第一次全體會議講話

在會議上領導通常會說些什麼呢?下面就是本站小編給大家整理的第一次全體會議講話，僅供參考。

同志們：

市“兩會”剛剛勝利閉幕，按照慣例我們緊接着召開市政府第一次全體會議，主要任務是：深入學習貫徹落實xx在福建、在漳州考察時的重要講話精神，按照省委、市委領導幹部大會和省市“兩會”的部署要求，動員組織各級各部門進一步提高認識，搶抓機遇，紮實工作，確保今年各項工作開好局、起好步，確保《政府工作報告》提出的各項目標任務圓滿完成，兌現市政府對全市人民的莊嚴承諾。下面，我講四點意見：

一、搶抓機遇，增強加快漳州發展的緊迫感和責任感

這次市“兩會”，人大代表、政協委員議發展、謀發展、盼發展、求發展的情緒高漲，大家羣情振奮，都有一種坐不住的感覺，對漳州的發展和今年的工作充滿了緊迫感和責任感。

一是緊迫感、責任感來自重大的機遇。春節期間，xx來福建考察指導工作，首站就來到漳州，給全市幹部羣衆和廣大臺商臺胞以極大鼓舞，爲加快“海西建設、漳州先行”注入了強大的動力。當前和今後一段時期，我們要借來福建、來漳州考察的東風，加大向上溝通銜接的力度，爭取臺商投資區設立、漳州開發區升級、東山經濟技術開發區更名擴區等早日獲批，特別是古雷煉油、乙烯項目要抓住機遇，盡最大努力爭取獲得國家覈准，增創漳州在海西新一輪發展中的新優勢。今天下午，市委劉書記就要帶領市直有關部門到北京拜訪國家發改委、國土部、工信部、商務部、中核總等國家有關部委、央企，爲我們今後的發展爭取重要的載體、重大的項目。大家知道，這次來漳州考察，對我們漳州的發展而言，是一個非常難得的機遇。從現在的情況看，古雷的煉油、乙烯項目推進速度，應該說比我們預想的還要快。一方面，是由於省委、省政府的重視以及中央有關部委的支持;另一方面，也由於我們全市上下形成了一種合力，舉全市之力來推動這個項目。

二是緊迫感、責任感來自省委、省政府的期望。省委孫春蘭書記來福建工作三個月時間，多次對漳州發展提出了明確的要求，寄予很高的期望。在今年1月15日來漳州調研檢查工作時，要求我市經濟總量在三、五年內能夠接近廈門，並且把一產比重降到10%以下。在2月21日全省領導幹部大會上，孫書記又指出漳州後發優勢明顯、發展潛力很大，要求我們進一步發揮優勢，加快提升經濟發展的質量和總量。對照孫書記的要求，我市GDP要在五年內接近廈門，以廈門前五年平均增長13.6%測算，我市未來五年平均增長要達到22.9%。而按照廈門提出的到20xx年GDP達到3286億元測算，我市未來五年內GDP平均增長要達到24.1%。同樣，我們第一產業的比重要從現在的20%降到10%，如果假設第一產業每年按4%的速度增長，那今後五年，我市工業增加值年均增長要達到20.4%才能實現這個目標，這些數字就說明我們現在的發展速度還要進一步加快。去年我們到蘇州考察時瞭解到，蘇州對各級政府、各個部門考覈的一個重要標準就是增長速度在25%以上纔算好。蘇州這幾年就是這樣走過來的。所以我們最起碼要有“20%”的概念，GDP也好，財政收入也好，方方面面也好，增長都要力爭超過20%，否則要想實現漳州先行的目標，可能性就很小。所以，我們要瞄準更高目標，採取有力措施，實現超常發展，加快趕超步伐。

三是緊迫感、責任感來自發展的差距。目前我市面臨“前有標兵、後有追兵”的雙重壓力。從總量看，我市去年GDP排在全省第四位，是泉州的37%、福州的45%、廈門的69%。從人均看，我市去年人均GDP2.33萬元，僅比南平2.14萬元、寧德1.99萬元略高。再看比我們多的其它市，莆田2.43萬元，龍巖2.70萬元，三明2.79萬元，福州3.69萬元，泉州3.84萬元，廈門6.44萬元。從增速看，去年全省GDP增長12%，我市13.3%，排在莆田、龍巖、南平、三明之後，與寧德並列排在全省第五位。所以我們要努力實現增長速度進入全省前列，才能不斷縮小與先進地區的差距。我剛纔講了“20%”的概念，如果沒有20%的增長，要想縮短這樣的差距，難度很大。有了20%以上的增長，才能實現漳州先行的目標 今年1月，我市規模工業總產值增長40.5%，規模工業增加值增長34%，城鎮以上固定資產投資增長43.9%，財政總收入增長18.1%，外貿出口增長31.7%，社會消費品零售總額增長18.3%。這些指標看起來都不錯，也進一步增強了我們加快發展的信心，但是這些指標跟全省的指標比，我們還是慢了。規模工業產值我們增長40.5%，全省是50.2%;城鎮以上固定資產投資我們增長43.9%，全省是60.1%;財政總收入我們增長18.1%，全省是25.5%。當然，這裏面有一些不可比因素，比如說財政總收入，去年1月份的時候，我們的財政增長全省第一，而當時全省很多地市財政都是負增長。

市“兩會”期間，我在參加一些縣(市、區)討論的時候就提出，我們每一個縣(市、區)都要有雙重任務，一個是擴大總量，一個是提升質量。我們擴大總量的任務非常重，發展方式的轉變，對我們漳州來說主要還是增量的問題。市委劉書記在幾次會上都提出，我們要通過上大項目、上好項目來調整經濟結構，來轉變發展方式。我們11個縣(市、區)，GDP最高的是龍海，還沒達到300億元，是269億元;再下來，兩個縣區，一個是漳浦，一個是薌城，GDP超過100億元，漳浦是126億元，薌城是119億元;再下來就是100億元以下，南靖是80多億元，平和、詔安是70多億元;其它幾個縣區，東山、龍文、雲霄、長泰是50多億元，華安是30多億元。這些充分說明，我們量的擴張任務非常重。大家知道，蘇州在1997年，它的GDP跟我們現在差不多，是 1133億元，崑山在1998年，它的GDP也跟現在的漳浦、薌城差不多，但是，崑山這幾年發展非常快，GDP現在是1800多億元，今年可能將近20xx億元。蘇州的GDP20xx年是7900億元，20xx年是6700億元。省委孫書記在漳州調研以後，認爲漳州在GDP達到1000億元的時候，就進入了加快發展的時期。這個1000億元不是一個簡單的數字，它是基礎設施、發展條件等方方面面積累的結果，地區經濟在這個階段就會產生很大的聚變效應。講這些的目的，就是希望我們在座的每一位要看到機遇，並且把這些機遇運用好。否則，我們一邊在喊先行先試，一邊跟別人的差距又會進一步拉大。

二、突出重點，增強工作的針對性與實效性

今年是“xx”規劃的最後一年，也是“xx”規劃的編制啓動年。我們在推進工作的過程中，要按照“在發展中促轉變，在轉變中謀發展”的要求，統籌兼顧，突出重點，集中力量抓好全局性、戰略性、牽動性的工作，以重點的突破帶動全面工作的落實。

一要精心抓好規劃編制。這是非常重要的問題。現在國家審批項目，都是先審規劃、後批項目，很重要一條就看你的項目有沒有納入規劃的範圍。所以我們各級政府、各個部門要及早策劃項目，爭取重大項目、重大區域能夠納入國家、省裏面的總體規劃，能夠納入國家、省裏面的專項規劃。如果沒有納入規劃，今後要想有大的發展是不可能的。這需要引起大家高度的重視。臺商投資區、古雷石化基地、南太武濱海新區、九龍生態經濟區、橋南新區等重點區域，要爭取列入海西規劃和省“xx”總體規劃。古雷臺灣石化產業園區、雲霄核電、福欣特鋼二三期、廈漳海底隧道、漳州機場、古雷港區30萬噸級泊位等重特大項目，要爭取列入國家“xx”產業、交通、能源等相關專項規劃之中。當然還有其它項目，我這裏只點到了一部分。各縣(市、區)、各部門要把這一項工作抓得緊而又緊，爲今後幾年的發展增強後勁。

二要加快重點項目建設。我們的在建重點項目，今年安排229個，新開工64個項目、計劃建成投產63個項目，對這些項目要全程跟蹤、全年督查，上半年重點督查項目開工情況，下半年重點督查項目投產情況。要傾斜力量突破重點項目報批，特別要統籌解決好環境容量調劑、建設用地指標等方面問題。各級各相關部門務必要明確項目的主體，明確項目的任務，更重要的是，要明確項目的時間節點，明確項目的責任，只有這些明確下來了，我們才能夠抓住機遇，才能夠加快發展。這一段時間，市裏面談成簽約了幾個大項目。其中，旗濱集團計劃在20xx年之前投資140億元人民幣建成8條高端玻璃生產線，今年就要增加2條生產線，計劃在3、4月份動工建設，這裏面的前期工作要抓緊。還有正新輪胎在龍海要投資4億美元建設輪胎項目，現在要抓緊做環評，抓緊做項目設計，抓緊做廠房設計。如果抓得緊，就可以在今年5月份動工。玖龍紙業這個項目也是這樣。這兩個項目在龍海落地，龍海做了大量細緻的工作。玖龍紙業計劃年產200萬噸優質包裝紙，項目達產後，一年產值就達80多億元。我們也只有通過這些大的項目，才能縮小與發達地區的差距。各縣(市、區)都要按照市委劉書記提出的要求，積極謀劃、策劃一兩個上10億元的項目。劉書記提出要爭取在每一個月都有一到兩個上10億元的項目簽約落地。今天我也把這個任務落實給大家。今年我市已有10億元以上項目26個，如果我們一年的10億元以上項目能夠達到50個，那漳州先行就有可靠的保證。所以大家一定要重視大項目、好項目的引進、談判、落地。

三要加大招商引資力度。要以對臺招商爲重點，全方位開展招商引資，積極引進一批大項目、好項目。市委劉書記準備5月初帶各縣(市、區)委書記上島招商，大家要力爭在引進臺資大項目上取得突破。大家知道，兩岸經濟合作框架協議(ECFA)今年可能商籤。經濟合作框架協議的簽定意味着什麼?我想主要有這麼幾個方面：一個就是關稅全面降低，關稅的降低也就意味着臺灣對大陸出口將大幅增加，我們的物流，我們的中轉，我們的倉儲，就有很多的機會。同樣的，我們的產品對臺出口也將大幅增加，這幾年我們對臺出口增長很快，去年增長44.7%，今後我們還要進一步採取有效措施，乘勢而上，繼續保持增長勢頭。第二個是兩岸產業放開，這是ECFA裏面的一個內容，而這也就意味着我們有更多的機會，臺灣的石化產業、電子產業、機械產業，包括農業，就可能有比較大的轉移。再一個是服務業的門檻降低，這同樣也是ECFA裏面的一個內容。服務業門檻的降低，就意味着臺灣金融、文化創意、物流等高端服務業有可能轉移。所以我們要搶抓機遇，積極承接。市裏面很多領導討論時談到，我們能不能跟臺灣有更多的交流。我們現在去臺灣跟去福州是一樣的，如果論時間，去福州要3、4個小時，去臺灣同樣也是3、4個小時，但是我們現在還是走得太少。這個一定要突破。有的領導還說，我們可以在臺灣設立一個辦事處，政府沒辦法設立，就讓企業來設立。我們的對臺優勢是別人無法比擬的，但是如果沒有去做，就等於沒有優勢。所以，劉書記五月份上島之前，我希望我們的各縣(市、區)能組織一些小分隊，先到島內做工作。對於這些變化，在座的每一位都要有預見性，否則，等大家都知道了，ECFA簽訂了，到那個時候想做就來不及了。同時，要加強與企業的溝通互動，鼓勵現有企業增資擴產，力爭全年增資擴產企業超過100家，合同金額超過5億美元。今年招商引資的任務是增長15%，大家一定要保持奮發有爲的精神狀態，確保今年在招商引資上有一個大的突破，力爭把量提上去。要紮實推進開發區“二次創業”，抓緊籌備召開開發區工作會議，明確各開發區的發展目標和重點。要多方籌集資金，加大對開發區的投入強度，提升整體硬件水平。要積極推行土地整備、熟地招商，提升引進大項目的能力。我們的開發區，潛力非常大，我們現有的各縣(市、區)開發區，總共開發面積大數有100平方公里，同時我們還有100平方公里沒有開發，這裏面潛力很大。工業要更多地集中到園區，我們的園區已經形成了配套，項目需要的水、電、路等基本條件都已經具備。此外，園區的挖掘潛力、提升標準很重要。招商好的地方，都是園區起點高，規劃好，土地的準備充分，都是熟地招商，客商來看完就可以把土地拿走。所以我們現在要突破，國土部門要研究，怎麼把閒置的土地開發出來，這樣纔有可能引到好的項目。去年詔安整備了兩塊地，大約都是1000多畝。有了地，項目來的機會就多，概率也高。這方面長三角、珠三角土地的整理準備工作就做得很好，有的還專門召開土地整備會議，來推動開發區加快發展。

四要推進城鄉統籌發展。要堅持以城帶鄉、城鄉互動，加快城鄉一體化發展步伐。要大力推進中心市區23個城建項目建設，力爭儘早建成並投入使用。要用足用好國開行授信額度，把條件成熟的項目貸款貸出來，避免因政策變化造成貸款落空。現在有兩個問題必須引起高度重視，一個是用工荒，各地都出現招不到工人的現象，我們漳州也是，也出現了這樣的狀況。再一個就是金融政策的變化，一月份CPI增長1.8%，存款類金融機構的人民幣存款準備金率現在已經提到了16.5%，創歷史新高。這說明什麼?說明現在的金融政策已經開始發生一些變化。信貸收縮、收緊的趨勢還是比較明顯的。因此我們要探索城建的融資途徑，多渠道籌集資金，破解資金瓶頸。要積極創造條件，抓緊碧湖生態園等一批城建大項目前期工作，併力爭早日開工建設。要推進幾家星級酒店、幾家大賣場儘快落地建設，儘早建成，發揮效益。城市建設也好，工業項目也好，我們要採取有效措施，善於學習先進經驗，敢於大膽創新實踐，積極籌措資金。根據去年的統計，全國各級地方政府的借貸，相當於同期財政總收入的2.5倍，按照平均數，我們漳州的政府借貸應該達到250億元以上，但是我們遠遠沒達到這個數。沒有錢，發展就慢，甚至就沒有發展。所以在融資方面，各縣(市、區)、開發區要探索一些好的機制，拓展融資渠道。要抓緊成立橋南新區開發建設工作機構，高起點做好相關規劃，推動城市跨江發展。花園社區創建活動要全面鋪開，見縫插綠，確保城市綠化美化水平有明顯提高。小城鎮建設是今年中央和全省經濟工作會議確定的工作重點，省裏還專門召開了小城鎮工作會議，我市有兩個鎮被確定爲全省小城鎮綜合改革建設的試點，一個龍海的角美，一個是長泰的巖溪。加快小城鎮開發建設，一個是能夠拉動內需，是拉動內需的重要平臺;一個是改善民生的重要渠道。對於小城鎮建設，省委孫書記在全省領導幹部大會上講到，小城鎮，不是小，也不是鎮，而是市，是功能配套完善、規劃起點很高的宜居城市綜合體。下段時間我們準備帶領相關部門和相關縣(市、區)到上海、江浙一帶去學習，看看人家的小城鎮是什麼概念、怎麼個做法。市裏面也準備選10個小城鎮作試點，我們一定要把這10個小城鎮做好做出特色。要明確建設標準，出臺扶持政策，真正使它們能夠與中心城市相呼應。

推進漳州先行、加快趕超崛起，是我們的職責所在，也是我們的責任所在。希望大家進一步振奮精神，開拓進取，積極作爲，確保今年各項目標任務全面或超額完成，爲加快推進“海西建設、漳州先行”作出我們更大的貢獻!

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議，主要任務就是圍繞年初各項會議安排部署的重點工作抓好落實，尤其是要全面落實好市xx屆人大四次會議審議批准的政府工作報告。剛纔，各位副市長對各自分管工作作了很好的安排部署，我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、緊緊把握髮展第一要務，致力躍升發展

加快發展始終是政府的首要任務，是政府各部門的中心工作，從海西全局來看，我市與周邊縣市比，經濟總量不大，發展速度不快仍是最大問題，各級各部門必須把發展擺在首位，堅持發展爲大、發展爲先、發展爲重，全力推動邵武躍升發展。

一要精於謀長遠。不謀長遠者，不足以謀一時。今年是機遇與挑戰並存，銜接“xx”和“xx”的重要一年，在這承上啓下的關鍵時期，更要注重謀劃長遠發展。首先要轉變觀念，提升發展思路。今年我們面臨很好的發展機遇，特別是胡來閩考察，中央全力支持海峽西岸交流合作，我們要緊緊抓住中央和省上各類政策機遇，主動對接，積極爭取，加快發展。尤其是要搶抓武邵高速公路通車，邵光高速公路、浦建龍梅高速鐵路等一批重大基礎設施即將開工建設，交通、能源、工業平臺等基礎設施不斷完善帶來的重大機遇，謀劃好發展思路，在構建現代立體交通、現代產業支撐，特別是旅遊產業發展、對臺交流合作等領域，認真研究一批事關邵武發展全局和長遠的重大項目，不斷拓展發展空間。其次是要立足長遠，做好“xx”規劃編制工作。要認真研究中央和省上的各項政策，善於從中央政策和國家產業導向中，圍繞基礎能源、現代產業、城市建設三大支撐，站位全局，長遠地謀劃、策劃生成一批大項目、爭取大資金、實現大發展，特別是火電廠擴建、邵順高速等一批事關邵武長遠發展的大項目，要重點跟蹤，爭取儘快列入“xx”動工建設項目。

二要善於抓重點。抓住了重點就抓住了關鍵。要把主要精力集中在重點工作和關鍵環節上。今年要突出抓好以下幾個重點：一是項目上，抓好項目就抓住了經濟工作的“牛鼻子”。實踐證明，項目是實現加快發展的重要支撐，沒有項目帶動就不可能實現躍升發展。全市項目工作會議已經召開並作了全面部署，這裏我主要強調重點項目的建設。今年安排市級重點項目79項，這些項目是實現今年保增長目標的重要支撐，要強化重點項目責任制的落實，掛項領導和部門要按照工作目標任務抓好落實，幫助解決項目推進中的用地、融資等各類難題。對沒有按計劃推進的，要查找原因，研究對策，分類推動，確保項目建設取得實效。二是產業上，重點要圍繞產業鏈缺失環節進行有備招商、擇優選資，努力引進一批好項目、大項目，延伸產業鏈，推進產業聚集。特別是旅遊產業，是一個綠色產業，對地方經濟的帶動十分明顯。這幾年來，南武夷旅遊始終沒有實現大突破，武邵高速公路通車在即，旅遊業發展面臨空前難得的機遇。我們要認真研究扶持旅遊業發展政策，搶抓“海峽旅遊”重大機遇，圍繞和平古鎮、天成奇峽景區建設，建好一批旅遊項目，進一步完善旅遊配套設施，推動旅遊業大發展。三是城市建設上，重點以打造“福地邵武”爲品牌，圍繞“兩山兩溪”景觀，通過實施一批城建重點項目，做精做美城市，打造宜居環境，增強招商引資吸引力。特別強調的是，要堅持規劃先行，規劃失誤是最大浪費，要認真做好新一輪城市總體規劃修編工作，做到城市總體規劃與現代立體交通、工業園區三者有效對接，特別是城南大道、嚴羽大道、芹田片區都要先規劃好。四是新農村建設上，重點要集中集聚。從這次冰雹災害來看，受災較重的大部分都是鄉鎮的偏遠山區，且都是比較破舊的房屋，農民羣衆建新房的願望也很大。我們要積極引導扶持這些羣衆向中心鎮村集中，做好規劃，整合資源，集中力量，進一步完善中心村、鎮的公共服務設施，同時提高羣衆防範自然災害的能力。

三要巧於攻難點。今年經濟回暖跡象比較明顯，但經濟形勢仍然複雜多變，制約我們發展的瓶頸仍未得到解決，我們必須牢固樹立知難而進、奮發有爲的幹事創業理念，敢於攻堅，巧於運作，有效破解發展中的困難和問題。一是用地上。土地是最基本的發展資源，到20xx年我市僅有1.1萬畝農地可調整使用，應該說這些調整指標是相當有限的，關鍵還是要靠我們通過節約集約用地、挖掘其它用地空間來解決問題，要把有限的用地指標用於推動發展上。對新落戶的項目一定要有稅收承諾，同時要提倡建多層廠房，推進集約節約用地;對已落戶企業，要加大土地清理力度，對徵而未用、多徵少用、土地閒置超過規定期限、投資強度未達到要求的，要依法堅決徵收土地閒置費或收回土地使用權。二是融資上。今年國家繼續實行適度寬鬆的貨幣政策，但與去年相比有所收緊，央行今年已先後兩次上調存款準備金率各0.5個百分點。金融部門要主動融入地方發展，積極向上溝通，爭取更多更好的貸款指標。金融機構要多動腦筋、多出主意、多想辦法、多做溝通，積極爭取貸款授信額度。如去年市政府與工行採取超常規辦法解決了紫金工業平臺6個項目資金問題，確保項目順利建設。工行去年底做了大量基礎工作，今年初就貸出了1個多億;去年建陽中行實現承兌匯票10億元，接近我市全年的新增貸款，我們的銀行要積極借鑑，大膽創新。同時。要進一步完善金融貢獻考評辦法，加強政府、企業、金融三方合作，積極推廣擔保、創業投資等融資平臺，廣開融資渠道，努力解決中小企業資金瓶頸制約。三是環保上。轉變經濟發展方式是今年全國“兩會”的主題，當前，我市環保減排壓力較大，部分區域、流域的環境治理任務還很重。要加大化工、造紙、鋼鐵、養殖等重點行業污染治理力度，該關停的堅決關停，該整頓的嚴格整頓，同時，要大力發展綠色經濟，加快兩個市級園區的污水處理廠建設，嚴把項目准入關，多引進高端企業和高新技術產業，形成可持續發展的產業結構、增長方式、消費模式，保護好我們的青山綠水。

二、牢牢樹立發展爲民理念，致力改善民生

我們加快發展的目的是爲了改善民生，要始終把改善民生作爲政府工作的出發點和落腳點，集中新增財力辦好惠民實事，讓百姓生活更加幸福。重點要做到“五個有所”：

一要學有所教。重點要解決城鄉教育優質資源均衡分配問題。要加強農村寄宿制學校建設和城區學校擴容改造，做優四中，做強六中，推動義務教育均衡發展。要儘快啓動四中徵遷工作，加快六中教學樓建設，確保在9月開學前有實質性進展。要完善學生資助體系，繼續擴大愛心助學救助對象的覆蓋面，讓每一個家庭貧困的子女享受到實實在在的好處。同時，要大力發展職業教育，利用好閩北職業技術學院和職業中專兩個資源，想方設法擴大規模，培養更多的產業工人，爲我市產業發展提供人力保障。

二要勞有所得。春節過後，各地出現了“用工荒”，我市企業缺工現象也比較明顯，我們要利用這個機會，不定期舉辦多種形式的用工招聘會，挽留本地外出務工人員返鄉就業，吸引更多外來農民工和技術人才，創造更多的社會財富。要落實更加積極的就業政策，鼓勵企業招用“4050”人員，幫助就業困難羣體實現有效就業。要規範企業用工行爲，全面推行工資支付保證金制度，堅決遏制新的工資拖欠。要加大勞動保障監察力度，通過開展勞動合同簽訂、參加社會保險、清理整頓勞動力市場等專項檢查，進一步規範勞動用工行爲，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關係。

三要病有所醫。近年來，我市積極實施鄉鎮衛生院改造、實行醫療救助，特別是今年起，實行城鄉居民醫療保險一體化和大病補充商業保險，百姓就醫最高可享受14萬元醫保補助，羣衆的醫療負擔明顯減輕，但看病難、看病貴問題還沒有根本解決。要穩步推進醫療衛生體制改革，加大市立醫院新病房大樓建設和創建三乙醫院工作力度，推進第二醫院託管經營，繼續抓好鄉鎮衛生院和村級衛生所規範化改造，加強農村醫療隊伍建設，全面提升城鄉醫療衛生服務水平，努力爲百姓提供更加安全、有效、方便、價廉的基本醫療保健服務。

四要老有所養。要繼續擴大養老保險覆蓋面，繼續提高城鄉低保補助標準，進一步完善農村五保戶供養、特困戶救助等制度，穩妥推進失地農民社會保障工作，確保弱勢羣體尤其是老年羣體基本生活有保障。要積極推進市社會福利中心建設，認真抓好4個鄉鎮敬老院改造，建立社區居家養老服務中心站，積極探索居家養老社會化服務模式，努力提高老年人生活水平。

同志們，新的一年充滿了新的機遇，新的起點提出了新的要求，希望大家進一步振奮精神、鼓足幹勁、紮實苦幹、銳意進取，推動政府工作在新的一年裏再上新臺階，再創新業績。

這次全體會議是市政府在“xx”開局之年召開的一次重要會議。主要任務是學習貫徹省政府第六次全體會議精神，分解落實市二屆人大六次會議和全市經濟工作會議確定的目標任務，安排部署今年政府工作，進一步動員各級各部門解放思想，強化措施，靠實責任，確保今年各項目標任務全面落實。在這次會議召開之前，按照市政府的統一安排，各分管市長先後組織召開了相關專業會議，對今年工作作了安排部署。剛纔，王市長通報了20xx年全市主要經濟指標完成情況，對20xx年度市政府目標管理責任書作了說明，張祕書長通報了市政府與省政府簽訂的20xx年度目標管理責任書完成情況和20xx年度目標管理責任書主要內容，市政府與各縣區政府簽定了20xx年度目標管理責任書，甘州區、高臺縣作了大會發言。應當說，今年政府工作的目標任務和工作重點已經十分明確，關鍵是抓好落實。下面，我就今年政府工作如何抓好落實再講幾點意見。

一、把握形勢，明確任務，增強實現跨越發展的信心勇氣

過去的一年，是張掖經濟社會發展至爲關鍵的一年，也是政府各項工作取得明顯成效的一年。面對複雜多變的經濟環境和自然災害頻發的嚴峻挑戰，我們堅持以科學發展觀統攬全局，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，緊緊圍繞市委確定的工作思路和工作重點，始終把加快經濟社會發展和保障改善民生作爲政府工作的首要任務，創新施政舉措，搶抓發展機遇，破解發展難題，戰勝困難挑戰，全面完成了年度計劃和“xx”規劃確定的各項目標任務，繼續保持了整體經濟較快發展、社會事業長足進步、人民生活不斷改善、社會大局和諧穩定的良好局面，得到了全市廣大人民羣衆的充分肯定。在省政府20xx年目標管理責任書考覈中，我市與省政府簽定的八大方面的責任目標全面完成，其中人力資源和社會保障、環境保護工作位列全省第一，人口和計劃生育工作位列全省第二，得到了省政府的表彰獎勵。在省政府對各市州的綜合考評中，我市在十四個市州名列前茅，和往年相比排位名次有了較大提升，這說明我們的工作取得了一定的進步，得到了省政府的認可。在宏觀經濟環境極爲困難的情況下，我們之所以能取得這樣的成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果，也是各級各部門和在座各位努力工作的結果。藉此機會，我代表市政府，代表各位市長對大家一年來的辛勤努力表示衷心的感謝!

20xx年是實施“xx”規劃的開局之年，也是實現我市發展新跨越的起步之年，做好今年各項工作，不僅對當前發展至關重要，而且對長遠發展影響重大。從國內外發展大勢來看，今年的宏觀經濟環境並沒有明顯變化，在有利條件增多的同時，困難和問題並未隨之減少。世界經濟復甦舉步維艱，復甦動力不足;國內通脹壓力上升，物價上漲因素較多，經濟結構調整壓力加大，特別是國家貨幣政策由去年的“適度寬鬆”轉爲“穩健”，使我們爭取項目資金、擴大投資規模的難度增加;省委、省政府提出“xx”時期我省要實現經濟社會跨越式發展，必然要求我們的主要經濟指標每年都要有一定幅度的增長。但從我市的經濟基礎和現實條件來看，今年我們面臨的任務異常艱鉅、壓力前所未有。全市經濟工作會議和市二屆人大六次會議確定了我市“xx”時期和今年經濟社會發展的總體目標，與往年相比，今年的主要經濟指標都比較高，特別是生產總值增速確定爲13%，是近年來從未有過的。在全市經濟總量已達到一定規模的基礎上，要實現這樣的增幅，困難極大。但即使是這樣的指標，與全省跨越發展的要求相比，與周邊市州競相發展的態勢相比，仍然是偏低的、僅僅保底的指標。綜合分析產業支撐、項目投資等方面的因素，實現這個目標仍然有相當大的難度，對此，各級各部門，特別是各縣區要有清醒的估計和認識。

在正視困難和壓力的同時，我們也要看到面臨的發展機遇和優勢。隨着西部大開發第二個十年規劃和國家支持甘肅經濟社會發展一系列政策措施的實施和落實，國家對西部地區在基礎設施、生態環境、新興產業、公共服務、農業生產、民生保障等方面的投入力度會進一步加大，爲我們爭取更多的政策支持和項目投資提供了重大機遇。省上制定的區域發展戰略和“xx”規劃《綱要》，對我市的重要功能定位、重大戰略部署、重點產業培育、重大建設項目等都作了充分體現和明確，特別是明確提出要“加快建設張掖經濟區”，必定要在產業佈局、產業項目等方面重點支持張掖，爲我們充分發揮區域經濟優勢、調整優化經濟結構、加快轉變經濟發展方式，拓展了廣闊空間。特別是“xx”以來，作爲我市傳統優勢產業的農業一直保持近6%以上的增長，高於全國全省平均增長水平;玉米制種、加工型馬鈴薯、肉牛養殖、高原夏菜、設施葡萄等特色產業迅速發展，市場競爭優勢明顯，發展潛力極大;去年農民人均純收入增加586元，創歷史最高水平，年人均純收入達到5575元，縮小了與全國平均水平的差距;在沿山貧困地區大力推廣“村有一項特色產業、戶有一座萬元棚圈、人有一門務工技能”的脫貧模式，走出了一條扶貧開發的成功之路。雖然工業基礎薄弱，企業規模較小，但工業增加值一直在高位平穩快速增長，工業經濟增長的速度、質量、效益在不斷提高。以生態引領的城鎮化建設迅猛發展，濱河新區建設、臨澤大沙河治理、民樂新城區拓建、山丹新城區開發、高臺舊城區改造、肅南祁連玉文化產業園建設強力推進，城市綜合承載能力快速提升，發展空間更爲廣闊。水、電、路、訊等基礎設施建設全面推進，科技、教育、衛生、文化等社會事業全面進步，加快發展的基礎全面改善和加強。同時，我市礦產、水能、風能、水土、光熱資源和旅遊資源豐富，具有發展新能源、新材料等戰略性新興產業和現代農業、特色農畜產品加工業的優勢條件;立體交通樞紐框架的基本形成，爲我們發展旅遊、物流業打下了堅實基礎;多年積聚的經濟實力、產業基礎和發展後勁，將爲我們實現發展新跨越提供有力支撐。這些發展機遇和條件優勢，只要我們善於把握、勇於爭取、巧於利用，必將成爲我們完成工作目標、實現跨越發展最直接、最有效、最強勁的現實動力和基礎保障。

面對今年經濟社會發展的艱鉅任務，我們既要清醒認識面臨的突出矛盾和巨大壓力，又要充分看到面臨的難得機遇和有利條件，既不能悲觀失望、失去信心，更不能盲目樂觀、無所作爲。各級各部門一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，科學把握髮展規律，主動適應環境變化，充分利用有利條件，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，攻艱克難，確保各項目標順利實現，爲“xx”發展開好局、起好步。

同志們，今年政府工作任務艱鉅，責任重大，各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，充分發揮全市廣大幹部羣衆的積極性和創造性，迎難而上抓發展，奮力而爲促跨越，確保各項目標任務全面完成，以優異成績迎接黨的90週年