七五普法啓動會議上的領導講話稿

“七五”普法是一項時間長、戰線長的工作，需要全黨領導幹部的共同努力來完成。 下面是本站小編給大家整理的七五普法啓動會議上的領導講話稿，僅供參考。

尊敬的林軍主席、鄒瑜名譽主任、張耕主任，同志們：

今天上午，我們在這裏隆重舉辦中國僑聯“七五”普法啓動儀式，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，切實落實“七 五”普法規劃和全國人大會關於深入開展法治宣傳教育的決議，爲全面開啓僑聯繫統“七五”普法工作揭開序幕，意義重大。首先，我向出席今天儀式的各位領導和同志們表示誠摯的歡迎!向長期以來重視、關心、支持僑聯繫統普法工作的司法部、中直工委等部門的領導表示衷心的感謝!向爲圓滿完成“六五”普法任務付出辛勤汗水的全體僑聯幹部和法顧委委員們致以崇高的敬意!

今天啓動儀式的主要任務是 ： 緊緊圍繞“ 四個全面”戰略佈局和 “十三五”時期經濟社會發展的目標任務，按照“兩個拓展”的工作思路，回顧總結“六五”普法工作，展望部署“七五”普法工作，充分調動廣大僑聯幹部和法顧委委員們開展普法工作的積極性、主動性和自覺性，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢營造良好的法治環境。

下面，我簡單總結僑聯繫統 “六五”普法主要工作，並就“七五”普法工作提幾點建議。

一、全國僑聯繫統“六五”普法工作成效顯著

20**年至20**年，中國僑聯在會黨組的堅強領導下，按照“六五”普法規劃要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，帶領地方各級僑聯，認真制定僑聯繫統普法規劃，及時成立領導小組，積極組織動員,啓動普法工作，全力落實保障措施，上下一心、通力協作、開拓創新，紮實做到“四個結合”，形成了獨具特色的僑聯模式，打造了“法治中國·你我同行”普法工作品牌，主要有以下4個特點。

一是堅持普法工作與圍繞中心相結合，服務大局取得顯著成效。中國僑聯“六五”普法規劃的首要原則是“堅持圍繞中心、服務大局”。在此指導下，全國僑聯繫統積極配合“國家憲法日”“3·15消費者權益日”等專項活動和“憲法頒佈30週年”等大型紀念活動開展法治宣傳。20**年11月，xx屆四中全會閉幕不久，爲積極響應中央號召，中國僑聯聯合全國普法辦主辦了“法治中國·你我同行”——“僑商杯”全國僑聯繫統法律知識競賽，成爲四中全會之後，中央和國家機關中第一個舉辦全系統普法活動的單位，引起廣泛社會反響。20**年，爲服務“一帶一路”戰略實施，中國僑聯舉辦了5期“法治中國·你我同行”——“一帶一路”僑界羣衆法治學習活動，使廣大基層僑聯幹部和僑界羣衆對如何發揮僑界優勢，助力國家戰略實施有了更深刻的領悟。

二是堅持普法工作與爲僑服務相結合，僑界和諧穩定局面得到明顯加強。各級僑聯按照“國內海外工作並重、老僑新僑工作並重”的工作思路，認真落實“積極拓展海外工作、積極拓展新僑工作”的要求，將普法工作融入海外聯誼、公益慈善、扶貧助困、引資引智等爲僑服務工作.江西、福建、海南等地僑聯定期組織僑企司法環境調研，引導廣大僑商重視風險防範、避免合作糾紛;浙江、廣東、陝西等地僑聯舉辦僑商會會員培訓或海外僑領培訓班，加強僑界新生代對我國法律的學習瞭解;山東、重慶、江蘇等地僑聯依託法顧委在“僑胞之家”“僑法宣傳角”等開辦法律講座，開展送法進社區、入僑戶活動;寧夏、青海、甘肅等地僑聯在組織僑商捐資助學、下鄉扶貧過程中發放普法資料，進一步打牢崇尚法治、心向穩定的羣衆基礎。20**年2月28日，中國僑聯普法辦開通微信公衆號，隨後又在 “僑聯通”APP上開通公衆號，成爲中央國家機關中較早利用移動互聯網開展法治宣傳的普法辦公室之一，迄今共推送了近200期文章，爲海內外僑界瞭解我國法治動態提供了更爲便捷的渠道。

三是堅持普法工作與維護僑益相結合，僑胞和僑聯幹部法治意識得到有效提升。僑聯繫統的普法工作基本上由承擔信訪維權的部門同時負責開展，在接待來信來訪、提供法律服務、辦理涉僑案件的日常工作中做到了學用結合、普治並舉。截至目前，絕大部分省級僑聯都與司法部門建立了涉僑案件溝通協調機制、僑界人民陪審員制度和調解員制度等，定期與相關部門組織執法檢查或聯合調研，組織法顧委召開法律諮詢會或案例研討會，通過以案釋法的方式進行法治宣傳，破除部分僑胞當事人抱有的“信訪不信法”“人情大於法”等錯誤認識，引導他們依法表達利益訴求，使越來越多的僑胞和僑聯幹部強化了自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識。

四是堅持全面普法和重點普法相結合，憲法和涉僑法律的影響力得到顯著擴大。“六五”普法期間，全國各級僑聯緊緊抓住宣傳憲法這一首要任務，注重營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的社會氛圍，牢牢把握《歸僑僑眷權益保護法》這一普法重點，努力擴大僑法在社會上的認知面和影響力，增強大衆的知僑、愛僑、護僑意識。在普法對象上，各地僑聯也突出重點，一方面主動向黨委政府彙報工作，積極開展“法律進機關”活動，提高領導幹部對僑法精神的理解力和執行力，另一方面通過與科研院所僑聯緊密協作、建立普法教育基地，引導僑界青少年學法用法、自我保護。

僑聯繫統普法工作獲得了全國普法辦的肯定，在“六五”普法中期檢查督導中，中國僑聯權益保障部獲得了先進單位光榮稱號,中國僑聯權益保障部藺軒獲得先進個人光榮稱號。在“六五”普法總結評選中，中國僑聯權益保障部被中宣部、司法部評爲先進單位，中國僑聯組織人事部尹媛媛被評爲先進工作者,中國僑聯權益保障部藺軒、河南省僑聯權益保障部李丹丹被評爲先進個人。

在總結成績的同時，我們也要正視自己的不足：各級僑聯普法工作普遍存在人手短缺問題;部分地方僑聯對幹部的普法培訓有待加強;不同地區普法工作開展得不平衡等等，需要認真加以改進。

二、深入開展好“七五”普 法工作

今年是“七五”普法的開局年，也是“十三五”規劃的啓動年。林軍主席、張耕主任在這次啓動儀式上提出的要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。深入開展“七五”法治宣傳教育，進一步增強廣大歸僑僑眷和僑聯幹部的法治觀念，進一步增強全社會厲行法治的積極性、主動性和自覺性，對於推進“十三五”時期經濟社會發展、服務“四個全面”戰略佈局和“一帶一路”建設，具有十分重要的意義。爲完成好未來5年普法任務，全國各級僑聯要在以下4個方面下功夫：

一要統一思想，確保僑聯普法工作的正確方向。中國僑聯研究制定了《關於在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》，併成立了“七五”普法工作領導小組，黨組書記、主席林軍同志親自掛帥。全國僑聯繫統要認真學習國家普法規劃、中國僑聯普法規劃以及相關文件，深刻認識做好普法工作的重大意義，切實領會精神，將思想和行動統一到中央的決策部署和中國僑聯的目標任務上來。各省、區、市僑聯要迅速行動起來，成立領導小組，根據本地實際制定普法規劃，確保“七五”普法各項工作平穩有序開展。

二要圍繞中心，提高僑聯普法工作的時代性和前瞻性。“一帶一路”戰略和“十三五”規劃的提出，爲廣大僑胞自身發展提供了新的機遇，也對僑聯各項工作提出了新的要求。我們要積極響應國家戰略，用改革思路思考普法工作，用創新方法開展普法工作，加強新媒體新技術的運用，創新法治宣傳教育機制，切實增強普法工作實效，形成普法工作僑界羣衆參與、普法成果僑界羣衆共享的生動局面，團結和帶領僑胞參與到國家“一帶一路”建設和“十三五”規劃實施中去。各級僑聯要矢志不渝地宣傳憲法和歸僑僑眷權益保護法，增強社會對保護法的認知，提高廣大歸僑僑眷和海外僑胞依法維護自身合法權益的自覺性，促進社會形成知僑、愛僑、護僑的良好氛圍。

三要把握關鍵，增強僑聯幹部自身建設的法治化水平。各級僑聯要高度重視加強對僑聯全體幹部的法治教育和業務培訓，多爲基層僑聯幹部提供法治學習機會，提高基層僑聯幹部的法律素養，做到“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行動符合法”。法顧委是僑聯普法工作及普法講師團的主力軍，各級僑聯要重視法顧委隊伍建設，擇優吸納有能力、有熱情、有幹勁的法學專家。要高度重視僑聯繫統公職律師隊伍建設，爲他們發揮在普法工作中的積極作用提供條件、創造機會。下午，20**年“法治中國·你我同行”——僑界羣衆法治學習活動正式開始，北京班結束後還將在內蒙古、貴州、遼寧舉辦3期，希望大家珍惜機會，認真學習。明年，僑聯繫統將繼續組織法律知識競賽活動，以檢驗普法效果，希望各級僑聯積極組織大家踊躍參賽。

四要打造亮點，創新僑聯法治宣傳的載體和形式。在開展法治宣傳教育活動過程中，各級僑聯既要利用好廣播電視、報刊雜誌、橫幅海報等傳統平臺，也要利用好互聯網、微信微博等新媒體平臺，做到線上線下兩手抓，形成立體化的法治宣傳教育網絡。尤其是網絡普法,由於其傳播形式的多樣性、傳播速度的及時性和覆蓋羣體的廣泛性，已經成爲當前極爲重要的法治宣傳教育渠道。要打破慣性思維，敢於推陳出新，深入推進“互聯網+法治宣傳”行動，不斷提高法治宣傳教育的創新性和實效性，不斷擴大僑聯普法工作的輻射面和影響力。要充分利用出訪交流、接待外團來訪的機會和僑聯通、僑刊鄉訊等外宣平臺，幫助廣大海外僑胞瞭解我國依法治國方略和法治工作成就，樹立我國依法治國的良好形象。

同志們，百尺高臺，起於壘土。在“七五”普法的新徵程中，讓我們繼續按照“四個全面”戰略佈局，積極進取、開拓創新，進一步發揮僑聯組織在法治社會建設中的積極作用，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢營造良好的法治環境!

同志們：

今天，區委、區政府決定召開全區“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會，主要任務是全面總結“六五”普法工作，安排部署全區“七五”普法依法治區工作。剛纔，對中、省、市、區四級“六五”普法先進集體和個人進行了通報和表彰，在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講三點意見：

一、關於全市“六五”普法總結及“七五”普法動員大會主要精神

11月10日，市委、市政府召開了全市“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會，傳達學習了全省“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會主要精神，總結了全市“六五”普法工作經驗和成績，表彰了全市“六五”普法宣傳教育先進集體和先進個人，安排部署了全市“七五”普法工作。市委、政法委書記、市委依法治市工作領導小組組長朱崇和出席會議並作重要講話，充分肯定了全市“六五”普法實施以來取得的成績。

朱書記在講話中指出，今後五年，全市“七五”普法依法治市工作，要以深入學習貫徹系列重要講話精神、以憲法爲核心的社會主義法律體系及黨內法規，進一步夯實法治文化載體，全面推動全民普法。

朱書記在講話中要求，各縣區要認真貫徹落實市委、市政府《關於進一步深化全市普法宣傳教育工作的意見》，落實市委辦、市政府辦《關於實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制的意見》，理清部門執法責任清單，建立以案釋法和媒體公益普法等制度，並就做好全市“七五”普法工作提出了六點要求：一是要強化法治觀念，着力提高“七五”普法工作重要性的認識;二是要圍繞中心工作，着力提升服務保障發展大局的能力;三是要突出普法重點，着力抓好重點對象的法治宣傳教育;四是要增強普法實效，着力提升社會治理法治化水平;五是要創新普法形式，着力增強法治宣傳教育的針對性和實效性;六是要強化組織領導，着力健全普法依法治理機制。

朱書記在講話中強調，全市動員會議，明確了“七五”普法工作的目標任務、工作重點和具體措施，堅定了做好法治宣傳教育工作的信心和決心，增強了做好法治宣傳教育工作的責任感和使命感。各縣區、各單位要認真貫徹落實全市會議精神，完善考覈評估機制，將普法依法治理工作納入全市各級黨委、政府年度目標責任考覈範疇，納入精神文明建設範疇，堅持成員單位定期述職和表彰獎勵等制度，對工作不力的要通報和追責，推動各項工作措施落到實處，爲加快法治商洛建設提供有力支撐。

二、關於我區“六五”普法依法治區工作總結回顧

“六五”普法工作啓動以來，在區委、區政府的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下，全區“六五”普法規劃順利實施，區人大會“六五”普法《決議》全面落實，全社會法治理念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在全面推進法治商州建設中發揮了積極作用。“六五”期間，商州區、區委宣傳部、沙河子鎮、大趙峪辦事處冀村等57個單位被中、省、市、區表彰爲“六五”先進集體;陝西減速機廠等5家企業被命名爲市級“誠信守法企業”;商州區司法局局長房亞民、大荊鎮黨委書記王偉、大趙峪辦事處冀村黨總支書記冀智勇等67人分別榮獲中省市區“六五”普法先進個人稱號，圓滿完成了“六五”普法工作任務。

(一)依法治理機構日臻完善。區委、區政府高度重視，堅持組織領導到位、規劃制定到位、宣傳發動到位、責任分解到位、監督落實到位和經費保障到位，全力保障“六五”普法工作的順利實施。全區共組建了529人的聯絡員隊伍、18人的宣講團隊伍、72人的志願者隊伍，推選培訓了320人的宣傳骨幹和1200多人的普法宣傳員，形成了縱向到底、橫向到邊的普法工作網絡。

(二)宣傳教育工作穩步推進。廣泛開展以領導幹部、公務員、青少年、企業管理人員、農(居)民爲重點羣體的“法律六進”活動。一是開展“送法進機關”活動，定期邀請省市法學專家開展科級以上幹部法律知識講座;區委會實行“局長每月講一法”;區人大會堅持領導幹部任前法律知識考試製度;區政府堅持常務會前半小時學法制度;區政協經常組織委員到執法單位調研指導工作。全區各級各部門全力落實領導幹部和國家公務員學法用法制度，有力提升了領導幹部的法治思維和依法辦事的能力。二是開展“送法進單位”活動，把法律知識教育納入幹部培訓計劃，定期組織輪訓，把年度法律知識考試成績記入個人檔案作爲提拔、晉升的重要依據，確保公務員法律知識更新常態化。三是開展“送法進校園”爲載體，將法制課列入課表，與文化課同步授課、同步考試，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，健全實施法治副校長配備、培訓制度，培育青少年學法守法理念。四是開展“送法進企業”、“誠信守法企業”創建和“依法納稅、誠信經營”主題教育活動，引導企業依法生產、依法經營、依法管理。五是開展“送法進農村(社區)”活動，建立以“鎮辦爲主導、村居負首責”的農村普法工作機制，進一步提高了農(居)民的法律意識。

(三)宣傳活動載體形式多樣。我們將法治宣傳教育和陝南移民搬遷、美麗鄉村建設相融合，在安置小區廣場，農家小院設置法治宣傳顯示屏、法治文化宣傳牆，建設了法治文化大院，法治學校、法治圖書角等宣傳陣地。區政府及區級各工作部門網站都開闢了普法宣傳教育專題欄目，區電視臺、廣播電臺開設了《法治在線》等欄目，區司法局創建商州普法羣、法治商州微博，率先在全市運用信息平臺發佈普法短信，拓寬普法宣傳途徑。區級各部門共印發了普法書籍8類50餘萬冊發送至普法對象手中，組織開展了“法律趕大集”、“法律服務進鄉村”、“法律服務進校園”等法律服務直通車活動。通過法治文藝匯演、送戲下鄉、法律諮詢服務等形式豐富羣衆的法治文化生活，精心策劃了“12.4”全國憲法日等重要節點法治宣傳活動，多層次、全方位的普法宣傳形式使廣大市民置身於“擡頭看法、低頭念法、處處有法、時時說法”的濃厚氛圍中，增強了廣大人民羣衆對依法治國的信心和對普法工作的滿意度，使依法治國理念真正的深入民心。

(四)法治創建活動水平明顯提高。大力加強地方、行業和基層依法治理，推進了法治商州創建工作。通過“法治商州”、“法治鎮(辦)”、“依法行政示範單位”等各類創建活動，提高了國家公職人員依法行政、科學決策的能力和水平;通過“基層民主法治示範村(社區)”創建活動，落實了“四民主兩公開”、村(居)民自治等制度，不斷提升村民的法治意識;通過“誠信守法企業”創建活動，強化了企業依法誠信經營的理念;通過“法治校園”創建活動，使法治觀念根植於青少年心中。

回顧全區“六五”普法工作，我們雖然取得了令人可喜的成績，但還存在少數幹部思想認識有偏差，農村偏遠山區普法工作不到位，普法骨幹隊伍有待加強，考覈評價體系不健全等問題，在一定程度上影響着全區普法工作的進一步提升，這些問題，在“七五”普法工作中我們將認真研究解決。

三、關於“七五”普法依法治區工作安排意見

20**年11月25日和12月2日，區政府常務會議、區委會議分別審議通過了“七五”普法規劃，已印發至全區各單位;20**年12月15日區人大會第三十九次會議表決通過了《商州區人大會關於在全區開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。目前，全區“七五”普法工作目標、任務、對象已經明確，各級各部門要認真貫徹落實“七五”普法規劃和區人大《決議》，重點要做好以下五方面工作：

一是要強化法治觀念，着力提高對“七五”普法工作重要性的認識。黨的以來，對全面依法治國多次作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題，豐富和發展了中國特色社會主義法治理論，爲全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南，爲法治宣傳教育工作指明瞭正確方向、提供了基本遵循。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將黨政主要負責人列爲法治建設第一責任人，履行不當將問責。《規定》明確了黨政主要負責人在推進法治建設中第一責任人的新定位，規範了黨政主要負責人在推進法治建設中第一責任人的新職責，明晰了發揮領導幹部在依法治國和依德治國中的關鍵作用的新導向，形成並激發了全面推進依法治國的新動力、新動能。普法依法治理事關“四個全面”戰略佈局的協調推進，事關我區社會治理能力的提升，事關我區全面建設法治商州目標的實現，在座的各位都是普法工作的組織者、實施者和責任者。因此，各級各部門必須履職盡責，抓緊抓好，特別是領導幹部要帶好頭、做表率，以實際行動取信於民。同時，要強化責任擔當，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，認真落實好區委、區政府“七五”普法規劃和區人大會決議，持之以恆、常抓不懈，爲實現法治商州建設目標營造良好的法治環境。

二是要堅持圍繞中心、服務大局，把法治宣傳教育放在全區工作大局中謀劃。法治宣傳要圍繞全區中心工作，抓好普法主題宣傳，在保障重大部署、重大活動的過程中普及法律知識、營造法治氛圍。要圍繞中國特色社會主義法律體系，加強憲法學習宣傳，加強對憲法相關法、民商法、刑法、行政法、訴訟與非訴訟程序法、安全生產法等法律法規學習，讓全體公民知曉有關法律知識，在全社會樹立憲法至上、法律面前人人平等、權由法定、權責統一的基本法治理念。要圍繞供給側改革，脫貧攻堅、棚戶區改造等當前和今後一個時期重點工作任務，組織策劃好專項法治宣傳。要深入宣傳城市建設、社會管理和服務發展相關法律法規，增強廣大羣衆對全區重大項目建設的理解和支持。要圍繞保障社會公共安全等方面法律法規宣傳，在全社會營造尊法守法、共享平安的氛圍。要圍繞維護社會和諧穩定，加強對治安、信訪、調解、環境保護等法律法規的宣傳教育，提高廣大羣衆辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識。

三是要突出普法宣傳重點，不斷增強普法宣傳工作的針對性。我區“七五”普法宣傳教育是一切有接受教育能力的公民，重點是領導幹部、國家公職人員和青少年。要抓住領導幹部這個“少數關鍵”，認真落實中組部、司法部等部委印發的《關於完善國家工作人員學法用法制度》，把法治教育納入幹部教育培訓、各級黨委(黨組)理論學習的重要內容，把好各類公職人員初任、任職、定期法律培訓關，推動領導幹部和廣大公職人員帶頭學法、模範守法，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。要結合從嚴治黨、依規治黨的新形勢、新要求，結合“兩學一做”活動，大力宣傳黨章黨規黨紀，大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，教育引導廣大黨員，特別是黨員領導幹部以黨章爲根本遵循，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把青少年作爲法治宣傳教育的重點，推動法治宣傳納入公民教育體系，持續深入開展“法律進學校”宣傳週和“法治教育第一課”等活動，要強化青少年法治教育基地建設，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治宣傳教育格局，注重對留守兒童、輟學青少年等特殊羣體的法治教育，着力提高青少年法治觀念，提升法治宣傳效果。要針對企業經營管理人員、流動人口、社區和農村居民等不同羣體的特點，進一步加強法治宣傳的針對性，不斷增強法治宣傳教育的覆蓋面和實效性。

四是要創新普法宣傳形式，努力推進全區法治文化建設。目前，在全面依法治國的新形式下，面對普法新任務、新要求，我們要在創新普法形式上多動腦筋、狠下功夫，創新法治宣傳教育工作理念和方式方法，要結合不同地區、不同人羣、不同行業的特點和需求，分類實施法治宣傳教育，增強法治宣傳教育的實效性。要充分發揮報刊、廣播、電視和新媒體技術手段在普法中的作用，推進“互聯網+法治宣傳”行動。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法制度，利用典型案例，開展生動直觀的法治宣傳教育。繼續深化法律“六進”活動，堅持分類指導，注重宣傳效果。廣泛開展羣衆性法治文化宣傳，把法治文化納入公共文化服務體系，推動法治文化與地方、系統、行業文化融合發展。要把法治元素納入城鎮建設和美麗鄉村建設規劃設計，與經濟社會發展同步推進。全面推進法治鎮(辦)、民主法治村(社區)、行政執法示範單位等法治創建活動，堅持把法治創建作爲依法治理的重要抓手，提高社會治理法治化水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持把法治教育和道德教育相結合，促進法律的規範作用和道德的教化作用相輔相成，實現法治和德治相得益彰。

五是要強化組織領導，確保普法宣傳工作取得實效。“七五”普法的目標任務能否落實到位、順利實施、深入推進和取得實效，關鍵在領導，核心是機制，重在有合力，務必求實效。因此，我們要全面規劃，精心組織，統籌推進，確保“七五”普法依法治區工作取得實效。要進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制，形成相互配合、齊抓共管的大普法格局。要按照“誰主管誰負責”的原則和“誰執法誰普法”的普法責任制，認真履行普法主體責任，落實各級黨委、政府法治宣傳教育第一責任人職責，建立普法和執法內容責任清單，增強領導幹部對法治建設的責任感和使命感，確保普法工作順利實施。要堅持圍繞中心服務大局，將法治宣傳教育納入全區經濟社會發展規劃，納入精神文明創建內容和年度目標責任考覈內容，推動各項工作措施落在實處。要把法治宣傳教育經費列入同級財政預算，按照上級標準和實際需要足額保障，保證普法工作順利實施。要加強基層法治工作隊伍建設，爲深入開展法治宣傳教育創造條件。要健全完善考評指導標準和評估體系，定期對法治宣傳教育和依法治理工作的監督檢查，確保全區法治宣傳教育取得實效。

同志們，法制宣傳教育工作是一項利國利民的崇高事業，需要全社會付出長期不懈的努力。我們要進一步統一思想，堅定信心，開拓進取，紮實推進“七五”普法依法治區和區人大《決議》規定的各項工作任務，爲加快推進“平安商州、法治商州”建設，實現追趕超越發展作出新的更大的貢獻!

同志們：

今天的大會，表彰了“六五”普法的先進集體和先進個人。在此，我代表區委區政府，向獲得表彰的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀!向長期以來參與、支持和關心普法工作的同志們表示誠摯的敬意!

剛纔，先進集體和先進個人代表作了發言，講得都很好。小杰同志總結了“六五”普法情況，部署了“七五”普法的主要任務，市法治宣傳教育領導小組辦公室副主任、市司法局副局長孫超美同志作了重要講話，對我區的普法工作提出了要求，希望大家抓好落實。在此，我也代表區委區政府，向市司法局長期以來對我區工作的支持和幫助，表示衷心的感謝!

總的來說，我區“六五”普法取得了顯著成效。全社會尊法學法守法用法氛圍更加濃厚，領導幹部依法行政能力明顯提高，羣衆自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識明顯提升，法治宣傳教育在推進依法治區進程、服務經濟發展、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。接下來的五年，我區進入了一個重要的戰略機遇期，同時也處於關鍵的轉型陣痛期和攻堅克難期，“七五”普法作爲一項重要的基礎性工作，需要適應發展形勢，更加積極有爲，爲推動依法治區，服務地區發展起到應有的作用。

一、要充分認識做好普法工作的重要意義

一是要充分認識到普法是全面依法治國的長期基礎性工作。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”全面依法治國是“四個全面”戰略佈局的重要一環。黨的xx屆四中全會專題研究部署了全面推進依法治國各項任務，對普法工作也提出了新的要求。所以，“七五”普法也要放到全面推進依法治國的大布局中去考慮，要準確把握法治宣傳教育的基本要求、基本原則、基本方法，廣泛深入持久地推進下去。

二是要充分認識到普法是建設法治平谷的重要舉措。當前，平谷正處在轉型發展的關鍵時期，如何處理好各種利益關係，解決好改革、發展、穩定的關係，法治是一項根本性的手段，“七五”普法也就顯得尤爲重要。迫切要求在全社會普及法律知識，弘揚法治精神，推動法治實踐，保證國家工作人員依法用權，教育和引導人民羣衆依法、理性地表達利益訴求，充分發揮普法在建設法治平谷中的先導作用。

三是要充分認識到普法是精神文明建設的重要內容。法治是社會主義核心價值觀的一個方面，所以普法也是精神文明建設的應有之義。普通理解的精神文明建設，主要靠思想道德的傳播、教育、感化，但有時候效果不明顯。在此基礎上還要增加以法管人的內容，因爲法律具有很強的約束性，能夠更有效的促進人們價值觀、道德觀的形成。因此，要把法治教育納入精神文明創建內容，開展羣衆性法治文化活動，使尊法守法成爲全社會的共同追求和自覺行動。

二、要切實增強“七五”普法的工作實效

我們已經制定了“七五”普法規劃，明確了今後五年普法工作的目標任務和方法步驟，剛纔小杰同志也着重強調了重點工作任務。大家一定要注意，普法是手段不是目的。每項法治宣傳教育工作都要樹立目標導向，放到依法治區中去衡量它的效果。

一是要通過普法推動全社會學法。只有學好了法，才能懂法、守法、用法。普法是學法的一種方式，但屬於被動學法。要克服“一廂情願”，不能爲了普法而普法;而是要爭取“兩廂情願”，引導教育幹部羣衆主動學法。首先，要督促國家工作人員帶頭學法。國家工作人員既是執法者、同時也是普法者。我們有些領導幹部，管着自己的一攤事兒，但對業務範圍內的法律法規學習不夠、瞭解不透，處理起事情來就可能犯低級錯誤，反過來就會成“被告”。必須要帶頭學法，養成經常“充電”、常規化學習法律知識的習慣，把學法作爲履職從政的必修課，特別要把工作業務相關的法律法規學深學透。學法不是簡單的背法條，要深入理解立法精神、立法目的。其次，要注重普法工作的針對性。我國現行法律200多部，法規和地方規章更多，不能一股腦兒大水漫灌。要分對象，百姓要什麼給什麼，關注農民、青少年、不同從業人員的工作和生活需要，給他們送去有用的、解渴的法律知識。還要分方法，用百姓喜聞樂見、通俗易懂的形式，鼓勵以案說法、現身說法、文化說法等，讓百姓在生活中體驗法律，加深對法律的理解。還要結合我們工作需要進行普法，比如針對我區的違法建設、違法停車、搶栽搶種等亂象，要加大宣傳教育力度，充分發揮普法工作的作用。

二是要通過普法推動全社會守法。現在我們還存在很多司空見慣的違法現象，比如亂停車、黑車載客、違法建設、破壞環境等等，很多都是屢禁不止。要抓住這些違法現象，採取有針對性地普法措施。一方面要大張旗鼓宣傳相關的法律法規，提高全社會遵守法律、抵制違法的認知度;要加強反面教育，曝光違法行爲，讓違法的人臉上無光。另一方面要分析違法行爲背後的深層次原因，有的可能是利益驅動，有的可能是習慣使然，也有的可能是心存僥倖，把普法貫穿到執法的全過程，把執法的“一錘子”變成守法的“一輩子”。

三是要通過普法推動全社會用法。指出：“法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。”用法是普法的目的，法不僅要講在嘴上、寫在紙上、貼在牆上，更要體現在運用上。在我們的傳統文化中，解決矛盾首先靠人，找關係、找老鄉、找同學，總歸是朝中有人好辦事。現在很多羣衆“信訪不信法”，法院審判終結了還要到處上訪，就是這種思想。所以，普法要把促進法律應用作爲工作的出發點和落腳點。領導幹部要起到示範作用，包括我們農村和社區的同志也一樣，處理問題首先要用法律的思維，按規矩辦事，不能動不動就找關係、找領導。法治宣傳要起到引導作用，不能僅僅宣傳法律實體，更重要的是宣傳法律程序，比如怎麼起訴、怎麼舉報，有關部門要建立立案、受理的程序便民引導機制，讓百姓用法方便而且放心。特別是在區委、區政府一些重點工作中，法治宣傳一定要及時到位，防止一些百姓聽信謠言，盲目跟風，甚至出現違法行爲。今年我們搞棚戶區改造，一開始都覺得困難重重。最後就是在“依法辦事”上下的決心，每一步都是按照法律的規定，公開透明進行的，整個過程其實也是一個普法的過程。事實證明，這樣做起到了非常好的效果，第一天預簽約率達到了80.27%，說明只要依法依規，百姓是理解的，必然能得到百姓的擁護。

三、要切實保障“七五”普法的順利開展

“七五”普法是一項時間長、戰線長的工作，關鍵在領導，核心是機制，重在有合力。

一是要強化責任落實。全區各級黨委政府要進一步加強對法治宣傳教育工作的領導，完善組織機構、健全乾部隊伍、落實工作責任。人大和政協要通過組織開展專項檢查、代表(委員)視察等形式，加強對法治宣傳教育和人大決議執行情況的監督檢查，推進工作落實。特別是各執法部門要以用法爲工作導向，實行“誰執法誰普法”的普法責任制，讓公衆接近法律、認識法律、熟悉法律，讓法律條文真正從“紙面”走進人們的日常生活中。

二是要完善工作機制。要按照“七五”普法規劃的要求，進一步健全完善法治宣傳教育工作的考覈評估制度、經費保障制度、監督檢查制度和工作情況報告制度。要建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，媒體公益普法等制度。各部門、各單位要緊密結合自身實際和工作特點，研究制定好本部門、本單位的落實方案，做到有部署、有落實、有檢查。

三是要強化工作合力。有關部門要加強協作，形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。組織人事部門要把法律教育納入各級領導幹部培訓和公務員培訓計劃，並且要作爲考量他們基本素質的重要標準。政法部門要深入開展社會主義法治理念教育活動，着力提高政法幹警的法律素養。教育、人社等部門要結合業務工作，切實加強對青少年學生、外出務工人員、個體工商戶等羣體的法治宣傳教育。宣傳、文化部門要大力開展公益性法治宣傳活動，發揮輿論導向作用。工會、共青團、婦聯等羣團組織要突出各自特點，積極開展法治宣傳教育，傳播法律知識,弘揚法治精神。

同志們，法律是治國理政最大最重要的規矩。做好“七五”普法工作，我們責無旁貸。希望大家都行動起來，當好普法工作的組織員、宣傳員、引導員，爲建設法治平谷，實現“兩個率先”奮鬥目標作出積極貢獻!

20XX“七五”普法規劃編制工作已經啓動。在新形勢下，我們基層單位如何按照xx屆四中全會的戰略部署，進一步提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化進程，實現依法治國方略，我們認爲：在很大程度上應當認識到當前普法工作中好的做法及存在的主要問題，通過攻本站克不足環節來提升“七五”普法教育的質量，順利做好“七五”普法規劃及實現“七五”普法的啓動工作。

一、“六五”普法工作中值得繼承過去的成功經驗

在當前的形勢下，開展“七五”普法，在繼承發揚“六五”普法成功經驗做法的同時，要大膽實踐，勇於創新，才能適應新形勢新任務的需要。但是，“七五”普法在大膽實踐，勇於創新的同時，“六五”普法的成功經驗，在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用，特別是要加強基礎性工作，如把握好教材採購、法治講座、法律六進、法治文藝、普法考試等基礎環節。

一是教材採購。採購普法教材是過去的成功經驗，同時也是今後普法教育所必需，把“七五”普法教材發放到廣大領導、幹部和職工、羣衆中去，使教材成爲廣大公民參與普法的重要工具，否則，“七五”普法無從談起。組織好“七五”普法教材的採購是進一步擴大法治宣傳教育戰果，擴展創新普法方式方法的重要條件;

二是堅持舉辦多層次、多類型的法律知識講座。實踐證明，高質量的法制講座是開展法制宣傳教育的有效形式。這種教育方法，具有形式上的正規性，內容上的專一性，實施上的保證性，接受上的直觀性等特點;

三是在電視、廣播等大衆媒體上舉辦專題節目。這類節目傳播迅速，形象直觀，且覆蓋面廣，實效性強，羣衆喜聞樂見，是進行法制宣傳教育最有效的載體;

四是開辦普法網站。隨着互聯網的日益普及，上網羣衆越來越多，各種新媒體的盛行，其作用和影響力也將越來越大。羣衆可以通過上網解決生產生活遇到的各類法律問題，並可查閱相關的法律資料;

五是開展“法律六進”並拓展到更多的法律服務領域。利用機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、工地、教堂等陣地，深入開展法治宣傳，法律諮詢、法律服務、人民調解等活動來爲各類對象進行法律服務，這樣普及宣傳面更廣;

六是組織法治文藝演出。採用羣衆比較喜聞樂見的宣傳方式，這樣更貼近生活、更讓廣大羣衆容易理解，真正把法律知識和法規政策送給羣衆，繁榮居民文化生活;

七是開展學法考試和法律知識競賽。對不同人羣採取學法考試和法律知識競賽的形式，檢驗其學法成果。總之，應根據不同人羣的不同需求，選擇恰當的宣傳方式，從而使法制宣傳教育更好地滿足羣衆需求，取得更大成效

在“七五”普法過程中，只有把握這些最基礎的普法宣傳方式，並在普法宣傳過程中，注重在思路上創新，注重在普法內容上創新，結合各地區、各單位實際，與時俱進地創新宣傳教育的手段和方法，在充分發揮各級普法和依法治理工作部門作用的同時，高度重視現代新聞傳媒和網絡載體在法治宣傳中的先導作用，搞好現代與傳統手段的整合，實現資源優化配置，以新的方式方法努力擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力。

二、當前普法工作存在的主要問題

(一)認識問題。部分基層單位和部門甚至個別領導對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識：一是思想上厭倦鬆懈。認爲普法工作抓了這麼多年，法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應付。認爲普法工作是司法行政部門的事情，平時大多停留於轉發上面的文件，偶爾上街搞一下宣傳諮詢，散發一些宣傳資料，工作流於形式，敷衍應付現象比較突出。個別領導存在着重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較爲普遍。在會上強調普法工作如何如何重要，會後則很少過問，既不研究部署，也不給予支持，基本是放任自流，使普法工作在一些單位成爲名副其實的擺設。

(二)體制問題。上級一直強調普法工作基層黨委、政府的一項重要工作職能，普法依法治理辦公室應該是黨委、政府的一個綜合協調部門。但目前基層設在司法所，變成了司法所代替了普法辦，變成由司法行政部門去協調同級部門開展工作，這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性，使少數領導認爲普法依法治理工作無足輕重、可有可無。

(三)動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力，使許多工作流於形式，沒有創新和發展。主要原因在於一是普法依法治理工作對一個地方經濟社會發展的影響並不立竿見影，而是潛移默化的，這就使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣;二是上級制定的普法依法治理工作考覈指標過於繁瑣，而且部分內容不太符合基層實際，操作性不強，讓基層無所適從;三是普法依法治理工作沒有實行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅持兩次檢查驗收，但效果並不好，個別鄉鎮和單位，上級檢查只管檢查，做的差，無非是通報一下，也不疼不庠，對單位和個人也未見什麼懲罰，所以效果不佳。

三、“七五”普法工作的對策及建議

鑑於當前普法依法治理工作存在的問題，爲了全面實現“七五”普法規劃確定的目標任務，推動工作創新和發展，我們認爲應從以下幾方面着手努力。

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，形同虛設。要使普法教育的質量上得去，必須有強有力的組織機構，並賦予一定的職能和權限，這樣纔有動力去開展各項工作。

二要構建普法教育資源整合機制。在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務，必須在黨委、政府的領導下，協同各方力量共同努力，嚴格落實“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔負着普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區法制宣傳教育工作，以點帶面，努力改善本地區執法環境。各行業、各部門、各單位要充分發揮自身優勢，樹立“大普法”觀念，加強各部門之間的溝通，整合資源，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能杜絕法制宣傳教育盲區和盲點，促進全民素質的整體提高。

三要強化考覈評估保障機制。“七五”普法規劃要在量化考覈上下功夫，建立一種權威性的長效評估機制，明確創建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評選結果。普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考覈辦法，對各部門、各單位實行百分制考覈評議。嚴格基層普法單位主要負責人的獎懲力度，對單位、負責人實行“一票否決”。

四要制定科學的目標考評方案。上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時，應該充分考慮基層的工作現狀和實際，使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重於對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考覈，儘量減少軟性指標，避免考評方案過於繁瑣，防止基層爲迎接檢查突擊編軟件和疲於應付等現象。

五要建立健全學法檔案。各單位要對所有工作人員採取集中學習、專題輔導、舉辦講座和自學等形式相結合的方式搞好學法工作，同時，普法機構並與組織部門、人事部門聯合每年組織各單位搞一次法律知識考試，結合將不同對象的學法情況、考試結果記入個人檔案，將作爲幹部年度考覈、任免、晉升、獎懲的依據之一。只有這樣，才能紮實有效地推進幹部職工學法用法工作，提高廣大幹部職工的法律意識、法律素質，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，提高全社會法治化管理水平。

六要加強專兼職普法隊伍建設。落實“六五”普法規劃，做好普法工作，歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職普法隊伍建設，配齊、配強普法幹部。要有針對性地加強對普法幹部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。要加強兼職普法隊伍建設，充分發揮普法講師團的作用，挑選政治素質好、專業水平高、熱愛普法工作的法律從業者，充實各級普法講師團隊伍;要鼓勵和引導志願者積極開展普法工作。

七要落實充足的經費保障。普法經費納入每年財政預算，而且應根據經濟發展水平逐年增加經費投入，以適應形勢發展需要和工作任務要求。要堅決杜絕表面上將普法經費列入財政預算，實際上並未真正撥付的現象發生。同時，要加快硬件建設，對普法必用的車輛、微機、攝像機等基本設施，及時更新換代。