市社區建設工作會議講話（精選3篇）
市社區建設工作會議講話 篇1
同志們：
經市委、市政府研究決定，今天，我們在這裏召開全市社區建設工作會議。這次會議的主要任務是：傳達省、宣城市社區建設工作會議精神，總結 近年來我市社區建設工作，研究部署當前的社區建設工作。剛纔，*同志傳達了省社區建設工作會議精神，隨後，*榮同志將對全市社區組織建設工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據市社區建設領導組研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、全市社區建設工作回顧
近年來，我市社區建設工作在市委、市政府的領導下，按照社區建設的總體要求，堅持以實踐“”重要思想爲出發點，以加快城市發展、提高城市管理水平和居民生活質量爲宗旨，以加強社區隊伍建設、拓寬社區服務領域爲重點，大膽改革，積極實踐，紮實工作，初步建立了“黨政領導、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區羣衆參與”的社區建設工作機制，初步制定和完善了社區建設的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。
(一)社區建設工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。隨着我市城市建設不斷推進，市區面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農村人口不斷向城市集聚，市區總人口達10萬人。再加上國有集體企業改制後，一大批企業職工由“單位人”轉變爲“社會人”，給城市基層管理工作帶來很大壓力。社區建設作爲城市體制改革的一項重要任務，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強了領導。XX年，在深入學習、考察調研的基礎上，結合我市實際，制定實施了《關於加強社區建設工作的意見(試行)》、《-XX年社區建設工作發展規劃》等文件，對加快我市社區建設做出了總體部署，明確了今後一個時期我市社區建設工作的指導思想、目標任務和政策措施。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社區建設工作的領導，增加了二位任社區建設工作領導組副組長，將各街道辦事處黨委書記調整爲領導組成員。各街道辦事處在社區建設過程中，也結合各自實際，提出了具體的工作措施，成立了領導機構，制定了發展規劃，加大資金投入，着力解決社區建設中的重大問題，有力地推動了我市社區建設工作的深入持久健康發展。
(二)深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區管理體制初步建立。我市社區建設按照擴大基層民主，體現民主自治的要求，對城市基層管理體制進行了較大改革。一是合理劃定社區。XX年，我們根據構成社區的要素，堅持便於服務管理，便於開發社區資源，便於社區自治的原則，結合居民的認同感和歸屬感，對原居委會所轄規模進行了適當調整，將城區劃定爲城東、城西、城中等9個社區，社區平均規模爲2349戶，7493人，調整後的社區規模更趨合理，社區管理更加便利。二是加強社區的組織建設。在社區組織的構建過程中，市委組織部、市民政局及時制定了《關於全市社區黨組織與社區居民委員會組建工作的實施意見》，認真加強對各街道社區黨組織與居民自治組織建設的指導。社區居委會普遍建立了黨組織，共成立了9個黨總支、11個黨支部。爲了優化社區居委會幹部隊伍，我們採取了“公開招聘、定崗競爭、擇優入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社區居委會，使社區居委會幹部的年齡結構、黨員比例和文化層次發生了明顯變化。今年初，我們又從農村中國小教師隊伍中選調了9名同志到社區擔任居委會主任助理，帶編帶薪到社區工作，從公安招聘的協警中選派了18名同志駐社區警務室辦公。目前，城區各社區均有專職幹部5人，兼職幹部1人，社區警務人員3人。三是社區居委會的辦公條件得到改善。爲加快社區建設步伐，從去年起，連續三年由市財政每年安排30萬元社區建設資金，通過“以獎代補”的形式，用於改善社區居委會的辦公條件。目前，*三個試點社區和橋西社區已經建成了社區活動用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社區的活動用房也正在加緊建設當中。
(三)以居民需求爲導向，拓寬社區服務領域，社會化服務體系得到完善。幾年來，我市社區建設堅持以不斷滿足社區居民的服務需求，提高居民生活質量爲宗旨，加大資金投入，努力健全社區服務網絡，強化社區服務功能，增強社區的凝聚力。三個試點社區建立了社區服務站，民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門已在社區服務站設立了服務窗口，並根據“責權統一、費隨事轉”的工作機制，將其面向社區居民服務的工作職權下放到社區居委會，增強了社區的服務功能。同時，各社區還因地制宜，充分整合社區資源，建設特色社區。*社區居委會充分利用轄區內世紀廣場景觀優美、人流量大的優勢，積極開展廣場文化活動，組建了社區老年腰鼓隊、花環隊、太極扇、太極劍、京劇票友協會等多支羣衆性文化演出隊伍，讓社區老年人老有所樂。*社區積極引入市場機制，開辦家政服務公司，讓社區居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區居民。*社區大力發展中介服務組織，千方百計爲下崗職工再就業提供優質服務，讓社區下崗職工有了更多的再就業機會，深入開展醫療衛生服務，爲社區居民解決了實際困難，帶來了時尚的健康理念。
(四)各方密切配合，共建文明社區，出現了合力推進社區建設的新局面。社區建設是一個體制和制度創新的系統工程，涉及方方面面。要建立這一系統工程，離不開黨委、政府的領導，有賴於有關部門的積極配合，更需要社區單位和居民羣衆的支持。在社區建設中，我們始終堅持在市委、政府的統一領導下，民政部門牽頭，有關部門配合，街道辦事處主辦和社區居委會參與的工作格局，堅持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進社區建設工作的新局面。按照市財政補一點，街道貼一點，進駐單位配套一點，社區居委會自籌一點的辦法，多渠道籌措社區建設資金。“社區是我家、建設靠大家”的理念已被廣大社區居民所接受，廣大社區居民能夠關心、支持、參與社區建設。三個試點社區組建了形式多樣的文化宣傳隊伍，建立了社區治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍，爲營造新型文明社區發揮了積極作用。*社區多次榮獲“文明單位”、“先進集體”稱號。
近年來，我市社區建設工作的開展，爲社會的發展和進步發揮了積極的作用。在回顧我市社區建設工作主要成績的同時，我們也清醒地看到，我市的社區建設工作在發展中還存在着一些問題和困難。從全市經濟和社會發展的情況來看，由於社區建設剛剛起步，還是一個薄弱環節，社區建設進展不平衡，目前還有五個社區辦公與服務用房尚未達到省政府規定的300平方米以上標準，個別社區仍在租用辦公用房，已達到建設標準的四個社區都存在較大的資金缺口，社區幹部隊伍的整體素質亟待提高，社區建設的關係還未完全理順，社區整體功能不強。從全省乃至全國社區建設發展的現狀來看，與先進地區相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認識還不夠高，組織領導不夠有力;管理體制不順，政策法規不配套;社區凝聚力不夠，社區自治功能有待強化;政府轉變職能不到位，社區行政化傾向嚴重;資金渠道不暢。這些問題，嚴重製約着我市社區建設的快速健康發展，必須進一步統一思想，提高認識，強化措施，在今後的工作中切實加以解決。
二、我市社區建設的總體要求和工作任務
今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區居委會創建工作的一年。目前，全面推進社區建設的時機已經成熟，條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識加強社區建設是新形勢下堅持黨的羣衆路線，做好羣衆工作和加強基層政權建設的重要內容。切實加強社區建設，對於促進經濟和社會協調發展，提高人民的生活水平和生活質量，擴大基層民主，維護社會穩定，推動城市改革與發展都具有重要的意義。
針對社區建設工作面臨的新形勢和我市社區建設工作的實際，當前和今後一個時期，我市社區建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“”重要思想爲指導，以切實解決社區建設“四有”問題爲重點，以發展社區服務爲龍頭，以提高居民生活質量和加強社區精神文明建設爲宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區內外關係，合理配置社區資源，強化社區功能，加強城市基層政權和羣衆性自治組織建設，擴大基層民主，密切黨羣關係，維護社會政治穩定，促進全市經濟和社會協調發展。
根據上述指導思想，今後一個時期，我市社區建設的發展目標是：適應城市管理新體制需 要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社區組織建設，構建新的社區管理體制;以社區服務爲龍頭，促進社區就業，發展社區衛生，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安，不斷豐富社區建設內容;以轉變政府職能、理順社區管理關係爲突破口，合理配置和利用社區資源，完善社區功能，建立科學的工作運行機制;堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員方方面面的力量支持社區建設，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的新型現代化社區。
爲實現上述目標，今年，我市社區建設工作的基本任務是：
(一)完善社區組織建設。切實加強以社區黨總支(黨支部)爲核心的社區基層組織建設。依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，加強對社區居民委員會領導，要在黨組織的領導下，發揮好自治作用。加強自身建設，履行社區日常事務的管理職能。大力培育和發展服務性的社區民間組織和中介組織，拓展社區居民參與社區建設的途徑。積極發展各種社區志願者組織和社區服務組織，引導和支持他們開展多種健康有益的活動，搞好各項服務工作和精神文明建設。
(二)加強社區幹部隊伍建設。做好社區工作，幹部隊伍是關鍵。要順應時代發展的要求，改革社區幹部選任制度，走知識化、年輕化、專業化的道路，採取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社區工作的優秀人才，經過法定程序，充實到社區居委會，逐步建設一支高素質的專職社區幹部隊伍。積極發展社區民辦非企業單位和志願者隊伍，廣泛動員、激勵廣大社區居民和駐社區成員單位積極參與社區建設。要加強對社區幹部的培訓，採取短期培訓、以會代訓等方式，定期對社區工作者進行培訓，造就一支具備現代專業知識，觀念新，思想解放的社區幹部隊伍，推動全市社區建設快速健康發展。同時，要儘快制定社區幹部管理辦法，切實保障社區幹部的工資待遇，並考慮爲他們辦理在職期間的基本養老和醫療保險，以解決他們的後顧之憂。
(三)加強基礎設施建設。要嚴格按照省委辦公廳《關於進一步加強城市社區基礎設施建設切實解決“四有”問題的通知》(廳[]31號)要求，加強社區基礎設施建設。市政府已經制定了《關於*房地產開發企業提供與社區規模相適應的居委會辦公用房實施意見(試行)》，市建委等有關部門要密切配合，認真抓好落實，結合舊城改造與城市開發，加大房地產開發項目的立項、規劃審批、辦證等環節的管理，確保政策落到實處，切實解決社區居委會辦公用房問題。目前尚未落實辦公用房的社區，要儘快制定解決的方案。已經建立方案的要抓緊落實。同時，要積極探索市場機制，鼓勵社會力量興辦社區公益性服務設施。到今年年底，所有社區必須按照達標的要求解決辦公用房問題，有條件的社區可建設文化娛樂、體育健身等綜合性服務設施。
(四)拓展社區服務領域。要根據社區居民的需求，積極開展社區服務、互助服務和志願者服務。要重點開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向失業下崗人員的就業、再就業服務和社會保障社會化服務，要引入市場機制，積極發展多種所有制形式的社區服務組織，多渠道開發社區就業崗位。落實和完善社區就業的優惠扶持政策，大力發展社區就業實體，努力增加就業機會。通過不斷深化社區服務，使社區服務逐步向社會化、產業化、專業化方向發展，提升社區服務整體水平。
(五)繁榮社區文化。要廣泛開展以集體主義、愛國主義、社會主義的人生觀和社會公德、職業道德、家庭美德、文明禮貌等爲主要內容的多形式、多層面的羣衆文體活動，經常組織社區居民開展以羣衆性歌詠活動、文藝演出、展覽等爲代表的健康向上、豐富多彩的社區文化活動。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區居民綜合素質，促進社區精神文明建設。加強社區新型生育文化建設，樹立科學、文明、進步的生育觀，加強對流動人口的計劃 生育管理，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務。同時，動員社區內的單位、學校、居民共同參與社區綠化、衛生服務和管理，進一步營造“人人動手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區” 的良好氛圍，共同建設整潔、優美、舒適、溫馨的社區環境。
(六)加強社區治安。規範社區警務運作機制，健全社區安全防範體系。按照“一區(社區)一警(警務室)”的要求設立社區警務室，建立民警責任區，實行“一區(責任區)一警(警察)”制，加強羣防羣治工作。各社區要積極配合公安、政法部門，搞好嚴打鬥爭和各項專項整治，積極做好“處法”幫教工作，加強對“兩勞”釋放人員、流動人口和暫住人口的教育，預防和減少可防性案件的發生。積極開展安全小區創建活動，提高創建水平，深入開展”四五”普法教育，落實普法措施，開展經常性、羣衆性法制教育。
(七)理順社區關係。從體制創新入手，正確處理好政府與自治組織的關係。各有關職能部門要從轉變職能入手，轉變工作方式和工作作風，把工作重心放在指導、支持和幫助社區居委會的工作上，賦予社區居委會充分的自主權，調動社區居委會的能動性和創造性。民政、勞動保障、衛生等部門，要把與社區居民密切相關的社會化服務職能逐步分解下移到社區，切實做到“權隨責走，費隨事轉”。同時，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責範圍內的業務工作，不得隨意委託社區居委會承擔。作爲社區羣衆自治組織，社區居委會要自覺接受政府的指導，積極貫徹執行黨的方針政策。要正確處理社區基層黨組織與自治組織的關係。社區建設要堅持黨的領導，維護和尊重社區基層黨組織在社區工作中的領導核心地位;社區基層黨組織要增強民主法制觀念，支持社區自治組織依法開展工作。
三、實現社區建設發展目標和任務的具體措施及要求
爲實現上述目標和任務，把我市社區建設工作提高到一個新的水平，結合我市實際，提出以下措施和要求：
(一)進一步提高認識，統一思想，增強搞好社區建設工作的責任感和緊迫感。推進城市社區建設是黨中央、國務院爲加強城市工作做出的一項重大戰略決策。加強城市社區建設，構建新的社區管理體制，把社區居民最大限度地組織起來，建設社區，服務社區，讓社區居民己管理自己的事情，是我黨在新時期加強城市管理和服務的新途徑，也是黨的羣衆路線在城市工作中的新發展。全面推進城市社區建設，合理利用社區資源，完善社區服務功能，實行社區居民自治，有利於提高廣大城市居民生活水平和生活質量，滿足廣大羣衆日益終長的物質文化需要，密切黨和政府同人民羣衆的關係，打牢黨在城市的組織基礎和工作基礎，鞏固黨的執政地位，鞏固城市基層政權，維護城市社會穩定，促進城市現代化建設。因此，各級、各部門要從改革、發展、穩定的大局和滿足城市居民需求出發，充分認識推進城市社區建設的重要性和必要性，增強工作的責任感、緊迫感和使命感。
(二)培育社區，夯實基礎，紮實穩妥地推進社區建設。當前，社區建設已進入全面推進階段。在實施社區建設的過程中，要注意抓好基礎工作，取得實實在在的效果，這是社區建工作能否持續、順利、健康發展的重要保證。一是要培育社區意識。要把社區自治組織建設好，切實培育和增強社區自我管理能力，進一步擴大民主，爲社區廣泛參與奠定體制基礎和組織保障。要創新社區參與機制，啓發和引導社區居民認識自己的利益;激發社區居民參與社區事務管理的積極性。二是培育社區隊伍。要重點培育一批思想素質好，熱心爲居民羣衆服務的社區工作者，建設一支龐大的社區志願者隊伍。三是培育社區組織。培育社區組織主要是指社區內黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強對現有社區中介組織的指導、幫助和監督，充分調動各類中介組織的積極性，鼓勵支持他們開展各種服務活動。積極培育新的社區中介組織，使其在社區建設中發揮應有的作用。四是培育社區活動。注重滿足居民的需求和實際效果，充分利用社區直接面向居民和麪向家庭的優勢，堅持從具體事情抓起，從居民關心、爲羣衆解決實際問題做起，既要爲居民提供優質服務，又要使各類服務機構能夠生存和發展。
(三)研究制定相關的配套政策，逐步實現社區建設制度化、法制化。要研究制定相關的配套政策，逐步實現社區建設制度規範化、管理法制化，真正把政府引導、行政監督、指導管理落到實處。要研究制定如何理順社區關係，轉變政府職能，實現管理重心下移的問題，建立良好的社區管理運行機制。 要研究制定 實現社區資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實現社區資源共享和共建。要研究完善社區服務業的各項優惠政策，推動社區服務向社會化、產業化、專業化方向發展。要加大對社區建設工作經費的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區建設投入機制。
(四)加強領導，精心組織，形成推動社區建設的整體合力。社區建設是一項政治性、政策性很強的系統工程，涉及面廣，難度大，責任重，各級、各部門必須高度重視，切實加強領導，把社區建設擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發揮綜合管理職能，對社區建設具體負責，落實工作責任制。各有關部門要從本職工作出發，找到與社區建設工作結合的切入點，各司其職，各負其責，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實擔負起“指導社區服務，推進社區建設”的重任，發揮組織協調和監督檢查職能，把社區建設作爲城鎮民政工作重點抓緊抓好。
(五)加強宣傳力度，擴大社區建設的社會影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區建設工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區建設工作的地位和作用，使社區建設深入居民羣衆，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實際工作，營造一種共建共享的氛圍，使社區居民和駐區單位之間有認同感和歸屬感，使駐區單位自覺地把本單位的管理納入到社區發展、社區管理的總體規劃和總體思路上來，爲社區建設做出貢獻。同時，要加強社區建設理論研究工作，總結好經驗，探索開展社區建設的有效途徑，加大社區建設理論指導力度，保證社區建設工作健康地向前發展。
同志們，社區建設是一項全新的事業，是城市改革和發展的新課題，還有待於我們在工作中不斷完善，理論上不斷昇華，實踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實的態度，勇於實踐，大膽創新，努力開創社區建設工作新局面，爲全市經濟社會跨越式發展作出新的貢獻。
謝謝大家!
市社區建設工作會議講話 篇2
同志們：
爲堅持和樹立科學發展觀，加強社區工作，推進城市發展，區委、區政府在認真準備、加強調研和反覆討論的基礎上，召開今天這樣一個規模、層次的工作會議。這是認真學習視察社區工作的講話精神，堅持以人爲本，實現我區“三個文明”全面、協調發展的要求，也是爲了進一步貫徹落實區委九屆七次全會精神，狠抓下半年全區三項重點工作之一——社區建設而採取的具體工作步驟，同時，表明了區委、區政府加強社區工作，推進社區建設的必成信念和堅定決心。市委、市政府對城市社區工作非常重視，丁市長和市有關部門的負責同志親臨今天的會議。馬上，丁市長還將作重要講話。下面，我在紹泉同志講話的基礎上再強調幾點意見：
一、推進社區工作，提高認識是前提
推進社區工作是城市基層管理體制的改革工程，是加強和鞏固黨的執政地位和國家政權的基礎工程，更是一項爲民辦實事、辦好事，提高居民生活水平和質量的民心工程。新的歷史時期，社區工作的內涵更加豐富，社區工作的要求更加規範，加強社區工作，不僅是樹立和落實科學發展觀的客觀要求，也是作爲主城區的海陵服務中心城市一項重要的工作職責，同樣也是提高我們整個城市文明程度的根本途徑。社區工作發展的經歷是個不斷推進、不斷完善的過程，我們既不能以現在的思維觀念來評價過去的社區工作，這是不客觀、不公正的;也不能以過去的思維定勢來衡量現在的社區工作，這是低層次、低要求的，必須以發展的眼光謀劃、指導社區工作，只有認識有了突破，工作纔能有動力、有飛躍。當前，增強全區各級黨政組織、黨員幹部、廣大社區工作者做好社區工作的緊迫感、責任感、光榮感，必須切實解決好“四個層面”存在的突出問題，形成“四個方面”的共識：
“解決好擺上黨委、政府的全局工作地位問題，進一步形成抓社區就是抓發展的共識”。隨着經濟體制改革的不斷深入，城市基層的社會結構正在發生着重大變化。一方面，大量的“單位人”變爲“自由人”流向社會;另一方面，大量的流動人口和外來務工人員涌向社區。由此帶來的是企業剝離給社區的職能不斷增多，維護社會穩定的壓力不斷加大，城市的社會管理問題日益突出，社區工作已經越來越成爲人們關注的焦點、新聞報道的熱點、第三產業經濟發展的增長點。抓社區工作，努力打造民主自治更加完善、社區服務更加便捷、社區文化更加繁榮、社區治安更加良好、社區環境更加優美、人際關係更加和諧的現代化新型社區，實質就是在提高城市檔次，提升城市競爭力，就能對外產生吸引力，集聚各類生產要素。從這個意義上講，做好社區工作也就是爲發展造環境，爲發展打基礎。因此，全區各級黨委、政府要切實將加強社區工作擺到中心工作和全局工作的特殊地位，下大決心，花大力氣研究解決社區工作中亟待研究解決的問題，推進社區工作有領導、有組織、有計劃地向縱深發展。
“解決好機關部門的服務前移問題，進一步形成推進服務社區就是實踐爲民宗旨的共識”。社區工作是一項實實在在的工作，它的一切出發點和落腳點，都是爲了提高城市居民的生活質量，使老百姓得到看得見、摸得着的實際利益。可以說，爲民是社區工作的宗旨，服務是社區工作的根本。全區各機關部門都要從思想認識入手，把服務社區作爲部門工作的延伸。既要解決“不進社區”問題，將部門服務前移，工作下移，將教育引導工作貼近羣衆，深入羣衆，推進黨建、文化、衛生、計生、法律、科普等項工作深入社區，進一步方便羣衆，服務羣衆;也要防止以服務之名“濫進社區”問題，把一些本應部門承擔的職能推向社區，把工作壓向社區，使服務進社區簡單變成了工作任務進社區。總之，各機關部門都要結合自身職能，不僅要落實“工作進社區”問題，更要思考“服務怎樣跟上”的問題，把我們的工作真正體現在服務上，通過服務來體現我們的工作質量。
“解決好街道的職能定位問題，進一步形成從事社區工作就是履行職責的共識”。街道是區委、區政府的派出機構，是代表黨委、政府直接服務羣衆的，其工作的全部是社區，工作的唯一也是社區。不難看出，社區工作是街道工作的重要載體和抓手，抓住了社區工作這個街道工作的“牛鼻子”，就能夠帶動街道各項工作上檔次、上水平，就能起到綱舉目張的作用。因此，各街道的黨政班子和全體街道機關幹部都要進一步明確工作職能，強化工作責任，對街道在社區工作中應該做什麼?必須怎麼做?達到什麼樣效果等進行研究和探索，進一步調整工作思路和工作措施，真正發揮街道在社區建設中的主陣地和生力軍作用。
“解決好社區居委會的作用發揮問題，進一步形成奉獻社區崗位同樣大有作爲的共識”。社區居委會是城市最基層的自治組織，居委會主任也被譽爲“小巷”，其在宣傳國家法律法規、搞好社區服務、調解民間糾紛、協助維護社會治安等方面承擔着重要職責，尤其是在架設黨和政府與人民羣衆密切聯繫的橋樑紐帶方面具有無可替代的作用。“小天地”裏照樣可以有“大作爲”。這幾年，我區的城西街道江洲社區、城東街道新橋社區和紅楓老年公寓、城北街道通姜社區分別在創新黨建工作載體、發展居辦經濟以及爲老年人服務、爲弱勢羣體服務、爲下崗職工再就業服務等方面成績突出、形成特色，就是最好的例證。只要我們大家都把居委會工作作爲一項光榮的職業來看，當作一份崇高的事業來做，社區居委會的工作質量和工作成效一定會邁上一個新的臺階。
二、推進社區工作，創新發展是動力
社區工作是一項綜合性較強的系統工程，工作內容新，探索性強，社會意義大。尤其是當前，社區工作所面臨的機遇與挑戰並存，我們必須牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞既定目標，堅持創新發展，努力做到“一個明確”和“四個強化”：
“一個明確”即：明確工作目標。今天會上下發的《區委、區政府關於加強社區建設工作的意見》中已經明確了我區20xx年創建成“省級社區建設示範區”、20xx年創建成“全國社區建設示範區”的總體工作目標以及關於開展創建活動、完善社區服務、健全三級平臺等方面的具體工作目標。目標就是標杆，就是責任。當前，圍繞實現目標，各有關部門和街道社區要做好兩方面工作：一是要認真分解落實好目標任務。只制訂目標而不能有效落實，就會失去目標激勵人心、鼓舞士氣的作用，就會使目標有落空的危險。因此分解、落實目標任務是必不可少的一項重要的、基礎性工作，這項工作搞好了，就能在一定程度上爲實現目標提供有力的保證。分解落實目標任務，必須充分發揮各有關部門和街道社區的主觀能動性，必須分解落實到每個街道、每個社區，必須進一步明確目標責任，堅決杜絕軟任務難考覈的思想，真正做到目標分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位。二是要靠實擬訂工作措施。“千里之行，始於足下”。20xx年創建成“省級社區建設示範區”，20xx年創建成“全國社區建設示範區”，這一目標的實現不可能一蹴而就，必須靠每一年、每一月、每一天紮實有效的工作積累來保證，必須從眼前做起，一步一個腳印，踏踏實實地做好基礎性工作。各相關部門和街道社區要結合各自實際，做到長遠規劃與近期安排相結合，將既定目標分解到年度，細化到季度，增強目標的可操作性，從現在起有計劃、有步驟地按照規劃的要求不斷向前推進。
“四個強化”即：
1、強化基礎陣地建設。社區的辦公、活動用房是社區建設的載體和依託，沒有這個陣地，社區建設也就失去了基礎，有了這個陣地，也就解決了社區有地方辦事的問題。對照有關標準，我區社區硬件設施配套水平不高，社區辦公用房和活動用房面積普遍偏小，有些甚至沒有社區用房。可以說，我區落後的社區基礎設施已經嚴重製約着社區建設與發展的步伐。因此，完善社區投入機制，加大對社區建設的投入力度，多渠道解決社區用房問題是我們的當務之急和工作重點。爲切實解決這一問題，前一階段，區有關職能部門已經展開了調查研究，按照總體規劃，分年度實施的工作思路，着手製定我區《社區用房達標建設規劃》，力爭用2-3年左右的時間，解決所有社區用房達標問題。爲此，區委、區政府將在全區開展“社區基礎設施建設年”活動，通過整合現有社區用房資源，以合併、置換等方法，解決一部分;出臺相關規定，以保證社區用房必須首先滿足辦公和活動之用，擠出一部分;爭取市委、市政府和市有關部門的支持，針對暫不改造的老小區、列入拆遷改造範圍的老城區社區、新建住宅小區和單位型社區等幾種類型分別採取不同的措施，新、擴建一部分。
2、強化服務平臺建設。社區工作的根本在服務，社區工作的生命力仍然在服務。要拓展服務領域。“居民需要的，就是我們要做的”。政府及部門要圍繞羣衆需要將服務前移、下移，街道和社區必須堅持從社區居民迫切要求解決的問題着眼、入手，努力拓寬社區服務領域，進一步完善社區三大服務網絡建設，即：面向社區困難羣體的幫困服務，面向社區居民的便民利民服務，面向下崗職工的再就業服務。同時，要堅持貼近羣衆、深入羣衆，積極開展社區衛生服務，建立健全社區教育網絡，不斷豐富社區居民物質文化生活，滿足社區羣衆多層次、多樣化的服務需求。要創新服務載體。開展社區工作，要從實際出發，實實在在地爲老百姓着想，創造性地開展工作、提供服務，只有這樣，才能創造出許多社區服務的新載體、好辦法。這方面，我區城東街道學習借鑑鹽城亭湖區的經驗，創新城市扶貧幫困載體，成功創辦了“愛心超市”。在探索社區服務中心運行模式的基礎上，我們要不斷創新社區服務的形式和載體，大力發展志願者隊伍，努力實現零距離爲民服務。要爭創服務特色。服務特色是社區服務的亮點和品牌。要堅持以人爲本、服務居民的原則，積極構築起以區級社區服務中心爲龍頭，以街道社區服務中心爲平臺，以社區服務站爲依託，以樓道單元服務組織爲基礎的社區服務網，做到民思我想，民憂我解，民求我應，民需我做，民難我幫。在此基礎上，各個社區一定要從實際出發，找準優勢，揚長避短，突出個性，形成特色，努力打造精品社區、特色社區，不斷增強社區的凝聚力、向心力。
3、強化社區黨的建設。在社區各種組織中，只有堅持以社區黨組織爲核心，才能協調各方形成建設社區的合力，才能保證社區工作的健康發展。要樹旗幟。要按照黨章的有關規定以及這次“保持黨員先進性教育活動”的要求，結合社區黨員分佈的實際情況，進一步調整組織設置，延伸組織觸角，健全和完善社區黨建聯席會、社區黨建工作研究會等工作載體，有效地加強對社區“雙新”組織的管理，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動，充分發揮社區黨組織的政治優勢。要亮身份。針對社區黨員的結構特點，進一步強化黨員屬地化管理，把佔比例較大的退休黨員、在職黨員、流動黨員作爲工作重點，按不同年齡、身體狀況和專業特長進行分類教育，分開管理，充分發揮黨員的先鋒模範作用。通過開展“黨員亮旗”活動，努力把社區黨員凝聚起來，切實改變黨員管理斷層現象，壯大社區黨員隊伍，使社區黨的隊伍充滿生機與活力。要做表率。社區黨組織要牢固樹立圍繞社區建設抓黨建、抓好黨建促發展的指導思想，加強對社區黨員的宗旨意識和羣衆觀點教育，通過落實“黨員責任區”、“機關幹部進社區”等載體形式，廣泛引導社區黨員開展爲民服務，參與社區建設，通過廣大黨員的先鋒模範作用來體現黨的宗旨和社區黨建的效能，進一步密切黨羣、幹羣關係，增強黨組織在社區的凝聚力和戰鬥力，促進社區三個文明建設。
4、強化居幹隊伍建設。社區工作者是社區工作的組織者、實施者，其素質、能力和水平高低，直接關係到社區工作的成效。我們要以“職業化”爲方向，努力建立一支穩定的、高素質的社區工作者隊伍。要以公開選聘的方式選人。堅持把“選聘什麼樣的人、如何選聘人”作爲加強社區工作的重要任務，作爲實現社區專職工作者隊伍管理規範化的首要環節，嚴格把好“進口”，通過機關下派、公開招聘、競爭上崗等多種渠道選拔社區幹部，進一步優化年齡和文化結構，力爭通過3年時間的努力，建設一支具有大專以上學歷、中青年爲主體的社區專職工作者隊伍。要以優勝劣汰的機制用人。應該說，我區社區幹部隊伍通過這次第六屆社區居委會換屆調整得到了優化提高，年齡結構和文化結構都有了明顯改善，相信經過一段時間的實踐，是完全能勝任工作的。但是，由於剛到社區工作，不少同志可能暫時還存在不適應的地方。主要是思想準備不足：對社區事務的繁、多，工作的難、苦，對待遇的情況思想準備不足，一部分人解決就業的想法多，奉獻的思想不夠。業務知識準備不足：對社區知識和實情、對居委會性質、地位、任務、職能、工作方式、方法，缺少感性知識和經驗。作風準備不足：對社區工作的特點、規律不瞭解，單位性習慣多，社區性作風少。所以，對我們這支社區幹部隊伍，我們的職能部門絕不能一選了之，而是要加大對社區幹部隊伍的教育、培訓、引導力度，切實帶好、管好、用好這支隊伍。爲此，要加強對社區幹部的教育培訓，建立居幹隊伍激勵機制，定期進行考覈，對成績突出、符合條件的，列入區科級後備幹部人才庫，作爲街道黨政領導班子後備人選，使社區居幹成爲街道幹部的重要來源，真正形成選幹部從街道選，用幹部放到街道用的選人用人導向。同時，對經過一段時間實踐，確實不稱職或不能勝任社區工作的社區幹部堅決予以辭退或解聘，做到疏通“出口”，保持社區幹部的整體活力。要以職業收入的待遇留人。經過區委、區政府的爭取，市委、市政府的支持，目前，全區社區工作者的工資待遇已經得到進一步改善。改善待遇是必要的，今後，居委會幹部的工資等方面待遇還將會逐步提高，這樣才能引得來人，留得住人。但我們也要同步研究如何打破平均主義，把社區幹部的工資水平同工作資歷、工作年限、工作業績掛鉤，實行基礎工資 崗位工資 績效工資的合理工資補助制度等問題，克服幹好幹壞一個樣的傾向。
三、推進社區工作，狠抓落實是關鍵
社區工作成效的好壞，離不開各級黨政組織的堅強領導，離不開各部門、單位的協調配合，離不開社會力量的大力支持，離不開人民羣衆的廣泛參與。全面推進城市社區建設，必須緊緊圍繞社區工作的各項目標，牢固確立“三種意識”，狠抓工作落實。
1、抓落實，必須確立全局意識。社區工作不是哪一個單位、哪一個部門的事情，全區上下要牢固樹立全局意識，善於從大局的高度思考社區工作，努力爲社區建設獻計獻策、排憂解難。區社區建設工作領導小組要認真履行職能，總攬全局，協調各方，在社區工作中發揮牽頭帶動作用。區各有關職能部門要圍繞社區工作、爲了社區工作，發揮自身優勢，主動提供服務，自覺克服小團體意識，堅持小局服從大局，捨得放棄部門利益和局部利益，齊心協力推進社區工作的深入開展。各街道、社區要利用面向基層、熟悉情況的優勢，以社區管理和社區服務爲中心，在管理創新、服務創優上下功夫。通過全區上下的共同努力，形成黨委政府領導、職能部門牽頭、有關部門配合、街道社區主辦、社會力量支持、羣衆廣泛參與的推進社區工作的整體合力。
2、抓落實，必須確立羣衆意識。廣大居民是社區建設的主體，也是社區工作的重要力量。在社區建設實踐中，我們要牢固確立羣衆意識，工作依靠羣衆，服務爲了羣衆，充分調動他們參與社區工作的積極性和主動性。各部門要廣泛深入基層，認真調查研究，把社區居民羣衆所關心的熱點問題作爲社區工作的重點;把社區居民羣衆的廣泛參與作爲推動社區工作的源泉;把社區居民羣衆是否滿意作爲判斷社區工作取得成效的依據。要始終堅持黨的羣衆路線，堅持實事求是的優良作風，一切從實際出發，不搞形式主義，不做表面文章，不與民爭利，以實際工作業績贏得羣衆的尊敬和擁護。
3、抓落實，必須確立爭先意識。作爲一個老城區，我區城市社區起步較晚，基礎設施較差，在打造精品社區、建設示範社區方面難度相對更大一些，困難也會更多一些。但是難度不是藉口，困難也不應成爲理由，越是有難度，越是困難，我們就越應當知難而進、迎難而上，充分發揮後發優勢，以爭先、領先、率先的勇氣推進社區工作的發展。要圍繞“爭創品牌，爭創特色，爭創一流工作業績”的工作要求，在認真學習借鑑外地社區工作經驗的基礎上，結合現有工作基礎，充分挖掘發展潛力，對照目標，對照先進，紮實工作，奮起直追，使我們的優點更優、亮點更亮，着力塑造在全省乃至全國都有一定影響力的社區工作品牌。
同志們，社區工作任重道遠，大有可爲;社區工作功在當代，利在千秋。讓我們在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，堅持服務於人民，造福於人民，開拓創新，同心協力，紮實工作，努力開創我區社區各項工作的嶄新局面!
市社區建設工作會議講話 篇3
社區建設是我們國家現代化建設，尤其是全面建設小康社會的重要組成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區建設工作在各級黨委、政府的領導下，在街道辦事處、社區居委會同志的共同努力下，在各有關部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關於今年和今後我市的社區建設工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經專題進行了研究，代表市政府的講話非常重要，請各縣(市)區黨委、政府，尤其是政府相關部門認真貫徹落實。
下面，我強調三個社區建設要突出解決的問題，也是今年社區建設的三個重點。
一、必須加快轉換和完善社區的功能
現在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對社區的理解不準確，沒有形成統一共識，一般理解爲社區就是老百姓居住地的居委民委員會，嚴格意義上講，這不是社區。過去街道辦事處、居民委員會的設置，是計劃經濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居委會理解爲是一個最基層的政權組織，其實居委會不是政權組織，與計劃經濟條件下的職能也不同。而社區也不是政府的職能延伸，是市場經濟條件下的一個最基本的社會組織細胞，嚴格意義上講不能履行政府職責。但現在社區還是一個"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉出來，政府很多工作任務還需要社區完成，另一方面社區還要提供公共服務功能。所以我們要重新認識社區，逐步向市場經濟體制轉換，包括社會方式、組織方式、生活方式等等。
在市場經濟條件下，社區在將來的發展方向上主要是實現三大功能：一是權利保障功能。即所有居民的社會權利、政治權利、民主權利及其它權利在基層要得到保障。這個保障是在現有政治、經濟體制框架下制度建設的表現。現在，老百姓有事找居委會，居委會幹部非常熱情、非常負責。居民理解爲這是一種權利的保障，在這一點上對民主政治建設尤其重要，也是全面建設小康社會最充分的體現。二是公共服務功能。居住、生存，就要有需求，市場經濟條件下，社區就要提供醫療、衛生保健、文化、商品等一系列的公共服務功能，這是社區職能的一個重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環境建設，還指服務關係，所有居民在社區居住，要感到舒服，不願走，這是全面建設小康社會很深刻的理念，要把它放到一個重要位置上。
社區組織是一個自治、自理的公共組織，這個組織必須在黨的領導下，由全體居民選舉產生社區管理成員。關於社區建設的功能、組織形式、職能表現等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現在只有一少部分才走向了真正含義上的社區，大部分的社區還是街道辦事處和居委會，包括我們現在的居民小區，把社區當作純商品關係和經營關係，居民在小區居住，小區提供服務、居民付費，有一定利潤，這是對社區理解的一個偏差，它忽略了社區的宜居功能和權利保障功能，不要形成建設很多年，最後本質沒把握，職能沒轉化，這樣的社區建設就有問題了。今年，社區建設重點要在理念的轉換和職能的完備上下功夫，現在已經往社區路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉換，不能急於求成，要逐步轉換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設，涉及到一個地區的經濟發展，涉及到文化制度範疇等建設，還涉及到老百姓的素質，也涉及到我們各級幹部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉換機制。做這項工作的領導同志尤其在這點上把握好，當然我們要實事求是，也不要求一天就達到這種程度。
二、必須完成今年的社區基礎設施建設任務
省委、省政府要求，今年內每個社區要建成300平方米以上的辦公場所、服務場所，這個任務很重。怎樣完成這個任務，我講幾點意見：
第一、要堅定不移地進行建設，不要動搖。有的同志認爲，當前各級財政沒錢，沒地方，沒權利，沒人管，能不能建?這個問題確實存在。今天開會，就是要統一思想，堅定信心，堅定不移地推進社區基礎設施建設，早晚得幹，早晚都得有。社區建設很重要，是推進全面小康社會的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區不準在這個問題上?quot;不"，必須幹。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區都非常困難，需要創造條件。
第二、規劃、設計、建設的水平要高，做到長期不落後。社區用房要同城市規劃建設協調起來，不要脫離實際、搞造價很高的，沒必要。總的要求是簡捷、大方、實用。各有關部門、各區、縣要在市社區基礎設施建設領導小組的領導下，在民政部門的牽頭、協調下，要規劃好、建設好。不能籌多少錢建多大面積，必須達到300平方米。規劃部門要抓緊時間規劃設計，不要佔道、佔綠地，不要出現新的"三小"。各縣也要把握好，不要太簡單，也不要太複雜。
第三、要按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設，不要走簡單地政府出資、指定建設單位來建設的路子。雖然單體建築面積小、但整個建築量很大，動用資金量也很大，各縣(市)區要要逐個研究、處理好。
三、必須合力推進社區建設
社區建設是全面建設小康社會的重要內容和重要表現方式。社區建設不只是民政部門、縣(市)區、街道、居委會的事情，也是我們各級黨委、政府在當今全面推進小康社會建設的一個重要任務。各部門、各單位都要站在這個高度、從這個大局出發，來認識這項工作，不僅是支持，要當作自己的事去做。所有部門、所有單位，如供電、規劃、建設、房產、公用、工商、稅務等部門，要從上到下形成合力。社區建設工作合力尤爲重要，沒有合力幹不了，也幹不上去。在現行體制下，目前的發展階段尤爲重要。因此有關方面、各部門不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區建設工作做好。全市社區建設工作以區、縣爲主線，區、縣政府是社區建設的主要負責人。現在，民政部門、街道辦事處和社區居委會的條件、職權有限，各方面如果不重視，社區建設工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當作一個共同的任務，形成合力，全面推進我市社區建設工作。