考覈制度。要在建立流動人口計劃生育長效機制的基礎上，嚴格考覈，特別是加強日常抽查，區直部門包社區、包農村都要將計劃生育工作作爲一項內容，同檢查，督促各街道抓好流動人口計劃生育工作，始終做到警鐘長鳴，不出問題。第四，繼續加大宣傳教育力度。通過“婚育新風進萬家”、“十下五送”等活動，全方位、多渠道開展流動人口計劃生育宣傳教育工作，建立新型的生育文化；進一步抓緊抓好對廣大計生幹部和技術服務人員的培訓工作，區計生局要切實負起責任，採取集中培訓等各種有效形式，加強對計生幹部、技術服務人員的職業道德教育和業務技能培訓，努力提高廣大計生工作人員的綜合素質和業務技能，促進計生幹部隊伍整體素質再有新的提高。按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善於做羣衆工作的要求，努力建立一支適應新形勢發展要求的計生幹部隊伍。