第二次農業普查動員大會上的講話
同志們：
第二次全國農業普查現場登記工作即將全面展開，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視這次農業普查工作，專門召開電視電話會議進行動員部署，會上回良玉副總理、茅臨生副省長對做好農業普查作了重要講話。爲高標準地做好我市農業普查工作，今天市政府再次進行動員部署，希望各縣（市、區）結合實際，進一步動員。今天會議已開到鄉鎮（街道）一級，希望各地要延伸到村一級。農業普查工作重點在基層，基層不發動起來，要高標準做好工作是很困難的。剛纔，汪龍文同志已代表市農普領導小組通報了我市農業普查前期工作情況，佈置了下一階段的具體工作任務，內容翔實，任務明確，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：
一、進一步統一思想，把做好農業普查工作作爲一件大事抓緊抓好
農業普查是依法進行、全國統一開展的一項重大國情國力調查。不管經濟社會如何發展，農業農村的基礎地位始終不會改變，“三農”問題始終受到各級政府的高度關注。農業普查涉及面廣、工作量大，是解決新時期“三農”問題和構建社會主義和諧社會的一項重要基礎性工作，搞好農業普查意義非常重大，任務也相當艱鉅。當前，各級各部門要把思想真正統一到以下三方面來：
（一）充分認識農業普查是一項依法開展、依法實施的工作，是各級各部門的責任，也是全社會特別是農村、農民應盡的義務。農業普查工作不是某一個部門開展的，而是依法開展的，每個部門都有各自職責。這項工作全國統一開展，不是在局部地區開展，工作抓得不到位，就會影響全局；某個縣（市、區）搞不好，就會影響全市；哪個鄉鎮的調查數據誤差大，就會影響面上的工作。爲此，各地各有關部門一定要進一步統一思想，嚴格依法、紮實開展農業普查工作，確保抓實抓好。
（二）充分認識農業普查是一項重大的國情國力調查，通過普查可以全面地摸清農村的家底，對各級黨委政府的科學決策具有十分重大的意義。如果基層情況不明、家底不清，各級黨委政府在研製政策、決策時就會脫離農村的實際，勢必會嚴重影響農村的發展，農民增收、新農村建設就無從談起。應該說，農業普查工作是一項利民富民的基礎工作。開展第二次農業普查，有利於我們摸清家底，全面瞭解民情，正確掌握農情，更加深刻地認識我市的基本市情和農村實際，更加清醒地認識農村存在的突出矛盾和問題，更加準確地把握重點任務，防止盲目性和片面性，科學制定規劃，確保各項建設沿着正確的方向紮實推進。
（三）充分認識農業普查工作面廣量大，任務十分艱鉅，必須動員方方面面的力量，層層落實責任，纔能有序全面展開。第二次農業普查涵蓋了農村經濟社會發展的方方面面，與XX年前的第一次農業普查相比，很多情況都發生了變化。普查內容複雜，時間緊、任務重、要求高，是一項極其艱鉅複雜的任務，比過去所開展的其他普查工作量都要大。一是普查範圍廣。第二次農業普查將對全市所有的農業生產經營和服務單位、農村住戶、行政村和鄉鎮進行調查。我市共需調查106個鄉鎮（街道）、2598個行政村、65個社區、13個鄉鎮居委會，涉及全市59.65萬農戶202.6萬農村人口。可以說，人人涉及、家家涉及，全市僅普查員和普查指導員就要聘請1.04萬人。二是普查內容多。這次普查分住戶、單位、行政村等5大類10張調查表，涉及700多個調查指標，內容涵蓋了農業、農村、農民的各方面信息。三是工作難度大。農業普查面向千家萬戶，但我市農村地域相對廣闊，農民居住分散，並且部分山區交通、通訊不便，許多農戶外出務工，調查對象缺乏原始完整的資料。因此，開展農業普查工作僅靠幾個部門是難以完成的，必須要動員方方面面的力量，依靠各級各部門盡心盡責、齊心協力；依靠農村廣大幹部羣衆，特別是作爲農業普查工作主力軍的鄉村兩級幹部認真負責，落實責任，層層抓好落實。只有這樣，農業普查工作才能做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏項”，才能全面有序展開。
二、進一步加強領導，廣泛動員發動，精心組織，確保農業普查工作任務高標準高質量按時完成
（一）各級各部門要切實加強領導，特別是基層的主要領導要深入一線，調查研究解決農業普查關鍵階段遇到的問題。萬事開頭難，準備工作是關鍵，基層各級務必要把農業普查工作作爲階段性的工作重點，主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門按照分工合力抓，形成上下貫通、左右互聯、齊抓共管的強大合力。同時，各級普查機構要認真按照國家和省、市的統一部署，周密計劃，精心組織實施，共同打好農業普查入戶調查攻堅戰。
（二）各縣（市、區）特別是鄉鎮兩級要全力以赴，確保做到“四個足夠”。一是要有足夠的工作力量。鄉村兩級幹部在近期除非常緊急的事情外，都要投入到此項工作，確保具體從事農業普查工作的鄉村幹部人數達到幹部總人數的一半以上。要分村、分片、分戶包乾，特別是在12月份入戶登記的半個月時間內，要確保人員到位。鄉鎮主要領導要親自帶隊，集中絕大多數幹部，組織鄉、村幹部深入農戶進行宣傳、開展調查，力爭通過半個月左右時間努力，基本完成入戶調查工作。二是要有足夠的工作時間。農業普查工作在時間安排上全國統一，各級各有關部門務必把農業普查工作作爲當前工作的重中之重，保證足夠的工作時間。特別是普查入戶登記階段，時效性、突擊性強，鄉（鎮）村兩級一般性的工作能讓的讓一下，先把普查工作搞好。三是要有足夠的精力投入。特別是鄉（鎮）村主要領導要在崗在位，集中精力，組織做好農業普查工作。各縣（市、區）要加強檢查督促，確保基層主要領導和工作人員有足夠的精力開展工作。四是要有足夠的工作經費。農業普查工作全國統一、依法開展，屬公共財政保障範疇，農業普查必要的工作經費，各縣（市、區）要足額安排到位。市裏已與各縣（市、區）簽訂了工作責任書，並明確農業普查工作經費的具體要求，市財政局要加強對各縣（市、區）經費落實情況的檢查督促，適當的時候予以通報。
（三）要把宣傳動員工作貫穿農普全過程。各級普查機構、宣傳部門和新聞單位要密切配合，通力合作，多渠道、多形式開展宣傳。要充分運用廣播、電視、報紙、網絡、“農技110”短信羣發等多種載體，充分利用文化大篷車、電影夜市、農民信箱等新型有效的宣傳手段，面向農村、面向基層，廣泛深入宣傳農業普查的內容和方法，宣傳各地的好經驗、好做法和好典型，加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，形成宣傳聲勢，爲農業普查營造良好的輿論環境。在宣傳內容上，要把《全國農業普查條例》作爲宣傳的重點，使廣大普查工作人員做到依法普查，使廣大普查對象明瞭義務，做到如實申報。在宣傳具體形式上，市文广部門要給予大力支持，組織“農家樂大篷車”進行巡迴演出；各縣（市、區）要組織巡迴宣傳車到各鄉鎮宣傳；各鄉鎮要開通農普宣傳廣播、掛出橫幅；各行政村要張貼宣傳標語，村普查員要把統一印製的農普宣傳年曆畫送到廣大農民家中，使農業普查在農村家喻戶曉、深入人心。
三、進一步加強檢查督促，保證農普各項工作職責落實到位
主要抓好兩方面的落實：一方面，要狠抓兩支隊伍建設。一支是組織領導協調隊伍建設。領導小組的各成員單位要在市農業普查領導小組的統一領導下，認真履行職責，各負其責。農普辦要加強工作和業務指導；宣傳部門要統籌做好宣傳動員工作，擴大宣傳效果；財政部門要抓緊落實普查經費，確保及時足額到位；農業、林業、水利等部門要根據普查工作需要，認真做好協調配合；國土部門要按照全國農業用地普查要求，做好相應準備工作；司法部門要認真做好本系統的農業普查工作；農辦要發揮駐村指導員的作用，以農業普查工作充實和豐富駐村指導員的工作內容；民政部門要積極配合農業普查劃區繪圖、編碼工作的開展；工商部門要及時提供涉農單位和個體經營戶的名錄。各級農普機構要加強縱向協調配合，加強督促指導，確保高質量地完成全市農業普查任務。第二支是普查員、指導員隊伍建設。各縣（市、區）要加強經費的落實，加強培訓，提高隊伍素質，確保普查質量。廣大普查指導員、普查員素質的好壞，責任心的強弱，直接關係到普查數據質量的高低，關係到這次普查的成敗。農業普查專業性強，對“兩員”素質要求較高，雖然農村外出人員很多、流動性很大，但農村文化知識素質提高也很快。前段時間，各地精心選調了普查工作人員，選聘了一批責任心強、熟悉情況、經驗豐富、素質良好、作風紮實的同志擔任普查員，並逐級開展了清查摸底培訓。要進一步加強普查隊伍建設，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用，把普查登記作爲當前一項重要的政府工作，作爲黨員幹部的義務來要求。各級農普機構要加強“兩員”入戶調查業務培訓，保證培訓效果，使所有普查人員懂得依法普查，懂得普查方案要求，懂得訪問技巧，經考試驗收合格的，要配戴普查員證或普查指導員證，上門入戶調查。
另一方面，要狠抓農普工作落實到位。要進一步明確分工負責、誰主管誰負責、屬地管理的工作原則。市農普辦要加強檢查督促，加強與各地的工作聯繫，瞭解進展情況，檢查工作進度，全面掌握工作動態，及時檢查和發現存在的問題。各縣（市、區）農普機構也要加強對各鄉鎮（街道）的督查工作，對工作過程進行全方位的監督，特別是對重點鄉鎮（街道），重點工作、薄弱環節，要加強監督、檢查指導，並加以研究解決。同時，要嚴明獎懲制度。對措施不到位、工作進展慢的地區和部門要提出要求，限期整改；整改不到位、嚴重影響普查工作的，要追究有關責任人的責任；對不執行普查條例和普查方案，僞造、篡改普查資料，強令、授意普查機構、普查人員、普查對象編造虛假普查資料的人員，嚴格工作責任追究，依法給予行政處分或者紀律處分，確保農業普查各項工作有力、有序、有效地進行。同時，對那些認真負責、紮實工作的部門及個人，要及時總結，樹立典型，進行通報表揚及獎勵。全市農業普查工作結束以後，市裏要召開總結表彰大會，確保農業普查工作有始有終。
同志們，做好第二次農業普查工作意義深遠而重大，使命艱鉅而光榮。我市第二次農業普查的各項工作已經開展了近一年時間，目前各項工作準備就緒，普查工作已到了入戶調查的關鍵階段。我相信，通過全市上下的努力，我市農業普查工作一定能按照國家和省裏的要求，高標準、高質量地完成；同時，通過農業普查，也爲我市下步全面推進新農村建設，全面推進農村跨越式發展，做出更大的貢獻！