在文祕人員集中學習會議上的專題發言

調查研究是謀事之基，成事之道。毛主席說：“沒有調查，就沒能發言權”。鄧小平同志說：我們辦事情，做工作，必須深入調查研究，聯繫本單位的實際解決問題。陳雲同志曾指出，領導機關制定政策，要用90%以上的時間作調查研究工作，最後討論決定，用10%的時間就夠了。可見調查研究對於我們推進工作的重要性。作爲爲領導決策提供參謀服務作用的文祕人員，調查研究應該是我們的看家本領，調研水平的高低，直接體現出我們工作能力的大小。

一、調查研究既要注意選題，更要注重立意，貴在立意要高遠。調研課題決定着調研工作的總方向、總水平，這對調研工作的成敗具有決定性的意義。提出一個問題往往比解決一個問更重要，從事調研工作必須善於思考、準確地瞭解和把握當前局勢，在理論與實際的結合點用力，在對實踐中新情況、新矛盾、新問題的理論思考和規律性研究上下功夫，只有這樣，才能調到點子上。“研”到關鍵處。一是選題要準。準，就是要抓住當前經濟和社會發展中的普通關心的問題，現實生活中迫切需要解決的問題和某些尚未引起人們注意，但又需要提醒的帶傾向性、苗頭性的問題。選題也像上項目、出產品一樣必須適應需求，適合社會發解的需要，適合推動工作需要，適合領導決策的需要，否則，選出來的題目就沒有針對性和實用性。二是選題要新。新，即新穎獨特，以自己獨特的眼光發現和分析問題，並提出解決問題的辦法。三是選題更實。實，即堅持從實際出發，圍繞實際需要來選題，即我們通常所說的摸實情、說實話、想實招，不實則空，空則無用。四是選題要集中。集中，即瞄準某一個或第一方面的問題做文章，集中“火力”把它說深說重，而不能把題目所涉範圍搞得太大，不能面面俱到。

搞好調研工作，選題是第一步，也是搞好調研工作的基本前提。但是，要形成好的調研報告，還必須有好的內涵和定意。即這一篇報告我們要選到一個什麼目的，要提出一些什麼好的辦法、措施，能總結出哪些用於指導工作的經驗，能給領導決策提供哪些有益的輔助，這纔是調研課題的脊樑和支柱。立意貴在高遠，一是要在宏觀和微觀的結合上找“制高點”，要高層建築、寓意深遠;在全局與局部的結合上找“融合點”，要立足局部，總攬全局;在戰略與戰術上找“制勝點”，要立足當前，着眼長遠;在理論與實踐的結合上找“最佳點”，要立足實踐，昇華理性;要領導和羣衆的結合上找“共振點”，要羣衆關注，領導關心。

二、調查研究既要注重調查，更要注重研究，貴在研究要致深

調查過程要突出“深、全、真”。一是調查必須“深”。坐在辦公室，只管簡單的想法和片面的猜測，所寫出來的調研文章只能是主觀的臆造，不僅沒有參考價值，相反，內容不真，問題不清，責任不明的調研，反而會影響領導決策。能反映問題的資料只能來源於基層，來源於改革開放的具體實踐，這就決定調研人員要把身子放在基層，把心思紮在基層，通過聽、看、調查、比較等手段取得翔實的資料，掌握來自生活、生產一線的數據，在此基礎上，纔有可能形成有價值的調研。二是調查必須“全”。調查的範圍不廣，涉及的面不寬，調查的素材不豐，所形成的調研也僅是一面之詞，片面之理，並不能代表問題的全部，不能反遇問題的本質。因此，在深入一線基層調查到，把有關問題和注意事項想全，把打算掌握的內容羅列全，把要解決的問題擺全，在調查中，把各參次代表走訪全，把真實情況掌握全，把相關資料蒐集全，把可靠數據記錄全，把問題涉及到的方方面面都儘可能地瞭解到，做到筆下有數據，手頭有事實，心中有思路。三是調查中必須“真”。真實是調研存在的基礎，調研是反映事物的本質。調查以真實爲全部，不能道聽途說和走過場，不能憑空猜測和估計，更不能弄虛作假和搞“主觀數字”，要以事實爲依據，讓事實說話，才能瞭解事情的全部，揭示事物的本質，反映問題的真相，爲上級決策提供真實有據的參考，避免不必要的浪費和誤導。原創文祕材料，盡在文祕知音網。

調研、調研、調查是基礎，研究是關鍵，重點要突出高、透、精三個字。一是起點要高。調查是把基層問題彙報給領導的綜合材料，是對基層問題的總結。要納入領導的思考，參與領導的決策，必須做到起點高、學會站在全局的高度想問題，寫會換位思考，想的要多，要全、要高，提取事物的精度，分析事物的本質，抓住要害和核心，堅決避免以個人低層次的認識來下結論，出主意。二是提煉要透。研究的過程，是提煉主題，提取要旨的過程 ，也是調研工作最勞神費力的一個階段。提煉時應多掌握相關的知識，多研究涉及的問題，多概括典型的證據，多預見可能的影響，多思考應對的措施，真正把素村“吃透”，把思路“想透”，把結果“論證透”。三是內容要精。要樹立精品意識，善於從大量的素標中挖掘其深層蘊藏的內涵，濃縮其內在的精華，以資料爲基礎，以觀點爲納，高度概括，力爭用最煉簡潔的語言，表達最鮮明突出的論點，形成最有說服力的調研報告，做到一目瞭然。讓人閱後印象深、思路清、觀點明。

三、調查研究既要注重實踐，更要注重思維，貴在思維要超越

依據實踐，來源於實踐是調研工作的前提，離開實踐就無所謂調查研究。但要切實提高調研工作的水平，只注重實路是遠遠不夠的，同時更要注重調研人員的思維水平，關鍵是要做到四個超越。

一是超越常規，善於進行創造性思維。要敢於衝破不合適宜的條條框框，努力改變凡事照抄照搬，墨守陳規地做法;勇於進行創造性研究，敢於作出超常性設想，善於形成突破性思路，凝鍊出既符合事物發展規律又起到常規的獨特性見解。

二是超越實踐，善於進行昇華性思維。在充分調查研究，尊重實踐的基礎上，要善於超越實踐。善於進行創新性的抽象思維和理性昇華。要就事論理，而不是就是論事;要尊重實踐，又不侷限於實踐。善於形成既來得於實踐，又超越於實踐的新思路、新觀點、新概括、新論斷、新建議、新對策。

三要超越時空，善於進行戰略性思維。要不定時間和空間的侷限，拓展思維的空間，拉長思維的經緯。要跳出xx看xx，把對地方經濟社會的發展放在全市、全省、乃至全國來定位，來思考，研究一方面的工作，要聯繫經濟社會各個層面的情況來思考，善於從戰略上、全局上和長遠上研究和思考問題。

四是超越“自我”，善於進行“換位”性思維。我們開展調研的目的，重要是幫助領導決策、服務領導工作。因此，我們在調查研究時，不要拘泥於本人身份和崗位，而要增強潛領導意識;要善於立足領導角度，直面領導思維、思考領導工作。換句話說：文祕人員在來人接待、處理事情時不可有領導架子，但在思考問題，想事情時都不可無領導氣質。只有善於進行這樣的超越性思維，調研工作才能超越一般化水平，調查研究報告才能具有全局角度、戰略高度和思維思度，才能做到和領導“同頻共振”。

四、調查研究既要注意分析，更要注重綜合，貴在綜合要慎重

從一定意義上講，調查研究的過程，實質就是提出問題，分析問題，解決問題的過程。分析和綜合是思維過程中的兩個側面，分析問題主要是研究，解決問題主要在綜合。分析是綜合的基礎和前提，綜合是分析的結果和結論。在調查基礎上的分析，在分析基礎上的綜合，是調查研究工作的重要環節和重要過程。在調查研究中，對問題進行充分透徹的分析，是十分重要的;但對解決問題的縝密結合，也是非常關鍵的，因爲綜合往往是調研中解決問題的結論性歸納和政策性敘述。調查報告要達到綜合縝密，就要思維精慎，避免疏漏;就要把握全面，防止片面;就要把握本質，遵循科學。就要把握大勢，總攬全局。

五、調查研究既要注重定性，又要注重定量，貴在定量要準確

在調查研究工作中，特別是對經濟問題的調查中，我們必須既注重定性分析，又注重定量分析，做到定性分析和定量分析有機結合。定性分析，要求調研者要全面地把握情況，不能沾沾自喜於一知半解;要廣泛地收集資料，不能津津樂道幹一鱗半爪;要深入地方分析研究，不能洋洋自得於一孔之見。定性分析，要從無片的現象中把握事物的內在聯繫，要從紛繁的實踐中揭示出普遍規律，要把零亂的感生認識昇華爲系統的理性認識。從某種意義上講，定性分析帶有一定的主觀性乃至隨意性。而定量分析則更具一定客觀性和規定性，也更具說服力。因此，定量分析在調查研究中更具有其重要性。定量分析貴在其準確性。一是要注意從總體上分析事物發展的數量關係，從而把握事物發展的具體內在聯繫和發展趨勢;二是要從性質上界定事物發展的數量界限，從而把握事物發展由量變到質變的“度”;三要注意從比較中選擇反映事物本質的關鍵數據，從而把握事物發展的規律的特殊性;四要注意從類別中運用事物發展的可比性數據，從而把握事物發展過程的差異性。

六、調查研究既要注意質量，更要注意時效，貴在時效要快捷

黨政機關工作的階段性和應急性，決定了具調研工作的時效性和快捷性。調查研究工作搞得再好，調查研究報告的質量再高，如果錯過了時效，也是無用功。因此，在平時的調研工作中，我們既要注重調研的質量，更要注意調研的實效。一是調研選題要果斷快捷，調查情況要行動快捷，調查思路要反映快捷，調查研究要思維快捷，調研報告起草要快捷、憶捷是一種作風、一種效率，也是一種能力，一種水平。調查研究的功夫在外，功夫在調研人員的自身素質要過硬、自身水平要過人。因此，調研人員必須用功在平時，平時必須持之以恆地提高自身結合素質上下硬功夫，持之以恆地提升自身業務水平上下功夫。